СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Жуковского района Брянской области
Проект схемы территориального планирования разработан ООО «Финансовый и организационный консалтинг» (ФОК) на основании муниципального контракта, заключенного с Администрацией Жуковского района в 2008 году Кураторы проекта: Управляющий партнер ФОК - С. В. Марков, Директор Департамента территориального планирования - Н. В. Филимонова Состав рабочей группы ФОК: Ø В. В. Шкоркин – руководитель проекта; специалист в области градостроительства, социальной инфраструктуры, правовых отношений, истории и культурного наследия; Ø Ю. В. Силантьева – специалист в области социальной инфраструктуры, лесного хозяйства, туризма и рекреации; Ø Е. А. Краснослободцева, А. А. Нифантова, А. Н. Можаев –специалисты в области экономической географии, демографии, картографии, ГИС-технологий; Ø Т. В. Бадмаева – специалист в области экологии и охраны окружающей природной среды; Ø А. Б. Баланцев, Э. В. Романова – специалисты в области экономики, финансов, анализа рынка; Ø А. В. Муравьев, А. С. Рябов - специалисты в области инженерной и транспортной инфраструктуры; Ø Е. Г. Пантелеева - специалист в области экономической географии, градостроительства, транспортной инфраструктуры Ø Ю. В. Куркин – архитектор; Ø В. П. Краснослободцев – специалист архитектурно-планировочной организации.
Данные для разработки схемы территориального планирования Жуковского района предоставлены: ØАдминистрацией Жуковского района, админстрациями поселений Жуковского района; ØФедеральной службой государственной статистики; ØУправлением Роснедвижимости по Брянской области; ØУправлением дорожного хозяйства Брянской области; ØУправлением водных ресурсов МПР Брянской области; ØОтделом водных ресурсов; ØУправлением лесных ресурсов Брянской области; ØУправление по охране окружающей среды; Ø Управление недропользования МПР Брянской области ; Ø ОАО Центртелеком; Ø ОАО «Брянские коммунальные системы «ОП Тепловые сети» Ø ООО Брянскоблгаз
Схема территориального планирования состоит из текстовой и картографической части. Карты (схемы), на которых изображаются: Øсуществующие и планируемые границы Ø Текстовая часть СТП включает: поселений; Материалы по обоснованию проектных Øграницы земель различных категорий в пределах межселенных территорий; решений Ø Положения о территориальном планировании Ø План реализации СТП Øграницы территорий объектов культурного наследия; Øграницы зон с особыми условиями использования территорий; Øграницы земельных участков под объектами капитального строительства; Øграницы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
В основе разработки Схемы положен базовый сценарий пространственного развития территории 1 • Отсутствие приоритетов • • 2 Инерционный развития ; Умеренный рост промышленного производства; Сворачивание сельскохозяйственного производства до 2 -3 -х предприятий; Сокращение сельскохозяйственных угодий; Полностью дотационный бюджет района и поселений. БАЗОВЫЙ • Сочетание элементов • • • инерционного и оптимистического сценария; Выделение ключевых точек роста; Развитие существующих производственных центров; Восстановление сельскохозяйственного производства; Развитие переработки с/х продукции; Развитие деревообрабатывающей промышленности. 3 Оптимистичный • Рост внебюджетных • • • инвестиций; Развитие животноводства; Создание предприятий переработки с/х продукции; Удержание квалифицированных кадров; Рост качества и уровня жизни населения; Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры; Межрайонная интеграция.
Экономико-географическое положение • • • Административный центр – г. Жуковка Состав района: 1 городское поселение: • Жуковское 9 сельских поселений: • Гришинослободское; • Заборско-Никольское; • Крыжинское; • Летошницкое; • Овстугское; • Ржаницкое; • Троснянское; • Ходиловичское; • Шамординское. Численность населения - 37300 человек; Площадь района - 1115 км²; Протяженность: север-юг – 48 км, запад-восток – 40 км; Проходит федеральная трасса А-141; железнодорожная ветка «Брянск – Липовская» По территории района протекает река Десна.
