Таможенные процедуры в России и требования к таможенной документации Галина Баландина Партнер, руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования. 09 ноября 2012 г. г. Рига www. pgplaw. ru
Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России Основная цель создания Таможенного союза – это установление режима беспрепятственного перемещения товаров между территориями государств, входящих в Таможенный союз § Единый таможенный тариф § исключения в Казахстане, в частности, в отношении лекарств § Единая таможенная территория, включающая в себя государственные территории трех стран Ø Выполнение таможенных формальностей не требуется, за исключением, в частности, товаров, в отношении которых Казахстан применяет пониженные ставки ввозных таможенных пошлин Ø Лицензирование и количественные ограничения во взаимной торговле не применяются § Единый перечень товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения в торговле с третьими странами Таможенные процедуры Слайд 2 www. pgplaw. ru
Органы Таможенного союза и Единого экономического пространства Межгоссовет Евр. Аз. Эс Комиссия таможенного союза (главы государств и Правительств) Суд Евр. Аз. Эс Высший Евразийский экономический совет Евразийская экономическая комиссия Таможенные процедуры Слайд 3 www. pgplaw. ru
Евразийская экономическая комиссия Договор от 18 ноября 2011 года • Евразийская экономическая комиссия – единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства • ЕЭК принимает решения, имеющие обязательный характер и подлежащие непосредственному применению на территориях Сторон • Состоит из Совета Комиссии (3 Вице - Премьера Сторон) и Коллегии Комиссии (по 3 представителя от каждой Стороны) • Совет Комиссии может рассмотреть вопрос об отмене или изменении решения, принятого Коллегией. • Решения принимаются простым голосованием или консенсусом • Решение Совета Комиссии по инициативе главы государства одной из Сторон могут быть вынесены на рассмотрение Высшим Евразийским экономическим советом. Таможенные процедуры Слайд 4 www. pgplaw. ru
Компетенция Суда Евр. Аз. ЭС Суд Евр. Аз. ЭС в связи с формированием Таможенного союза: а) рассматривает дела о соответствии актов органов Таможенного союза международным договорам, составляющим договорно-правовую базу Таможенного союза; б) рассматривает дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов Таможенного союза; в) дает толкование международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза, актов, принятых органами Таможенного союза; г) разрешает споры между Комиссией Таможенного союза и государствами, входящими в Таможенный союз, а также между государствами-членами Таможенного союза по выполнению ими обязательств, принятых в рамках Таможенного союза. Суд выносит консультативные заключения по запросам Сторон, органов Евр. Аз. ЭС и Таможенного союза, высших органов судебной власти по вопросам применения международных договоров и решений органов Евр. Аз. ЭС и Таможенного союза. Суд Евр. Аз. ЭС рассматривает дела по заявлениям хозяйствующих субъектов : 1) об оспаривании актов Комиссии Таможенного союза или их отдельных положений; 2) об оспаривании действий (бездействия) Комиссии Таможенного союза. Таможенные процедуры Слайд 5 www. pgplaw. ru
Таможенный союз и Всемирная торговая организация Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы (19. 05. 2011 г. ) 1. С даты присоединения любой из Сторон к ВТО: • положения Соглашения ВТО становятся частью правовой системы Таможенного союза; • ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров этой Стороны 2. Сторона, не являющаяся членом ВТО, имеет право отступать от положений Соглашения ВТО, включая обязательства, ставшие частью правовой системы Таможенного союза 3. Положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами Таможенные процедуры Слайд 6 www. pgplaw. ru
Иерархия законодательства в области ВЭД и таможенного регулирования • Соглашения ВТО • Законодательство Таможенного союза: • Международные договоры • Решения Комиссии (Евразийская экономическая комиссия) • Решения Высшего органа (Высший Евразийский экономический совет) • Законодательство Российской Федерации: • Федеральные законы • Акты Правительства РФ • Акты ФТС России Судебный контроль? Таможенные процедуры Слайд 7 www. pgplaw. ru
Вступление России в ВТО Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование üСнижение ставок ввозных таможенных пошлин üНетарифные меры регулирования в соответствии с правилами ВТО üТехнические барьеры в торговле üЗапрещенные правилами ВТО инструменты регулирования üЗаменяющие меры поддержки производителя: Субсидии Государственные закупки Другие Таможенные процедуры национального Слайд 8 www. pgplaw. ru
Вступление России в ВТО. Последствия Очевидные ожидания в связи со вступлением России в ВТО • транспарентность • формирование Единого таможенного тарифа в свете обязательств России в рамках ВТО • процедуры определения, контроля и корректировки таможенной стоимости: üпрозрачные и стабильные правила üконсультации между импортерами и таможенными органами üминимальные цены и профили риска üприменение Решений Технического комитета по таможенной оценке Всемирной таможенной организации • статья VIII ГАТТ – требования к административным процедурам, в том числе, таможенным формальностям • обязательства России по приведению своего торгового режима в соответствии с правилами ВТО Таможенные процедуры Слайд 9 www. pgplaw. ru
