Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов

Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края по итогам 2015 года

I. II. 2. 1. 2. 2. 2. 3. 2. 4. 2. 5. 2. 6. 2. 7. 2. 8. 2. 9. III. IV. Введение ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМУОПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Экономическое развитие Дошкольное образование Общее и дополнительное образование Культура Физическая культура и спорт Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем Жилищно-коммунальное хозяйство Организация муниципального управления Энергосбережение и повышение энергетической эффективности ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМУОПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Стр. 2

Нормативная правовая база организации оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края Указ Президента Российской Федерации от 28. 04. 2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с изменениями) подпункт «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07. 05. 2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» постановление Правительства Российской Федерации от 17. 12. 2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с изменениями) постановление Правительства Пермского края от 10. 09. 2009 № 612 -п «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с изменениями) Стр. 3

Введение В 2016 году в Пермском крае продолжена работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее - Указ № 607) - проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края. В качестве исходных данных для проведения анализа эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2015 год использована информация, представленная в докладах глав городских округов и муниципальных районов Пермского края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского края за отчетный год и их планируемых значениях на 3 -летний период (далее - доклады глав), данные Пермьстата и исполнительных органов государственной власти Пермского края, результаты ежегодного общекраевого социологического мониторинга, в рамках которого исследуется мнение населения по вопросу удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований. Предметом оценки являются результаты деятельности органов местного самоуправления в следующих сферах: экономическое развитие (8 показателей), дошкольное образование (3 показателя), общее и дополнительное образование (8 показателей), культура (3 показателя), физическая культура и спорт (2 показателя), жилищное строительство и обеспечение граждан жильем (3 показателя), жилищно-коммунальное хозяйство (4 показателя), организация муниципального управления (8 показателей), энергосбережение и повышение энергетической эффективности (2 показателя). Доклады глав до 1 мая направляются в Правительство Пермского края и размещаются на официальных сайтах муниципальных районов и городских округов (информация о размещении представлена ниже). В 2015 году оценка эффективности проведена в отношении всех 48 муниципальных районов и городских округов Пермского края. В связи со спецификой отражения информации о закрытых административнотерриториальных образованиях в открытых источниках, упоминания о значениях конкретных показателей в отношении закрытого административно-территориального образования «Звёздный» в данном докладе невозможно. Ответственным за координацию работ по реализации Указа № 607 в Пермском крае является Министерство территориального развития Пермского края. Стр. 4

По итогам 2015 года комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края проводилась по уровню и динамике достигнутых значений показателей эффективности, исходя из значений индекса среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления и индекса среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному. В целях обеспечения равных условий с 2010 года территории Пермского края разделены на 3 группы : 3 группа: 1 группа: 2 группа: муниципальные районы городские округа муниципальные районы (промышленно-аграрный города Пермь, (промышленный тип экономики) Березники, Александровский, Бардымский, Березовский, Кунгур, Гремячинский, Большесосновский, Верещагинский, Кудымкар, Горнозаводский, Гайнский, Еловский, Ильинский, Соликамск, Красновишерский, Карагайский, Кишертский, Лысьва, Нытвенский, Косинский, Кочевский, Губаха , Осинский, Кудымкарский, Куединский, ЗАТО Звёздный Очерский, Кунгурский, Октябрьский, Чернушинский, Ординский, Оханский, Пермский, Добрянский, Сивинский, Соликамский, Кизеловский, Суксунский, Уинский, Усольский, Краснокамский, Частинский, Чердынский, Чайковский, Юрлинский, Юсьвинский Чусовской Стр. 5

Условные обозначения 1. 2. 3. 4. Гайнский муниципальный район Чердынский муниципальный район Косинский муниципальный район Красновишерский муниципальный район 5. Усольский муниципальный район 6. Юсьвенский муниципальный район 7. Ильинский муниципальный район 8. Добрянский муниципальный район 9. Чусовской муниципальный район 10. Гремячинский муниципальный район 11. Карагайский муниципальный район 12. Сивинский муниципальный район 13. Краснокамский муниципальный район 14. Горнозаводский муниципальный район 15. город Пермь 16. Пермский муниципальный район 17. Осинский муниципальный район 18. Частинский муниципальный район 19. Большесосновский муниципальный район 20. Кишертский муниципальный район 21. Бардымский муниципальный район 22. Чернушинский муниципальный район 23. Юрлинский муниципальный район 24. Кочевский муниципальный район 25. Александровский муниципальный район 26. 27. 28. 29. город Березники Кизеловский муниципальный район город Губаха Верещагинский муниципальный район 30. Нытвенский муниципальный район 31. Оханский муниципальный район 32. Очерский муниципальный район 33. Березовский муниципальный район 34. город Лысьва 35. Чайковский муниципальный район 36. Еловский муниципальный район 37. Куединский муниципальный район 38. Ординский муниципальный район 39. Суксунский муниципальный район 40. Уинский муниципальный район 41. Октябрьский муниципальный район 42. Кунгурский муниципальный район 43. Соликамский муниципальный район 44. Кудымкарский муниципальный район 45. город Кунгур 46. город Соликамск 47. город Кудымкар МО - муниципальные образования Пермского края Стр. 6

I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ПЕРМСКОГО КРАЯ Среднегодовая Наименование городского округа численность постоянного населения в 2015 году, чел. Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» Городские округа Пермь 1 039 180 http: //www. gorodperm. ru/economic/main/strategy/effectivnost/ http: //admbrk. ru/ekonomika-i-finansy/itogi-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya 2/ http: //adm. solkam. ru/about/statistics/? bitrix_include_areas=Y&login=yes&clear_ cache=Y http: //www. adm-lysva. ru/vlast/glava-goroda/doklady-glavy-okruga. php Березники 147 791 Соликамск 95 353 Лысьва 74 665 Кунгур 66 458 http: //kungur-adm. ru/oeomsu/oemsu 1/ Губаха 35 458 http: //gubakha. permarea. ru/Organyvlasti/Administracija/Struktura_administracii/otdel_zakupok_gos. uslug_i_munici palnyh_zadanij/ Кудымкар 31 007 http: //www. admkud. ru/oms. htm ЗАТО Звёздный Стр. 7

Наименование муниципального района Среднегодовая Административный численность центр Информация о размещении доклада главы постоянного муниципального в сети «Интернет» населения района в 2015 году, чел. Александровский 29 121 г. Александровск Бардымский 24 995 с. Барда Березовский 15 756 с. Березовка Большесосновский 12 809 Верещагинский 40 751 г. Верещагино Гайнский 12 329 пос. Гайны Горнозаводский 24 468 г. Горнозаводск Гремячинский 11 812 г. Гремячинск Добрянский 56 513 г. Добрянка http: //www. aleksraion. ru/index. php/ekonomika/1403 -2016 -04 -2609 -34 -52 http: //www. barda-rayon. ru/docladmsy http: //www. berra. ru/ekonomika/sotsialno-ekonomicheskoerazvitie с. Большая Соснова http: //bsosnovsky. ru/economy/socialeconomy/ http: //veradm. ru/economy/socialeconomy/economyefficiency/ http: //www. gainy. ru/page/339/ http: //www. gornozavodskii. ru/municipality/glavnoe/ http: //59 agmr. ru/esonomika/606 -doklad-glavy-economika 2015. html http: //dobrraion. ru/ekonomika_i_biznes/doklad_glavi_rayona_v_s ootvetstvii_s_ukazom_prezidenta__607 Стр. 8

Наименование муниципального района Среднегодовая Административный численность центр постоянного муниципального населения района в 2015 году, чел. Еловский 9 512 с. Елово Ильинский 19 138 пос. Ильинский Карагайский 21 556 с. Карагай Кизеловский 21 477 г. Кизел Кишертский 12 104 с. Усть-Кишерть Косинский 6 669 с. Коса Кочевский 10 417 с. Кочево Красновишерский 20 987 г. Красновишерск Краснокамский 73 581 г. Краснокамск Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» http: //adminelovo. ru/index. php/%D 0%9 E%D 1%82%D 1%87%D 0%B 5%D 1%82%D 1%8 B%D 0%B 4%D 0%BE%D 0%BA%D 0%BB%D 0%B 0%D 0%B 4% D 1%8 B%D 0%B 3%D 0%BB%D 0%B 0%D 0%B 2%D 1%8 B/doklad-glavy -administratsii-elovskogo-munitsipalnogo-rajona-za-2012 god. html http: //ilinsk. ru/ekonomika/ http: //www. karagai. ru/p 175 aa 1. html http: //www. kizelraion. ru/index/otchjoty_i_doklady/0 -124 http: //kishert. permarea. ru/Organyvlasti/glava_municipalnogo_rajona/oficialnyje_vystuplenija/ http: //www. kosa. permkrai. ru/Organyvlasti/Administracija/glava_rajona/doklad_glavy/ http: //kochevo. permarea. ru/Strategija_razvitija_/doklad_glavy_o b_ocenke_effektivnosti_raboty_organov_msu/ http: //krasnovishersk. permarea. ru/Organyvlasti/Administracija/doklad_glavy_mo_pk/ http: //krasnokamskiy. com/economy/#mo-element-region-dokladglavyi-kmr-o-dostignutyih-znacheniyah-pokazatelej-dlya-otsenki -effektivnosti-deyatelnosti-omsu-i-planiruemyih-znacheniyah Стр. 9

Наименование муниципального района Среднегодовая Административный численность центр Информация о размещении доклада главы постоянного муниципального в сети «Интернет» населения района в 2015 году, чел. http: //kudraion. ru/Organyvlasti/struktura_administracii/upravlenije_ekonomiki/pokazateli_ef fektivnosti_dejatelnosti_omsu/ Кудымкарский 23 504 г. Кудымкар Куединский 25 470 п. Куеда Кунгурский 42 590 г. Кунгур http: //kungur. permarea. ru/Ekonomika-i-finansy/Socialnoekonomicheskoje-polozhenije/ Нытвенский 42 403 г. Нытва http: //nytva. permarea. ru/Organyvlasti/Administracija/glava_rajona/ Октябрьский 28 527 п. Октябрьский Ординский 15 101 с. Орда Осинский 29 029 г. Оса Оханский 16 188 г. Оханск Очерский 22 756 г. Очер Пермский 106 514 г. Пермь Сивинский 14 223 с. Сива http: //www. admkueda. ru/about/news/. http: //oktyabrskiy. permarea. ru/Organyvlasti/Administracija/Strukturnyje_podrazdelenija/2309/ http: //orda. permarea. ru/ekonomika/socialnajaekonomika_i_razvitije_rajona/2016/4/ http: //osa-perm. ru/index. php/otchety-doklady http: //ohansk-adm. ru/index/glava_rajona/0 -22 http: //ocher. permarea. ru/Organyvlasti/Administracija/otchet_za_2011_god/otchet/ http: //www. permraion. ru/economic/? id=&folder_id=29412 http: //www. sivaperm. ru/o_raione/soc-ray. html Стр. 10

Наименование муниципального района Среднегодовая Административный численность центр Информация о размещении доклада главы постоянного муниципального в сети «Интернет» населения района в 2015 году, чел. Соликамский 16 525 г. Соликамск Суксунский 19 704 п. Суксун Уинский 10 630 с. Уинское Усольский 14 258 г. Усолье Чайковский 104 774 г. Чайковский Частинский 12 831 с. Частые Чердынский 21 387 г. Чердынь Чернушинский 50 594 г. Чернушка Чусовской 68 878 г. Чусовой Юрлинский 8 732 с. Юрла http: //adm-urla. ru/ Юсьвинский 18 333 с. Юсьва http: //admuswa. ru/index. php/ekonomika/sotsialnoekonomicheskoe-razvitie-rajona/itogi-sotsialno-ekonomicheskogorazvitiya-rajona/doklad-glavy-rajona-o-rezultatakh-deyatelnosti http: //solikamsk-raion. ru/econom/ http: //www. suksun. ru/newsite/page. php? 260 http: //www. uinsk. ru/ocenka-effektivnosti-dejatelnosti-organovmestnogo-samoupravlenija http: //usolye 59. ru/ekonomika-i-finansy/ekonomika http: //чайковскийрайон. рф/ekonomika/strategiya-razvitiya/ http: //частинскиймррф/ekonomika/list. php? SECTION_ID=112 http: //cherdynarea. permarea. ru/Biznes/socialnoekonomicheskoje_razvitije/ http: //chernadmin. ru/glava-raiona/ https: //www. chusrayon. ru/content/итоги-социальноэкономического-развития Стр. 11

II. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И 2. 1. Экономическое развитие МУНЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Пермский край – регион с развитой промышленной экономикой и высоким научным потенциалом. В крае расположены предприятия таких отраслей как машиностроение, химия и нефтехимия, металлургия, топливно-энергетическая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Добыча руды и производство калийных удобрений осуществляется в городах Березники и Соликамске (ПАО «Уралкалий» ). Производство азотных удобрений размещено в городах Перми (АО «Минеральные удобрения» ) и Березниках (филиал «Азот» АО «ОХК «Уралхим» ). Крупнейшие предприятия нефтегазохимической отрасли: АО «Сибур-Химпром» (город Пермь); ОАО «Метафракс» (город Губаха); АО «Уралоргсинтез» (город Чайковский), ООО «ЛУКОЙЛ-ПНОС» (город Пермь). Черная металлургия Пермского края представлена заводом полного цикла АО «Чусовской металлургический завод» и предприятиями передельной металлургии (крупнейшее – ЗАО «Лысьвенский металлургический завод» ). Цветная металлургия базируется на переработке руды Верхнекамского месторождения калийных солей, содержащей магний и редкие металлы. Заводы расположены в городах Березники (филиал «АВИСМА» ПАО «ВСМПО-Ависма» ) и Соликамске (ОАО «Соликамский магниевый завод» ). В городе Перми действует также завод по производству вторичного алюминия - АО «Пермские цветные металлы» . Центром машиностроительной промышленности региона является город Пермь. В машиностроении важную роль играет производство продукции военного назначения. В Пермском крае расположены три целлюлозно - бумажных комбината: в городах Краснокамскe, Перми и Соликамскe. На территории края находится одно из крупнейших предприятий страны, производящих фанеру, – ООО «СВЕЗАУральский» (поселок Уральский, Нытвенский район). Стр. 12

