Сводный доклад Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга

Сводный доклад Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района за 2012 год

СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛ I. Введение …………………………………………………. 5 РАЗДЕЛ II. Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района): ………………………………………. . . 8 Экономическое развитие ………………. . 8 Дошкольное образование …………………. . . 16 Общее и дополнительное образование ………………. 20 Культура ………………………. . ……………………………… 30 Физическая культура и спорт ………………………. …. . 34 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем …………. . . ………………. . . 35 Жилищно-коммунальное хозяйство ………………. . 39 Организация муниципального управления ………………. . ……………………. 44 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности. . ………………. . . … 60 РАЗДЕЛ III. Предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)…………………. . . 64 2

НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА n n n Указ Президента Российской Федерации от 28. 04. 2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» . Постановление Правительства Российской Федерации от 17. 12. 2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07. 05. 2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» . Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28. 09. 2010 № 198 -п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа» . Постановление главы Администрации Ненецкого автономного округа от 28. 06. 2010 № 17 -пг «Об утверждении перечня целевых значений показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов» . Постановление главы Администрации Ненецкого автономного округа от 08. 11. 2010 № 27 -пг «Об организации проведения социологического опроса для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа в сфере здравоохранения, образования и культуры, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе их информационной открытости» . Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от 06. 2013 № 24 -пг «О грантах, выделяемых за счет средств окружного бюджета муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления» . 3

Ненецкий автономный округ 4

РАЗДЕЛ I. Введение В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее – Указ Президента РФ № 607) и постановления Правительства Российской Федерации от 17. 12. 2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28. 04. 2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07. 05. 2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Постановление Правительства РФ № 1317), в соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28. 09. 2010 № 198 -п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа» (далее – Постановление № 198 -п) проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Нарьян-Мар» и муниципального района «Заполярный район» в Ненецком автономном округе за 2012 год (далее – органы МСУ города и района). Оценка эффективности деятельности органов МСУ города и района проведена по результатам достигнутого уровня и динамике показателей социально-экономического развития городского округа и муниципального района, эффективности расходования средств местных бюджетов, результатам опросов населения, проводимого в муниципальных образованиях. Комплексный анализ и расчет эффективности деятельности органов МСУ городского округа и муниципального района осуществлен по следующим сферам: экономическое развитие, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, культура, физическая культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности. 5

По итогам комплексного анализа результатов деятельности органов МСУ города и района за отчетный год сформирован сводный доклад Ненецкого автономного округа за 2012 год. Ненецкий автономный округ (далее – НАО) входит в состав Северо-Западного федерального округа, характеризуется труднодоступностью территории, сложностью природно-климатических условий, недостаточной развитостью транспортной и иной инфраструктуры. Площадь округа - 176 700 кв. км. , численность населения по состоянию на 01. 2011 по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составляет 42 642 человек. Плотность населения — 0, 24 чел. /кв. км. В НАО действует 1 городской округ (административный центр – г. Нарьян-Мар, численность населения - 21 338 человек), 1 муниципальный район (административный центр – п. Искателей, численность населения – 22 473 человек), 1 городское и 18 сельских поселений. Особенность государственного управления округа состоит в том, что часть государственных полномочий субъекта РФ на территории НАО исполняют органы государственной власти Архангельской области. В рамках конструктивных взаимоотношений заключен договор между НАО и Архангельской областью об осуществлении округом на своей территории части государственных полномочий Архангельской области. По результатам проведенного Минрегионом России мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской системе и социальной сферах субъектов Российской Федерации за 2012 год Ненецкий автономный округ занял 3 место в рейтинге социально-экономического положения регионов по основным показателям социально-экономического развития. 6

Ненецкий автономный округ является лидером по значению сводного индекса социальноэкономических показателей, а также по объему отгруженной продукции на душу населения с показателем 3, 255 млн. руб. , который в 9 раз выше среднего показателя по России, в 5 раз выше, чем в Республике Коми и в полтора раза, чем на Ямале. По инвестиционной привлекательности Ненецкий автономный округ находится на 6 месте общероссийского рейтинга. По объему инвестиций в основной капитал занимает 2 место, уступая лишь Ямало-Ненецкому автономному округу. НАО занимает 6 место по сводному индексу по доходам и занятости населения. Денежные доходы в расчете на душу населения в декабре 2012 года возросли по отношению к 2011 году на 12, 7%. Самые высокие заработные платы в округе ‑ в сфере рыболовства и в секторе добычи полезных ископаемых. Ненецкий автономный округ входит в число 11 субъектов Российской Федерации, в которых по состоянию на 1 января 2013 года отсутствует просроченная задолженность по заработной плате. По данным Минрегиона России по виду экономической деятельности – «строительство» Ненецкий автономный округ в 2012 году занял пятую строчку рейтинга с показателем 118, 1 тыс. руб. на человека. Основные направления деятельности органов государственной власти Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления в 2012 году – это: развитие здравоохранения и демографии; социальная поддержка населения; создание нового производства и рабочих мест; обеспечение граждан доступным и комфортным жильем; развитие современных средств связи; создание условий для самореализации и социальной адаптации молодежи. 7

