Таможенно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности 1 Внешнеэкономическая деятельность таможенно

Таможенно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности 1. Внешнеэкономическая деятельность таможенно - правового регулирования. как 2. Правовая регламентация таможенного внешнеэкономической деятельности. 3. Таможенные операции при внешнеэкономической деятельности. объект обложения осуществлении к. ю. н. , доцент кафедры финансового и административного права РГЭУ (РИНХ) Назаренко Н. А. li-las@yandex. ru

Вопрос 1. Внешнеэкономическая деятельность как таможенно - правового регулирования. объект 2

3

4

5

Государственное регулирование ВТД Фритедерство ↔Протекционизм Фритредерство – направление в экономической теории, политике и хозяйственной практике, провозглашающее свободу торговли и невмешательство государства в частнопредпринимательскую сферу жизни общества. Протекционизм – экономическая политика государства, направленная на поощрение развития национальной экономики. Такая политика осуществляется с помощью высоких таможенных пошлин на ввозимые иностранные товары, ограничения или полного запрещения ввоза определенных товаров

7

8

9

10

11

12

13

ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 14 Оперативных таможен: 1 Таможенных постов: 113 Субъектов РФ: 18 СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 10 Оперативных таможен: 1 Таможенных постов: 89 Субъектов РФ: 11 ЮЖНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 7 Оперативных таможен: 1 Таможенных постов: 49 Субъектов РФ: 13 ПРИВОЛЖСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 8 Оперативных таможен: 1 Таможенных постов: 49 Субъектов РФ: 1 УРАЛЬСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 7 Оперативных таможен: 1 Таможенных постов: 48 Субъектов РФ: 6 СИБИРСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 11 Оперативных таможен: 1 Таможенных постов: 68 Субъектов РФ: 12 ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 11 Оперативных таможен: 1 Таможенных постов: 49 Субъектов РФ: 10 СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Таможен: 3 Оперативных таможен: 1 Таможенных постов: 18 Субъектов РФ: 7

ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ 1) законности; 2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод; 3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства; 4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов; 5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов; 6) единообразия правоприменительной практики проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций; 7) недопущения возложения на лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела; 8) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования.

Принципы таможенного контроля Принцип законности Ст. 15 Конституции РФ Доклад ФТС о результатах и основных направлениях деятельности на 2011 -2013 гг

Принципы таможенного контроля Принцип уважения прав и законных интересов граждан и организаций Статья 2 Статья 104 Пункт 2 статьи 11

Принципы таможенного контроля Принцип гуманности Статья 107 ТК ТС

Принципы таможенного контроля Принцип выборочности СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ (СУР)

Принципы таможенного контроля Принцип сотрудничества и взаимодействия с таможенными органами иностранных государств с другими российскими контролирующими органами правоохранительными и с участниками ВЭД, организациями и ассоциациями, связанных с осуществлением внешней торговли.

Принципы таможенного контроля Принцип исключительной компетенции

Вопрос 2. Правовая регламентация таможенного обложения внешнеэкономической деятельности. 25

26

27

28

29

30

Таможенная стоимость товаров — это денежная стоимость товара, на основе величин которой начисляются таможенные платежи, это база обложения таможенной пошлиной. 31

32

34

Вопрос 3. Таможенные операции и таможенные процедуры при осуществлении внешнеэкономической деятельности. 35

ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. ДО ПОДАЧИ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ Прибытие товаров Убытие товаров Временное хранение товаров СВЯЗАННЫЕ С ПОМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ Декларирование товаров Выпуск товаров

Пользование и распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу До выпуска После выпуска В порядке и на В соответствии с условиях, требованиями установленных таможенной таможенным процедуры / законодатель- специальными ством ТС правилами

Общая схема прибытия товаров Пересечение таможенной границы Ввоз товаров на территорию места прибытия Размещение товаров в месте прибытия Уведомление таможенных органов о прибытии Помещение товаров на временное хранение или под таможенную процедуру Вывоз товаров с территории места прибытия

Соглашение от 21. 05. 2010 Между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза"

