Тема 1 2 Развитие организационноуправленческой мысли 1 Классическая

Тема 1. 2. Развитие организационноуправленческой мысли. 1. Классическая теория организации. 2. Школа человеческих отношений Э. Мэйо. 3. Теория стилей руководства Д. Макгрегора. 4. Теория организационного потенциала Игоря Ансоффа. 5. Теория институтов и институциональных изменений Дугласа Норта. 6. Факторы эффективной организации. Исследования Ренсиса Лайкерта. 7. Теория административного поведения Герберта Саймона. 8. Универсальная теория формирования организаций — теория Гласиер. 9. Современные направления теоретических разработок. Мильнер Б. З. , с. 39 -88. Медведев, с. 33 -35. Атаманчук, с. 42 -57. Демидова, с. 12 -17.

1 К известным авторам, внесшим основной вклад в развитие главных разделов классической теории, относятся: научное управление — Ф. У. Тейлор, Ф. Гилбрет, Л. Гилбрет, Г. Л. Гантт, X. Манстерберг, X. Эмерсон, Г. Л. Таун, М. Л. Кук; собственно теории организации А. Файоль, Дж. Лизни, А. Рейлц, Л. Урвик; бюрократической теории — М. Вебер. 2

1 Фредерик Уинслоу Тейлор (20. 3. 1856, Пенсильвания - 21. 3. 1915, Филадельфия) Принципы научного управления: вместо волевых решений научно обосновывать каждый элемент работы; с помощью определенных критериев отбирать, а затем обучать, образовывать и развивать рабочую силу; тесно сотрудничать с людьми, обеспечивая при этом выполнение работы в соответствии с разработанными принципами науки; обеспечивать обоснованное разделение труда и ответственности между руководителем и работниками. Руководители выполняют ту работу, для которой они лучше подготовлены, чем рабочие. 3

1 Концептуальные моменты школы научного управления: - отделять планирование работ от их выполнения; - делить работу между управленцами так, чтобы каждый выполнял определенное число функций; - основной способ улучшить работу — это определить наилучший путь и стандартное время её выполнения; - должна быть премиальная система заработной платы; - проведение постоянного отбора и обучения персонала; 4

1 Качества, которые делают человека хорошим работником: - природный ум; - воспитание; - специальные знания; - ловкость; - такт; - энергия; - честность; - здравый смысл; - хорошее здоровье. Большинство людей, по мнению Тейлора, обладает только тремя качествами. Если человек соединяет в себе 4 качества, то из него получиться высококвалифицированный работник. Людей, сочетающих в себе 5 -6 качеств трудно найти, а обладающих 8 -9 качествами – практически невозможно. 5

1 Собственно теория организации Анри Файоль (29. 07. 1841 -19. 11. 1925) Файоль выделяет пять функций менеджмента, представляющие собой самостоятельные направления, но в то же время связанные с другими. Планирование Организация Мотивация Контроль Координация 6

1 Управляя крупной угледобывающей компанией во Франции, Анри Файоль, сформулировал 14 принципов организации. Это: Структурные принципы, лежат в основе создания системы взаимосвязанных задач, прав и ответственности; Принципы процесса сосредоточены на действиях руководителей в отношении подчинённых; Принципы конечного результата определяют желаемые характеристики организации. Искусство управления компанией он рассматривал как выбор соответствующих принципов, применимых в данной ситуации. 7

1 Структурные принципы организации Разделение труда Единство цели и руководства Соотношение централизации и децентрализации Власть и ответственность Цепь Принципы процесса • Справедливость Дисциплина Вознаграждение персонала Единство команд Подчинение главному интересу 8

1 Принципы конечного результата • Порядок • Стабильность • Инициатива • Корпоративный дух 9

1 Бюрократическая теория Макса Вебера По его мнению бюрократические структуры: • поддерживают непрерывность существования организации. • чётко определяют обязанности работника, вводят работу в четко заданное русло. • гарантирует предсказуемость поведения наемных работников. • делает возможным высокий уровень учета результатов для руководства организации и для тех, кто связан с 10 ней.