Экономика Структура оборота товаров и услуг Предпосылки для динамичного развития экономики за счет мобилизации внутренних резервов и ряда конкурентных преимуществ: vналичие сырья для развития промышленности строительных материалов и деревообрабатывающей промышленности; v наличие земель для создания новых инвестиционных проектов в АПК; vразвитая транспортная инфраструктура; vналичие предпосылок для развития туризма. Возможные направления развития: • Деревообрабатывающая промышленность • Агропромышленный сектор • Строительные материалы • Пищевая промышленность 7
Развитие промышленности Объем производства (обрабатывающие производства) Доля услуг ЖКХ Основные промышленные предприятия: ОАО «ЖЗТО» (технологическое оборудование), ОАО «Жуковский мото-вело завод» (машиностроение), ООО «Стройсосна -Десна» , ООО «Технолес» (лесозаготовка и деревопереработка), «Жуковский молочный завод» , «Жуковский хлебозавод» . Особенности промышленного развития v. Работа отдельных предприятий на внешние рынки; v. Высокая доля предприятий деревообработки; v. Средний уровень диверсификации производства. Возможные направления развития: Ø Машиностроение; ØПроизводство продукции деревообработки с высокой добавленной стоимостью; Ø Пищевая промышленность; ØМелкопромышленное производство пищевой продукции в рамках предприятий АПК. 8
Сельское хозяйство Наблюдается небольшой рост сельскохозяйственного производства 9
Сельское хозяйство Доля продукции с/х Жуковского района в Брянской области (2007 г. ) Приоритетные направления: • Техническое перевооружение предприятий АПК • Молочно-товарное животноводство • Овощеводство • Пчеловодство Проектные предложения: üУкрепление материально-технической базы предприятий с/х комплекса; üПроизводство товарной говядины (ОАО «Агрогородок Никольско-Слободский» , АПК Предпосылки для интенсивного развития: «Автомобилист» , ООО «Снежка-Речица» ); v. Наличие обширных сельхозугодий при ü Животноводческий комплекс (МУП СПК сравнительно благоприятном для сельского «Родина» ); хозяйства климате, плодородии почв, водной üСоздание СПК/агрогородка (Троснянское обеспеченности; с/п); v. Культура сельскохозяйственного üПроизводство биогумуса (СПК «Овстуг» ); производства; üОвощеводство, пчеловодство (Ржаницкое, v. Вступление в приоритетный национальный Троснянское, Гришинослободское с/п) проект «Развитие АПК» .
Демографическая ситуация • На 1 января 2008 г. – 37300 чел. (2, 8% населения Брянской области); • С 1990 по 2008 г. численность населения выросла на 1, 1% (В России – 3, 8%, Брянская область – 11%); • Рождаемость – 11, 2‰, в России – 11, 3‰, ЦФО – 9, 7‰, Брянская область - 10, 2‰; • Смертность – 19, 3‰, в России – 14, 6‰, ЦФО – 16, 1‰, Брянская область – 17, 8‰; • Естественная убыль – 8, 1‰, в России – 3, 3‰, ЦФО – 6, 4‰, Брянская область – 10, 2‰; • Миграционный прирост – 0, 3 ‰, в России -‰, ЦФО – 0, 3‰, Брянская область – 0, 1‰;
Прогноз численности населения, 2008 – 2030 гг. Базовый вариант Поселение 2008 2030 Жуковский район 37279 31951 Жуковское г/п 18495 16856 Гришинослободское с/п 1829 1643 Заборско-Никольское с/п 1176 994 Крыжинское с/п 1625 1107 Летошницкое с/п 1988 1998 Овстугское с/п 1262 830 Ржаницкое с/п 5217 3333 Троснянское с/п 1956 1884 Ходиловичское с/п 1255 992 Шамординское с/п 1374 1120 Согласно базовому прогнозу численность населения Жуковского района к 2030 году уменьшится на 5, 3 тыс. чел.
