т. 14 «Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях»

т. 14 «Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях»

Вопрос 3. Система средств обеспечения режима 2

Специальные средства обеспечения режима: l технические средства надзора и контроля (ст. 74 УИК); l оперативно розыскная деятельность (ст. 75 УИК); l режим особого положения в ИУ (ст. 76 УИК); l применение физической силы, специальных средств и оружия 3 (ст. 77 80).

Задачами оперативно розыскной деятельности являются: l обеспечение личной безопасности осужденных, работников этих учреждений и иных лиц; l выявление и предупреждение готовящихся преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; 4

l розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; l содействие в выявлении и пресечении преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительные учреждения. 5

Режим особого положения вводится lв случае стихийных бедствий, l групповых отказов осужденных от работы, приема пищи, иных неповиновений, l а также групповых действий, грубо нарушающих внутренний распорядок. 6

При режиме особого положения начальник ИУ имеет право: l 1) приостановить отправку писем осужденных и вручение присланных писем, за исключением направленных в прокуратуру и иные государственные органы; вручение присланных посылок, бандеролей, мелких пакетов, прием передач, приостановление свиданий, продажу продуктов питания и предметов первой необходимости; 7

l 2) ограничить передвижение осужденных в пределах жилой и производственной зон; l 3) отменить или ограничить выезд или вывоз осужденных за пределы учреждения; l 4) запретить или ограничить посещение учреждения представителями общественных объединений, религиозных организаций и средств массовой информации; 8

l 5) запретить проведение массовых мероприятий культурно просветительного и физкультурно оздоровительного характера; 9

l 6) изолировать в пределах данного ИУ либо перевести в другие ИУ осужденных, организующих групповые противоправные действия, либо провоцирующих или подстрекающих к ним, либо участвующих в них; l 7) установить в ИУ усиленный вариант охраны и надзора. 10

Применять физическую силу, специальные средства и оружие могут: lработникиисправительных учреждений, имеющие специальные звания, lвоеннослужащие, осуществляющие охрану осужденных и надзор за ними, 11

Специальные средства и огнестрельное оружие не применяются в отношении: l 1) женщин с видимыми признаками беременности l 2) и осужденных с явными признаками инвалидности, 12

за исключением случаев: l оказания ими вооруженного сопротивления, l совершения группового или вооруженного нападения на работников исправительного учреждения и военнослужащих l иных действий, угрожающих жизни и здоровью граждан. 13

В отношении несовершеннолетних осужденных огнестрельное оружие может применяться в случае: l 1) оказания ими вооруженного сопротивления, l 2) совершения группового или вооруженного нападения на работников ИУ и военнослужащих l 3) совершения иных действий, угрожающих жизни и здоровью граждан. 14

Работники ИУ и военнослужащие, вправе применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, подручные средства для: l предотвращения и пресечения правонарушений, l самообороны, l преодоления противодействия законным требованиям администрации ИУ или военнослужащих. 15

Работники ИУ и военнослужащие вправе применять следующие специальные средства: l наручники, l резиновые палки, l средства связывания, l специальные химические вещества, l светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, 16

lустройства для вскрытия помещений и принудительной остановки транспорта, lводометы, бронемашины и другие специальные средства, lа также служебных собак. 17

Специальные средства применяются для: l 1) отражения нападения на граждан, работников ИУ и военнослужащих; l 2) освобождения заложников; 18

l 3) отражения нападения со стороны осужденных на здания, помещения, сооружения и транспортные средства независимо от их принадлежности либо для освобождения захваченных осужденными объектов; 19

l 4) пресечения неповиновения законным требованиям администрации ИУ и военнослужащих, проявлений буйства, а равно пресечения правонарушений со стороны осужденных; 20

l 5)задержания осужденных и доставки их в служебное помещение ИУ, территориального ОВД или воинской части в случае совершения ими правонарушения, в том числе побега, если они оказывают неповиновение или сопротивление, а равно имеются основания полагать, что они могут причинить вред окружающим или себе; 21

l 6)пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений ПВР ИУ осужденными. 22

Работники ИУ и военнослужащие вправе применять огнестрельное оружие для: l 1)отражения нападения со стороны осужденных и иных лиц на работников ИУ, военнослужащих, граждан или на самих осужденных, которое угрожает их жизни или здоровью; 23

l 2) освобождения заложников; l 3) пресечения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты ИУ, войсковой или служебный наряд указанного учреждения; 24

l 4) задержания осужденного, оказывающего вооруженное сопротивление или совершающего побег, а также разоружения осужденного, отказывающегося выполнять законные требования о сдаче оружия, в том числе предметов, специально приспособленных для нанесения телесных повреждений. 25