1 Признаки бюрократической структуры 1. Наличие правил, которые: определяют и контролируют поведение всех работников во время работы, что помогает обеспечить дисциплину; гарантируют единообразие процедур и операций независимо от желаний менеджера или сотрудника; обеспечивают согласованное функционирование всех звеньев управления; 2. Иерархическая структура, позволяющая избежать ненужной конкуренции и споров по поводу полномочий, в которой: четко зафиксирован объем полномочий по принятию решений. каждая должность на более низком уровне подконтрольна и подотчетна должности на более высоком уровне. 3. Беспристрастность: правила, инструкции, формальные отношения защищают работников от прихотей менеджеров. Когда существуют четкие критерии оценки труда и зафиксированные правила поведения (и начальников, и подчиненных), менеджеры вынуждены объективно оценивать работников независимо от личных симпатий или антипатий. 11

1 Основные положения теории • Исполнители должны стать экспертами в своей работе и нести ответственность за эффективное выполнение обязанностей. • Каждое задание должно выполняться в соответствии с "постоянной системой абстрактных правил" с целью гарантирования однородности и скоординированности различных заданий. • Каждый сотрудник должен отвечать перед руководителем за свои действия или подчиненных. 12

1 • Власть руководителей основывается на экспертных знаниях и узаконивается тем, что делегируется с верху. • Каждое официальное лицо должно поддерживать социальную дистанцию между собой и подчиненными и исключать фаворитизм и служебные отношения, основанные на личной дружбе. • Наем на работу должен основываться на технической квалификации работника и предусматривать защиту от произвольного увольнения. • Продвижение по службе должно быть основано на трудовом стаже и личных достижениях, что предполагает высокий уровень его преданности фирме. 13

2 2. Школа человеческих отношений Элтона Мэйо Рассматривал организацию как специфическую общину с присущими ей микроклиматом и взаимоотношениями. Суть концепции: работа и производственный процесс имеют для рабочего меньшее значение, чем его социальное и психологическое положение на производстве. Отсюда вывод: все проблемы производства и управления должны рассматриваться с позиции человеческих отношений. Основная задача менеджмента: поставить себе на службу социальные и психологические мотивы деятельности. Мотивами эффективной работы наряду с зарплатой являются: - обстановка в коллективе; - хорошие взаимоотношения с коллегами. Основной вывод: слишком жесткая дисциплина и формализация отно- шений малоэффективны, т. к. они не соответствуют природе человека. 14

3 3. Теория стилей руководства Дугласа Макгрегора (1906 -1964) В книге "Человеческая сторона предприятия", подверг критике основные положения теории "научного управления", утверждая, что её детальные процедуры и правила, разделение труда и концентрация функции принятия решений на верхних этажах организации убивают творчество и ограничивают самостоятельность работников, создают антагонизм между ними и их руководителями. Макгрегор делит всех работников на две категории: "X" и"Y". 15

3 Для сотрудников категории "X" характерны: лень; отсутствие честолюбия; поверхность; цинизм; безразличие к интересам организации; сопротивление переменам; нежелание учиться; неискренность; стремление избежать кропотливой работы, найти "легкий" путь. 16

3 Работникам категории "У" присуши черты: трудолюбие; ответственность; желание учиться и набираться профессионального опыта; честность; инициативность; отождествление себя с организацией. Многие работодатели изначально относят работников к категории «X» и настраивают себя против них. 17

3 В своей теории Д. Макгрегор доказывает: Большинство работников принадлежат к "Y", а не "X". Работники не являются от природы пассивными и не противятся целям организации. Они стали такими в результате отношения к ним. Мотивация, возможность развития, способность брать на себя ответственность, готовность направлять свое поведение на достижение целей организации — все это есть в людях, а не вкладывается в них управлением. Обязанность управления — помочь людям осознать и развить в себе эти качества. Управление типа "Y" гораздо более эффективно, отсюда - задачей менеджеров является создание условий, при которых рабочий, затрачивая усилия для достижения целей организации, одновременно оптимальным образом 18