Система расселения • В Жуковском районе 85 сельских населенных пункта и один город; • Уровень урбанизации - 49%; • Средняя плотность населения - 33, 4 чел/км² (Брянская область - 37, 5 чел/км²); • Средняя людность сельских поселений – 221 человек; • Наиболее густонаселенными являются: Жуковское, Ржаницкое и Троснянское поселения; • Система расселения – многоядерная, радиальная.
Неперспективные населенные пункты Населенные пункты Жуковского района были отнесены к неперспективным на основании следующих критериев: Гришинослободское сельское поселение: д. Березовка, д. Загорка, д. Казариновка, д. Круча, д. Логвани, д. Остров; Заборско-Никольское сельское поселение: д. Вышковичи, д. Новая Буда, д. Ольховка, д. Сума, Ø отсутствие перспективных планов д. Кочева, д. Новоселье; развития населенного пункта; Крыжинское сельское поселение: п. Озерище; Ø отнесение населенного пункта к Летошницкое сельское поселение: п. Балтика, неперспективным по данным д. Лелятино, п. Первомайский, д. Силеевка, п. Угость муниципалитета; Овстугское сельское поселение: Ø отсутствие дачных участков на территории населенного пункта; д. Дуброславичи, д. Сельцо-Рудное; Ø отсутствие предприятий Ржаницкое сельское поселение: д. Старое промышленности и АПК; Лавшино; Ø отсутствие учреждений образования Троснянское сельское поселение: п. Вилейский, и/или здравоохранения; п. Слободской Ø отсутствие существующей и Ходиловичское сельское поселение: перспективной газификации; д. Александровка, п. Богачевка, п. Дубрава, п. Ø отсутствие постоянного Кончино, д. Николаевка, с. Фошня, д. Бережки, транспортного сообщения населенного д. Зерновка, д. Ким, д. Матреновка; пункта с другими. Шамординское сельское поселение: с. Токарево, п. Томиловичи.
Система образования - дошкольные образовательные учреждения В районе функционирует 10 ДОУ (3 в г. Жуковка) Øс проектной мощностью 995 мест; ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ Реконструкция Леденевской СОШ для создания дошкольных групп. Øв 2008 году численность детей – 1181 человек. Реновация и возобновление работы д/с в пос. Гостиловка. ДОУ отсутствуют в. Троснянском, Летошницком, Создание групп кратковременного содержания на базе сельских школ. Ходиловичском и Шамординском сельских поселениях. Интеграция ДОУ и общеобразовательных учреждений в. Троснянском, Летошницком, Ходиловичском и Наблюдается острая нехватка мест: Шамординском сельских Ø на 100 мест приходится 119 ребенок (в среднем поселениях. по области 106 человек); Ø обновление основных фондов; Ø повышение качества обучения и Ø охват территории ДОУ – 60%; воспитания; Ø проведении капитального ремонта Ø обеспеченность детей ДОУ – 64%. зданий.
Общеобразовательные учреждения В районе функционирует 21 школа (с 2002 года численность школьников сократилась на 41% и в 2008 году составила – 3006 человек (проектная мощность школ более чем в 2 раза превышает число учащихся), техническое состояние характеризуется как неудовлетворительное (средний износ – 54%), выявлены кадровые проблемы. Сеть школьных учреждений удовлетворяет потребности населения: • большинство населенных пунктов района находятся в зоне благоприятной пешеходной доступности до ближайших школ; • наиболее крупные по численности учащихся школы расположены вдоль основных планировочных осей; • ряд населенных пунктов в составе не имеют школ, что не соответствует санитарным нормам, однако близость с дорогами решают указанную проблему; • все населенные пункты с численностью более 100 человек расположены в пределах 4 -х километровой доступности до общеобразовательных школ.