РАЗДЕЛ II. Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства Сектор малого и среднего предпринимательства, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, по состоянию на 01. 2012 представлен в экономике городского округа и муниципального района в таких отраслях, как охота, лесное хозяйство, сельское хозяйство, рыбоводство, рыболовство, строительство, оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, обрабатывающие производства, образование, здравоохранение, потребительский рынок, бытовое обслуживание населения, услуги автосервиса, строительные и ремонтные услуги, транспортные услуги. В городском округе по данным доклада зафиксировано 415 ед. субъектов малого и среднего предпринимательства, в муниципальном районе – 279, 22 ед. , это больше, чем в 2011 году на 36 ед. в городском округе и на 33, 06 ед. в муниципальном районе. Их число на 2013 год планируется увеличить в городском округе на 0, 69%, в муниципальном районе – на 0, 15%. Рост значения показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа и муниципального района. В 2014 году возможно уменьшение данного показателя в связи с увеличением в 2013 году минимального обязательного объема налоговых и страховых отчислений для индивидуальных предпринимателей с 17, 2 тыс. руб. до 35, 6 тыс. руб. Реализация ДЦП «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО «Городской округ «Город Нарьян Мар» на 2011 2013 годы» и «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Заполярный район» на 2012 2014 годы» может позволить сохранить достигнутый уровень. 8

Субъекты малого и среднего предпринимательства 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий городского округа в 2013 году запланирована на уровне 2012 года (17, 2%). По прогнозу в 2014 2015 годах указанный показатель планируется увеличить до 0, 2%. При запланированном росте значения показателя можно охарактеризовать деятельность органов МСУ как эффективную. В муниципальном районе по сравнению с 2011 годом наблюдается незначительный спад показателя на 1, 2%, в 2013 году показатель планируется сохранить на уровне 2012 года (13, 5%). Отсутствие роста значения показателя свидетельствует о недостаточно эффективной деятельности органов МСУ. 9

3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в городском округе и в муниципальном районе в расчете на 1 жителя запланирован в 2013 году на уровне 2012 года и составил для городского округа 430593, 0 руб. , для муниципального района – 734823, 0 руб. На 2013 2014 годы прогноз сформирован на уровне 2012 года, уточнены сведения за 2011 год. Значения показателей планируется сохранить в течение прогнозируемого периода до 2015 года. Отсутствие роста значения показателя свидетельствует о недостаточно эффективной деятельности органов МСУ. 10

4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) В муниципальном районе в 2012 году доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей территории муниципального района составляет 1, 78%. Показатель остается неизменным с 2010 года и до 2015 года планируется на прежнем уровне, то есть по данному показателю динамика отсутствует. Отсутствие динамики анализируемого показателя за прошедшие годы и в прогнозируемом периоде свидетельствует о том, что Администрацией Заполярного района не в полной мере проводятся мероприятия, направленные на улучшение значения данного показателя. Деятельность органов МСУ характеризуется как недостаточно эффективная. В городском округе показатель уточнен и составил 16, 8%, по сравнению с 2011 годом, отмечено увеличение на 4%, запланирована динамика на 2013, 2014 и 2015 годы до 17, 4%. Рост показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ. Уполномоченным органом исполнительной власти НАО (Управление строительства и ЖКХ НАО) отмечено, что муниципальным районом не в полной мере реализуются мероприятия по улучшению показателя в целях увеличения дохода местного бюджета от земельного налога, в докладе главы городского округа не отражены меры, которые позволяют улучшить значения показателя на 3 летний период. 11