4 4. Теория организационного потенциала Игоря Ансоффа Промышленную организацию он рассматривает как некоторую систему, осуществляющую взаимосвязи с источниками ресурсов и внешней средой. В рамках этого подхода анализ управленческих проблем осуществляется в два этапа: На первом, фирма рассматривается в условиях стабильных внешних связей (статический аспект). Организационные проблемы здесь носят оперативный характер; На втором, изучается влияние на организацию изменений внешней среды (динамический аспект). Организационные проблемы здесь И. Ансофф называет стратегическими. Основная задача руководителей – решение стратегических проблем в условиях изменяющейся внешней среды. 19

4 Модель фирмы согласно динамическому подходу Ресурсы Фирма Среда Но, в условиях относительно постоянных внешних связей основной стратегией фирм было снижение издержек производства и ценовая конкуренция. Как показала практика, наиболее эффективной в этих условиях была функциональная структура, представленная на верхнем рисунке, которая достигла своего расцвета в 1910 -20 -е годы. Увеличение размера компаний и выход на несколько рынков с различны- ми товарами в одно и то же время привели к образованию отделений. Ресурсы НИОКР, Производство, Распределение, Маркетинг Среда 20

4 Модель фирмы в условиях стабильных внешних связей с несколькими рынками (дивизиональная структура) Образование ТНК привело к необходимости приблизить подразделения к конкретной ресурсной базе. Дивизиональная структура, широко распространилась в американских компаниях до второй мировой войны Ресурсы 1 НИОКР, Производство, Распределение, Маркетинг Среда 1 Ресурсы 2 НИОКР, Производство, Распределение, Маркетинг Среда 2 21

4 Модель фирмы в условиях стабильных внешних связей с несколькими существенно отличающимися рынками Ресурсы НИОКР, Производство, Распределение, Маркетинг 1 Среда 1 Маркетинг 2 Среда 2 • Образование в послевоенные годы многонациональных компаний привело к необходимости приблизить службы маркетинга к национальным рынкам, на которых действует фирма. Произошло её разделение и образование филиа- лов в разных странах. • Ансофф называет такую структуру фирмы многонацио- нальной структурой, матрицей типа "отделение-страна" 22

4 Модель фирмы в условиях динамического окружения (проектная матричная модель) • С увеличением числа нововведений и сокращением жизненного цикла изделий усиливаются взаимосвязи между функциями в цепочке "НИОКР – производство – распределение - маркетинг". • Динамическому окружению больше соответствует организация типа "проект-функция". В этой модели фирмы наряду с временными проектными группами существуют функциональные службы, которые осуществляют методическую координацию. Наличие постоянных функциональных служб придает стабильность всей структуре. 1 Ресурсы 2… N Проект 1 Проект 2 …………. Проект N Среда 1 Среда 2 ………… Среда N 23

4 Трёхмерность поведения фирмы в современных условиях • Ансофф считает, что идея матрицы является одной из основных в современной науке о формировании организационных структур. В поведении современных фирм можно выделить три основные стратегии: - достижение экономичности использования ресурсов; - обеспечение конкурентоспособности; - активная политика в области нововведений. В зависимости от преобладающей стратегии выбирается структура организации. Продукт (элемент нововведений) Функциональный элемент (экономичность) Географический элемент (конкурентоспособность) 24

5 5. Теория институтов и институциональных изменений Дугласа Норта • Рынок – это структура, охватывающая различные институты: законы, правила игры, определенные кодексы поведения, законы, типы отношений и связей. Эти институты и функционирование экономики определяется базисом: государственным устройством, формирующим экономические законы, обеспечивающим эффективные права собственности. Эффективные политико-экономические системы формируют гибкие институциональные структуры, способные переживать трудности и являющиеся фактором 25 успешного развития.

