ТАРИФНЫЕ И НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

ТАРИФНЫЕ И НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

• Средства регулирования внешней торговли могут принимать различные формы, включая как непосредственное воздействие на цену (тарифы, акцизные сборы и т. д. ), • так и ограничения на количественные или стоимостные объемы поступающего в страну товара (квотирование, "добровольные" ограничения экспорта и т. д. ). • Наиболее распространенными средствами внешнеторговой политики служат таможенные тарифы, целями использования которых наряду с ограничениями свободы торговли являются получение дополнительных финансовых средств, регулирование внешнеторговых потоков или (и) защита национальных производителей.

• Воздействие импортного тарифа на экономику отдельных стран различно и зависит от экономического веса страны в международной экономике. • В международной экономике страна считается малой, если изменение спроса с ее стороны на импортные товары не приводит к изменению мировых цен, в противном случае страна считается большой.

• Рассмотрим влияние тарифа на экономику малой страны, на равновесие малой экономической системы. • Тариф на ввозимые в страну товары увеличивает цену этих товаров на внутреннем рынке. • Объем выпуска отечественных товаров конкурирующей отрасли увеличивается, а объем спроса на импортные товары в стране уменьшается. • Снижается объем импорта, так как сокращается разница между внутренним объемом спроса и внутренним объемом предложения. • Сборы таможенной пошлины поступают в государственный бюджет, и происходит перераспределение доходов от потребителей к производителям.

Результат введения импортной пошлины в малой стране

• Предположим теперь, что правительством страны вводится таможенная пошлина, составляющая 5 долл. или 50% от цены товара. • Поскольку речь идет о малой стране, факт введения ею импортного тарифа не окажет влияния на уровень мировых цен, который остается прежним. • Это значит, что условия торговли страны не изменяются, а вырастает лишь внутренняя цена импортного товара на размер пошлины, т. е. на 5 долл. , за что, видимо, будет расплачиваться потребитель. На рис. введение тарифа вызывает перемещение графика мирового предложения Sw вверх на величину, равную размеру введенной пошлины. Новое предложение импортного товара показано горизонтальной линией Т.

• Линия с отрицательным углом наклона Dd - кривая спроса на товар на внутреннем рынке. • Линия с положительным углом наклона Sd - кривая внутреннего предложения товара. • Равновесная цена - 25 ден. ед. (к примеру, долларов) за единицу товара. • Предположим, что на мировом рынке стоимость 1 ед. товара составляла 10 долл. , как это показано на рис. линией абсолютно эластичного предложения Sw. • В условиях свободной торговли внутренняя цена на товар упадет до уровня мировой цены, объем спроса увеличится до 150 тыс. шт. (точка С), а внутреннее производство снизится до 30 тыс. шт. (точка К). Таким образом, объем импорта составит 120 тыс. шт. , что отражено на рис. отрезком КС (MB).

• До тех пор пока отечественный товар будет являться совершенным заменителем импортному, отечественные производители всегда смогут назначить цену 15 долл. за единицу продукции. • Таким образом, введение пошлины на импортные товары влечет за собой повышение цены до 15 долл. как на импортную, так и на отечественную продукцию.

• При новом уровне предложения равенство внутреннего спроса и совокупного предложения достигается в точке F, в которой под защитой импортного тарифа • объем внутреннего производства увеличивается на 15 тыс. шт. (отрезок КН (МН), а • объем внутреннего потребления сокращается на 25 тыс. шт. (отрезок GC (АВ)). • Соответственно объем импорта сокращается до 80 тыс. шт. (отрезок JF (NA).

введение тарифа влечет за собой повышение цены на "защищаемую" продукцию и сопровождается следующими последствиями (эффектами). • 1. Потребительский эффект возникает из-за того, что сокращается потребление товара в результате роста его цены на внутреннем рынке. • Графически он может быть проиллюстрирован фигурой 4, демонстрирующей ущерб, нанесенный потребителям импортирующей страны в результате вынужденного снижения потребления товара.

введение тарифа влечет за собой повышение цены на "защищаемую" продукцию и сопровождается следующими последствиями (эффектами). • 2. Производственный эффект. При повышении цены на товар в результате введения таможенной пошлины для отечественных производителей становится выгодным увеличение объемов его производствас на 15 ты. шт. (отрезок MN). Таким образом, введение тарифа приводит к перераспределению ресурсов из других отраслей экономики в отрасль, находящуюся под защитой импортных ограничений. И если до введения тарифа граждане страны тратили на приобретение этих 15 тыс. шт. объем средств, соответствующий площади фигуры 5, то после введения тарифа их затраты возрастут на величину, соответствующую площади треугольника 2. Следовательно, область 2 отражает сокращение благосостояния потребителей, связанное с тем, что потребительский спрос переключается с более дешевой импортной на более дорогую отечественную продукцию. Эти дополнительные издержки потребителей и называют производственным эффектом.