5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе Сельскохозяйственную деятельность на территории муниципального района осуществляют 19 сельскохозяйственных кооперативов (СПК), 11 занимаются оленеводством, 1 оленеводством и молочным животноводством, 7 рыбодобычей, 2 муниципальных казенных предприятия (МКП). Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в 2012 году составила 90, 48% это ниже 2011 года на 4, 76%, но равняется показателю 2010 года. Прогнозируется рост показателя до 100% в 2015 году. На ухудшение финансового состояния сельхозпроизводителей повлияло отсутствие индексирования ставки субсидий на компенсацию затрат на производство и реализацию продукции животноводства и оленеводства органами государственной власти Архангельской области. Органы государственной власти НАО ожидают в 2014 2015 годах увеличение ставок субсидий, вследствие чего все предприятия должны стать прибыльными. При достижении роста значения показателя деятельность органов МСУ можно считать эффективной. На территории городского округа зарегистрирована одна сельскохозяйственная организация – государственное унитарное предприятие Ненецкого автономного округа «Ненецкая агропромышленная компания» . В 2012 году предприятие являлось прибыльным. В течение прогнозируемого периода с 2012 года до 2015 года показатель планируется сохранить на уровне 100%. 12

6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения В муниципальном районе в 2010 2012 годах показатель оставался неизменным и составил 100%. Отсутствие изменения значения показателя характеризует эффективность деятельности органов МСУ как недостаточную. В связи с разработкой ДЦП «Повышение безопасности дорожного движения на 2013 2015 годы» , подготовкой государственной программы «Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа» планируется улучшение показателя в 2014 и 2015 годах. В городском округе показатель составил 72, 0%, по сравнению с 2011 годом произошел рост на 6, 3%, в связи с принятием на баланс 7, 8 км бесхозяйных дорог. Увеличение показателя характеризует деятельность органов МСУ как неэффективную. В последующие периоды с 2012 до 2015 года показатель планируется улучшить на 19, 0%. 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) В муниципальном районе в 2012 году показатель достиг 100%, что характеризует деятельность органов МСУ, как неэффективную. В связи с несоответствием нормативам дороги с п. Красное автобусное сообщение прекращено в 2012 году. В 2013 году планируется провести ремонтные работы, поэтому ожидается улучшение показателя на 7, 43% к 2015 году. В городском округе по данным доклада следует, что всё население обеспечено автобусным сообщением, но уполномоченный орган НАО указывает, что не учтены такие микрорайоны, как Совхоз, Старый аэропорт, Новый поселок, жители которых не имеют возможности пользоваться автобусом, чтобы добраться в центр города. В связи с этим работа органов МСУ в данном направлении признана недостаточно эффективной. 13

8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций; муниципальных дошкольных образовательных учреждений; муниципальных общеобразовательных учреждений; учителей муниципальных общеобразовательных учреждений; муниципальных учреждений культуры и искусства; муниципальных учреждений физической культуры и спорта n 2012 год n n n крупные и средние предприятия и некоммерческие организации: район 62062, 5 руб. , город 57339, 4 руб. муниципальные дошкольные образовательные учреждения (МДОУ): район 30260, 9 руб. , город – 35179, 0 руб. муниципальные общеобразовательные учреждения (МОУ): район 40920, 5 руб. , город 48771, 4 руб. учителя муниципальных общеобразовательных учреждений: район 61909, 5 руб. , город – 53870, 0 руб. муниципальные учреждения культуры и искусства: район 30568, 5 руб. , город – 42642, 0 руб. муниципальные учреждения физической культуры и спорта: район 43650, 4 руб. , город 34816, 9 руб. 14

Планируется рост среднемесячной заработной платы в 2014, 2015 годах по всем учреждениям и организациям анализируемого показателя в муниципальном районе и городском округе. В 2013 году по отношению к 2012 году планируется рост среднемесячной заработной платы работников: Крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Городской округ на 0, 4%, муниципальный район – на 7, 5% Муниципальных дошкольных образовательных учреждений Городской округ на 8, 3%, муниципальный район – на 5% Муниципальных общеобразовательных учреждений Городской округ на 7, 5%, муниципальный район – на 5% (в том числе учителей) Учителей муниципальных общеобразовательных учреждений Городской округ на 12, 31% Муниципальных учреждений культуры и искусства Городской округ на 22, 19%, муниципальный район – на 5% Муниципальных учреждений физической культуры и спорта Муниципальный район – на 7, 5%. Уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников всех категорий в муниципальном районе и городском округе имеет положительную тенденцию. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07. 05. 2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» фонд оплаты труда увеличен в соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 10. 12. 2012 № 109 ОЗ «Об окружном бюджете на 2013 год и на планируемый период 2014 и 2015 годов» . Рост значения показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ. 15