использовать огнестрельное оружие в случаях: l 1) подачи сигнала тревоги или вызова помощи; l 2) остановки транспортного средства путем его повреждения, если заведомо известно, что оно используется осужденным для совершения побега. 26

Вопрос 4. Понятие, назначение и организация надзора в местах лишения свободы

l Инструкция об организации надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях уголовно исполнительной системы, и лицами, содержащимися в лечебно трудовых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь: Постановление МВД Республики Беларусь № 15 от 11. 01. 2008 г. 28

l Инструкцияоб организации охраны и надзора за осужденными в воспитательных колониях уголовно исполнительной системы МВД Республики Беларусь: Постановление МВД Республики Беларусь № 411 от 22. 12. 2005 г. 29

Надзор l это комплекс организационных, профилактических, режимных и воспитательных мероприятий, осуществляемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь сотрудниками ИК во взаимодействии с военнослужащими ВВ МВД Республики Беларусь, 30

lосуществляющих охрану и надзор в ИК, направленных на обеспечение надежной изоляции осужденных, и постоянного контроля за их поведением. 31

Система надзора: lпредставляет собой группировку и порядок расположения сил и средств ИУ по выполнению поставленных задач. 32

Система надзора включает: l силы воинского подразделения, посты (маршруты) несения службы лицами войсковых нарядов контролеров и караулов; l инженерно технические и другие средства, используемые в надзоре; 33

lсилы администрации ИУ, места их расположения; lрезервы воинского подразделения ИУ, их состав, места расположения и направления действий. 34

Задачи надзора: l обеспечение установленного внутреннего распорядка в ИУ; l постоянное наблюдение за осужденными в местах их пребывания; l предотвращение и пресечение противоправных действий на объектах, где находятся осужденные. 35

Организация надзора за осужденными включает: l 1)планирование мероприятий по надзору и постоянному контролю за: поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью пресечения совершения ими правонарушений; 36

запретными зонами и наружными территориями охраняемых объектов, непосредственно прилегающими к ограждению запретных зон ИК, в целях пресечения побегов, проникновения (переброса) в жилую и производственную зоны или из них запрещенных предметов и веществ, а также пресечения совершения других противоправных действий со стороны осужденных и иных лиц; 37

соблюдением сотрудниками ИК и военнослужащими воинского подразделения мер личной безопасности в работе с осужденными; 38

l 2) обеспечение: l выполнения осужденными ПВР ИУ соответственно, точного и неукоснительного соблюдения ими своих обязанностей, предусмотренных законодательством Республики Беларусь; l порядка проведения свиданий осужденных с родственниками и иными лицами; 39

l установленного порядка отбывания осужденными наказания в ПКТ, в одиночных камерах ИК особого режима, ШИЗО, в запираемом помещении и безопасном месте; l порядка и условий содержания вновь прибывших осужденных в карантинных помещениях; 40

l установленного порядка применения сотрудниками ИК и военнослужащими воинского подразделения специальных средств и физической силы; 41

l 3) проведение: l проверок наличия осужденных в местах их размещения и работы; l обысков осужденных, осмотров территорий жилой и производственной зон, производственных объектов, изъятия предметов и веществ, хранение которых осужденным запрещено; 42

l ежедневного осмотра внешнего вида осужденных, а также в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, досмотра вещей и одежды лиц, входящих на территорию ИК, где работают осужденные, или выходящих за ее пределы; 43

l досмотра, проверки и выдачи посылок, передач, бандеролей и мелких пакетов, поступающих в адрес осужденных; l ежемесячного обследования инженерно технических средств охраны, надзора и средств телекоммуникации (далее – ИТСОН и СТК); 44

l 4) наблюдение за: l - поведением осужденных, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения, а также осужденных, которым в соответствии с уголовно- исполнительным законодательством Республики Беларусь разрешено проживание вне ИК; 45

l исправностью инженерных сооружений, средств блокировки подземных коммуникаций и сооружений, локальных и изолированных участков, просматриваемых коридоров, а также состоянием внутренней запретной зоны ИК и прилегающей территории; l погрузочно разгрузочными работами и движением транспортных средств по 46 территории ИК.