введение тарифа влечет за собой повышение цены на "защищаемую" продукцию и сопровождается следующими последствиями (эффектами). • 3. Торговый эффект сопровождается, как было отмечено выше, сокращением объемов импорта. • Если тарифная ставка превысит разницу между равновесной автаркической ценой (в нашем примере 25 долл. ) и мировой ценой (у нас - 10 долл. ), объем импорта снизится до нуля, и тариф станет запретительным. • Запретительный тариф вынуждает страну вернуться в равновесное автаркическое состояние, что означает запрет импорта вообще.

введение тарифа влечет за собой повышение цены на "защищаемую" продукцию и сопровождается следующими последствиями (эффектами). • 4. Эффект дохода представляет собой объем увеличения доходов бюджета в результате обложения импорта пошлиной. • Он исчисляется как объем импорта страны после введения тарифа, умноженный на размер таможенной пошлины, и графически иллюстрируется четырехугольником 3. • Эффект доходов является потерей для потребителей, поскольку их доходы изымаются государством в доход бюджета.

введение тарифа влечет за собой повышение цены на "защищаемую" продукцию и сопровождается следующими последствиями (эффектами). • 5. Эффект перераспределения представляет собой перераспределение доходов от потребителей к производителям продукции, конкурирующей с импортом. • Интуитивно совершенно ясно, что в результате введения таможенного тарифа в первую очередь страдают потребители импортных товаров. Ведь сам факт ввоза некоторого объема товара из-за границы свидетельствует о том, что потребитель предпочитает его отечественному. Вследствие обложения этого товара импортной пошлиной потребитель будет вынужден либо тратить на его приобретение большую сумму средств, либо приобретать его в меньших количествах, либо то и другое одновременно. Таким образом, таможенный тариф, ограничивая импорт, приводит к ухудшению потребительских возможностей. • Потери покупателей, представляющие собой снижение потребительского излишка, можно подсчитать путем суммирования площадей фигур 1, 2, 3 и 4.

• Объединив результаты воздействия тарифа на потребителей, производителей и государственную казну, можно подвести суммарный итог влияния тарифной защиты на импортирующую страну в целом.

MO - объем импорта в условиях свободной торговли; M 1 - объем импорта в условиях пошлины; М - снижение объема импорта в условиях пошлины

Модель равновесия большой страны в условиях импортного тарифа • D D- линия внутреннего спроса большой страны; Sd - линия внутреннего предложения большой страны; Sw+d - линия внешнего и внутреннего предложения в условиях свободной торговли; Sw+d+t - линия совокупного предложения в условиях тарифа Т • Равенство объемов спроса и предложения в условиях свободной торговли достигается в точке С, в которой объем спроса на товар составит Q 5, тогда как объем внутреннего предложения - лишь Q 1. Недостающее количество товара Q 1 Q 5 импортируется по мировой цене Pw, более низкой нежели внутренняя автаркическая цена на этот же товар Pd

• Предположим, что правительство большой страны в целях улучшения условий своей торговли вводит импортный тариф размером Т ден. ед. , что сдвигает функцию совокупного предложения влево вверх до положения Sw+d+T Точка равновесия анализируемой экономической системы перемещается при этом в положение F, в результате чего: • 1) возрастает до уровня Pw+t внутренняя цена на товар; • 2) внутреннее производство возрастает на Q 1 Q 2 • 3) внутреннее потребление уменьшается на Q 4 Q 5, • 4) импорт страны сокращается до объема Q 2 Q 4, • 5) уровень мировой цены на товар падает до Pw.

• Анализируя рассматриваемую модель, нетрудно убедиться в том, что основное ее отличие от соответствующей модели малой страны заключается в оценке дохода, который в случае большой страны представлен сегментами (3 + 5). • Часть государственного дохода в этом случае представляет собой перераспределяемый в пользу государства излишек отечественных потребителей, так называемый внутренний доход, соответствующий сегменту 3. Вторая часть поступлений в государственный бюджет большой страны формируется за счет иностранных поставщиков, вынужденных, столкнувшись в большой стране с импортным тарифом, снижать цену на свою продукцию.

• Сегмент 5, таким образом, иллюстрирует перераспределение доходов от иностранных производителей (экспортеров) продукции в государственный бюджет большой страны в результате улучшения условий ее торговли, обусловленного введением тарифа. Если 5 > (2+4), большая страна получает чистую выгоду от введения импортной пошлины (за счет стран, экспортирующих соответствующую продукцию). Если 5 < (2+4), когда эффект улучшения условий торговли меньше нежели сумма потерь, обусловленных введением тарифа, большая страна несет чистые убытки. • Тариф, обеспечивающий максимум разности [(5 - 2+4)], называется оптимальным тарифом.