Центр пищевой индустрии края – город Пермь. Здесь осуществляют деятельность следующие предприятия: АО «Пермский мясокомбинат» (входит в группу «Продо» ), мукомольный, ликеро-водочный (ОАО «Пермалко» , входит в группу S. P. I. ) и вино - водочный (ОАО «Уралалко» , входит в группу «Синергия» ) заводы, две кондитерские фабрики ( «Пермская» и принадлежащая Nestlé «Камская» ), хладокомбинат (ОАО «Пермский хладокомбинат «Созвездие» , входит в «Комос Групп» ), хлебопекарное производство. К числу других крупных центров пищевой промышленности относятся города Кунгур (переработка мяса и молока) и Краснокамск (мясоперерабатывающее и макаронное производство). 2015 год оказался как для всей страны, так и для Пермского края крайне непростым: падение индекса промышленного производства, оборота розничной торговли, сворачивание многих инвестиционных планов. При этом по итогам года отмечен ряд положительных тенденций: рост производства по «добыче полезных ископаемых» , увеличение объемов жилищного строительства, рост инвестиционной активности в обрабатывающем производстве. Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» составил 103, 6 % Инвестиции в основной капитал в обрабатывающем производстве увеличились на 15, 9 % Рост жилищного строительства 103, 5 % Эффективность деятельности органов местного самоуправления в сфере экономического развития оценивается по показателям развития малого и среднего предпринимательства, инвестиционной привлекательности территорий, развития дорожного хозяйства и транспорта, сельского хозяйства и по среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников предприятий и организаций края. Стр. 13

Развитие малого и среднего бизнеса В Пермском крае по состоянию на 01. 2016 г. зарегистрировано 136 477 субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), что составляет 518 субъектов в расчете на 10 тыс. человек населения или на 4, 2% больше показателя 2014 года (в 2014 году – 497). Муниципальные образования имеют различные исходные условия для развития малого бизнеса, именно поэтому структура распределения субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Пермского края неравномерна. Так на долю всего пяти муниципальных образований приходится 76 % всех зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, при этом в городе Перми действует более 56% предпринимателей. Такие диспропорции во многом являются следствием структуры экономики, сложившейся за десятилетия в районах и городах края. Лидером среди всех муниципальных образований края по числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения является город Пермь. Плотность субъектов малого и среднего предпринимательства в Перми составила в 2015 году 827 предпринимателей на 10 тыс. населения, что значительно превышает среднекраевые значения показателя. Наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения, близкое к среднекраевому значению, отмечено в Пермском (468) и Чайковском (414) районах. Наименьшие значения показателя зафиксированы на территории Кудымкарского (167), Юсьвинского (185) и Березовского (186) районов. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения > 333 единиц (11 МО) 264 – 333 единиц (12 МО) 231 – 264 единиц (12 МО) < 231 единиц (12 МО) Стр. 14

Развитие малого и среднего бизнеса в Пермском крае осуществляется на основе реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае» государственной программы Пермского края «Экономическое развитие и инновационная экономика» , в рамках которой в качестве мер «прямой» финансовой поддержки предпринимателей муниципалитетам предоставляются межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий поддержки предпринимателей на муниципальном уровне. В результате передачи федеральных и краевых трансфертов в бюджеты муниципальных образований реализуется принцип развития малого бизнеса с учетом особенностей каждого муниципалитета, так как муниципальные образования самостоятельно выбирают направления поддержки, а также приоритетную для развития сферу деятельности предпринимателей. Финансовая поддержка предпринимателей осуществляется на основе конкурсного отбора проектов, реализованных в приоритетных отраслях, обладающих высоким потенциалом для развития и социальной значимостью для экономики муниципального образования. В 2015 году на конкурсный отбор были представлены 285 бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства из 46 муниципальных образований Пермского края на общую сумму запрашиваемой субсидии 431 527, 53 тыс. руб. Не приняли участие в отборе ЗАТО «Звездный» , Александровский, Оханский, Суксунский районы. Наибольшее количество проектов на конкурс представили город Пермь (41), город Соликамск (17), Бардымский и Кудымкарский муниципальные районы (15). При принятии решения членами межведомственной комиссии учитывались объем бюджетных ассигнований в муниципальном образовании, соответствие представленных бизнес-проектов (инвестиционных проектов) целям, задачам и приоритетам социально-экономического развития Пермского края, результаты оценки бизнес-проектов (инвестиционных проектов), пояснения субъектов малого и среднего предпринимательства либо представителей муниципальных образований по представленным бизнес-проектам (инвестиционным проектам). Приоритет отдавался стимулированию инвестиционной активности малого бизнеса, а не субсидированию текущих издержек и помощи предпринимателям, создающим бизнес «по необходимости» . В результате было выбрано 175 инвестиционных проектов на общую сумму запрашиваемой субсидии 236, 8 млн. руб. Ввиду ограниченности бюджетного финансирования государственную поддержку получили 170 проектов. Общий объем финансирования в 2015 году составил 210 753 тыс. руб. , из них 63% - федеральные средства, 29% - краевые и 8% - средства местных бюджетов (в 2014 году – 201 924 тыс. руб. ). Стр. 15

Кроме «прямой» финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства стоит также отметить мероприятия по созданию эффективной инфраструктуры поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях Пермского края. В целях максимального удовлетворения потребностей малого и среднего бизнеса в комплексе услуг по вопросам ведения предпринимательской деятельности с 2013 года реализуется проект «Создание и обеспечение деятельности центров поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях Пермского края» . За время реализации проекта в муниципальных образованиях Пермского края созданы 38 центров поддержки предпринимательства: 15 стационарных, 22 мобильных и 1 окружной. Территориальные центры поддержки предпринимательства являются первичным звеном поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне. В центрах поддержки предпринимательства на территории муниципальных образований края работают 38 сотрудников, которые обеспечивают работу непосредственно с предпринимателями, находящимися на территории муниципальных образований, что гарантирует оказание более быстрой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства на местах. В 2015 году сотрудниками территориальных центрах поддержки предпринимательства оказано 10 318 информационно-консультационных услуг. Отсутствие центров поддержки предпринимательства на территории остальных муниципальных образований (Оханский, Гремячинский, Большесосоновский, Губахинский и Куединский муниципальные районы) свидетельствует о слабой заинтересованности органов местного самоуправления в реализации указанного мероприятия. Между тем, недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства отмечается предпринимателями как одна из основных проблем развития малого и среднего бизнеса. Работу по развитию сети центров поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях Пермского края планируется продолжить в целях обеспечения их деятельности на всей территории региона. Вместе с тем, несмотря на большое количество реализуемых мероприятий, направленных на развитие предпринимательства в регионе, по-прежнему сохраняется ряд традиционных проблем, сдерживающих интенсивное развитие малого и среднего бизнеса. Стр. 16

Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства ограниченность реального доступа к банковским кредитным ресурсам из-за отсутствия у субъектов малого и среднего предпринимательства должного залогового обеспечения, высокой стоимости кредита, сложной процедуры оформления кредита, отсутствия кредитных историй ограниченное количество инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коммерческие перспективы недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства проблема качества продукции и продвижения ее на региональный, российский и международный рынки низкий уровень развития микрофинансирования административные барьеры и недобросовестная конкуренция дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях слабая заинтересованность и отсутствие мотивации к созданию и развитию своего бизнеса у населения края, особенно у молодых людей Стр. 17

Рекомендации органам местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства формирование дорожных карт внедрения лучших муниципальных практик, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства корректировка и уточнение муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства: оптимизация финансовых ресурсов, исключение дублирования мероприятий, определение приоритетных видов поддержки содействие качественному формированию инвестиционных проектов для участия в конкурсе на получение субсидий на основе анализа экономических возможностей территории, определения «точек роста» для бизнеса максимальное использование возможности оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22. 07. 2008 № 159 -ФЗ осуществление не менее 15% совокупного годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 05. 04. 2013 № 44 -ФЗ максимальная реализация всего комплекса мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Стр. 18

Улучшение инвестиционной привлекательности Пермский край является достаточно привлекательным регионом России с точки зрения инвестиций. К основным конкурентным преимуществам региона относятся не только наличие природных ресурсов, промышленный потенциал, удачное транспортное расположение на пересечении путей из Азии в Европу, но и наличие специализированных научных центров, институтов и квалифицированных кадров. Выгодное географическое положение определяет полноценную структуру транспортной системы. На территории края пересекаются трансконтинентальные железнодорожные, автомобильные и воздушные линии, находятся четыре самых восточных порта единой глубоководной системы европейской части России, обеспечивающих выход в Северную и Южную Европу. В Пермском крае с 2012 года в пилотном режиме осуществлено внедрение «Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе» , в результате чего удалось перейти к более системным действиям, определить приоритеты, перенацелить работу с инвесторами от точечной поддержки к созданию комплексных условий, минимизирующих риски инвесторов. В 2015 году продолжена работа по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления Пермского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, практика транслирована на все муниципальные образования. В городах Перми и Лысьве, Добрянском, Соликамском, Чайковском муниципальных районах в рамках внедрения муниципального инвестиционного стандарта сформированы реестры инвестиционных проектов с общим объёмом инвестиций 38, 5 млрд. рублей. Их сопровождение осуществляется по принципу «одного окна» . При главах муниципальных образований заработали советы по улучшению инвестиционного климата. Это механизм, позволяющий рассматривать проблемы бизнеса непосредственно при участии глав территорий, энергетиков и других поставщиков ресурсов. Инвестиции в основной капитал за 2015 год составили 217 млрд. руб. 5 место среди регионов ПФО Инвестиции в основной капитал обрабатывающих производств увеличились на 15, 9% Доля в общем объеме инвестиций обрабатывающих производств составила 44, 3%, добычи полезных ископаемых – 26, 6% Стр. 19

Основные результаты работы с органами местного самоуправления в части повышения инвестиционной привлекательности Повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления Проводятся семинары и круглые столы для глав и ответственных сотрудников муниципалитетов, направленные на выявление перспективных проектов, формирование благоприятного инвестиционного климата, применение передовых управленческих решений в сфере улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, взаимодействия с инвестором. В течение 2015 года проведены различные по формату мероприятия для муниципальных служащих (выездные семинары по внедрению муниципального инвестиционного стандарта, образовательная программа «Создание благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования» , тематические выставки, презентации инвестиционного потенциала территорий), в которых приняли участие более 160 сотрудников муниципалитетов. Внедрение передовых управленческих практик. Снижение административных барьеров Основываясь на успешной практике Пермского края по внедрению Муниципального стандарта, Пермский муниципальный район в 2015 году определен одной из 24 площадок для пилотной апробации успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, представленных в Сборнике лучших муниципальных практик АНО «Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов» . Разработанные нормативные правовые акты, устанавливающие основные направления поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности на муниципальном уровне, позволили сократить сроки разрешительных процедур для строительства и реконструкции линейных сооружений «последней мили» при реализации инвестиционных проектов, а именно: в два раза сокращены сроки выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства с 10 до 5 дней. Активно применяется практика по сокращению финансовых издержек инвесторов на государственную регистрацию договоров аренды муниципального имущества за счет подачи документов на государственную регистрацию функциональным органом администрации муниципального района. Учитывая опыт по развитию муниципально - частного партнерства, Пермский муниципальный район принял участие в конкурсе «Лучшие муниципальные управленческие решения по формированию благоприятной инвестиционной среды» , проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации, в номинации «Развитие инфраструктуры в формате муниципально - частного партнерства» . Итоги конкурса – 3 место среди 68 конкурсантов и включение представленных решений в качестве транслируемой на все муниципалитеты Российской Федерации лучшей практики. Стр. 20

Основные результаты работы с органами местного самоуправления в части повышения инвестиционной привлекательности Участие в мероприятиях федерального уровня 20 января 2016 года в г. Москве состоялся финал конкурса, по итогам которого Краснокамский муниципальный район признан победителем в номинации «Лучшая муниципальная практика поддержки предпринимательства и улучшения инвестиционного климата» в рамках V Национальной премии «Бизнес - Успех» . Представленные примеры не только показывают эффективность внедряемых механизмов, но и формируют благоприятный облик территорий, являются мотивирующим фактором полномасштабного внедрения Муниципального стандарта во всех муниципальных образованиях Пермского края. Сопровождения инвестиционных проектов. Реализация «приоритетных инвестиционных проектов» К концу 2015 года в Добрянском, Соликамском, Чайковском муниципальных районах, городе Пермь и Лысьвенском городском округе сформированы реестры инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 38, 5 млрд. рублей, сопровождение которых осуществляется по принципу «одного окна» . В настоящее время уполномоченные структурные подразделения администраций муниципалитетов осуществляют сопровождение уже 46 инвестиционных проектов по принципу «одного окна» . Объем инвестиций по упомянутым инвестиционным проектам составляет более 73 млрд. руб. , по итогам реализации проектов планируется создать более 10 тысяч рабочих мест. Среди 13 инвестиционных проектов, признанных «приоритетными» по итогам заседания Совета по улучшению инвестиционного климата в Пермском крае от 18 декабря 2015 года, 6 инвесторов выбрали территорию Краснокамского, Александровского, Кунгурского, Пермского, Горнозаводского муниципальных районов и города Березники в качестве площадки для реализации проекта (7 инвестиционных проектов реализуются в городе Пермь). Вовлечение муниципалитетов в единую системную работу по улучшению инвестиционного климата Созданная в Пермском крае рабочая группа по улучшению ключевых показателей инвестиционного климата при председателе Правительства Пермского края в рамках заседаний проводит комплексную оценку состояния инвестиционной среды региона, в целях улучшения ключевых показателей инвестиционного климата в работу вовлечены и муниципалитеты. В целях создания единого подхода к взаимодействию с предпринимательским сообществом на основе региональной «дорожной карты» разработана муниципальная «дорожная карта» , рекомендованная к утверждению органами местного самоуправления. Около 70% муниципалитетов дали положительные оценки документу. ЗАТО «Звездный» , Суксунский и Юсьвенский район утвердили «дорожную карту» отдельным документом. В 31 муниципалитете мероприятия «дорожной карты» проанализированы с учетом специфик территории и либо внедряются в рамках Муниципального стандарта, либо за счет проведения дополнительных информационных кампаний для бизнеса. Стр. 21