Профессиональное образование В Жуковском районе (г. Жуковка) расположено одно учреждение начального профессионального образования - ГОУ НПО «Профессиональное училище № 33» . Средних и высших профессиональных образовательных учреждений в районе нет. Мероприятие в сфере общего и профессионального образования Ø оптимизация и рационализация сети образовательных учреждений; Ø развитие кадрового потенциала; Ø проведении капитального ремонта зданий; Ø повышение эффективности управления в отрасли; Ø развитие системы обеспечения качества в образовании; Ø приведение системы профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда; Ø расширение услуг дополнительного образования; Ø ввод новых зданий для Центра детского творчества и Детско-юношеской спортивной школы. К 2030 году возможно возникновение незначительного дефицита в школьных помещениях, с учетом того, что все функционирующие сейчас школы с высокой степенью износа зданий будут закрыты. В связи с этим предлагается осуществить: Ø перевод ряда малокомплектных школ в разряд филиалов более крупных учреждений, что позволит сократить расходы на содержание школ и позволит компенсировать ресурсы педагогических коллективов; Ø привлечение дополнительных средств на организацию перевозки школьников.
Система здравоохранения В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РАЙОНА: 1 больница, 3 амбулатории, 14 ФАПов Основные мощности лечебных учреждений сконцентрированы айонном ентре вр ц г. Жуковка, Крыжинском, Заборско. Никольском и Овстугском сельских поселениях. Неблагоприятные тенденции: Øнедостаточный уровень финансирования; Øухудшение материально-технической базы; Øкадровые проблемы: обеспеченность врачами – 67%, средним медперсоналом – 80% от необходимого количества; Øснижение доступности медицинской помощи широким слоям населения; Øрост неудовлетворенности населения оказываемыми медицинскими услугами; Øотсутствие типовых зданий для размещения ФАПов; Исходя из анализа благоприятной доступности Øвысокий уровень смертности и ФАПов, существующая сеть учреждений заболеваемости трудоспособного здравоохранения и ФАП требует оптимизации. населения.
Мероприятия по оптимизации системы здравоохранения: Ø создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов; Ø лечение, диагностика и профилактика социально значимых заболеваний; Ø развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и лечебно-диагностической базы учреждений здравоохранения; Ø развитие специализированной узкопрофильной медицинской помощи; Ø проведение регулярных медицинских осмотров всех групп населения; Ø охрана репродуктивного здоровья, формирование у населения потребности в здоровом образе жизни; К первоочередным мероприятиям необходимо отнести: Ø оптимизация существующей сети аптечных пунктов, путем размещения аптечных пунктов, обеспечивающих отдельные категории граждан льготными лекарствами во всех сельских поселениях; Ø оптимизация существующей сети учреждений здравоохранения и ФАПов с учетом прогнозной численности населения.
Культура и спорт 43 учреждения культуры и искусства, из них 7 23 спортивных и тренажерных залов, 2 клубов и 14 домов культуры, 20 библиотек, 1 стадиона, 1 велодром. школа по различным видам искусств, 1 Центр В Жуковском районе спортивные объекты по детского творчества и 2 музея (г. Жуковка, преимуществу привязаны к образовательным учреждениям. с. Овстуг). Обеспеченность спортивными объектами достигает 155%. На перспективу до 2030 года необходимо обеспечить мероприятия, направленные на: Øмодернизацию материальной базы, техническое и технологическое оснащение учреждений культуры и спорта; Øстроительство физкультурнооздоровительного комплекса с бассейном и реконструкция существующих спортивных сооружений; Øсохранение и развитие традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества, в том числе в сельской местности; Ø развитие и сохранение кадрового потенциала.
Объекты историко-культурного наследия Жуковского района Историко-культурное наследие Жуковского района представлено большим количеством памятников Ø ВСЕГО 136 памятников, из них 83 памятника археологии, 4 памятника архитектуры, 49 памятник истории и монументального искусства Ø 6 памятников федерального значения, 81 регионального значения, 49 памятников являются вновь выявленными. музей-заповедник «Овстуг» Древнерусский город Вщиж, IX-XIII в.