Барьеры интеграции • Принцип резидентства • Ограничение действия решения таможенных органов территорией одного государства, примеры: • Временный ввоз с полным освобождением • Реестр уполномоченных экономических операторов • Предварительное решение о классификации по ТН ВЭД • Разница в регулировании (особые экономические зоны, свободные склады, приоритетные инвестиционные проекты, промышленная сборка) • отсылочные нормы к национальному законодательству в Таможенном кодексе Таможенного союза • слабое методическое руководство в вопросах правоприменения со стороны Евразийской экономической комиссии • недостаточные полномочия (меры по их реализации) единого органа регулирования и управления (ЕЭК) • судебный контроль Таможенные процедуры Слайд 10 www. pgplaw. ru
Таможенные процедуры Действующие правила ØСроки выпуска: два дня с правом продления до 10 дней ØЭлектронное декларирование с представление документов на бумажных носителях ØПеречень документов для таможенного декларирования ØВыпуск товаров только после фактического поступления сумм таможенных платежей на счета таможенных органов (авансовые платежи) ØОбеспечение уплаты таможенных платежей, в основном в виде денежного залога и под каждую поставку Таможенные процедуры Слайд 11 www. pgplaw. ru
Требования к таможенной документации Одновременно с таможенной декларацией представляются: 1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; 2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, 3) транспортные (перевозочные) документы; 4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; 5) документы, подтверждающие страну происхождения; 6) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; 7) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; 8) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, 9) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров. Таможенные процедуры Слайд 12 www. pgplaw. ru
Процедуры транзита Законодательство: § Таможенный кодекс Таможенного союза (статьи 182, 186, 215 -228 и др. ); § Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 21 мая 2010 года (обеспечение и уплаты таможенных платежей при транзите, особенности транзита при железнодорожных перевозках); § Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 289, от 14 октября 2010 г. N 413 , от 17 августа 2010 г. № 438, и др. ; § Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (статьи 233 -237 и др. ); § Решения Правительства Российской Федерации; § Приказы и другие акты ФТС России: от 8 сентября 2003 г. N 973, от 25 июля 2008 г. N 917, от 25 марта 2011 г. N 637, от 26 мая 2011 г. N 1067, от 27 мая 2011 г. N 1075, от 11 января 2012 г. N 01 -11/00228, от 10 февраля 2012 г. N 245, от 8 октября 2012 г. N 0430/50061 и др. Таможенные процедуры Слайд 13 www. pgplaw. ru
Процедуры транзита Ø Предварительное информирование таможенных органов Ø Процедуры в международных автомобильных пунктах пропуска Ø Применение Конвенции МДП Ø Обеспечение уплаты таможенных платежей при таможенном транзите Ø Транзитная декларация Ø Завершение таможенного транзита Ø Таможенный оператор транзит и уполномоченный экономический Ø Различия в процедурах зависимости от вида транспорта Таможенные процедуры Слайд 14 www. pgplaw. ru
Таможенное администрирование Ожидаемые улучшения ØИзменения Таможенного кодекса Таможенного союза ØИзменения ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ØПредварительное информирование и пост-контроль ØКороткие сроки выпуска ØМеханизмы финансовых гарантий ØАвтоматизация процессов таможенного оформления ØОсновные направления совершенствования таможенного администрирования в Таможенном союзе 2012 -2015 гг ØДорожная карта Правительства Российской Федерации «Совершенствование таможенного администрирования» Таможенные процедуры Слайд 15 www. pgplaw. ru
Цели: Дорожная карта «Совершенствование таможенного администрирования» Сокращение и упрощение таможенных формальностей: в пунктах пропуска через границу при декларировании и выпуске товаров Мероприятия: Электронный документооборот: между таможенными органами и бизнесом между таможенными органами и другими ведомствами Сокращение сроков и упрощение процедур выдачи разрешительных документов на ввоз и вывоз товаров Мотивация персонала Изменения в таможенной инфраструктуре Предварительное информирование и пост-контроль Выборочный контроль на основе анализа рисков Либерализация мер административной ответственности Мониторинг выполнения: Минэкономразвития России, Агентство стратегических инициатив Таможенные процедуры Слайд 16 www. pgplaw. ru
Контактная информация Россия, 123610, Москва, ЦМТ-II, Краснопресненская наб. , 12, Подъезд 7, 15 этаж Тел. : + (495) 967 -00 -07 Факс: +7 (495) 967 -00 -00 E- mail: info@pgplaw. ru Россия, 191015, Санкт-Петербург, Ул. Шпалерная, 54, Бизнес-центр «Золотая Шпалерная» Тел. : +7 (812) 640 -60 -10 Факс: +7 (812) 640 -60 -20 E-mail: spb@pgplaw. ru Спасибо за внимание! Таможенные процедуры Слайд 17 www. pgplaw. ru
Скачать презентацию Таможенные процедуры в России и требования к таможенной
a1190c025dd17f0f653f957ab85e66f4.ppt