Организацию работы в муниципальном образовании по созданию инфраструктурных возможностей относительно свободного доступа к имеющимся земельным ресурсам территории, по снижению административных барьеров в сфере градостроительства и созданию условий для капитального и жилищного строительства и, как следствие, созданию на территории благоприятного инвестиционного климата характеризует показатель «объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя» . Лидером среди муниципальных образований края по объему инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя за 2015 год стал Усольский район (922, 1 тыс. рублей, 160 % к уровню 2014 года), что обусловлено продолжением реализации проекта «Создание горно-обогатительного комбината по добыче и обогащению калийных солей» на предприятии ООО «Евро. Хим – Усольский калийный комбинат» . Также значительный объем инвестиций отмечен в Добрянском районе (118, 9 тыс. рублей) в связи с реализацией программы комплексной модернизации Пермской ГРЭС. Существенный объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя зафиксирован по городам Березники (111, 4 тыс. рублей) и Пермь (98 тыс. рублей). Наименьший объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя за 2015 год отмечен в Чердынском (8, 6 рублей) и Косинском (11, 8 рублей) муниципальных районах. Рост инвестиционной активности отмечен на территории 22 муниципальных образований края, при этом максимальный рост значения показателя в 2015 году наблюдался в Гайнском районе (в 5, 7 раз). Менее 10 % от значения показателя 2014 года составили инвестиции в Гремячинском, Ординском и Еловском районах. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, тыс. рублей > 16 тыс. руб. (11 МО) 6, 07 – 16 тыс. руб. (12 МО) 1, 65 – 6, 07 тыс. руб. (12 МО) < 1, 65 тыс. руб. (12 МО) Стр. 22

За 2015 год по Пермскому краю доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) составила 32, 22% (2014 год - 32, 19%). Значение показателя выше среднекраевого зафиксировано на территории 27 муниципальных образований края. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории более 65 % - в Горнозаводском и Чернушинском районах, городах Березники и Кунгур. Значение показателя увеличилось по сравнению с 2014 годом в 18 муниципальных образованиях края, осталось на прежнем уровне в 22 территориях. Уменьшение показателя в 7 муниципальных образованиях края органы местного самоуправления связывают с тем, что часть земельных участков вышли из категорий, подлежащих налогообложению, по некоторым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования, проводимой работой по изъятию невостребованных земельных долей у пайщиков в соответствии с Федеральным законом от 24. 07. 2002 101 -ФЗ «Об обороте сельскохозяйственного назначения» . В целях наращивания собственной доходной базы территории планируют мероприятия в области муниципального земельного контроля, в том числе, выявление земельных участков, находящихся в использовании и не зарегистрированных в установленном законодательством порядке. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района), % среднекраевое значение 2015 год Стр. 23

Сельское хозяйство Производством сельскохозяйственной продукции и продовольствия в крае занимаются 290 сельскохозяйственных организаций разных форм собственности и организационно-правовых форм, 733 крестьянских (фермерских) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, более 300 тысяч личных подсобных хозяйств, 21 предприятие по переработке молока и 25 – по переработке мяса, 3 предприятия мукомольно-крупяной отрасли. Хозяйствами всех категорий Пермского края в 2015 году произведено продукции сельского хозяйства в сумме 45, 8 млрд. рублей, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 24, 2 млрд. рублей. Индекс физического объема в сопоставимой оценке к уровню 2014 года составил в сельскохозяйственных организациях – 101, 5 %, в крестьянских фермерских хозяйствах – 112, 1 %. По категориям сельхозпроизводителей продукция аграрного сектора в 2015 году распределилась следующим образом: 42, 7% произведено хозяйствами населения, 53 % - сельскохозяйственными организациями и 4, 3 % приходится на крестьянские (фермерские) хозяйства. В 2015 году наблюдается тенденция к сокращению числа убыточных сельскохозяйственных предприятий, причем не только в традиционных сельских территориях, но и промышленных муниципальных образованиях Пермского края. В 19 районах (из 37 сельских территорий и городских округов) показатель прибыльных сельскохозяйственных организаций превышает средний по краю (84, 3 %). При этом в 10 территориях все сельскохозяйственные организации прибыльные (Нытвенский, Ординский, Очерский, Сивинский, Бардымский, Куединский, Еловский, Сивинский, Юсьвинский, Добрянский , Александровский). Увеличение удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций в 2015 году по сравнению с 2014 годом отмечено в 10 муниципальных образованиях Пермского края, отсутствие изменений – в 8 районах. в 2015 году на развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий края (без ветеринаров и обеспечения реализации госпрограммы) направлено 2 785, 5 млн. рублей средства федерального бюджета 1 262, 1 млн. рублей в расходах консолидированного бюджета Пермского края за 2015 год расходы на сельское хозяйство составляют 3 % Стр. 24

Основные проблемы сельского хозяйства - Наличие на территории Пермского края земель Площадь сельхозугодий – 2 410 тыс. га, в обработке у предприятий и КФХ сельскохозяйственного назначения, которые не 1 073 тыс. га используются либо используются Невостребованные – 688 тыс. га не достаточно эффективно. - Низкая производительность труда, и как результат, низкая доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, дефицит собственных источников финансирования и невысокий уровень оплаты труда. - Медленные темпы развития социальной и инженерной инфраструктуры села. - Низкие темпы обновления основных производственных фондов. Изъято через суды – 248 тыс. га Предоставлено предприятиям – 79 тыс. га Производительность труда - 985 тыс. рублей/занятого Среднемесячная начисленная заработная плата - 15, 5 тыс. рублей, 55 % от среднего уровня заработной платы в экономике Уровень газификации – 36 % (по ПФО -75%), обеспеченность питьевой водой – 71 % - Дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской Износ основных фондов – 41, 4% местности. - Недостаточно развиты инфраструктура и мероприятия, способствующие сбыту сельскохозяйственной продукции и животных Потребность в кадрах – более 1000 работников (ветеринары, агрономы, зоотехники, технологи, автоматизация) Стр. 25

В целях обеспечения результативной работы организаций агропромышленного комплекса Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края предпринимаются меры по комплексному подходу к развитию отраслей растениеводства, животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции. Механизмы государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий и меры, направленные на содействие импортозамещению, определены в государственной программе «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае» , утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03. 10. 2013 № 1320 -п. Рекомендации органам местного самоуправления для обеспечения стабильного развития сельскохозяйственного производства содействие сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам в оформлении прав на используемые ими земли и в последующем вводе в сельскохозяйственный оборот новых земель изъятие невостребованных земельных долей у пайщиков и реализация их сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам без проведения торгов по установленной цене в соответствии с Федеральным законом от 24. 07. 2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» переоформление сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земель из постоянного (бессрочного) пользования в собственность по льготным ценам, установленным законом Пермской области от 31. 10. 2003 № 1080 -220 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае» работа с недобросовестными собственниками земель сельскохозяйственного назначения в рамках муниципального земельного контроля Стр. 26

организация регулярной системы профориентации сельских школьников с обязательным участием сельхозпредприятий, техникумов аграрного профиля, Пермской сельхозакадемии, например, проводя ежемесячную «Неделю аграрной профориентации» кадровое обеспечение отрасли содействие сотрудничеству сельскохозяйственных предприятий, дилеров, производителей сельхозтехники, ветеринарных препаратов с аграрными техникумами, Пермской сельхозакадемией по вопросу прохождения практики на передовых предприятиях, предоставлению техники на хранение в учебные заведения, оборудования учебных классов, организации контрактно-целевого обучения координация повышения квалификации, стажировок в Пермском крае, регионах РФ, за рубежом специалистов предприятий АПК, фермеров, развитие Краевого центра сельскохозяйственного консультирования формирование кадрового резерва на должности руководителей и главных специалистов из числа выпускников, специалистов сельскохозяйственных предприятий или из других отраслей поддержка мероприятий по сбыту сельскохозяйственной продукции организация и проведение ярмарочных и других мероприятий, способствующих сбыту сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных животных, проведение тематических ярмарок Стр. 27

Дорожное хозяйство и транспорт Автомобильные дороги местного значения являются неотъемлемой частью транспортной системы Пермского края. Доля дорог местного (муниципального) значения составляет 78, 3% общей протяженности автодорог общего пользования Пермского края. Дороги с твердым покрытием занимают 61, 9% общей протяженности муниципальных дорог или 17, 3 тыс. км, из них Дороги с усовершенствованным покрытием составили 6, 4 тыс. км или 36, 8% в общей протяженности муниципальных дорог с твердым покрытием. Грунтовые дороги составили 38, 1 % от общей протяженности дорог общего пользования местного значения. Протяженность дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составила 11, 5 тыс. км (2014 год - 11, 7 тыс. км) или 41, 1% в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в целом по муниципальным образованиям Пермского края (2014 год – 43, 4 %). В 24 муниципальных образованиях края значение данного показателя превышает среднекраевое значение. По итогам 2015 года 4 муниципальных образования края имеют более 75% дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям (Александровский район (87, 6%), город Губаха (85, 3%), Кишертский (79, 2%) и Чердынский ( 76, 1%) районы). Низкое качество муниципальных автомобильных дорог является одной из причин отсутствия регулярного транспортного сообщения к удаленным населенным пунктам. Другой причиной является то, что такие населенные пункты, как правило, являются малонаселенными, что затрудняет поиск перевозчиков для организации неприбыльных маршрутов. Протяженность дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, % > 52, 5% (11 МО) 41, 5 – 52, 5% (12 МО) 28 – 41, 5% (12 МО) < 28% (12 МО) Стр. 28

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, % Так, в 6 муниципальных районах края доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, составляет более 10%, в том числе Косинском (25%), Кочевском (18, 4%), Большесосновском (17, 7%), Сивинском (14, 9%), Юрлинском (13, 6%) и Кунгурском (20%) муниципальных районах. Еще в 34 муниципальных образованиях края имеются населенные пункты, жители которых не обеспечены регулярным транспортным сообщением. За 2015 год в 17 муниципальных образованиях края доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, сократилась в связи с увеличением пассажирских маршрутов, снижение численности отдаленных населенных пунктов. Наиболее существенное снижение произошло в Кунгурском (на 7, 3%) и Косинском (на 5%) районах. Неразвитость муниципальных автомобильных дорог сдерживает социально-экономическое развитие территорий. Низкая транспортная доступность снижает качество жизни населения. Стр. 29

Рекомендации органам местного самоуправления для повышения эффективности деятельности в сфере дорожного хозяйства и транспорта активизация работы по постановке на учет и оформлению прав собственности на бесхозяйные автомобильные дороги в целях включения их в муниципальные региональные программы, в том числе по ремонту дорог увеличение объемов финансирования дорожной деятельности в отношении автодорог местного значения проведение диагностики состояния автодорог местного значения в соответствии с ОДН 218. 0. 006 -2002 «Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог» , в том числе с привлечением специализированных организаций, в целях отражения достоверных сведений по строке 110 формы № 3 -ДГ (МО) о протяженности автодорог, не отвечающих нормативным требованиям Стр. 30

Доходы населения Отражением стабильности развития экономики региона служит увеличение занятости населения и рост уровня заработной платы. Среднемесячная начисленная заработная плата в январе-декабре 2015 года составила 28 222, 1 рублей и по сравнению с январём-декабрём 2014 года выросла на 3, 7%, что составляет 83, 2% от среднероссийского значения (по России – 33 925 руб. ) По уровню начисленной заработной платы Пермский край по итогам 2015 года занимает второе место среди территорий Приволжского федерального округа. Реальная начисленная заработная плата работающих в экономике составила 90, 5% (по России – 90, 5%). В январе-декабре 2015 года объём денежных доходов населения сложился в размере 1043234, 2 млн. рублей (32967, 4 рубля в среднем на душу в месяц) и увеличился на 16, 4% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. В системе оплаты труда наблюдалась существенная дифференциация между различными сферами деятельности. От 5 683, 8 руб. (в 5, 0 раз ниже среднего уровня заработной платы) – в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви, а также 12 537, 8 руб. – в текстильном и швейном производстве, до 47 883 руб. – в финансовой сфере, в сфере производства кокса и нефтепродуктов – 49 103, 3 руб. (в 1, 7 раз больше среднего уровня заработной платы). В 2015 году присутствует некоторая дифференциация и в размере среднемесячной заработной платы работников социальной сферы. педагогические работники муниципальных общеобразовательных учреждений 29, 3 тыс. руб. (2014 г. – 28, 1 тыс. руб. ) педагоги организаций дополнительного образования детей 25, 6 тыс. руб. , (2014 г. – 24, 4 тыс. руб. ) педагогические работники муниципальных дошкольных образовательных учреждений 25, 8 тыс. руб. преподаватели и мастера производственного обучения в профессиональных образовательных организациях 28, 6 тыс. руб. работники учреждений культуры 21, 5 тыс. руб. , Стр. 31