Основные факторы, влияющие на состояние объектов культурного наследия являются: Ø загрязнение окружающей среды; Ø эрозия почвы и распашка земель; Ø застройка и размещение на территории памятников различных производств; Ø вибрация от транспорта; Ø нарушение ландшафта (несогласованные отводы земельных участков под строительство). Мероприятия по охране памятников: 1) охрана объектов культурного наследия; 2) реставрация объектов культурного наследия; 3) популяризация объектов культурного наследия; 4) активизация историко-культурного потенциала; 5) ресурсное обеспечение системы охраны, сохранения и популяризации памятников истории и культуры.
Туризм Жуковский район отличается высоким рекреационным потенциалом. Особенностью является большое количество хвойных лесов, живописные уголки, благоприятная экологическая обстановка. Однако набор имеющихся тур-учреждений и организаций узок, мощность их незначительна (нет гостиниц, недостаток ресторанов и кафе). В районе возможно развитие: познавательноэкскурсионного, экологического, санаторнооздоровительного, исторического и развлекательного туризма Первоочередные мероприятия (2015) Ø Реконструкция здания школы под гостиничный комплекс (г. Жуковка, территория санатория «Жуковский» ); Ø Строительство туристического комплекса, обустройство площадок, открытие объектов питания (с. Овстуг); Ø Реставрация «Жуковского краеведческого Мероприятия до конца расчетного срока музея» . Ø благоустройство парковой зоны в г. Жуковка для отдыха населения. Ø организация экологического туризма на территориях ООПТ.
Транспортная инфраструктура Автомобильные дороги Федеральная трасса А-141 «Брянск. Смоленск» . Протяженность дорог: регионального и межмуниципального значения 196, 33 км. Железные дороги Магистральная железнодорожная ветка «Брянск – Липовская» Трубопроводный транспорт Магистральный газопровод – 1 ветка «Дашава-Киев. Брянск-Москва» .
Автомобильный транспорт и дорожное хозяйство Транспортная доступность населенных пунктов 1. Значительная часть муниципальных автомобильных дорог находится в неудовлетворительном техническом состоянии. 2. Уровень благоустройства автомобильных дорог в районе удовлетворительный, однако АЗС и пункты ремонта распределены неравномерно. 3. Все населенные пункты находятся в часовой зоне доступности от районного центра. 4. Сеть автобусных маршрутов развита недостаточно, необходим ввод дополнительных автобусных маршрутов.
Проектные предложения Реконструкция Строительство автомобильных дорог: «Брянск • «Косилово - Вороново» • Жуковка; – Смоленск» • «Жуковка - Ржаница» ; • «Ржаница-Красный Бор» ; • «Никольская Слобода. Вышковичи» ; • «Красная-Белоглавая» ; • «Брянск – Смоленск» Клетня; • "Жуковка-Ржаница"Новые Месковичи. Сервисное обслуживание и благоустройство • АЗС; • Автомоечный комплекс; • Автосервис; • Дорожные знаки, съезды, столбики.
Развитие инженерной инфраструктуры Протяженность теплосетей 29, 8 км. Необходима Благоустроенность жилищного фонда центральным отоплением – 73%, реконструкция и горячим водоснабжением – 53%. Теплоснабжение в основном модернизация систем децентрализованное, за исключением г. Жуковка. теплоснабжения, внедрение теплосберегающих технологий. Теплоснабжение Водоснабжение Система водоснабжения достаточно развита. 74% населения обеспечены центральным водоснабжением. Требуется строительство и реконструкция объектов водоснабжения, строительство водонапорных башен. Водоотведение Система водоотведения представлена только в г. Жуковка, пос. Латыши, д. Никольская Слобода, Гришинослободском сельском поселении, п. Гостиловка, с. Овстуг. От 14 до 73% жилой площади оборудовано канализацией. Протяженность водопроводных сетей 141, 2 км, средняя степень износа – 66% Протяженность системы канализации 24, 8 км. Требует строительство канализационных сетей в г. Жуковка и Ржаницком с/п, а также реконструкция в г. Жуковка и с. Овстуг.
