Сырьевая и минерально-сырьевая безопасность РФ Студент гр. Эи. П – 521 Кузнецова Е. В.
Сырьевая и минерально-сырьевая безопасность РФ Под Сырьевой / минерально-сырьевой безопасностью стоит понимать: Определение: То Состояние и развитие, в котором находится национальная минерально-сырьевая база – являющаяся в т. ч. : важнейшим элементом, целостности Минерально-сырьевой безопасность страны, а значит и определяющим вектором как экономической, так и национальной безопасности, той или иной страны мира в общем и целом.
Производственная безопасность России не может быть обеспечена при нарушении сырьевой безопасности, включающей вопросы состояния и развития национальной минерально-сырьевой базы Производственная безопасность РФ Сырьевая/минерально-сырьевая безопасность РФ Экономическая безопасность РФ Национальная безопасность РФ
В соответствии со статьей, опубликованной в журнале «Маркшейдерия и Недропользование» (№ 4, № 5, 2011 г. ): УДК 622: 001. 12/. 18 - «НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СВЕТЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫХ ПРОБЛЕМ Под, Минерально-сырьевой базой РФ стоит понимать - важнейший стратегический элемент, как национальной, так и экономической безопасности страны, поскольку именно минерально-сырьевые ресурсы составляют материальную основу хозяйствования реального сектора экономики (в т. ч. : промышленности, сельского хозяйства, строительства), производящего товары (работу и услуги), в соответствии с чем, учитывая конечность минерально-сырьевых ресурсов, государство должно осуществлять целенаправленную политику, в т. ч. : более лучшего/ наиболее эффективного использования ресурсов нашей страны – политику ресурсосбережения!!!! Е. А. Козловский, Вице-президент РАЕН, доктор технических наук, профессор, член Высшего горного совета России, министр геологии СССР (1975 -1989 гг. )
При этом, к числу стратегически важного минерального сырья (СВМС), могут быть отнесены: • топливно-энергетические ресурсы, такие как: нефть, газ, уголь, уран; • руды цветных и редких металлов, такие как: алюминий, медь, цинк, никель, олово, золото, платина, серебро; • и неметаллов, в т. ч. : фосфатные руды и калийные соли, используемые при производстве специальных сплавов, в т. ч. : высокотехнологичной технике и новейших технологических процессах.
Ситуация, складывающаяся в области Сырьевой и минерально-сырьевой безопасность РФ В условиях: обострения международной конкуренции в обладании природными ресурсами; + сужения сырьевой базы российской промышленности и рынков сбыта ее продукции; +дискриминации в отношении России на мировых рынках; +гипертрофированного развития экспорта топливно-энергетических ресурсов особенно в условиях +экспансии на рынок России зарубежного оборудования***, товаров и продовольствия; +роста вывоза (экспорта) из страны стратегических и жизненно значимых видов минерального сырья и материалов, + не сопровождающегося эффективным использованием соответствующих валютных поступлений в национальной промышленности и экономике = В ОБЩЕМ И ЦЕЛОМ влечет снижение энергообеспечения национальной промышленности и ограничивает возможности ее эффективного функционирования и развития, что в последствии несет угрозу экономической и национальной безопасности страны!!!!!!!!!!!!!!! = экспортная модель минерально-сырьевой политики
По оценке Всероссийского института экономики минерального сырья и недропользования валовая ценность разведанных и предварительно оцененных запасов (категорий А + В + С 1 + С 2) составляет около 28, 5 трлн. долл. , а прогнозные ресурсы оцениваются в 140 трлн долл. При занимаемой территории (10% мировой) в недрах России сосредоточено: • 12 -13% мировых запасов нефти, • 35% газа, • 12% угля. В структуре минерально-сырьевой базы страны более 70% запасов приходится на ресурсы ТЭКа (нефть, газ, уголь). По запасам ряда полезных ископаемых Россия занимает доминирующее положение в мире, однако доля экономически доступных запасов этих полезных ископаемых в реальности ниже тех объемов, которые обнародуются в заведомо популистских целях.
Последствия, которые необходимо понимать и по возможности минимизировать риски их наступления, осуществляя сырьевую политику!!! Снижение суммарных текущих запасов углеводородного сырья в России может оказать влияние на экономическую безопасность в двух аспектах: • во- первых, на сырьевую безопасность при глубокой переработке нефти и газа в соответствующие виды продукции в ущерб внутренним потребителям этих видов топливно-энергетических ресурсов и, • во-вторых, на сокращение объемов экспорта этих ресурсов, а следовательно, и сокращение притока в Россию валюты, необходимой для приобретения не производимых в стране жизненно необходимых товаров и выплаты внешнего долга кредиторам.
ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИВАТИЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ СТРАТЕГИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ После 1970 -х гг. в России практически не было открыто ни одного крупного высокопродуктивного месторождения. Действительно, в 1994 -1998 гг. было открыто 184 новых месторождения, разведанные запасы которых составили 92 млн т, т. е. всего 0, 5 млн т на одно месторождение. Всего же по России из всех новых месторождений (до 5 лет эксплуатации) за 1998 г. было добыто всего 17 млн т, что составляет лишь 5% от уровня годовой добычи и оказывает негативное влияние на доходность нефтяных компаний. Таким образом, кондиции приращиваемых запасов резко ухудшаются. ***Ухудшаются они и по технико-экономическим показателям, в том числе и из-за труднодоступное™ месторождений. Это обусловлено тем, что в условиях перехода к рыночной экономике государство снизило уровень государственного управления в этой сфере. В ТО ВРЕМЯ КАК: Между тем мировой опыт организации и управления предприятиями и отраслями ТЭК свидетельствует о необходимости достаточно жесткого регулирования их деятельности со стороны государства, ибо они относятся к стратегическим отраслям экономики и в значительной степени определяют промышленный и военный потенциал страны, а также состояние ее экологии.