Общий равновесный анализ экономической системы в условиях импортного тарифа для большой страны • Для анализа влияния тарифа на условия торговли возьмем две страны, например США и Великобританию, действия каждой из которых могут оказаться вполне достаточными для оказания влияния на международные цены • Первоначальное рыночное равновесие показано при помощи кривых предложения для США и Великобритании и достигается в точке их пересечения (E 0). США при этом экспортирует OS 0 т стали в Великобританию в обмен на ОС 0 м ткани. Наклон линии ТОТ 0, характеризующий соотношение индексов экспортных и импортных цен 1, определяет относительную стоимость стали по отношению к ткани в США.

• США изменит свое первоначальное положение так, как это показано пунктирной линией (ТОТ 1). • Таким образом, после введения тарифа рыночное равновесие перемещается в точку Е 1. Обратим внимание на тот факт, что условия торговли в США улучшились: новая линия ТОТ 1 характеризующая соотношение экспортных и импортных цен в условиях пошлины, проходит круче по отношению к оси абсцисс (стали) нежели линия ТОТ 0. Это и есть желаемый результат, достигнутый США от введения ею таможенной пошлины на ткань.

• Итак, большая страна может значительно повысить эффективность своей внешнеторговой деятельности введением тарифа, потому что она имеет возможность использовать свою монополистическую и монопсоническую власть на мировых рынках. • На рынке стали США действует как монополист, ограничивая объем предложения, а на рынке ткани выступает как монопсонист, сокращая объем спроса. В результате этого возникает дефицит стали на мировом рынке (в объеме S 1 S 0), тогда как предложение ткани избыточно (на величину С 1 С 0).

• Поэтому относительная цена стали (экспортируемой США) на мировом рынке увеличивается, о чем свидетельствуеттот факт, что прямая ТОТ 1, характеризующая новое соотношение индексов экспортных и импортных цен, проходит круче по отношению к оси абсцисс, чем ТОТ 0, характеризующая условие торговли США до введения правительством США таможенного тарифа.

• Заметим, что малая страна испытывает недостаток в монополистической и монопсонической власти на мировых рынках. Вот почему небольшая страна, находясь в условиях совершенной конкуренции, не может влиять на рыночные цены. • В этом и заключается основное объяснение того, почему небольшое государство не может диктовать другим странам микрохозяйственной системы свои условия внешней торговли, в то время как большая страна может это делать.

Фактический уровень защиты национального производства • Номинальные тарифные ставки (публикуемые в стране) зачастую не позволяют точно оценить реальный уровень таможенной защиты, получаемой внутренними (национальными) производителями. Основная причина этого заключается в том, что номинальный тариф определяется только общей стоимостью импортируемой продукции, тогда как фактический уровень защиты -добавленной стоимостью отечественных товаров.

• Пример 1. Предположим, что цена одной пары кожаной обуви на мировом рынке составляет 40 долл. , и для производства одной пары обуви страна (к примеру, Италия) использует импортируемую кожу по цене 30 долл. (на одну пару). Добавленная стоимость итальянской обуви, рассчитываемая как разность между ценой за одну пару обуви и стоимостью приобретенного для ее изготовления сырья, равна в этом случае 10 долл. (40 -30).

• Предположим также, что итальянское правительство вводит 25 -процентный номинальный тариф на импортируемую в страну обувь. Внутренняя цена одной пары обуви увеличивается на 50 долл. • Какой же будет фактическая степень защиты, обеспечиваемая итальянским правительством отечественным производителям обуви? Номинальная тарифная ставка, равная 25%, увеличивает добавленную стоимость ач ального от первон ее значения - 10 долл. - до 20 долл. (50 -30). • Таким образом, происходит увеличение добавленной стоимости на 100%. Это и есть реальный уровень защиты отечественного производства, который Италия обеспечивает производителям кожаной обуви.

• Пример 2. Предположим, что в дополнение к 25 -процентной номинальной тарифной ставке на импортируемую обувь итальянское правительство вводит 10 -процентный тариф на импорт кожи. Как это повлияет на фактический уровень защиты отечественной обувной промышленности? • Как и в предыдущем примере, первоначальное значение добавленной стоимости V= 10 долл. (40 - 30). Добавленная стоимость с учетом тарифов на готовую продукцию (25%) и кожу (10%) составит V =17 долл. (50 - 33),

• Относительный рост добавленной стоимости в данном случае составил 70% ((17 -10)/10 - 100). • Из рассмотренных примеров следует, что тариф на промежуточный товар (в нашем примере - кожу) существенно влияет на реальный уровень защиты на конечную продукцию.