План надзора за осужденными состоит из: l 1) схемы надзора за осужденными; l 2) табеля постам, l 3) расчета сил и средств, l 4) инструкции должностным лицам колонии по осуществлению надзора, l 5) боевого расчета для действий при происшествиях. 47

В решении (плане) по организации надзора на сутки определяются: 1) количество, состав и задачи войскового наряда контролеров, график несения службы; 2) работники ИУ, выделяемые для надзора за осужденными, и их задачи; 3) лица, выделяемые для сопровождения транспортных 48 средств на объектах;

4) силы, обеспечивающие общественный порядок в районе расположе ния ИУ, и их задачи; 5) мероприятия по выполнению поставленных задач, проводимые администрацией ИУ совместно с воинским подразделением; 6 ) объекты, подлежащие обыску, выделяемые для этой задачи силы ИУ и воинского подразделения; 49

7) время и лица, назначенные для проверки подземных коммуникаций (сооружений) и контрольно следовых полос, а также других наиболее уязвимых мест для совершения побегов и других преступлений; 8) организация контроля за несением службы. 50

Способы (методы) обеспечения надзора за поведением осужденных: l 1) создание системы постоянного (непрерывного) отслеживания поведения спецконтингента; l 2) обыски, досмотры осужденных, принадлежащего им имущества и помещений, где они проживают; 51

l 3) досмотры иных лиц и принадлежащих им вещей, автотранспорта на территории ИУ; l 4) осмотры территории учреждения, особенно внутренней и внешней запретных зон; l 5) обследование коммуникаций ИУ; l 6) технические и контрольно технические осмотры помещений, где проживают и работают осужденные. 52

Начальник исправительной колонии в части организации надзора за осужденными обязан: l ежедневно принимать решение по надзору за осужденными, рассматривать и утверждать суточную ведомость надзора в ИК; l в соответствии с утвержденным графиком проводить инструктаж дежурного помощника начальника ИК, ВНК и сотрудников, назначаемых в наряд для осуществления надзора за поведением осужденных; 53

l проводить прием сдачу дежурства дежурными, рассматривать доклады и рапорты дежурных, ВНК и подчиненных сотрудников о допущенных осужденными нарушениях установленного режима, распорядка дня и ПВР, принимать по ним необходимые решения; l контролировать проведение общих обысков и осмотров помещений, территории жилой и производственной зон, иных объектов ИК; l не реже одного раза в неделю проверять порядок и условия содержания осужденных в ПКТ, ШИЗО; 54

совместно с заместителями начальника ИК по режиму и оперативной работе, тыловому обеспечению, начальниками режимного и оперативного отделов, командиром воинского подразделения и его заместителем по службе, директором республиканского унитарного производственного предприятия не реже 1 раза в месяц проверять состояние ИТСОН и СТК, условия изоляции осужденных, ограждений жилой и производственной зон, ШИЗО, ПКТ, освещения, соблюдение осужденными, установленных ПВР, принимать меры по устранению выявленных недостатков. 55

не реже 1 раза в месяц рассматривать на оперативном совещании вопросы проникновения к осужденным, спиртосодержащих жидкостей, наркотических средств и психотропных веществ, мобильных телефонов и других запрещенных предметов, случаи изготовления осужденными запрещенных предметов, отказов от работы и иных совершаемых противоправных действий, принимать меры по устранению причин, способствующих этим правонарушениям; 56

l совместно с заместителем начальника ИК по режиму и оперативной работе, начальником режимного отдела, командиром воинского подразделения, заместителем командира воинского подразделения по службе осуществлять контроль за внедрением в систему надзора за осужденными ИТСОН и СТК; 57

l не реже одного раза в месяц осуществлять проверки несения службы караулом воинского подразделения; l принимать участие в обучении и индивидуально воспитательной работе военнослужащих воинского подразделения. 58

По отношению к воинскому подразделению, выполняющему задачи по охране и надзору в колонии, начальник колонии имеет право: 59

l ставить задачу командиру воинского подразделения на выделение ВНК в пределах установленного объема службы и табеля постам, а также на дополнительное выделение контролеров воинского подразделения для проведения обысков и пресечения неповиновений осужденных; l заслушивать командира воинского подразделения и его заместителя по службе о состоянии и результатах несения службы ВНК; 60

l отстранять от несения службы контролеров из числа военнослужащих ВНК, прибывших на службу либо находящихся на службе в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, не знающих своих служебных обязанностей, вступивших с осужденными в отношения, не связанные с интересами службы, совершивших противоправные действия; l осуществлять замену контролеров ВНК во время несения службы в случае их заболевания. 61

Тематика докладов и рефератов: 1. Функциональные обязанности работников исправительных учреждений по организации и осуществлению надзора. 2. Особенности организации надзора в различных видах исправительных учреждений (ИКП, ВК). 62