По данным Росстата по итогам 2015 года Пермский край занимает первое место среди субъектов Приволжского федерального округа по значению размера средней заработной платы педагогов школ, преподавателей и мастеров производственного обучения в учреждениях начального и среднего профессионально образования, работников учреждений культуры и врачей и второе место - по значению размера заработной платы педагогов дошкольного и дополнительного образования. Безусловно, еще большая дифференциация уровня оплаты труда прослеживается по территориальному признаку. Средний уровень заработной платы, соотношение заработной платы работников бюджетного сектора и экономики существенно зависит от структуры экономики муниципального образования. При значительной доле в общем количестве занятых на территории муниципального образования работников крупных промышленных предприятий с высоким уровнем оплаты труда (особенно нефтяной, химической отраслей) дифференциация в оплате труда работников крупных и средних организаций и работников муниципальных учреждений будет всегда существенно выше, чем в случае преобладания в структуре экономики муниципального образования сельскохозяйственных предприятий, организаций лесного хозяйства с относительно невысоким уровнем оплаты труда работников. Наибольшая среднемесячная заработная плата работников социальной сферы и ее рост за 2012 -2015 годы Показатель среднемесячная заработная плата за 2015 год среднегодовой темп роста заработной платы за 2012 -2015 годы работники дошкольных образовательных учреждений работники общеобразовательных учреждений учителя общеобразовательных учреждений работники учреждений культуры и искусства работники учреждений физической культуры и спорта г. Пермь (23, 6 тыс. руб. ) г. Пермь (34, 3 тыс. руб. ) г. Пермь (35 тыс. руб. ) Пермский район (25, 5 тыс. руб. ) Очерский район (36, 3 тыс. руб. ) Уинский район (136%) Соликамский район (118 %) Ильинский район (145%) Соликамский район (141%) Пермский район (137 %) Стр. 32

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике, % По итогам 2015 года в среднем по Пермскому краю отношение заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений к заработной плате работников крупных, средних предприятий составило 70 %, значение данного показателя выше среднего по краю отмечено в 24 муниципальных образованиях. Максимальное значение зафиксировано в Кизеловском (87 %), Оханском (83 %) и Уинском (82%) районах края, минимальное – на территории Усольского района (46%). среднекраевое значение 2015 год Стр. 33

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике, % По итогам 2015 года в среднем по Пермскому краю отношение заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений к заработной плате работников крупных, средних предприятий составило 90% (в 2014 году – 89%), выше среднего по краю отношение отмечено в 30 муниципальных образованиях, выше 100 % - в 14. Максимальное значение зафиксировано в Кудымкарском районе (126, 9 %), минимальное – на территории Усольского района (51, 5 %). среднекраевое значение 2015 год Стр. 34

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике, % По итогам 2015 года отношение заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к заработной плате работников крупных, средних предприятий составило более 100%, отмечено на территории 35 муниципальных образований края. Максимальное значение зафиксировано в Сивинском (148 %) и Кудымкарском (144 %) муниципальных районах, минимальное – на территории Усольского района (67 %). Стр. 35

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике, % Максимальное значение по Пермскому краю в 2015 году зафиксировано в Кудымкарском районе (110 %), минимальное – на территории Добрянского муниципального района (46 %). Значение показателя за 2015 год увеличилось по 33 муниципальным образованиям края, наибольшее увеличение отмечено на территории города Лысьвы – с 61 % по итогам 2014 г. до 90 % в 2015 г. Стр. 36

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике, % Максимальное значение по Пермскому краю в 2015 году зафиксировано в Октябрьском районе (146, 5 %), минимальное – на территории Ильинского района (49, 7 %). Значение показателя за 2015 год увеличилось по 20 муниципальным образованиям края, наибольшее увеличение отмечено на территории Октябрьского муниципального района – с 101, 2 % по итогам 2014 г. до 146, 5% в 2015 г. * * * * муниципальные учреждения физической культуры и спорта отсутствуют * * * Стр. 37

2. 2. Дошкольное образование По итогам 2015 года в целом по Пермскому краю «Доля детей в возрасте 1 -6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 -6 лет» составила 69, 3%. В 2015 году за счет создания дополнительных мест для детей дошкольного возраста обеспечена 100 % доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (в 2014 год – 95, 9 %) - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» выполнен в полном объеме. В 2015 году в целях увеличения процента охвата детей, получающих услуги дошкольного образования создано 6 462 дополнительных мест для детей дошкольного возраста, в том числе за счет: - строительства 12 детских садов на 1 136 мест на территории 12 муниципальных образований края; - приобретения 11 зданий под дошкольные организации на 1 984 места в 11 муниципальных районах края; - возврата в систему дошкольного образования длительное время не функционирующих 16 детских садов на 2 350 мест на территории 9 муниципальных районов; - открытия дополнительных групп на 992 места за счет эффективного использования площадей в действующих дошкольных учреждениях. При этом, на территории Пермского края развивается сеть негосударственных поставщиков услуг дошкольного образования: количество поставщиков увеличилось до 67 ед. (в 2014 году – 31 ед. ). Количество детей, получающих услуги у негосударственных поставщиков услуг составило 4 286 чел. (в 2014 году – 3 042 чел. ). Стр. 38

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, % За 2015 год доля детей в возрасте от одного года до шести лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет увеличилось на территории 26 муниципальных образований края. Незначительный уровень охвата детей в возрасте от одного года до шести лет дошкольной образовательной услугой на территории ряда муниципальных образований края связан, в том числе, с отсутствием у родителей желания водить ребенка в детский сад, финансовой возможности оплачивать услуги детского сада, наличием существенных отклонений между количеством зарегистрированных и фактически проживающих детей на территории муниципалитета. > 76 % (12 МО) 70, 6 – 76 % (11 МО) 61 -70, 6 % (14 МО) < 61 % (11 МО) Стр. 39

По итогам 2015 года доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет отсутствует в Частинском муниципальном районе, на территории еще 6 муниципальных районов края составляет менее 5 %, сократилась по сравнению с предыдущим периодом на территории 12 муниципальных образований края. При этом, во всех муниципальных районах (городских округах) Пермского края актуальный спрос на услугу дошкольного образования для детей в возрасте с 3 до 7 лет отсутствует. В 14 муниципальных районах (городских округах) актуальный спрос есть для детей в возрасте до 3 лет и составляет 5 289 человека. Муниципальным образованиям края рекомендовано создавать условия для обеспечения услугой дошкольного образования детей в возрасте до 3 -х лет за счет создания дополнительных мест в муниципальных дошкольных организациях и развития вариативных форм дошкольного образования (негосударственного сектора и замещающих механизмов). Муниципальными образованиями Пермского края планомерно проводятся мероприятия, направленные на создание безопасных условий в рамках лицензирования и устранения предписаний надзорных органов, ежегодно проводятся ремонтные работы за счет средств краевого и местных бюджетов. В 2015 году на выполнение ремонтных работ дошкольных образовательных организаций было направлено 380, 3 млн. рублей. В результате доля дошкольных образовательных организаций, требующих капитального ремонта в целом по Пермскому краю, незначительна и составляет 0, 6 % (в 2014 году - 0, 8 %). По итогам 2015 года в 3 территориях существуют муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых требуют капитального ремонта (по итогам 2014 года – в 5), максимальное значение показателя «доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений» зафиксировано в Добрянском районе – 14, 3 %. Стр. 40

2. 3. Общее и дополнительное образование Система общеобразовательных организаций Пермского края представлена 817 учреждениями, из которых 817 - государственные и муниципальные, 9 – частные. В 2015 -2016 учебном году в общеобразовательных организациях обучались 293 681 учащихся, что на 2 % больше предыдущего года. Система общего образования Пермского края характеризуется высокими результатами по академическим показателям. В период 2010 – 2015 годы значения показателя «средний балл по обязательным предметам» и «средний балл по всем предметам единого государственного экзамена» в Пермском крае выше средних значений по Российской Федерации. По итогам 2015 года по Пермскому краю средний балл единого государственного экзамена по всем предметам превысил показатель по Российской Федерации на 4, 9 единицы; разрыв между школами, имеющими высокие результаты единого государственного экзамена и низкие уменьшился до 1, 43%. Математика и русский язык являются обязательными предметами для получения аттестата о среднем общем образовании. Стр. 41

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, % По итогам 2015 года в 20 муниципальных образованиях Пермского края все выпускники муниципальных общеобразовательных учреждений сдали единый государственный экзамен по русскому языку и математике. Значение показателя «доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам» менее 95 % зафиксировано в Усольском и Карагайском муниципальных районах края. Стр. 42

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, % В 2015 году на территории 21 муниципального образования края все выпускники муниципальных общеобразовательных учреждений получили аттестат о среднем общем образовании. В данных районах хорошо выстроена система работы с выпускниками и педагогами. Еще в 7 муниципальных районах (городских округах) Пермского края «доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений» составила менее 1 %. В 2015 году не получили аттестат о среднем общем образовании (с учетом дополнительного периода в сентябре месяце) 70 выпускников Пермского края, что составило 0, 64% от общего количества выпускников региона. Наибольшая доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников отмечена в Карагайском– 6, 11% и Усольском – 5, 88% муниципальных районах. Органам управления образованием муниципальных образований края необходимо более детально продумывать индивидуальные учебные планы для обучающихся старших классов, испытывающих затруднения по отдельным общеобразовательным предметам, адресные консультации для выпускников и родителей, работу с педагогическими коллективами. > 2, 9 % (6 МО) 1, 52 – 2, 9 % (8 МО) 0, 82 -1, 52 % (7 МО) < 0, 82 % (26 МО) Стр. 43

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, % Для повышения доступности и качества общего образования должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления. Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения культурных центров: детских библиотек, музеев, театров, выставок, а также занятий спортом, художественным и музыкальным творчеством и так далее. Кроме того, у образовательных организаций появляется возможность развивать общественную, проектную деятельность, реализовывать воспитательный потенциал образования, в том числе совместно с родителями, социальными партнерами, общественными организациями. На сегодняшний день обучение в одну смену организовано в 15 муниципальных образованиях Пермского края. Во вторую смену обучается 63, 2 тыс. учащихся, или 22 % от общей численности учащихся, из них 36, 9 тыс. учащихся 1 -4 и 10 -11 классов. С учетом демографического прогноза при существующей инфраструктуре будет увеличиваться количество обучающихся во вторую смену в следующих муниципальных образованиях края: городах Перми, Кунгуре, Березниках, Чайковском, Чернушинском, Пермском, Добрянском и Краснокамском муниципальных районах. Кроме того, 1, 5 тыс. учащихся обучается в 9 зданиях школ, имеющих высокую степень износа. Необходим вывод таких зданий из эксплуатации и перевод обучающихся в новые здания. В рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года № 2145 -р «О программе содействию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016 -2025 годы» постановлением Правительства Пермского края от 29 января 2016 года № 38 -п утверждена Программы Пермского края, направленная на создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 -2025 годы. Программой предложено создание 82, 8 тыс. дополнительных школьных мест, в том числе за счет: строительства 65 новых зданий школ и 5 учебных корпусов на территории действующих школ (58, 1 тыс. мест); реконструкции 26 зданий, возврата в систему 3 зданий образовательных организаций (15 тыс. мест); капитального ремонта 8 зданий (2, 2 тыс. мест), эффективного использования имеющихся помещений (7, 6 тыс. мест). Стр. 44

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях является одним из важных показателей состояния здоровья детей. По итогам 2014 года в среднем по Пермскому краю доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составила 81, 4 % (в 2014 году - 82 %, в 2013 году – 81, 9 %). Данный показатель по Пермскому краю имеет небольшое снижение в 2015 году, хотя остается довольно высоким в последние 3 года. Положительная динамика обусловлена в первую очередь проводимыми ежегодно профилактическими и диспансерными осмотрами детей. В 2015 году в рамках диспансеризации детского населения было осмотрено профилактически 477 194 несовершеннолетних. Диспансерные осмотры прошли также 4 457 пребывающих в стационарных учреждениях детейсирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и 9 784 детей-сирот, проживающих в опекаемых семьях. В структуре заболеваний первое место занимают болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, второе место – болезни глаза и его придаточного аппарата, третье место - болезни эндокринной системы. По результатам осмотров при наличии показаний детям проводились лечебно-оздоровительные мероприятия в связи с заболеваниями. Для улучшения показателя доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях необходимо обеспечить: - проведение профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних в объеме 95% от численности детского населения; - осуществление контроля за исполнением рекомендаций специалистов по результатам профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних и диспансеризации детей-сирот; - проведение иммунопрофилактики детского населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок; - расширение комплекса мер по формированию приверженности родителей и детей к здоровому образу жизни, систематическим занятиям физической культурой и спортом. Значение указанного показателя выше среднекраевого отмечено в 33 муниципальных образованиях края. Максимальное значение зафиксировано в Юрлинском районе (96, 6 %), минимальное – на территории Чусовского муниципального района (64, 9 %). Стр. 45

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, % На приведение учреждений образования Пермского края в нормативное состояние в 2015 году направлено 276, 0 млн. рублей. По итогам 2015 года в 19 муниципальных образованиях края все муниципальные общеобразовательные учреждения соответствуют современным требованиям обучения. Еще 20 территорий края имеют более 75 % муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений. За 2015 год увеличение значения указанного показателя произошло в 16 муниципальных образованиях края. Минимальное значение показателя зафиксировано в Сивинском районе – 9%. При этом необходимо отметить, что зачастую выполнить все требования невозможно в силу проектных особенностей зданий, также наличия технических сложностей выдержать требования по подключению образовательных учреждений к сети Интернет. Стр. 46