Таможенные операции, совершаемые в местах прибытия 1) разгрузка товаров; 2) перегрузка (перевалка) товаров; 3) замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию таможенного союза, на другое транспортное средство. 4) помещение товаров на временное хранение; 5) помещение товаров под таможенную процедуру (в рамках таможенного декларирования) 3 часа Для ж/д — 12 часов С разрешения таможенного органа по запросу заинтересованного лица

Места убытия товаров По общему правилу Пункты пропуска через границу В конкретных пунктах пропуска Отдельные товары через границу В иных местах, не являющихся пунктами пропуска через границу

Общая схема убытия товаров Подача таможенной декларации Проверка таможенным органом декларации и товаров Разрешение таможенного органа на убытие товаров Доставка товаров до места убытия Контроль фактического вывоза товаров в месте убытия Пересечение таможенной границы

Требования к товарам при убытии Товары должны находиться в том же состоянии и количестве, в каком находились на момент таможенного декларирования Естественного износа / убыли Ответственности НЕТ Наличия несливаемых остатков в транспортном средстве вывоза товаров таможенного союза в меньшем количестве независимо от причин

Временное хранение товаров - Таможенная операция, направленная на обеспечение товаров, сохранности находящихся без таможенных пошлин, таможенным контролем временного хранения таможенным органом. иностранных до уплаты налогов под в местах их выпуска

Преимущества временного хранения согласно рекомендациям Всемирной таможенной организации к главе 2 Специального приложения A к Киотской конвенции 1. Немедленная отгрузка с транспортного средства. 2. Предоставление лицу возможности получить необходимую информацию. 3. Предоставление возможности лицам проверить условия выполнения контракта.

ЧТО помещается на временное хранение? Любые иностранные товары, в том числе ввезенные с нарушениями законодательства ЧТО не помещается на временное хранение? Товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (ч. 2 ст. 167 ТК ТС) Товары для личного пользования — по желанию физического лица (ч. 4 ст. 354 ТК ТС)

ГДЕ хранятся товары? Склад временного Иные места временного хранения Открытого типа (любых товаров) Склад таможенного органа Склад получателя (ст. 200 Закона) Территория уполномоченного Закрытого типа экономического оператора (товаров владельца Место хранения СВХ) невостребованного багажа Места международного Ст. 168 ТК ТС Ст. 198 Закона о таможенном регулировании почтового обмена Железнодорожные пути

Обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения СВХ Приказ Федеральной таможенной службы от 31 августа 2009 г. N 1587 Приказ Федеральной таможенной службы от 20 июня 2012 г. N 1222

СРОК ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ Общий срок временного хранения Предельный срок временного хранения 2 месяца Не более 4 месяцев Для международных почтовых отправлений (МПО) и невостребованного 6 месяцев багажа Для отдельных категорий товаров Менее 2 месяцев

ОПЕРАЦИИ С ТОВАРАМИ ПРИ ВРЕМЕННОМ ХРАНЕНИИ Разрешение таможенного органа НЕ ТРЕБУЕТСЯ Разрешение таможенного органа ТРЕБУЕТСЯ Обычные операции, Иные операции, в необходимые для том числе взятие обеспечения проб и оразцов, сохранности, в том восстановление числе осматривать, поврежденной измерять товары, упаковки, подготовка перемещать в к транспортировке и пределах СВХ т. п.

Помещение товаров под таможенную процедуру Ветеринарный, фитосанитарный, иные виды государственного контроля по необходимости Выпуск товаров Проверка декларации Подача таможенной декларации и (или) иных документов Регистрация декларации 53

Нормативно-правовое регулирование таможенного декларирования 1. определение понятия и основных принципов декларирования; 2. установление основных форм декларирования и видов деклараций; 3. правовая регламентация поядка декларирования; 4. установление правового статуса декларанта; 5. правовое регулирование особенностей декларирования 54