5 Неэффективные политико-экономические системы – этого не делают или делают плохо, что приводит их к гибели Однако формирование этих систем является длительным процессом; создание же эффективных систем, рассчитанных на краткосрочную перспективу, требует в каждом случае специальных исследовании и разработок. 26

6 6. Факторы эффективной организации. Исследования Ренсиса Лайкерта. Исследования Лайкерта в Мичиганском университете показали, что эффективна та организация, которая побуждает руководителя сосредоточить главное внимание на создании эффективной рабочей группы с высокопроизводительными целями. Разработанная им «Система — 4» предполагает, что организация строится на мотивациях, которые должны проявляться через: - процесс выдвижения целей, - принятие решений, - контроль, - децентрализацию. 27

6 Он доказал, что организации, построенные на положениях классической теории неэффективны, так как они консервативны и не учитывают изменения внешней среды, стремление к свободе и развитию личности, сохранению здоровья, повышение образованности, усложнение технологий и др. Для реализации его подхода необходимо лучше использовать человеческие ресурсы и спектр мотиваций, значит необходимо соблюдать принцип взаимоотношений, поддержки, групповое принятие решений, постановку высоких целей. 28

7 7. Теория административного поведения Герберта Саймона. Исследовал процессы влияния установленных целей на рациональное поведение в организациях. Критически относясь к классической школе, он предложил концепцию “административного работника”, который преследует собственные интересы, но не всегда знает, каковы они. Он действует адекватно, но не оптимально. С его точки зрения, упростить процесс принятия решений можно, ограничив цели, на которые направлена деятельность. Чем точнее обозначены цели, тем точнее решение оценивается как приемлемое. Так появился метод «древо целей» 29

8 8. Теория Гласиер появилась в результате осуществления долгосрочного исследования в конце 1940 -х годов в Гласиеровской металлической компании в Лондоне (У. Браун, Э. Джеквес). Теория выделяет сосуществование четырех подсистем в любой организации, каждая из которых выполняет исключительные функции в её рамках организации. Они пересекаются и взаимодействуют друг с другом. Исполнительная подсистема - это структура, состоящая из функций, которые в процессе разделения труда, департаментализации и передачи полномочий распределяются между сотрудниками фирмы, которые взаимодействовуют для выполнения работ. 30

8 Апелляционная подсистема имеет следующие черты: 1) каждый член организации имеет право обжаловать любое решение руководителя на более высоком уровне управления, вплоть до уровня главного управляющего; 2) в отдельных случаях он может обратиться в апелляцион- ный суд, состоящий из представителей рабочего совета, правления и председателя суда, приглашенного со стороны; 3) задача работника, рассматривающего жалобу, состоит в принятии решения, исходя из политики организации, «установленного порядка» и прецедента; 4) любая сторона, заслушивающаяся по поводу жалобы, может обратиться к адвокату за консультацией. Адвокат может дать рекомендации обеим сторонам; 5) не существует реального различия между ролями руководителя в исполнительной и апелляционной подсистемах. 31

8 Представительская подсистема формируется путем избрания представителей, входящих в рабочий совет вместе с руководителями. Представители доводят до сведения руководителей жалобы членов организации. Представительская подсистема функционирует на основе принятых законов. Законодательная подсистема вырабатывает политику организации с участием избранных представителей рабочего совета. Представители на встречах с руководителями вырабатывают «установленный порядок» , который позволяет руководителям действовать в широких рамках. Подсистема принимает решения о найме, распределении работ во времени, правилах работы и др. 32

9 Современные направления теоретических разработок реинжиринг Концепция внутренних Рынков корпораций Теория альянсов Концепция экологически осознанного руководства 33