По итогам 2015 года в 10 муниципальных районах и городских округах края имеются здания общеобразовательных учреждений, требующие капитального ремонта (в 2014 году – 18). Доля таких учреждений варьируется от 4 % в Оханском муниципальном районе до 10 % в Чернушинском и Оханском районах. Муниципальными образованиями проводятся мероприятия, направленные на создание безопасных условий в рамках лицензирования и устранения предписаний надзорных органов, ежегодно проводятся ремонтные работы за счет средств краевого и местных бюджетов. В целом по Пермскому краю доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений с 2013 года снижается и по итогам года составила 1, 5 % (за 2014 год - 4, 6%). Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях. По итогам 2015 года в среднем по Пермскому краю расходы бюджетов муниципальных образований на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составило 75, 7 тыс. рублей (в 2014 году - 75, 97 тыс. рублей, в 2013 году – 65, 2 тыс. рублей). Значение данного показателя выше среднего по краю отмечено в 22 муниципальных образованиях края. Дополнительное образование. По итогам 2015 года в Пермском крае функционирует 276 учреждений дополнительного образования, в которых обучается 234 951 человек (2014 г. - 227 447) в возрасте от 5 до 18 лет, из них 138 учреждений в отрасли «Образование» , 138 - в сферах «Культура» и «Спорт» . Из общей численности детей, получающих услуги по дополнительному образованию, занимаются в двух и более объединениях 21 809 детей (9, 3 %). Творческую деятельность учащихся края организуют учреждения многопрофильной направленности, а также отдельные центры художественной, эколого-биологической, технической, туристско-краеведческой, спортивной, военно-патриотической и спортивно-технической направленности. Наиболее востребованными являются спортивное направление (80 260 обучающихся) и направление художественного творчества (96 797 обучающихся). Стр. 47

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в В 2015 году охват детей дополнительным образованием в Пермском крае составил 60, 6 % от организациях различной организационно-правовой общей численности детей в возрасте 5 -18 лет. формы и формы собственности, в общей В 43 муниципальных образованиях Прикамья численности детей данной возрастной группы, % значение показателя «доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы» превышает среднекраевой уровень. За 2015 год увеличение доли детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, отмечено в 10 муниципальных образованиях края, в том числе за счет участия в региональном проекте «Спортивный клуб+спортивный сертификат» , открытия дополнительных объединений, кружков, секций, а также за счет введения внеурочной занятости согласно федерального государственного образовательного стандарта. Особое внимание уделяется обучающимся, состоящим на профилактических учетах, в том числе в части организации их дополнительной занятости. По данным муниципальных органов управления образованием по итогам 2015 года 10 813 подростков охвачены различными формами дополнительного образования, что составляет 76, 3 % от общего количества состоящих на внутреннем учете школьников. > 82 % (13 МО) 73, 4 – 82% (14 МО) 66, 7 – 73, 4 % (11 МО) < 66, 7 % (9 МО) Стр. 48

Рекомендации органам местного самоуправления для повышения эффективности деятельности в сфере образования создание условий для обеспечения услугой дошкольного образования детей в возрасте до 3 -х лет за счет создания мест в муниципальных дошкольных организациях и вариативных форм дошкольного образования (за счет развития негосударственного сектора и замещающих механизмов) разработка, утверждение и реализация программ и планов работы с педагогами, родителями и выпускниками в целях улучшения результатов единого государственного экзамена организация работы с обучающимися, которые не получили аттестат о среднем общем образовании, по подготовке их к пересдаче ГИА по обязательным учебным предметам проведение анализа обеспеченности земельными участками под строительство новых школ, рассмотрение вариантов строительства на основе проектов для повторного применения, размещенных на сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации предусмотреть софинансирование из бюджета муниципального образования на строительство новых школ не менее 30% общего объема расширение спектра дополнительных общеобразовательных программ, поддержка образовательных программ, ориентированных на группы детей, требующих особого внимания государства и общества Стр. 49

2. 4. Культура Государственная программа «Культура Пермского края» , принятая в 2013 году, определила системный подход к развитию отрасли. Особое внимание уделяется работе с муниципальными образованиями Пермского края. Ежегодно растет число посетителей музеев, театрально-концертных и культурно-досуговых мероприятий (на 24, 4 % по сравнению с 2012 годом). В них за год в среднем трижды принимает участие каждый житель края. В 2015 году муниципалитеты Пермского края приняли участие в открытых краевых конкурсах и проектах, проводимых Министерством культуры Пермского края, и привлекли более 48 млн. руб. : Конкурсы, направленные на развитие культурно-досуговой сферы, модернизацию музейного дела, развитие библиотечного дела, театрального искусства, художественного образования, гастрольной деятельности «Пермская библиотека» сохранение литературного наследия Пермского края, развитие литературного творчества населения региона, поиск молодых авторов из числа жителей края «Арт-резиденция» культурная интеграция и культурный обмен территорий, вовлечение населения региона в создание и распространение культурных продуктов «Возрождение исторической памяти Пермского края» воспитание чувства патриотизма и гордости жителей региона, развитие историкокультурного потенциала Пермского края «Пермский открытый университет» приобщение жителей региона к культурному развитию, информационнокоммуникационным технологиям Стр. 50

Кроме этого, в течение всего 2015 года в муниципалитетах продолжалась реализация мероприятий проектов « 59 фестивалей 59 региона» и «Пермский край – территория культуры» . В фестивальном проекте « 59 фестивалей 59 региона» принимают участие учреждения культуры и творческие коллективы Пермского края. Ежегодно проводится 59 муниципальных фестивалей, зрительская аудитория которых составляет более 200 000 зрителей. Из краевого бюджета в 2015 году на проведение фестиваля выделено 5 млн. руб. Грантовый проект «Пермский край – территория культуры» направлен на развитие добросовестной конкуренции среди муниципальных образований Пермского края. В каждой территории в ходе реализации проекта около трети бюджета используется на развитие городской среды и создание арт-объектов в целях туристической привлекательности, остальные средства расходуются на реализацию социо-культурных проектов. В 2015 году звание «Центр культуры Пермского края» было присвоено Юрлинскому, Кишертскому и Чусовскому районам. Из бюджета Пермского края им оказана финансовая поддержка в объеме 2, 5 млн. руб. , 3, 75 млн. руб. и 7 млн. руб. соответственно. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28. 07. 2012 № 1062, в 2014 году во третий раз состоялся конкурс на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры и их работниками за счет средств федерального бюджета, который направлен на развитие материально–технической базы, стимулирование творческой инициативы, внедрение новых технологий в деятельность учреждений культуры сельских территорий (научно - методическое обеспечение проектов в сфере народного творчества, сохранение нематериальных культурных ценностей и наследия). Денежное поощрение получили 16 лучших учреждений культуры и 21 лучший работник. Стр. 51

В целях сохранения и развития культурно – просветительской деятельности на селе в 2015 году построено и введено в эксплуатацию 5 культурно – досуговых учреждений в рамках Соглашения об экономическом и социальном сотрудничестве между Правительством Пермского края и ОАО «ЛУКОЙЛ» . Муниципальные образования активно принимают участие в большом летнем Фестивале «Пермский калейдоскоп» , на проведение мероприятия выделяется порядка 1 млн. руб. , на фестивале приняли участие 2 367 чел, в т. ч. из муниципалитетов Пермского края, 1078 чел. из других субъектов РФ и 15 из ближнего Зарубежья. Межрегиональная выставка «Ярмарка народных промыслов» и финно – угорских народов других регионов в ВЦ «Пермская ярмарка» является одним из крупных краевых проектов с наиболее массовым числом участником и зрителей (17500 посетителей, представители 32 территорий Пермского края, 195 мастеров и творческих коллективов из 81 города России - Сыктывкар, Мардовия, Марий Эл, Ярославль). Стр. 52

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности, % Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности составил в среднем по муниципальным образованиям в 2015 году – 134, 3 %. С 2012 года количество культурно-досуговых учреждений на территории края сократилось на 45 учреждений (2012 год - 825, 2013 год – 803, 2014 год – 792, 2015 год - 780) или на 5, 2%. Прогноз по сокращению сети – 12 культурно-досуговых учреждений ежегодно. В рамках развития соц. сферы обеспеченность учреждениями культурно – досугового типа на 100 тыс. населения по оценке 2015 года составляет 30, 4 ед. Изменение числа культурно-досуговых учреждений обусловлено проведением комплексного анализа деятельности и сети культурно – досуговых учреждений. Путем проведения структурных преобразований учреждений с целью оптимизации бюджетных средств сельские клубы, расположенные в территориях с населением до 100 чел. были закрыты. В части случаев, специалисты этих клубов переведены в штат центрального дома культуры поселения, и за ними закреплено культурное обслуживание жителей малых населенных пунктов. В тоже время наблюдается увеличение числа городских муниципальных культурнодосуговых учреждений в связи с передачей ведомственного имущества предприятий на баланс муниципалитетов. В 2015 году максимальные значения по показателю «Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности» (более 100 %) зафиксированы в 18 территориях с преимущественно сельским населением. Превышение нормы вызвано отдаленностью и малочисленностью населенных пунктов. Минимальные значения (менее 50 %) наблюдались в городских округах г. Кудымкар и Чайковский муниципальный район. Стр. 53

Уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности, % По итогам 2015 года уровень фактической обеспеченности библиотеками в среднем по краю составил 93, 1%. На территории Пермского края функционируют 567 государственных и муниципальных библиотек. Сеть библиотек по сравнению с 2012 годом уменьшилась на 48 учреждений (2012 г. - 615, 2013 г. - 591, 2014 г. - 581, 2015 г. - 567). По итогам 2015 года подключено к сети «Интернет» 466 (82%) муниципальных библиотек (за 5 лет - 286 библиотек, за 2015 г. - 31). Прогноз сокращения сети библиотек – ежегодно на 8 учреждений, что обусловлено следующими причинами: закрытие маленьких сельских библиотек с целью высвобождения средств на повышение оплаты труда библиотечных работников; перевод муниципальных библиотек – юридических лиц в статус отделов досуговых учреждений, с той же целью; укрупнение муниципальных образований. Наиболее обеспечены библиотеками жители 31 территории, где показатель фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности 100 % и выше. Обеспеченность данной услугой менее 50 % отмечена в городе Перми. В рамках ФЦП «Культура России» в 2015 году на софинансирование расходных обязательств края по развитию учреждений культуры (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, связанных с созданием модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети) выделено – 612 100, 0 руб. за счет чего 2 сельских библиотеки (Пермский и Ильинский районы) приобрели статус «модельная сельская библиотека» . В 2015 году на комплектование книжных фондов библиотек МО в рамках ГП РФ «Развитие культуры и туризма» из федерального бюджета Пермскому краю выделено 812 700, 0 рублей. За счет федеральных средств библиотеками Пермского края приобретено 3489 книг. Всего за 2015 год муниципальными библиотеками Пермского края реализовано 84 проекта, привлечено 7 462, 0 тыс. рублей. Высокий уровень организации библиотечной деятельности, качества предоставления услуг (по результатам процедуры независимой оценки, проведенной в 2015 г. ) можно отметить в г. Пермь, г. Березники, Лысьвенский городской округ, г. Кунгур. Стр. 54

Проблемы библиотечной и культурно-досуговой сфер низкий уровень обновляемости компьютерного парка низкий уровень комплектования и обновляемости библиотечных фондов и их несоответствие установленным нормативам отсутствие кадровой политики в сфере библиотечного дела (прекратился приток молодых квалифицированных кадров в библиотеки из-за низкой заработной платы) снижение платежеспособного спроса населения (в сельской местности, где сконцентрирована подавляющая часть культурно-досуговых учреждений); ухудшение материально-технического оснащения культурно-досуговых учреждений недостаточное кадровое и финансовое обеспечение для развития любительского творчества (любительских коллективов, кружков) сужение каналов методической помощи Стр. 55

Комплекс мер, предусмотренных государственной программой «Культура Пермского края» на 2014 -2018 годы оказание методической и консультационной помощи учреждениям культурно-досугового типа и библиотекам распространение лучшего опыта территории в организации культурно-досуговой деятельности и библиотек оказание адресной поддержки развитию инновационных процессов в деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа и библиотек введение практики создания модельных домов культуры и библиотек, которые ориентированы на обеспечение высокого потребительского качества и комфортности в предоставлении культурно-досуговых услуг Стр. 56

Рекомендации органам местного самоуправления по совершенствованию муниципального управления, повышению качества и объема предоставляемых населению услуг в библиотечной и культурно-досуговой сферах проведение мероприятий по привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет возможной реорганизации неэффективных учреждений, а также от иной приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) заключение трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений на основе типовой формы трудового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12. 04. 2013 № 329 проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных (муниципальных) учреждений культуры в связи с введением «эффективного контракта» проведение разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций с работниками муниципальных учреждений культуры о мероприятиях, реализуемых в рамках муниципальных «дорожных карт» , в том числе по вопросам перехода на «эффективный контракт» Стр. 57

Рекомендации органам местного самоуправления по совершенствованию муниципального управления, повышению качества и объема предоставляемых населению услуг в библиотечной и культурно-досуговой сферах формирование и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на «эффективный контракт» планирование в бюджете МО фонда софинансирования расходов для участия в ФЦП «Культура России» и открытых конкурсах и проектах, реализуемых Министерством культуры Пермского края, для повышения качества и объема предоставляемых услуг населению привести уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в соответствие с утв. соц. нормативами и нормами с учетом условий, влияющих на организацию предоставления соц. услуг населению (плотность населения, состояние дорог, транспорта, климатические условия и т. д. ) Стр. 58

Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности составляет 100 % в городах: Березники, Соликамск, Губаха и Лысьва, а также и Чусовском и Чайковском муниципальных районах, в городе Пермь – 20%, В рамках проекта «Приведение в нормативное состояние объектов общественной инфраструктуры муниципального значения» бюджетам муниципальных районов, городских округов предоставляются субсидии на условиях софинансирования для устранения предписаний надзорных органов, проведения ремонтных работ, строительства объектов культуры муниципального значения, что позволило повысить значение показателя «доля инфраструктурных объектов сферы культуры, находящихся в нормативном состоянии, в общем количестве муниципальных учреждений культуры» до 18, 1 %. К сожалению, в целом по краю ситуация с ненормативным состоянием учреждений культуры остается актуальной. Так, в 2015 году в 4 муниципальных образованиях края доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, равна 50 % и выше - это город Кудымкар, Соликамский, Оханский и Кизеловский районы. Максимальное значение показателя у Кизеловского района – 66, 7 %. Количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, по сравнению с общим количеством объектов культурного наследия невелико. Ряд муниципальных образований не имеют в своей собственности таких объектов. В то же время, практически все объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности нуждаются в проведении работ по их сохранению. Ситуация в этом направлении год от года только усугубляется, что обусловлено отсутствием средств на консервацию и реставрацию объектов. Для выхода из сложившейся ситуации муниципальным образованиям целесообразно передавать объекты культурного наследия в государственную и частную собственность или пользование с обременениями по проведению работ по сохранению названных объектов. Стр. 59