Развитие инженерной инфраструктуры Связь Уровень обеспеченности населения телефонной связью 22, 8 аппарата на 100 человек. Существует необходимость ввода дополнительных АТС в сельской местности. Доступом в сеть «Интернет» обеспечены 100% школ. Электроснабжение Общая мощность объектов генерации электроэнергии в Жуковском районе – 69, 5 м. ВА. Уровень потери в сетях составляет – 40%. Протяженность линий 10 к. В - 121, 5 км; 0, 4 к. В – 544, 7 км. Средний износ линий 10 к. В – 26%, 0, 4 к. В – 56%. Газоснабжение Уровень газификации природным газом жилого фонда составляет 85, 5%, протяженность газовых сетей – 556, 94 км (3, 2% от всей длины газовой сети по области). Для повышения уровня газификации в районе действует программа «Газификация Брянской области 2004 -2010 гг. » Предложения Необходимо: Ø введение поквартирного отопления; Ø строительство 41, 8 км межпоселкового; газопровода Ø замена стальных труб на полиэтиленовые;
Экологическая ситуация района Существующая техногенная нагрузка на территорию характеризуется как средняя, поскольку специализация промышленного сектора экономики ориентирована на машиностроение, производство пищевых продуктов, обработку древесины, переработку продукции сельского хозяйства. Основная часть предприятий в Жуковском районе относится к IV-V классу санитарной опасности. Ø Вследствие недостаточного количества вносимых органических удобрений происходит обеднение почвенного покрова, что приводит к уменьшению урожайности; Ø На территории района не проводится регулярных наблюдений за состоянием почвенного покрова. Существующая система санитарной очистки территории неэффективна и способствует образованию несанкционированных свалок; Ø Требуется вынос животноводческих объектов за пределы водоохранных зон; Ø На текущий период эколого-гигиеническое состояние территории оценивается как относительно благополучное и достаточно стабильное, не являющееся ограничением для дальнейшего развития. Критических экологических ситуаций нет, но в сфере жилищно-коммунального хозяйства и санитарной очистки имеется ряд проблем, требующих решения.
Защита территории района от природных и техногенных опасностей Источники опасности: Природные: - Эрозийные процессы, весенние паводки, наледи, лесные пожары. Техногенные: - Опасные происшествия на транспорте: автомобильные и железные дороги, трубопроводный транспорт, объекты ЖКХ; - промышленные аварии и катастрофы.
Инженерно-строительные условия Ø по ИСУ – 35, 3% территории района благоприятны для градостроительного освоения; Ø к территориям ограниченно благоприятным для градостроительного освоения относится - 28, 8%; Ø территории неблагоприятные для градостроительного освоения, кроме территорий залегания и добычи полезных ископаемых, составляют около 35, 9%.
Комплексная оценка территории S W • • • Сильные стороны (S) Наличие сырья для развития промышленности строительных материалов, деревообрабатывающей и мебельной промышленности. Развитие газификации. Высокая плотность автодорожной сети. Равномерная транспортная доступность периферийных территорий района до районного центра. Повышение уровня рождаемости. Наличие рекреационного потенциала. Слабые стороны (W) • Высокий уровень смертности и заболеваемости трудоспособного населения. • Износ основных фондов ЖКХ. • Дотационная структура бюджета. • Снижение темпов производства бюджетои градообразующих предприятий. • • Возможности (О) Модернизация и техническое переоснащение животноводческих комплексов. Развитие промышленности строительных материалов, пищевой, деревообрабатывающей и мебельной промышленности. Усиление роли района во внутриобластных, межрегиональных и международных интеграционных связях. Развитие туризма. Угрозы (Т) • Высокий уровень миграции подготовленных специалистов в города региона и другие субъекты Российской Федерации. • Недофинансирование объектов социальной инфраструктуры. • Длительный период с естественной убылью населения. • Недостаточные объемы нового жилищного строительства, в том числе социального. • Незавершенность старых и отсутствие новых инвестиционных проектов в АПК. O T
Проектный план В результате комплексной оценки экономического, социального развития района, с учетом экологической ситуации и инженерно-строительных условий подготовлен проектный планируемых объектов капитального строительства
Скачать презентацию СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Жуковского района Брянской области
25195bf8665e88eae978c6db53d38bc8.ppt