ТАРГЕТИРОВАНИЕ ОСТАТКА СРЕДСТВ НА ЕДИНОМ КАЗНАЧЕЙСКОМ СЧЕТЕ Павлюкова

ТАРГЕТИРОВАНИЕ ОСТАТКА СРЕДСТВ НА ЕДИНОМ КАЗНАЧЕЙСКОМ СЧЕТЕ Павлюкова Оксана – Заместитель начальника Управления обеспечения исполнения федерального бюджета Казначейства России МОСКВА АПРЕЛЬ 2017

ТАРГЕТИРОВАНИЕ ОСТАТКА СРЕДСТВ – НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЛИКВИДНОСТЬЮ НА ЕКС Под таргетированием остатка денежных средств на едином казначейском счете (ЕКС) понимается совокупность мероприятий по управлению размером ежедневного сальдо Мероприятия, осуществляемые при таргетировании: Определение объема средств, необходимого для бесперебойного осуществления бюджетных обязательств и выплат Определение буферного (неснижаемого) остатка на ЕКС Определение временно свободного объема средств на ЕКС/объема привлечения средств, необходимого для покрытия возможных временных кассовых разрывов на ЕКС 2

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ТАРГЕТИРОВАНИЯ ОСТАТКОВ НА СЧЕТАХ КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ Участники процесса таргетирования Профильное подразделение 1 Профильное подразделение 2 Объект таргетирования ЕКС иные счета Казначейства России Задачи таргетирования üопределение максимального объема временно свободных средств üопределение объема средств, подлежащего привлечению с финансового рынка Документ-основание планы и прогнозы движения средств на ЕКС (кассовый план, оперативные сведения и т. д. ) ü полное использование временно свободных средств планы и прогнозы размещения/привлечения средств ü привлечение средств с финансового рынка (коррелируются с объемом временно свободных/подлежащих привлечению средств) ü определение наиболее выгодных инструментов управления ликвидностью в текущем периоде Примечание: Профильное подразделение 1 - профильное подразделение Казначейства России, осуществляющее мониторинг ЕКС и прогнозирование; Профильное подразделение 2 - профильное подразделение Казначейства России, обеспечивающее размещение, возврат и привлечение средств. 3

ТАРГЕТИРОВАНИЕ ОСТАТКА НА ДЛИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД - ВЫРАБОТКА ПРОГРАММЫ РАЗМЕЩЕНИЯ 1 этап: Формирование прогноза движения средств на ЕКС на период t+90 2 этап: Определение временно свободного объема средств на различные периоды V 4 t+15 млрд. руб. V 3 t+20 V 2 V 1 «условный ноль» t+75 t+90 «буферный» объем 0 t+15 V 1 = 50 t+70 t+50 V 2 = 150 V 3 = 200 V 4 = 200 t+75 t+90 3 этап: Направление результатов таргетирования в Профильное подразделение 2 для последующего обсуждения на Комиссии 4

Рассмотрение параметров кассового планирования, результатов исполнения федерального бюджета, состояния ЕКС РЕКОМЕНДАЦИИ для комиссии Основные функции Комиссии ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОПЕРАЦИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСТАТКАМИ СРЕДСТВ НА ЕКС Выработка решений о проведении размещений, включая их параметры (сроки, ставки, лимиты и т. д. ) Выработка решений по покупке/продаже иностранной валюты Рассмотрение нарушений условий договоров кредитными организациями и т. д. Алгоритм выработки решения Комиссией Состояние счетов Оценка исполнения федерального бюджета Результаты таргетирования Оценка состояния рынка Проект решения Комиссии 5

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ НА ПЕРИОД СВЫШЕ t+1 И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ Проект решения Комиссии Утверждение Руководителем 1. Публикация на официальном сайте Казначейства России 2. Формирование периметра ежедневного таргетирования 2. Направление параметров кредитным организациям ен ия 1. Использование блоком кассового планирования - отражение в прогнозе я ре пр ин ят ия нят при До До еш ия р ш ени млрд. руб. V 1 «условный ноль» «буферный» объем 0 V 2 V 3 «Тонкая» настройка V 4 V 5 V 6 V 7 V 8 Vn Периметр ежедневного таргетирования t 6

ДЕЙСТВУЮЩАЯ МАТРИЦА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ПО ОБЪЕМАМ РАЗМЕЩЕНИЯ ВРЕМЕННО СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ (В УСЛОВИЯХ ЕЖЕДНЕВНОГО ТАРГЕТИРОВАНИЯ ОСТАТКОВ) 18: 00 Визирование решения Комиссии Подписание Председателем комиссии 17: 30 Определение объема размещения средств (выработка решения) 17: 00 16: 30 16: 00 * Определение максимального* объема временно свободных средств Сбор основных заявок и * формирование информации по всем ТОФК * Взаимодействие в рабочем порядке 7