2. 5. Физическая культура и спорт По итогам 2015 года в Пермском крае в результате реализации государственной программы «Развитие физической культуры, спорта» достигнуты позитивные тенденции по основным показателям развития отрасли. В целом по краю произошел существенный рост значения показателя «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом» с 22 % по итогам 2014 года до 30, 2% по итогам 2015 года от численности населения региона в возрасте от 3 до 79 лет. В тройке лидеров по выполнению данного показателя – г. Губаха – 34, 5%, Осинский район – 32, 8 %; Пермский район – 32, 5%; г. Пермь – 31, 9%. 22 муниципальными образованиями Пермского края не выполнены плановые значения данного показателя. Это – Еловский район, где систематически занимаются физкультуройи спортом всего 20% населения, Александровский район – 21, 1%, Гайнский район – 22, 5% и др. При этом в 25 МО края доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, выше среднекраевого значения (27, 9%). С целью увеличения занимающихся физической культурой и спортом в крае продолжена реализация проектов. В части развития массового спорта уже традиционным стал проект «Школьный спортивный клуб» и «Студенческий спортивный клуб» . В 2015 году в школьных спортивных клубах занимались 25381 детей из 19 муниципальных образований. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % > 30, 1 % (9 МО) 28, 05 – 30, 1% (16 МО) 25, 65 – 28, 05 % (12 МО) < 25, 65 % (10 МО) Стр. 60

В рамках проекта «Студенческий спортивный клуб» студенты средних профессиональных учебных заведений на безвозмездной основе посещают занятия в студенческих спортивных клубах по разным видам спорта. Благодаря данному проекту удалось повысить численность занимающихся физической культурой и спортом среди студентов с 538 005 человек (2014 год) до 739 753 человек (2015 год). За период организационно-экспериментального этапа внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее – Комплекс ГТО) на территории края в 2015 году создан 51 центр тестирования, для обеспечения деятельности которых приобретены инвентарь и методические материалы, проведено обучение волонтеров, судей и работников центров тестирования. Основная задача в части ГТО на 2016 год – организация проведения тестирования учащихся и студентов, обучающихся во всех образовательных организациях Пермского края, и других категорий населения в отдельных муниципальных образованиях Пермского края. Кроме того, в 2016 году предусмотрены мероприятия по обеспечению работы центров тестирования (подбор и обучение кадров, обеспечение орг. техникой и др. ); пропаганда Комплекса ГТО; организация и проведение физкультурно-спортивных мероприятий с элементами Комплекса ГТО; распространение информации о центрах тестирования на муниципальных сайтах и информационных стендах (ответственные лица, график выполнения нормативов, места выполнения нормативов). Количество занимающихся физической культурой и спортом, безусловно, зависит от наличия и качества спортивной инфраструктуры. Министерством физической культуры, спорта и туризма Пермского края будет продолжена реализация строительства межшкольных стадионов, площадок и физкультурно-оздоровительных комплексов. Так в 2015 году завершено строительство следующих спортивных объектов: физкультурно-оздоровительных комплексов в Свердловском районе г. Перми и пос. Гайны Пермского края; крытого катка с ледовым покрытием в г. Чайковский; физкультурно-оздоровительных комплексов с бассейном в г. Чернушка, г. Лысьва и с. Барда; физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 21 х36 в с. Гамово; физкультурнооздоровительного комплекса и спортивной площадки на территории ГАОУ Пермский кадетский корпус ПФО им. Ф. Кузьмина. Осуществлена замена покрытия футбольного поля и беговых дорожек стадиона «Динамо» (г. Пермь, ул. Краснова, 1 а) и искусственного покрытия на стадионе «Молния» г. Перми. На территории края в 2015 году построено 7 межшкольных стадионов. В 2016 году продолжится реализация проекта по строительству крытого футбольного манежа в г. Перми. Начнется реализация проекта «Региональный центр по фигурному катанию на коньках» ; строительство 7 универсальных спортивных площадок с искусственным покрытием; реконструкция здания МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 32 имени Г. А. Сборщикова» г. Перми (пристройка спортивного зала) и тренировочного комплекса на базе ГКАУ «Центр спортивной подготовки Пермского края» . Стр. 61

Рекомендации органам местного самоуправления по совершенствованию муниципального управления в сфере физической культуры и спорта предусматривать в бюджетах муниципального уровня средства на софинансирование строительства межшкольных стадионов, принимать участие в проекте «Строительство межшкольных стадионов» при формировании статистической отчетности осуществлять сбор информации с максимального количества учреждений и организацией, осуществляющих физкультурно-оздоровительную работу с населением, в том числе предприятий и организаций Стр. 62

2. 6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем Результатом выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных государственной программой «Обеспечение качественным жильём и услугами ЖКХ населения Пермского края» стал возросший объём сданного в эксплуатацию жилья. В 2015 году объём ввода жилых домов возрос на территории 25 городских округов и муниципальных районов Пермского края. Значительное увеличение отмечено на территории города Губахи (в 2, 7 раза), Александровского (в 3, 3 раза), Карагайского (в 1, 8 раза), Чернушинского (в 1, 7 раза), Чусовского (в 2, 0 раза) и Гайнского (в 1, 7 раза) районов. При этом в 23 городских округах и муниципальных районах края наблюдалось снижение объёмов жилищного строительства. В Ординском районе в минувшем году введено 43, 5% от уровня 2014 года, в Ильинском районе – 44, 4 %, в Чердынском – 49, 1%, в Оханском – 52, 5%, в Кишертском – 56% построено 18 057 квартир общей площадью 1 154, 1 тыс. кв. метров (103, 7 % к уровню 2014 г. ) обеспеченность жильем выше средней по краю отмечена в 23 муниципальных образованиях ввод жилья возрос в 25 из 48 муниципальных образований края Стр. 63

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метров Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя в Пермском крае, в 2015 году составила 22, 0 кв. метров. Выше среднего по краю значение показателя «общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя» по итогам 2015 года отмечена в 26 территориях, а лидерам стали Кизеловский (31, 2 кв. м. , что обусловлено значительным сокращением численности населения) и Усольский (31, 2 кв. м. ) районы. Наименьшее значение показателя отмечено в городах Кудымкаре (17, 5 кв. м. ) и Кунгуре (18, 5 кв. м. ). среднекраевое значение 2015 год Стр. 64

Площадь жилых помещений, введенная в действие за 2015 год, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метров По одному из важнейших показателей эффективности развития жилищного строительства – вводу жилья в расчёте на человека населения – с 2004 года лидером в Прикамье является Пермский муниципальный район. В 2015 году на 1 жителя района введено 1, 596 кв. метров общей площади, что в 3, 6 раза выше показателя в среднем по региону (0, 438 кв. метра). Хорошего значения данного показателя достиг и Чернушинский муниципальный район – 1, 037 кв. метров на 1 жителя (в 2, 4 раза выше среднекраевого значения). Также превышение среднекраевого уровня наблюдалось в городах Перми и Кудымкаре, Бардымском, Добрянском, Краснокамском, Кунгурском, Осинском, Соликамском, Уинском, Усольском, Кочевском муниципальных районах. Крайне низкий объем ввода жилья наблюдался в 2015 году ввод жилых помещений в городском округе Березники, Горнозаводском, Гремячинском и Кизеловском муниципальных районах – 0, 069, 0, 085, 0, 047 и 0, 046 кв. метров соответственно. Стр. 65

Ввод жилья эконом класса в 2015 году по экспертным оценкам составил 54, 2%, и составил 624, 7 тыс. кв. м. В прошедшем году ввод в эксплуатацию жилья эконом-класса осуществлялся в 25 городских округах и муниципальных районах Пермского края. Наибольший объём жилья, соответствующего стандартам экономкласса, сдан в городе Перми – 54, 2% от ввода таких домов в регионе. Общая площадь построенных в минувшем году в краевом центре жилых зданий экономического класса составила 338, 4 тыс. кв. метров или 59, 8% всего введённого в городе жилья. В Пермском крае после трехлетнего роста в сфере частного домостроения в 2015 году отмечен спад объёмов вводимого индивидуального жилья. Всего в 2015 году населением за счёт собственных и привлечённых средств построено 470, 4 тыс. кв. метров* общей площади жилых домов, что составляет 77, 8% к уровню предыдущего года. Удельный вес индивидуальных домов в общем вводе жилья по сравнению с предшествующим годом снизился на 11, 1 п. и составил 39, 1%*. * по уточненным данным Пермьстата Стр. 66

Рекомендации органам местного самоуправления для повышения эффективности деятельности в сфере жилищного строительства проведение комплексного мониторинга жилищного строительства и выявление построеных, но незарегистрированных индивидуальных жилых домов в целях наращивания базы налогообложения (поручение губернатора) создание условий для комплексного освоения территорий, в том числе за счет массового индивидуального жилищного строительства в слабо урбанизированных территориях края, учитывая развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры Стр. 67

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, га По итогам 2015 года в Пермском крае значение показателя составило 430, 84 га, что ниже аналогичного показателя в 2014 году на 14 % (500, 94 га) а также показателя 2013 года на 17, 8 % (524, 2 га), в том числе «площадь земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, индивидуальное строительство и комплексное освоение в целях жилищного строительства в расчете на 10 тыс. человек населения» в 2015 году составило 244, 67 га, в 2014 году – 259, 7 га (снижение составило 5, 8 %), в 2013 году – 303, 01 га (снижение на 19, 3 %). В целом по Пермскому краю наблюдается тенденция снижения вовлечения в оборот земельных участков в целях жилищного строительства. При этом, на территории 20 муниципальных образований края зафиксирован рост значения показателя «площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения» . Среднее значение указанного показателя в 2015 году по Пермскому краю составило: всего – 9, 17 га, в том числе земельные участки, предоставленные для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства – 5, 21 га. Лидерами по предоставлению земельных участков являются Косинский и Усольский районы (33, 0 и 24, 61 га в расчете на 10 тыс. чел. соответственно), аутсайдерами - Березовский и Пермский районы (0, 09 и 0, 96 га в расчете на 10 тыс. чел. соответственно). среднекраевое значение 2015 год Стр. 68

Основные проблемы вовлечения земель в оборот в целях жилищного строительства дефицит земель, пригодных для жилищного строительства отсутствие в бюджетах муниципальных районов (городских округов) финансового обеспечения для обеспечения земельных участков объектами инфраструктуры (инженерной, социальной, дорожной) для создания инвестиционной привлекательности участков Пути решения проблем выявление неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участков, анализ предложений по их возможному использованию, реализация выработанных решений по дальнейшему использованию, в том числе в целях жилищного строительства взаимодействие с органами государственной власти для решения вопросов, связанных с вовлечением земель в оборот участие в мероприятиях, позволяющих получить субсидии из бюджета Пермского края на мероприятия, необходимые для создания инвестиционной привлекательности земельных участков Стр. 69

2. 7. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищный кодекс Российской Федерации налагает на собственников помещений обязанность выбрать способ управления домом. В 2015 году в 20 территориях края во всех многоквартирных домах определен способ управления ими, а в 25 (ЗАТО Звездный, Александровский, Добрянский, Красновишерский, Нытвенский, Очерский, Чайковский, Бардымский, Большесосновский, Верещагинский, Еловский, Ильинский, Кишертский, Куединский, Кунгурский, Оханский, Сивинский, Суксунский, Уинский, Усольский, Частинский, Чердынский, Кудымкарский, Косинский, Кочевский районы) показатель «доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами» сохраняется на уровне 100 % на протяжении 3 -х последних лет. На территории 9 муниципальных районов зафиксировано значение показателя ниже 75 %. В качестве факторов, препятствующих завершению процедур выбора способа управления многоквартирными домами и дальнейшему развитию рынка услуг по управлению многоквартирными домами, можно отнести недостаточный уровень юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах, пассивность собственников помещений в решении вопросов, связанных с управлением их общим имуществом; недостаточность проведения органами местного самоуправления разъяснительной работы среди населения по вопросам жилищного законодательства, сохранение значительной доли жилищного фонда с высокой степенью износа, требующего повышенных затрат по его содержанию. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, % > 95 % (26 МО) 91 – 95% (3 МО) 75 – 91 % (10 МО) < 75 % (9 МО) Стр. 70