Евразийская экономическая комиссия Правительство РФ, ФТС РФ Форма ТД Сокращение перечня сведений, указываемых в ТД. Порядок заполнения ТД Сокращение перечня документов, подаваемых вместе с ТД. Установление порядка и формы подачи Установление перечня необходимых для электронной копии ТД декларирования документов, которые могут предоставляться после выпуска товаров Установление порядка подачи и регистрации транзитной декларации Установление перечня документов, которые могут предоставляться на языке государств-участников таможенного союза Порядок предоставления и использования электронных копий документов при декларировании Установление отвтетственности декларанта за нарушение требований таможенного законодательства Установление порядка отказа в регистрации ТД Установление особого порядка таможенного декларирования Установление порядка внесения изменений и дополнений в зарегистрированную ТД Установление перечня товаров, которые могут декларироваться строго определенным таможенным органам Утверждение формы пассажирской таможенной декларации Утверждение перечня таможенных органов, уполномоченных принимать таможенные 55 декларации

Таможенное декларирование - заявление уполномоченным лицом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и иных сведений, необходимых для выпуска товаров либо для иных целей, установленных таможенным законодательством. Пересечение таможенной границы Изменение таможенной процедуры Обнаружение незаконно ввезенного товара у добросовестного приобретателя Необходимость использования отходов (остатков) переработки товаров на таможенной территории 56

На начальном этапе развития таможенного союза Таможенное декларирование осущетвляется декларантами и таможенными представителями на территории государствачлена ТС по месту их регистрации (принцип резидентства). В условиях завершения формирования таможенного союза Таможенное декларирование и выпуск товаров будут осуществляться в любом таможенном органе, уполномоченном совершать таможенные операции Иностранные лица — по месту назначения товара. 57

Представление документов и сведений при декларировании товаров Ст. 176 ТК ТС Ст. 183 ТК ТС Пп. 1 ст. 195 ТК ТС СОКРАЩЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ Форма декларирования Виды таможенной декларации Таможенная процедура Вид товара Лица, перемещающие товары 58

ФОРМЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ Письменная Электронная ВИДЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ Полное декларирование; Неполное декларирование. Предварительное декларирование; Декларирование по прибытию таможенную территорию; на Декларирование после прибытия товаров на таможенную территорию; Декларирование товаров. после выпуска 59

ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ декларация товары; на транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. 60

Нормативные правила таможенного декларирования 1. Решение Комиссии ТС от 20. 05. 2010 № 257 2. Решение Комиссии ТС от 20. 09. 2010 № 378 3. Решение Комиссии ТС от 20. 05. 2010 № 263 На ввозимые — в пределах сроков временного хранения; На вывозимые — до убытия. 61

62

Основания для отказа в регистрации таможенной декларации 1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации; 2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом; 3) отсутствуют необходимые сведения (ст. 180 - 182 ТК ТС); 4) не соблюдена форма / отсутствуют реквизиты; 5) в отношении декларируемых товаров не совершены необходимые действия (гос. контроль) 63

Условия изменений / отзыва таможенной декларации До выпуска - с разрешения таможенного органа по письменному обращению декларанта; - не начат таможенный контроль товаров; - вносимые изменения не влияют на решение о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения об уплате таможенных платежей. После выпуска Решение Комиссии ТС от 20. 05. 2010 № 255. 64

ДЕКЛАРАНТ ? Товар перемещается в рамках внешнеэкономической сделки с участием российского лица? ДА - российское лицо, заключившее эту сделку; НЕТ - российское лицо, имеющее право владения / пользования / распоряжения; гл. 45 ТК ТС; представительства организаций в ТС — временный ввоз, реэкспорт, выпуск для внутреннего потребления для собственных нужд; ТРАНЗИТ— все + перевозчик /экспедитор 65 (ТС)

Правовой статус декларанта Права (ст. 187 ТК ТС) 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции ; 2) брать пробы и образцы с разрешения таможенного органа ; 3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра; 4) знакомиться с результатами исследований; 5) представлять в документы и сведения в виде электронных документов; 6) обжаловать ; 7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах и др. Обязанности (ст. 188 ТК ТС) 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить документы; 3) предъявить декларируемые товары; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в таможенной процедуре и др. 66

