Табель о рангах и развитие системы государственного делопроизводства
План: u u u - Документирование прохождения государственной службы в допетровской России - Этапы подготовки проекта табели о рангах - Законотворческая деятельность Петра I - Обсуждение в сенате - Окончательная редакция табели о рангах - Влияние табели на систему делопроизводства и документирования
Документирование прохождения государственной службы в допетровской России Прохождение государевой службы являлось одним из направлений документирования с самого начала формирования системы управления. Еще в приказном делопроизводстве отложилось большое количество документальных материалов, связанных с организацией военной и придворной службы. Боярские книги содержали именные списки высших чинов с указанием наличия вотчинных земель, поместных и денежных окладов, отметки о служебной деятельности, состоянии здоровья, генеалогические сведения. С XV в. велись разрядные книги, где фиксировались правительственные распоряжения о назначениях на военную, придворную и гражданскую службу. В середине XVI в. был составлен Государев родословец, включавший данные о происхождении и росписи княжеских, знатных и влиятельных нетитулованных фамилий.
Этапы подготовки проекта табели о рангах. u u Подготовка первой редакции Табели в Коллегии иностранных дел А. И. Остерманом (конец сентября 1719 г. - октябрь 1720 г. ) Создание второй редакции проекта Петром I (январь 1721 г. ). Обсуждение второй редакции Табели о рангах в Сенате, Военной и Адмиралтейской коллегиях (февраль - октябрь 1721 г. ). Завершение Сенатом окончательной редакции Табели о рангах (январь 1722 г. ). Троицкий С. М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII веке (формирование бюрократии).
Законотворческая деятельность Петра I u В результате работы царя в январе феврале 1721 г. возникла новая редакция, существенно отличавшаяся от первоначального проекта. Прежде всего, это было связано с необходимостью введения в Табель армейских и морских чинов. Петр не согласился с тем, что в проекте на первом месте стояли придворные штаты, что принижало гражданскую службу. Петр считал, что само получение табельной должности должно быть заслужено верной службой.
Обсуждение в сенате.
Обсуждение в сенате. u Сенаторы свое отношение к проекту высказали в своем "Мнении". Обращает на себя внимание стремление Сената укрепить государственный аппарат. Они предложили повысить ранги для многих должностей гражданского управления, в том числе и канцелярских: секретарей, актуариусов и регистраторов Сената, архивариусов, нотариусов и переводчиков коллегий. Сенаторы обратили внимание на то, что в Табели отсутствуют должности коллежских актуариусов, регистраторов, канцеляристов, названных в Генеральном регламенте. Они предложили включить их в текст закона. Но это предложение не было принято. Также не нашло отражения в Табели предложение сенаторов о включении "старых московских чинов": бояр, кравчих, окольничих.
Окончательная редакция табели о рангах. u Структура текста Табели делится на 2 части: систематизированная таблица, включающая всего 262 должности военных (126), гражданских (94) и придворных (42) чинов. Они были определены по 14 классам. При этом 11 й класс включал лишь одну должность корабельного секретаря. Но, видимо, из суеверных соображений решили не использовать "чертову дюжину" для нумерации рангов.
Влияние табели на систему делопроизводства и документирования u Таким образом, сложно преувеличить то значение, которая оказал Табель о рангах на формирование гражданского управления в целом и системы делопроизводства в частности. Опыт подготовки этого важнейшего законодательного акта показал, как критически используя опыт зарубежных государств и опираясь на отечественное законодательство можно создать жизнеспособную на долгие годы систему чиновничества. Весь закон пронизан стремлением обеспечить государственный аппарат квалифицированными чиновниками, верно служащими своему государю. Включение делопроизводственных должностей в Табель и введение принципа поступенчатой выслуги позволило поднять престиж этой службы, привлечь молодых людей к этой деятельности. Кроме этого, существовало понимание того, что вся система управления отражается в делопроизводстве и только путем глубокого его изучения можно стать настоящим управленцем. Издание Табели оказало влияние и на документирование. Он стал одним из первых документов с применением табличной формы для изложения информации. Патенты и дипломы составили значительную часть в общей массе документов этого периода. Возникшая с принятием Табели система общего титулования применялась при переписке вплоть до октября 1917. В настоящее время существующие тарифные сетки по форме и содержанию информации перекликаются с документом, созданным почти триста лет назад.
Скачать презентацию Табель о рангах и развитие системы государственного делопроизводства
Презентация о табели о рангах.ppt