ОСОБЕННОСТИ ЕЖЕДНЕВНОГО ТАРГЕТИРОВАНИЯ Периоды «умеренных» и «больших» поступлений «Буферный» объем: Зависит от инструментария «тонкой» настройки ликвидности млрд. руб. Период «умеренных» поступлений Период «больших» поступлений II Период Поступление ключевых налогов (НДПИ, НДС) Корреспондирует с периодом «тонкой» настройки «условный ноль» «буферный» объем Алгоритм № 1 Алгоритм № 2 Пересматриваемая величина 0 Варианты таргетирования: Алгоритм № 1: Vpl= Sf-Exp-P+Rpl-Buf Алгоритм № 2: Vpl= Sf-Exp-P+Rpl+85%Rev-Buf Vpl – свободный объем Sf – прогнозный остаток на t+1 Exp – расходы t+1 P – выплаты (источники, «длинные размещения» , иные) t+1 Rpl – возврат из размещения t+1 Rev – доходы t+1 Buf - «буферный» объем Покрывает расходы и выплаты t+1, t+2 В настоящее время целевой ориентир – «коридор» 150 -300 млрд. руб. 8

САНКЦИОНИРОВАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЗАЯВОК ТОФК И ПЛАТЕЖЕЙ «ДЕНЬ В ДЕНЬ» Федеральное казначейство санкционирование доп. заявок ТОФК МОУ ФК ЕКС ТОФК санкционирование платежей «день в день» ЕКС информационный счет б. счет № 30101 ТОФК казначейский счет Международный опыт Федеральное казначейство Среднесрочная перспектива (в условиях «большого ЕКС» ) Краткосрочная перспектива (В УСЛОВИЯХ ЕЖЕДНЕВНОГО ТАРГЕТИРОВАНИЯ ОСТАТКА) Управление госфинансов система SAT система EVCLI * По материалам ENFi. P незаявленные платежи на сумму свыше 1 млн. евро требуют одобрения AFT* система EVCLI является основной, а система SAT –резервной 9

ЕЖЕДНЕВНЫЙ МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ СЧЕТА И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ t 10: 00 Мониторинг ЕКС Акцепт доп. заявок (срочные расходы) t+2 Обработка выписки Определение состояния счета 09: 00 Результаты таргетирования 17: 00 Мониторинг ЕКС Акцепт доп. заявок (срочные расходы) Таргетирование на t+2 On-line t+1 … 16: 30 Информация о необходимости «жесткого» отсечения заявок кредитных организаций * ü Мониторинг: состояния счета осуществления расходов поступления доходов ü Акцепт дополнительных заявок (срочные расходы) Отбор; Установление ставки отсечения 10: 00 Мониторинг ЕКС Акцепт доп. заявок (срочные расходы) Обработка выписки Определение состояния счета Отбор; Установление ставки отсечения 09: 00 Результаты таргетирования 17: 00 Мониторинг ЕКС Акцепт доп. заявок (срочные расходы) t Таргетирование на t+1 16: 30 * Инструмент «крайней необходимости» - практически не используется 10

ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА ЕЖЕДНЕВНОГО ТАРГЕТИРОВАНИЯ ОСТАТКОВ НА ЕКС II период Рабочие дни Примечание: I период- период равномерного поступления доходов; II период- период крупных поступлений (одномоментное поступление ликвидности около 300 -500 млрд. рублей, связанное со сроком уплаты ключевых доходов, администрируемых Федеральной налоговой службой (НДС и НДПИ) 11

ЭВОЛЮЦИЯ ЕЖЕДНЕВНОГО ТАРГЕТИРОВАНИЯ ОСТАТКА НА ЕКС «условный ноль» 2 • Исходящий остаток на ЕКС (t) – выплаты (t+1) «условный ноль» 1 • Исходящий остаток на ЕКС (t) – (выплаты (t+1) – поступления (t+1) ) • Исходящий остаток на ЕКС (t)= 0 «фактический ноль» Условный пример: Исходящий остаток на ЕКС (t)= 100 р. Выплаты (t+1) = 70 р. Поступления (t+1) = 50 р. «условный ноль» 1 Vpl (t+1) = 100 р. – 70 р. = 30 р. «условный ноль» 2 Vpl (t+1) = 100 р. - 20 р. = 80 р. (20 - сальдо встречных кассовых потоков (t+1) = 70 -50) «фактический ноль» Vpl (t) = 100 р. Vpl (t+1) = по алгоритму «условного нуля» 2 = 80 р. Принятие решения в периоде t *Vpl – объем размещения. **Vpl(t) – «чистый» overnight - размещение средств в конце операционного дня (t) до 9: 00 -10: 00 (t+1) (возврат с использованием системы БЭСП). 12

ОЧЕРЕДНОЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ ЕКС - НОВЫЕ ЗАДАЧИ РЕЗУЛЬТАТ РЕАЛИЗАЦИИ ОЧЕРЕДНОГО ЭТАПА ЗАДАЧИ ü Расширение периметра кассового планирования ü Повышение качества планирования кассовых потоков по средствам ГВФ Прирост ликвидности в 2017 г. ü Оптимизация алгоритма таргетирования остатка на ЕКС ü Абсорбация дополнительной ликвидности ü Снижение волатильности остатка на ЕКС 13

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!