С целью проведения масштабной информационно-просветительской работы на федеральном, региональном и местном уровнях реализуется проект «Школа грамотного потребителя» . В Пермском крае указанный проект реализуется с сентября 2014 года Министерством строительства и ЖКХ Пермского края и региональным исполнительным комитетом регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» . С момента начала реализации проекта презентации проведены в 26 муниципальных районах Пермского края, проведены 7 открытых семинаров «Урок ЖКХ» , проведены презентации для председателей ТОС, советов многоквартирных домов, а также старших по домам в городе Перми. В целях повышения открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края, привлечения общественности к обсуждению и анализу актуальных проблем в сфере жилищнокоммунального хозяйства с 2014 года при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, инспекции государственного жилищного надзора Пермского края и Региональной службе по тарифам Пермского края созданы и действуют Общественные советы. К настоящему времени в территориях проведено 12 мероприятий в рамках реализации «Школы грамотного потребителя» , по вопросам разъяснения прав и обязанностей собственников помещений опубликовано 14 материалов в печатных СМИ и выпущено 7 передач в электронных СМИ. Создается сеть общественных организаций для оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств. С 2014 года созданы и работают информационно-консультационные пункты на базе городских общественных центров и ТОС (сформировано 36 информационно-консультационных пунктов), проведены 19 информационно-методических семинаров для консультантов. В соответствии с Комплексом мер ( «дорожной картой» ) по развитию жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, утвержденной распоряжением Правительства Пермского края от 12 декабря 2014 года № 388, в городских поселениях и муниципальных районах Пермского края начата работа по созданию центров поддержки собственников и пользователей помещений в реализации их прав и законных интересов в жилищной сфере, в том числе в части оказания содействия в организации подготовки и проведения общих собраний собственников помещений в МКД. По итогам 2014 года органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края рекомендовано обеспечить создание и функционирование Центров поддержки собственников жилья в срок до 1 июля 2015 года. В 2015 году в 42 территориях края центры поддержки приступили к работе. Всего в течение 2015 года за консультацией и поддержкой в центры обратилось более 1200 человек. Стр. 71

По показателю «Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)» в 2015 году стали Чусовской, Пермский, Чайковский районы (значение показателя 100 %), еще в 27 территориях значение показателя составляет выше 80 %. По сравнению с 2014 годом количество МУП переданных в концессию возросло на 37%. График передачи объектов коммунального комплекса в концессию выполнен на 97%. В муниципалитетах утверждены программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения 100% от потребности. Но, в целом, работа по развитию концессии тормозилась виду наличия предприятий-должников (17%). Данное препятствие снято в 2016 году Федеральным законом № ФЗ-275 -ФЗ от 03. 07. 2016. Основные проблемы в сфере ЖКХ высокая степень износа и низкая энергоэффективность жилищного фонда и коммунальных сетей неудовлетворительная работа управляющих компаний низкие степень активности и уровень юридической грамотности населения недостаточная разъяснительная работа органов местного самоуправления среди населения по вопросам жилищного законодательства отсутствие своевременного мониторинга показателей ЖКХ недостаточный объем привлекаемых инвестиций Стр. 72

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, % Значение показателя «доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет» по итогам 2014 года в 13 территориях края ниже 50% (в 2013 году – в 17), минимальное значение отмечено в Уинском районе (7, 7 %). В 7 муниципальных образованиях края все многоквартирные дома расположена на оформленных земельных участках. Увеличение доли многоквартирных домов, расположенных на оформленных земельных участках, зафиксировано за 2014 год в 19 муниципальных образованиях края. Факторами, сдерживающими развитие данного направления в муниципальных образованиях, остаются: отсутствие финансовых средств на формирование земельных участков и проведение кадастрового учета, отсутствие утвержденного графика проведения работ по формированию земельных участков и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, отсутствие учета земельных участков, поставленных на кадастровый учет, недостаточное проведение разъяснительной работы среди населения о государственном кадастровом учете земельных участков. Стр. 73

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, % В среднем за последние четыре года общая положительная динамика показателя «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях» отмечена в 14 территориях. По итогам 2014 года значение показателя варьируется от 0, 0 % в Соликамском районе до 67, 1 % в Чернушинском районе. В основном переселение жителей в новые жилые помещения осуществляется в рамках подпрограммы «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» , утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03. 10. 2013 № 1322 -п (обеспечение жильем молодых семей), приоритетного регионального проекта «Сельское жилье» , реализации полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и ветеранов Великой Отечественной войны, региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Стр. 74

В рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2013 -2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29. 05. 2013 № 579 -п, по итогам 2015 года ликвидировано 46, 71 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда, улучшили жилищные условия 3 450 человек. Однако, в связи с тем, что застройщиками не завершено в срок строительство жилья в Чайковском и Чусовском городских поселениях, Скальнинском сельском поселении, реализация мероприятий по II этапу программы завершена не в полном объеме. Несмотря на это, целевой показатель, установленный для Пермского края распоряжением Правительства Российской Федерации от 21. 03. 2015 № 482 -р, на 2015 год составляющий по общей площади жилых помещений, подлежащих расселению - 39, 3 тыс. кв. м, по количеству человек - 2, 91 тыс. , достигнут в полном объеме и даже перевыполнен. Целевой показатель достигнут благодаря реализации III этапа программы, муниципалитеты, которые не смогли завершить II этап, тем не менее, практически отчитались за реализацию III этапа. В 2015 году на формирование специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот были предусмотрены средства федерального бюджета 157 090, 639 тыс. руб. и краевого бюджета 664 518, 34 тыс. руб. Из них израсходовано 515 210, 59 тыс. руб. из краевого бюджета и 109 649, 522 тыс. руб. из федерального бюджета. Данный объем финансирования позволил приобрести жилые помещения на общую площадь 26 086, 8 кв. м на территориях: г. Перми, г. Очера, г. Чусового, г. Горнозаводска, Пермского района, г. Чернушки, г. Нытвы, Краснокамского района, Уинского района, г. Добрянки. В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Пермского края на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений от 21 июля 2015 № 07. G 22. 24. 0249, заключенным между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Пермского края, (далее – Соглашение) значение показателя результативности использования субсидии: численность детейсирот, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в 2015 году составляет 171 человек. При этом государственной программой «Семья и дети Пермского края» , утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 № 1322 -п, установлены следующие показатели: количество жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд - 844 жилых помещения, количество детей-сирот, обеспеченных жильем -723 человека. В 2015 году в специализированный жилищный фонд Пермского края с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот включено 758 жилых помещения. Жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда обеспечено 715 человек из числа детей -сирот и лиц из их числа, что составляет 418, 1% от показателя, установленного Соглашением, и 98, 9% от показателя, предусмотренного государственной программой «Семья и дети Пермского края» . Всего за период с 2013 по 2015 годы в Пермском крае жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот обеспечено 1 287 человек, из них в 2013 году – 102 человека, в 2014 году – 470 человек, в 2015 году– 715 человек. В 2015 году был актуализирован краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2014 год (со сроком реализации до конца 2015 года), в рамках реализации которого завершены работы по капитальному ремонту 132 многоквартирных домов на общую сумму 271, 3 млн. руб. , в том числе с привлечением средств федерального бюджета в размере 76, 1 млн. руб. и средств местных бюджетов в сумме 103, 9 млн. руб. Около 19 000 граждан Пермского края улучшили жилищные условия. 31 декабря 2015 года Правление государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства одобрило заявку Пермского края на предоставление финансовой поддержки в порядке софинансирования в сумме 16, 8 млн. руб. на проведение капитального ремонта общего имущества 67 многоквартирных домов, расположенных на территории 26 муниципальных образований Стр. 75 Пермского края.

2. 8. Организация муниципального управления Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в данной сфере проводится по показателям, характеризующим работу органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы и управлению кредиторской задолженностью, по уровню расходов местного бюджета на содержание работников органов местного самоуправления, уровню удовлетворённости населения деятельностью органов местного самоуправления. Многие территории края являются дотационными и зависят от финансирования из регионального бюджета. Финансовую поддержку в виде дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) получают 46 из 48 территорий Пермского края. Налоговая база, которая в настоящее время находится в распоряжении органов местного самоуправления, в большинстве случаев оказывается недостаточной для обеспечения расходных обязательств муниципальных образований. При этом недоимка по поступлениям в бюджет увеличивается. По результатам 2015 года недоимка по основным налогам, в сравнении с предыдущим годом, увеличилась на 20, 8%, в т. ч. по единому налогу на вмененный доход – 33, 8%, налогу на имущество физических лиц – 3, 1 %, по земельному налогу – 13, 2%, по транспортному налогу – 26, 6%. При этом, наибольшее влияние на рост недоимки по основным видам налогов оказала задолженность по транспортному налогу, доля которой, составила 65% в общей сумме задолженности Недоимка за 2014 - 2015 годы, тыс. руб. Стр. 76

По итогам 2015 года доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) увеличилась по сравнению с предыдущим периодом в 37 из 48 муниципальных образованиях края. При этом наблюдается снижение собственных доходов местных бюджетов, которое происходит за счет незначительного сокращения по налоговым доходам и более весомого сокращения по неналоговым доходам. Налоговые доходы консолидированных бюджетов муниципальных районов, городских округов Пермского края снизились в целом по краю на 1 %. Снижение поступлений в части налоговых доходов муниципальных образований связано с сокращением поступлений в местные бюджеты от земельного налога в связи с оспариванием налогоплательщиками кадастровой стоимости земельных участков. Неналоговые поступления консолидированных бюджетов муниципальных районов, городских округов Пермского края сократились в целом по краю на 12 %. Снижение поступлений в части неналоговых доходов муниципальных образований связано с сокращением разовых доходов местных бюджетов, поступающих от продажи имущества, а также с изменением порядка определения размера арендной платы в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» , вступившим в силу с 1 марта 2015 года. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) Стр. 77

За 2015 год значение показателя «Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированные бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), %» варьируется от 15, 6% в Кудымкарском районе до 91, 5% в городе Перми. В 30 районах и 1 городском округе Пермского края значение доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета составляет менее 40%. В 9 районах и 3 городских округах края значение показателя находится в диапазоне от 50% до 60%, и только в 1 районе и 4 городских округах значение показателя находится выше 60%. Причиной невысокой доли налоговых и неналоговых доходов бюджетов ряда муниципальных образований края является низкий экономический потенциал территорий, отсутствие промышленного производства и неразвитость производственной инфраструктуры в данных муниципальных образованиях и, как следствие, высокий уровень дотационности. В целях увеличения доходной базы муниципальных образований Пермского края для исполнения ими вопросов местного значения ежегодно в местные бюджеты перечисляются из краевого и федерального бюджетов субсидии и иные межбюджетные трансферты. В 2015 году муниципальным образованиям выделено 2 880, 9 млн. рублей из федерального бюджета и 3 414, 7 млн. рублей из краевого бюджета. Такая поддержка существенно расширяет инвестиционные возможности муниципальных образований использовать собственные средства на более крупные инвестиционные проекты или охватить большее количество объектов, так как софинансирование осуществляется на условиях минимальных вложений со стороны муниципалитетов. Стр. 78

Проблемы местного самоуправления несоответствие между финансовыми потребностями муниципалитетов по решению вопросов местного значения и предоставленными им доходными источниками зависимость местных бюджетов от поступлений средств из бюджетов других уровней бюджетной системы (доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов местных бюджетов составляет по итогам 2015 года – 59%) низкий уровень собираемости доходов увеличение недоимки по поступлениям в местные бюджеты Стр. 79

Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по увеличению доли налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме собственных доходов бюджетов Для повышения самостоятельности муниципальных образований, расширения возможностей их развития необходим поиск и реализация внутренних резервов формирования собственных доходов. Увеличение доходной базы возможно за счет эффективного использования муниципального имущества, земельных ресурсов и повышения налоговой дисциплины, а также совершенствования контрольных механизмов. проведение работы по выявлению фактов самовольного строительства объектов недвижимости, и выявление незарегистрированных объектов недвижимости путем осуществления контроля над выдачей разрешений на строительство контроль за использованием объектов недвижимого имущества проведение работы по выявлению объектов недвижимого имущества (в том числе используемых в качестве объектов, завершенных строительством, но не введенных в эксплуатацию), не поставленных на технический, кадастровый, государственный регистрационный учет и налоговый учет формировать перечни объектов самовольной постройки и объектов незавершенного строительства, фактически готовых и эксплуатируемых, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, расположенных на территориях муниципальных образований, государственная собственность на которые не разграничена выявление и оформление в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимости Стр. 80

проведение проверок на соответствие разрешенного правоустанавливающими документами вида пользования земельных участков их фактическому использованию контроль за использованием земельных участков выявление пользователей земельных участков, не оформивших права на участки и привлечение собственников к налогообложению увеличение количества земельных участков, сдаваемых в аренду и передаваемых в собственность (через торги) проведение мероприятия по сокращению и ликвидации задолженности по арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена взаимодействие с налоговыми и иными органами по вопросу сокращения недоимки по уплате налогов проведение работы с субъектами малого и среднего предпринимательства по легализации доходов в целях увеличения налоговых поступлений Стр. 81

содействие физическим лицам в оформлении права собственности на недвижимое имущество (в том числе муниципальные квартиры) и земельные участки информационная поддержка (размещение информации о сроках уплаты, штрафных санкциях, сроках доставки уведомлений, адресов налоговых органов и т. п. ) компаний по уплате населением, юридическими лицами налогов, сборов и иных платежей с использованием собственных интернет ресурсов, общедоступных мест контроль за своевременной доставкой документов на уплату арендной платы проведение мероприятий по формированию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства, развития сельского хозяйства, в рамках реализации муниципальных программ организация проверок на рынках и в иных местах торговли с целью выявления граждан, нарушающих установленный порядок занятия предпринимательской деятельностью реализация мероприятий по взысканию задолженности в досудебном и судебном порядке, взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов путем проведения рабочих встреч, осуществления регулярных сверок о состоянии исполнительного производства Стр. 82

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования Анализ показывает, что в большинстве бюджетов городских и сельских поселений, большая доля расходов в общем объеме расходов направлена на содержание органов местного самоуправления: Так по итогам 2015 года доля расходов на содержание органов местного самоуправления края в общем объеме расходов бюджетов составила 8, 9 %, (в 2014 году – 8, 5%): - по муниципальным районам – 6, 9% - по городским округам – 6, 4% - по городским поселениям – 13, 5 % - по сельским поселениям – 23, 6 %. Рост показателя в 2015 году от ранее запланированного значения обусловлено влиянием следующих факторов: - сокращение общего объема расходов местных бюджетов за счет: * сокращения дотаций муниципальным образованиям на 10 % из краевых фондов выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований; * в 2015 году сокращение общего объема субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Пермского края в рамках государственных программ Пермского края на 5, 7 % по сравнению с 2014 годом - повышение в 2015 году фонда оплаты труда сотрудников органов местного самоуправления на 1, 7 % по сравнению с 2014 годом. С целью повышения эффективности расходов муниципальных образований края, у которых низкая доля собственных доходов в местных бюджетах, Правительством Пермского края ежегодно утверждаются нормативы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований. По итогам проведенного мониторинга соблюдения нормативов 2015 года установлено, что : из 331 муниципального образования Пермского края, для которых утвержден норматив, 16 муниципальными образованиями допущено необоснованное превышение нормативов формирования расходов на содержание ОМСУ Согласно пункта 5 статьи 136 Бюджетного кодекса РФ и приказов Министерства финансов Пермского края по итогам мониторинга 2015 года к муниципальным образованиям применены санкции в виде сокращения краевой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на сумму 4 753, 36 тыс. руб. Стр. 83