9 Реинжиниринг бизнес-процессов (англ. Business process reengineering)— фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов для достижения максимального эффекта производственно-хозяйственной и финансово -экономической деятельности, оформленное соответствующими организационнораспорядительными и нормативными документами. Реинжиниринг использует специфические средства представления и обработки проблемной информации, понятные как менеджерам, так и разработчикам информационных систем. 34

9 Факторинг (англ. factoring от англ. factor — посредник, торговый агент) — это комплекс услуг для производителей и поставщиков, ведущих торговую деятельность на условиях отсрочки платежа. В операции факторинга обычно участвуют три лица: фактор (факторинговая компания или банк) — покупатель требования, поставщик товара (кредитор) и покупатель товара (дебитор). Основной деятельностью факторинговой компании является кредитование поставщиков путём выкупа краткосрочной дебиторской задолженности, как правило, не превышающей 180 дней. Между факторинговой компанией и поставщиком товара заключается договор о том, что ей по мере возникновения требований по оплате поставок продукции предъявляются счета -фактуры или другие платёжные документы. Факторинговая компания осуществляет дисконтирование этих документов путём выплаты клиенту 60− 90 % стоимости требований. После оплаты продукции покупателем факторинговая компания доплачивает остаток суммы поставщику, удерживая процент с него за предоставленный кредит и комиссионные платежи за оказанные услуги[1 35

9 АУТСОРСИНГ — (англ. outsourcing) — передача традиционных неключевых функций организации (таких, например, как бухгалтерский учет или рекламная деятельность для машиностроительной компании) внешним исполнителям — аутсорсерам, субподрядчикам, высококвалифицированным специалистам сторонней фирмы; отказ от собственного бизнес-процесса, например, изготовления отливки или составления баланса, и приобретение услуг по реализации этого бизнеспроцесса у другой, специализированной организации. Разновидность кооперирования. 36

9 ФРАНЧАЙЗИНГ — смешанная форма крупного и мелкого предпринимательства, при которой крупные корпорации, "родительские" компании (франчайзеры) заключают договор с мелкими фирмами, "дочерними" компаниями, бизнесменами (франчайзи) на право, привилегию действовать от имени франчайзера. При этом мелкая фирма обязана осуществлять свой бизнес только в форме, предписанной "родительской" фирмой, в течение определенного времени и в определенном месте. В свою очередь франчайзер обязуется снабжать франчайзи товарами, технологией, оказывать всяческое содействие в бизнесе. 37

Занятие 1 – семинарское по теме 1. 2 Цель: осознать роль и значение развития организационно управлен ческих идей о сущности, содержании и структуре организации для практической деятельности менеджеров. Форма проведения: обсуждение докладов. ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ 1. Выбрать представителя известной научной школы менеджмента, прочитать и законспектировать наиболее интересную, на ваш взгляд, и полезную для вашего профессионального становления в области развития сущности и структуры организации работу этого исследователя. 2. Подготовить доклад по выбранной теме. 3. Рассказать о роли выбранного вами исследователя в области развития взглядов на сущность и структуру организации, представить его конкретные подходы. 4. Объяснить, как современный менеджер может воспользоваться этим знанием в своей практической деятельности. Литература: 2, с. 26, 29, 44 ; 3, с. 27, 135 ; 7 ; 13 ; 16. 38

Занятие 2 – практическое по теме 1. 2 Цель: овладеть инструментами анализа и оценки состояния дел в организации, определения ее свойств и характеристик, важных для эффективного управления организацией. Форма проведения: дискуссия. ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ 1. На примере выбранной организации раскрыть характерные черты бюрократической организации Вебера. 2. На примере этой организации продемонстрировать основные положения подхода Мэйо к организационной концепции человеческих отношений. 3. Авторы ранних теорий менеджмента полагали, что организации должны везде и во всем стремиться к логике и рациональности. Обсудите положительные и отрицательные стороны этого подхода применительно к современным организациям. Литература: 2, с. 26, 29, 44 ; 3, с. 27, 135 ; 16. 39