Для дальнейшего недопущения или ослабления воздействия серьезных угроз сырьевой безопасности российской экономики необходима выработка более эффективной государственной политики, в сфере развития минерально-сырьевой базы страны, в т. ч. более скоординированной с ПРОЦЕССАМИ глобализации минерально-сырьевых баз ведущих стран - поставщиков минерального сырья (по типу ОПЕК в нефтяной сфере) и согласованной со странами, вступившими в постиндустриальную стадию.
Примерный сценарий развития данной политики! Политика должна предусматривать: 1. четкое разграничение прав недропользования между федеральными и региональными органами государственной власти; 2. усиление роли лицензионной системы и квотирования недропользования; 3. более глубокую переработку сырьевых ресурсов и существенное увеличение производства продукции с более высокой долей добавленной стоимости как для внутреннего рынка, так и на экспорт; 4. создание благоприятного экономического и социального климата для развития горного сектора экономики, включающего широкий набор промышленных отраслей и научных сфер - геологическую и экологическую оценку ресурсного потенциала, разведку, извлечение полезных ископаемых, рекультивацию отработанных месторождений, обогащение и переработку добытых полезных ископаемых, использование энергии, химикатов, материалов, вторичное использование отработанной продукции, реализацию продукции на внутреннем и внешнем рынках, создание стратегических запасов минерально-сырьевых ресурсов.
НА ЧТО СТОИТ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ!!! НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ: Развитию минерально-сырьевой базы в экономически развитых странах с рыночной экономикой уделяется серьезное внимание, о чем свидетельствуютследующие данные. Так, в горно-геологическом производстве США занято около 5 млн чел. , 500 тыс. инженеров трудятся на фирмах горнотехнического оборудования, сотни тысяч геологов обслуживают 14 тыс. (!) нефтяных компаний США, 3 тыс. угледобывающих компаний, 5 тыс. газодобывающих компаний, 7 тыс. компаний по добыче рудного сырья! США вышли на первое ме-сто в мире по добыче минерального сырья - они добывают его на 220 млрд долл. Кстати, и студентов-геологов в США обучают в 31 университете и технологическом институте - вдвое больше, чем когда-то в СССР
• Стабильное обеспечение экономики России минеральными ресурсами с учетом возрастающей потребности в них и высокой инерционности минерально-сырьевого комплекса требует заблаговременного восполнения и расширения геолого-разведочных и добывающих мощностей, наращивания масштабов воспроизводства минеральносырьевой базы и подготовки квалифицированных кадров и ученых, необходимых в минерально-сырьевом комплексе!!!!!!!! • Для функционирования системы расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы страны должно быть обеспечено количественное опережение прироста запасов над их погашением (добычей). НАДО ЗНАТЬ!!!!!!!!!!! • Вместе с тем несоблюдение этого важнейшего требования чревато разрушительными последствиями для всей экономики, что придает решению проблем минерально-сырьевого комплекса государственное значение.
ВАЖНО ЗНАТЬ!!! По мнению академика РАН Д. С. Львова, рентный поток, на долю которого приходится 75% общего прироста совокупного дохода России, в подавляющей части не попадает в государственную казну, а вдет в карманы тех, кто оказался во властных и околовластных структурах, и если перекрыть этот теневой поток доходов, то страна могла бы дополнительно получать для бюджета, по самым скромным подсчетам, 60 -80 млрд долл. Решение проблемы рентных платежей за использование природных ресурсов, принадлежащих обществу, и усиление роли государственного регулирования в природопользовании повысит уровень минерально-сырьевой безопасности России.
КАК ПОДНЯТЬ РОЛЬ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО ПОТЕНЦИАЛА? Во-первых, необходимо активизировать деятельность геологической службы страны, перестроив систему стратегического управления процессом исследования недр;
Во-вторых, понимая первое, крайне важно поднять уровень исследования недр, образовав «Государственный Комитет по геологии и недропользованию» (Министерство геологии и недропользования), возложив на него: • восстановление системы стратегического исследования недр с целью создания перспективного задела обеспечения страны важнейшими видами полезных ископаемых; • научно-аналитическую разработку минерально-сырьевой политики на длительную перспективу (20, 30, 50 лет); • анализ и оценку перспектив потребления, экспорта, импорта минерального сырья и разработку предложений по покрытию дефицита; разработку предложений по созданию запасов минерального сырья и материалов для обеспечения деятельности государства в особых условиях; • разработку приоритетных интересов государства по минерально-сырьевым ресурсам и материалам в других регионах и странах, выработку политических и экономических предложений для проведения в жизнь поставленных задач; • отработку стратегических и тактических лагов государства, исходя из главной задачи – поступления в страну минерального сырья, особенно стратегически важного; • обеспечение защиты геологических интересов России на мировом уровне и др.
В-третьих, необходима перестройка структурнофункциональной схемы управления исследованием недр, которая должна представлять собой вертикально интегрированную систему, включающую в себя территориальные органы исполнительной власти и научнопроизводственные предприятия и объединения, им подведомственные или ими координируемые. Надо помнить, что Российская горно-геологическая школа формировалась в течение столетий, опираясь на принцип триединства: наука – образование – практика, является одной из признанных в мире школ и её потенциал должен быть, безусловно, восстановлен!
Скачать презентацию Сырьевая и минерально-сырьевая безопасность РФ Студент гр Эи
минерально-сырьевая безопасность.pptx