Связи с общественностью в органах государственной власти Доцент

Связи с общественностью в органах государственной власти Доцент Ом. ГПУ Наталья Викторовна Вагенляйтнер

Паблик рилейшнз — это управленческая коммуникативная деятельность (совокупность социальных практик), направленная на оптимизацию взаимодействий социального субъекта со значимыми сегментами социальной среды — с его общественностью (Петербургская школа PR)

В основании PR лежит социальная коммуникация — обмен между социальными субъектами информацией, которая в том или ином виде используется обществом в различных целях

Под общественностью в PR понимается элемент широкой общественности, интересы и ценности которого связаны с рыночной, социально-политической или иной, имеющей публичный статус, деятельностью субъектов PR. Такая общественность называется целевой общественностью, или PRобщественностью

Выделяют три основных способа распространения, передачи информации: 1) коммуникация через средства массовой информации с помощью печатных (пресса, книги, плакаты и т. д. ) и электронных (радио, телевидение и т. д. ) средств массовой информации; 2) коммуникация через организации; 3) коммуникация через межличностные контакты

По классификации Института паблик рилейшнз (IPR) выделяется восемь основных групп общественности в PR 1) сообщество в широком смысле слова, включающее в себя людей, проживающих вблизи от расположения самой компании, или тех, кого в той или иной степени затрагивает деятельность компании; 2) сотрудники, менеджеры и организации, их объединяющие; 3) потребители — в прошлом, сегодня и в будущем; 4) поставщики сырья и услуг; 5) финансовый рынок, включающий в себя акционеров, банки, страховые компании и инвесторов; 6) дистрибьюторы, агенты, оптовые и розничные торговцы; 7) потенциальные сотрудники, консультанты и агенты; 8) лидеры мнений, в особенности журналисты электронных и печатных СМИ, а также лоббистские группы и активисты экологических движений

К внутренней общественности относятся персонал фирмы или корпорации, члены политической партии или общественной организации, сотрудники административного органа и т. п. Внешней общественностью является та часть целевой общественности, которая не связана непосредственными формальными (служебными, должностными и другими) отношениями с основной деятельностью организации

PR устроительный, неинформационный PR – организация и проведение специальных мероприятий – презентаций, выставок, ярмарок, корпоративных, благотворительных, лоббистских мероприятий, семинаров, конференций информационный PR – группа PRпрактик, ориентированная на работу со средствами массовой информации

Связи с общественностью - это такие отношения между организацией и социумом, которые обусловлены и детерминированы общественной пользой. Стараясь заручиться участием и практическим содействием социума, организация информирует общественность о социальном значении своей деятельности

СО подразумевают разный статус участников этого взаимодействия. Организация, нуждающаяся в поддержке и содействии со стороны общества, является не управляющей, а заинтересованной стороной, и значит, имеет зависимый, подчиненный статус. Она не может управлять обществом, которое является самоорганизующейся системой. Зато общество может спонтанно положить конец деятельности любой организации

Цели СО во власти В соответствии с общедемократическими тенденциями общественного развития государственные службы должны совершенствоваться и способствовать формированию гражданского общества, для чего приоритетным направлением является налаживание прямых и обратных связей с гражданами

Основные функциональные задачи PR в системе госуправления • участие в демократизации государственного управления; • содействие становлению гражданского общества

• в региональных и муниципальных органах власти широко реализуется коммуникативная функция и общение с гражданами постоянно и организованно; • на федеральном уровне акцентируется взаимодействие с прессой, аналитическая и прогностическая деятельность

Возможности ПР могут быть использованы в целях повышения открытости государственного управления и приближения к интересам граждан. Закрытость органов управления, недостаточное или неэффективное взаимодействие с общественностью приводят к отчуждению людей от власти, что может стать предпосылкой социальных потрясений

Ресурс СО для решения проблемы недоверия населения • установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями; • информирование общественности о принимаемых решениях; • изучение общественного мнения; • анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органа власти в целом; • прогнозирование общественно-политических процессов; • обеспечение организации аналитическими разработками; • формирование благоприятного имиджа организации

Три уровня ПР • федеральный, • субъектный, • местный

ПР-структуры федерального уровня заведомо обладают более широкими функциями и полномочиями, требования к федеральных структурам в несколько раз превосходят требования к субъектным и тем более местным; основная проблема, с которой сталкиваются ПР -структуры федерального уровня - необходимость отвечать за решения, входящие в компетенцию организаций субъектного или местного уровней

На федеральном уровне • действует мощный законодательный аппарат, регулирующий деятельность органов государственного управления

ПР-структура Президента РФ • Пресс-секретарь Президента РФ • Управление пресс-службы и информации Президента РФ • Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан • Управление протокола Президента РФ • Управление Президента РФ по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями, депутатами Государственной Думы ФС РФ

Субъектные ПР-структуры • функционирование зачастую более эффективно, что обусловлено меньшим масштабом деятельности, более конкретизированным характером

На местном уровне • в настоящее время довольно редко встречается полноценная, с четко определенными целями, задачами и функциями ПР-структура, ее функцию обычно выполняют руководящие должностные лица и их заместители

• Возникновение пресс-служб, пресс-центров и ПР - отделов в органах государственного управления стало возможным из-за внутренней потребности организаций проводить активную информационную политику

• Создание ПР - отделов в законодательных и исполнительных органов субъектного уровня основывается на стадии развития соответствующей республики, края, области и пр. , обладание необходимыми ресурсами, степенью поддержки центром и заинтересованностью общественности в функционировании подобной структуры. • Во многих регионах ПР - отделы создаются лишь на периоды выборов

• Непродуманность технологий по ПР, увлечение формальной стороной, неготовность к долговременному ПР - проектированию постоянно оборачивается для региональной власти проблемами, наносят ущерб ее имиджу, снижают общественное доверие. Поэтому необходимо, чтобы отделы ПР в государственных организациях активизировать демократические методы работы со СМИ

• На уровне муниципального управления основной характеристикой работы по связям с общественностью является высокая степень ответственности местной власти перед жителями. Решающее значение имеет выбранная стратегия, где главным критерием является - поддержание доверия жителей. В качестве носителей авторитетного мнения выступают не политические партии, а организации инвалидов, ветеранов, многодетных матерей и др.

Взаимодействие с целевыми аудиториями • Население: избиратели, налогоплательщики и клиенты • Служащие • Средства массовой информации

• Приоритетным направление в работе с населением является деятельность, направленная на вовлечение этой группы в реализацию государственной программы

• Рутинные отношения являются результатом ежедневной работы государственного органа, например, решение вопросов неоплаты счетов за коммунальные услуги, штрафы, получение лицензий и пр. • Позитивные включают в себя функции государства обучать, поощрять и награждать различные группы населения. Например, награждение самого выдающегося человека в городе. • Внешние взаимоотношения возникают, когда людей приглашают поучаствовать в работе государственной организации или дать рекомендации

Альтернативные способы взаимодействия с населением: • Референдумы • Ежегодные доклады, новостные письма, публикации • Награды, получаемые гражданами и награды от групп населения, получаемые чиновниками • Связи с местными ассоциациями • Организованная деятельность в парках и других общественных местах • Культурные мероприятия

Взаимодействие с сотрудниками Эффективное управление персоналом: • Личные встречи • Совещания • Внутренние каналы информации • Периодическое издание совета директоров

Взаимодействие со СМИ • календарь мероприятий, реализуемых государственной организацией; • программы собрания или встречи директоров (повестки дня); • новостной релиз или анонс события