Особые условия таможенного декларирования ПОДАЧА НЕПОЛНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПОДАЧА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРОВ ВРЕМЕННОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ВЫВОЗИМЫХ ТОВАРОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРОВ В НЕСОБРАННОМ ИЛИ РАЗОБРАННОМ ВИДЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРОВ РАЗЛИЧНЫХ НАИМЕНОВАНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ОДНОЙ ТОВАРНОЙ ПАРТИИ, С УКАЗАНИЕМ ОДНОГО КЛАССИФИКАЦИОННОГО КОДА. 67

Основные направления совершенствования таможенных операций до подачи таможенной декларации 1. Сокращение количества подаваемых в таможенный орган документов. 2. Дальнейшее развитие предварительного информирования. 3. Использование системы межведомственного электронного взаимодействия

Основные направления совершенствования таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру 1. Дальнейшее сокращение перечня документов. 2. Развитие и совершенствование системы электронного декларирования с использованием сетей «Интернет» . 3. Внедрение технологии удаленного выпуска товаров.

77

78

79

Выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лица использовать товары в соответствии с условиями таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры. 80

УСЛОВИЯ ВЫПУСКА ТОВАРОВ ст. 195 ТК ТС Предоставление документов, подтверждающих соблюдение ограничений (лицензии, сертификаты и т. д. ) Соблюдение условий помещения под таможенную процедуру Уплата таможенных пошлин, налогов 81

СРОК ВЫПУСКА ТОВАРОВ Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за Общее правило днем регистрации ТД с момента регистрации ТД Для товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины Приостанавливаться до 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации ТД При необходимости завершения форм тамож. контроля с разрешения 82 начальника ТО Не позднее 4 (четырех) часов

ЧАСТНЫЕ СЛУЧИ ВЫПУСКА ТОВАРОВ 1. УСЛОВНЫЙ ВЫПУСК ТОВАРОВ 2. ВЫПУСК ТОВАРОВ ДО ПОДАЧИ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ 3. ВЫПУСК ТОВАРОВ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ИЛИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ 4. ВЫПУСК ТОВАРОВ ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ 84

УСЛОВНЫЙ ВЫПУСК ТОВАРОВ Сохраняют статус иностранных (ограничения владения / пользования / распоряжения) Льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, связанные с ограничениями по пользованию / распоряжению товарами (гуманитарная помощь!!!) Нет документов, подтверждающих соблюдение нетарифных ограничений (лицензий /сертификатов ) Ставки ввозных таможенных пошлин в государстве-члене ТС меньше ставок Единого таможенного тарифа 85

ВЫПУСК ТОВАРОВ ДО ПОДАЧИ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ Таможенному органу предоставлены документы для исчисления таможенных платежей / о соблюдении запретов и ограничений Декларант подписывает обязательство о предоставлении таможенной декларации не позднее 10 -го числа следующего месяца Предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей 86

ОТКАЗ В ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ ОСНОВАНИЯ 1. Не представлены документы, подтверждающие соблюдение запретов / ограничений (пп. 1 ст. 195 ТК ТС) 2. Не соблюдены требования таможенных процедур (пп. 2 п. 1 ст. 195 ТК ТС) 3. Неуплата таможенных пошлин / налогов /непредоставление обеспечения их уплаты (пп. 3 п. 1 ст. 195 ТК ТС) 87

ОТКАЗ В ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ ОСНОВАНИЯ 4. Нарушение требований тамож. законодательства, кроме случаев, когда не было возбуждено административное или уголовное дела и нарушения были устранены / нарушения устранены, товары не были изъяты или арестованы (п. 1 ст. 195 ТК ТС) 5. При преддварительном таможенном декларировании товары не преддъявлены таможенному органу в течение 30 календарных дней после регистрации, либо в течении этого срока были введены запреты и ограничения ( п. 6 ст. 193 ТК ТС) 88

ОТКАЗ В ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ ОФОРМЛЕНИЕ Решение комиссии таможенного союза от 20. 05. 2010 г. № 262. - мотивированный, с указанием всех причин отказа - в письменной форме 89

ОТКАЗ В ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ ПОСЛЕДСТВИЯ 1. Устранить причины отказа в отношении поданной декларации 2. Подать новую таможенную декларацию, заявив иную таможенную процедуру 90

91