Динамика изменения расходов на содержание органов местного самоуправления (ОМСУ) за 2014 2015 г. По расходам на содержание органов местного самоуправления нужно отметить, что некоторым территориям для покрытия расходов на собственное содержание недостаточно собственных средств (в виде налоговых и неналоговых доходов). По городским округам доля расходов на содержание органов местного самоуправления в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составляет от 10 % до 31, 9 %. . По муниципальным районам доля расходов на содержание органов местного самоуправления в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составляет от 20, 1 % до 121 %. Отдельные территории тратят на содержание органов местного самоуправления свыше 100 % собственных доходов, т. е дополнительно используют для покрытия данных расходов средства безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов: Кочевский, Кудымкарский, Косинский, Юрлинский районы Стр. 84

На конец 2015 года в 7 муниципальных образованиях края имелись организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства (в 2014 году – 9, в 2013 году – в 12, в 2012 году – в 13). Снижение доли основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности отмечено в 4 территориях края, рост – в 3 (г. Березники, Горнозаводский и Кизеловском районах). Максимальное значение показателя зафиксировано в Кизеловском районе (19, 8%). Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости), % По итогам 2015 года: - во всех муниципальных образованиях края отсутствовала просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений; - в 21 территории имеется не завершенные в установленные сроки строительства объекты, строительство которых осуществляется за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) (в 2014 г. – в 23 территориях) как по причине того, что в условиях ограниченных бюджетов реализуются масштабные проекты, рассчитанные на долгий период, так и из-за нарушений подрядчиками сроков и объемов работ. Стр. 85

Об утверждении документов территориального планирования По итогам 2015 года документы территориального планирования утверждены во всех городских округах и муниципальных районах Пермского края. Доля муниципальных образований в Пермском крае с утвержденными документами территориального планирования в общем количестве муниципальных образований составляла 99, 1 %, в том числе: утверждено 40 схем территориального планирования, 8 генеральных планов городских округов, 29 генеральных планов городских поселений, 248 генеральных планов сельских поселений, в том числе 10 генеральных планов применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа (территория центральной усадьбы – центра муниципального образования). Решение об отсутствии Отсутствуют ДТП Всего Утверждены ДТП % подготовки необходимости Городских округов 8 8 100 - - Муниципальных районов 40 40 100 - - Городских поселений 29 29 100 - - Сельских поселений 260 248 97, 8 9* 3** * В соответствии с требованиями части 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации представительными органами местного самоуправления приняты 9 решений об отсутствии необходимости подготовки генеральных планов следующих сельских поселений: Тойкинского, Левинского, Петропавловского поселений Большесосновского района; Бондюжского, Вильгортского, Керчевского, Покчинского, Усть-Урольского поселений Чердынского района , Маратовского поселения Кочевского района. ** На начало года 3 проекта генеральных планов сельских поселений Пермского края находились на согласовании: в Правительстве края (проект генерального плана Полозовского поселения Большесосновского района); в Правительстве Российской Федерации (проекты генеральных планов Большекочинского Кочевского района и Вайского поселения Красновишерского района). Стр. 86

Основными причинами нарушения сроков подготовки документов территориального планирования являются: - признание конкурсных процедур на заключение муниципальных контрактов несостоявшимися; отсутствие на местах специалистов в области территориального планирования; отсутствие собственных денежных средств на софинансирование расходов по подготовке документов территориального планирования; отмена ранее принятого решения об отсутствии необходимости подготовки генерального плана сельского поселения. Правительством Пермского края применяются следующие меры для обеспечения процесса завершения подготовки документов территориального планирования : проведение согласительных совещаний по согласованию документов территориального планирования; правка проектных материалов совместно с представителем от муниципального образования и разработчиками проекта; консультации сотрудников муниципальных образований и ИОГВ, разработчиков; направление в муниципальные образования информационных писем, содержащих рекомендации по разработке и согласованию документов территориального планирования. Стр. 87

2. 9. Энергосбережение и повышение энергоэффективности Вопросы энергосбережения и энергетической эффективности на сегодняшний момент имеют большую актуальность для развития Пермского края. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста, до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе. В целях решения указанных проблем на территории Пермского края реализуется государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Пермского края» , задачами которой являются: - формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на основе комплексного развития инфраструктуры; - проведение обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов, занятых в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, пропаганды и внедрения системы энергетического менеджмента; - реализация механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и хозяйствующих субъектов по реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности. - формирование механизмов стимулирования деятельности энергосервисных компаний Стр. 88

Реализация государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Пермского края» позволяет: - проводить единую политику органов государственной власти и местного самоуправления при решении задач по обеспечению энергосбережения в бюджетной и жилищной сферах; - обеспечить концентрацию бюджетных и внебюджетных источников при решении задач энергосбережения в Пермском крае; - обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие и контроль выполнения мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности в Пермском крае. Наиболее значимым проектом государственной программы является проект по модернизации Закамского теплового узла. Общий объем финансирования проекта за 2014 -2017 годы составляет 3, 06 млрд. В результате реализации пилотной части проекта: в 2014 -2015 годах установлены первые 26 индивидуальных тепловых пунктов в 23 жилых домах, 2 -х детских садах и коммерческом учреждении. Выведены из эксплуатации 5 устаревших центральных тепловых пункта и произведена реконструкция сетей водоснабжения и теплоснабжения; Подключенным потребителям предоставляются услуги отопления и горячего водоснабжения, полностью соответствующие мировым стандартам, за счет внедрения современных ресурсосберегающих технологий. Планируется тиражирование данного проекта типового решения в других территориях края. За счет реализации проекта ожидается снижение объема теплопотребления на 25%, улучшение качества теплоснабжения 130 тыс. жителей города Перми. Стоит отметить что помимо установки индивидуальных тепловых пунктов в рамках проекта устанавливаются повысительные насосы, что значительно улучшает качество услуги по водоснабжению. Основным направлением энергосбережения в муниципальных образованиях края является внедрение систем учета и регулирования потребления энергетических ресурсов. В территориях утверждены программы мероприятий по энергосбережению, проведены мероприятия по установке приборов учета потребляемых услуг (газоснабжение, электроэнергия, тепловая энергия, водоснабжение), введены механизмы учета расходования услуг и контроль за эффективным их использованием. Стр. 89

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах электрическая энергия, к. Вт/ч на 1 проживающего тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр общей площади Наблюдается высокая дифференциация показателя «удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах» между муниципальными образованиями края: потребление электрической энергией колеблется в пределах от 205, 04 к. Вт/час на 1 проживающего в Частинском муниципальном районе до 1622 к. Вт/час в Куединском муниципальном районе. Основная причина – различие в уровне благоустройства жилищного фонда (газовые или электрические плиты, газовое или иное отопление), различие в установленных нормативах электропотребления. Удельная величина потребления электроэнергии в многоквартирных домах по сравнению с 2014 годом снизилась в 16 муниципальных образованиях края. Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах в муниципальных образованиях Пермского края находится в интервале от 0, 12 Гкал на 1 кв. метр общей площади в Чайковском районе, до 0, 48 на территории Гайнского района. Основная причина – различие в уровне благоустройства жилищного фонда (материал стен, год и серия постройки домов), в протяженности и износе тепловых сетей, географическом положении. Удельная величина потребления теплоэнергии в многоквартирных домах по сравнению с 2014 годом снизилась в 30 муниципальных образованиях края. Стр. 90

горячая вода, куб. метров на 1 проживающего холодная вода, куб. метров на 1 проживающего природный газ, куб. метров на 1 проживающего Наиболее высокие значения удельной величины потребления горячей воды в многоквартирных домах отмечаются в городах Соликамске (37 куб. метров на 1 проживающего) и Перми (34, 8 куб. метров на 1 проживающего), холодной – в городе Березники (86, 8 куб. метров на 1 проживающего) и Горнозаводском районе (69, 2 куб. метров на 1 проживающего). В 2015 году сокращение удельной величины потребления в многоквартирных домах горячей и холодной воды произошло в 32 и 33 муниципальных образованиях края соответственно. В населенных пунктах Пермского края часть потребителей имеет централизованное газоснабжение, часть - централизованно обеспечивается сжиженным природным газом, другие - децентрализовано обеспечиваются сжатым природным газом (в баллонах). Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах на территории края колеблется в пределах от 33, 2 куб. метров на 1 проживающего в Суксунском районе до 828, 16 куб. метров на 1 проживающего на территории Октябрьского муниципального района. Уменьшение в 2015 году удельной величины потребления природного газа в многоквартирных домах по сравнению с предыдущим периодом произошло в 22 муниципальных образованиях края. Стр. 91

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями электрическая энергия, к. Вт/ч на 1 человека тепловая энергия, Гкал на 1 кв. метр общей площади Наибольшая удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями в 2015 году зафиксирована в Сивинском районе (210, 06 к. Вт/ч на 1 человека). Наименьшее значение показателя достигнуто в Кишертском районе (14, 4 к. Вт/ч на 1 человека). Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями по сравнению с 2014 годом снизилась в 14 муниципальных образованиях края. Максимальное значение потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями отмечено в Березовском районе (3, 12 Гкал на 1 человека). Минимальное – в Верещагинском и Сивинском районах (0, 13 Гкал на 1 человека). Уменьшение удельной величины потребления теплоэнергии в муниципальными бюджетными учреждениями в 2015 году произошло в 31 муниципальном образовании края. Увеличение удельной величины потребления ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями обусловлено уменьшением численности населения и вводом в эксплуатацию новых учреждений, расширением площадей действующих. Стр. 92

горячая вода, куб. метров на 1 человека холодная вода, куб. метров на 1 человека природный газ, куб. метров на 1 человека Горячим водоснабжением обеспечены муниципальные бюджетные учреждения 23 территорий края. Наиболее высокие значения показателя «удельная величина потребления горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями» отмечается в Кунгурском районе (1, 56 куб. метров на 1 человека), холодной - в Косинском районе(34 куб. метров на 1 человека). Наименьшие значения показателей «удельная величины потребления горячей и холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями» – в Гремячинском районе (0, 1 и 0, 6 куб. метров на 1 человека соответственно). В 2015 году сокращение удельной величины потребления в муниципальными бюджетными учреждениями горячей и холодной воды произошло в 41 и 32 муниципальных образованиях края соответственно. Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями в муниципальных образованиях Пермского края находится в интервале от 0, 15 куб. метров на 1 человека на территории Пермского района, до 17, 6 в Юсьвинском районе. По итогам 2015 года значение показателя «Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями» снизилось по сравнению с предыдущим периодом в 29 муниципальных образованиях края. Стр. 93

Рекомендации органам местного самоуправления в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности обеспечение в полном объеме выполнения программных мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности создание системы мониторинга целевых показателей в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности проведение энергоаудита, что позволит выявить возможности для экономии энергии, совершенствование коммерческого и технического учета стимулирование населения и бюджетных учреждений к снижению потребления этих ресурсов широкая пропаганда энергосбережения, обучение и подготовка соответствующего персонала по вопросам энергосбережения Стр. 94

III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ Социологический мониторинг выполняется в рамках ежегодного общекраевого социологического мониторинга на основании Указа губернатора Пермского края от 29. 02. 2008 № 9 «Об утверждении Положения о краевом социологическом мониторинге» . Социологический опрос проводится методом стандартизированного интервью по месту жительства респондентов. Исследуемая выборка учитывает долю жителей каждого административного образования, а также долю городского и сельского населения того или иного образования. Выборка не менее 6000 чел. Максимальная статистическая ошибка для выборки составляет ± 1, 3 % при вероятности 0, 95. Результаты социологических опросов населения в муниципальных образованиях Пермского края за 2015 год показывают достаточно неплохую степень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления*: - уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в среднем по краю сложился на уровне 46, 4 %; - уровень неудовлетворенности деятельностью местной власти составляет 34, 1 %; - доля респондентов, затруднившихся в определении уровня удовлетворенности/ неудовлетворенности местной властью, составила 19, 6 %. *положительная динамика по сравнению с 2014 годом связана с детализацией вопроса об удовлетворенности, оценка рассчитывалась исходя из удовлетворенности населения работой органов местного самоуправления в нескольких сферах: образование, правопорядок и безопасность, транспорт, благоустройство и ЖКХ, спорт и туризм, культура и искусство Стр. 95

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), % Лидером среди муниципальных образований Пермского края по уровню удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в 2015 году стал Карагайский район, где значение показателя составило 68, 7 %. Также высокие значения удовлетворенности отмечены в Юсьвинском и Уинском районах (61, 7 % и 61, 1 % соответственно). Низкие значения показателя отмечены в г. Губаха, Ильинском и Верещагинском (26, 6%, 30% и 31% соответственно). Наиболее высоко жителями Прикамья оценена деятельность органов местного самоуправления в сфере общего образования; самые низкие оценки - в сфере жилищнокоммунального хозяйства. > 52, 7 % (10 МО) 47, 7 – 52, 7 % (12 МО) 38, 75 – 47, 7% (14 МО) < 38, 75 % (11 МО) Стр. 96