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 9. Доля детей в возрасте 1 -6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 -6 лет В муниципальном районе в 2012 году показатель составил 80%, в городском округе – 76, 8%. В последующие периоды до 2015 года планируется увеличение показателя: в муниципальном районе – 84%, в городском округе – 83%. Уполномоченным органом исполнительной власти НАО (Управление образования и молодежной политики НАО) отмечается планомерная, систематическая работа в данной сфере. Рост значения показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ муниципального района. В докладе городского округа отсутствуют пояснения значений показателей, что свидетельствует о недостаточной работе по определению стратегии развития в данной сфере. Имеет место проблема предоставления данной услуги по месту жительства детей, а также предоставления места в детских садах детям, которым исполняется 3 года. Как положительный фактор отмечена работа по образованию дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях (далее – ДОУ) и созданию групп кратковременного пребывания. В целом деятельность органов МСУ городского округа в сфере дошкольного образования характеризуется как недостаточно эффективная. 84 82 80 78 76 муниципальный район город 74 72 70 1 2 3 4 5 6 Примечание: 1 – 2010 год, 2 – 2011 год, 3 – 2012 год, 4 – 2013 год, 5 – 2014 год, 6 – 2015 год: 16

10. Доля детей в возрасте 1 -6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 -6 лет Городской округ Муниципальный район 17

В городском округе доля детей в возрасте 1 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные ДОУ, в общей численности детей в возрасте 1 6 лет, в 2012 году составила 31, 1%. В 2013 году планируется увеличение показателя на 2, 4%. Уполномоченным органом отмечается несовпадение показателя с данными доклада за 2011 год, что свидетельствует о недостаточной работе органов МСУ по определению стратегии развития городского округа в дошкольной сфере. В муниципальном районе доля детей в возрасте 1 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные ДОУ, в общей численности детей в возрасте 1 6 лет, в 2012 году составила 15, 5%. В 2013 году прогнозируется уменьшение показателя на 0, 1%. Такая категория детей в возрасте от 1 до 6 лет постепенно уменьшается за счет открытия дополнительных групп. В 2011 2012 годах дополнительно введено 45 мест: 30 мест за счет окончания строительства детского сада в с. Нижняя Пёша на 80 мест; 15 мест за счет закрытия оздоровительного класса на базе МБОУ «Школа сад п. Искателей» и образованием новой группы на 15 мест. Принято решение о перепрофилировании с сентября 2013 года первого этажа здания школы МБОУ «Школа сад п. Искателей» под групповые ячейки для детей раннего возраста – это позволит дополнительно открыть две группы на 36 человек. Уполномоченным органом исполнительной власти НАО отмечается планомерная, систематическая работа органов МСУ муниципального района в данной сфере. Снижение показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ. 18

11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений В муниципальном районе данный показатель составил 50%, по сравнению с 2011 годом он улучшился на 7, 14%. В 2013 году планируется уменьшить показатель на 15%, а к 2015 году – на 35%. В 2012 году проведены ремонтные работы в детских садах: ЦРР – детский сад п. Факел, ЦРР – детский сад «Гнёздышко» , п. Каратайка, с. Оксино, с. Ома, п. Красное. В 2013 году будут проведены капитальные ремонты в детских садах п. Индига, д. Андег, с. Оксино, ЦРР – детский сад п. Факел, ЦРР – детский сад «Гнёздышко» . В рамках реализации ДЦП «Социальное развитие села на территории МО «Муниципальный район «Заполярный район» на 2009 2015 годы» в 2012 году введен в эксплуатацию детский сад на 80 мест в с. Нижняя Пёша. Начато строительство детского сада в п. Шойна на 30 мест. В 2013 году планируется начать строительство детских садов на 80 мест в п. Харута и в п. Усть Кара, на 100 мест в с. Несь и в п. Хорей Вер. Управлением образования и молодежной политики НАО отмечается планомерная работа органов МСУ муниципального района по снижению показателя за счёт проведения ремонтных работ в зданиях ДОУ, а также строительства новых зданий ДОУ. Снижение показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ муниципального района. В докладе городского округа данный показатель равен 0%, есть ссылка на то, что в 2011 2012 годах произведён капитальный ремонт зданий ДОУ, которые находились в аварийном состоянии или требовали капитального ремонта. Управление образования и молодежной политики НАО указывает на то, что показатель не соответствует действительности, и органами МСУ городского округа проведена недостаточная работа по анализу состояний зданий ДОУ. Так, в перечень объектов и мероприятий по подготовке учреждений к началу нового 2012 2013 учебного года внесены здания МБДОУ № 62 по ул. Полярной, д. 13 (капитальный ремонт здания), МБДОУ № 50 (капитальный ремонт фундаментов). В то же время, в период проведения ремонта в МДОУ № 62 вынесено заключение об аварийном состоянии здания, здание снесли, в результате количество мест в ДОУ города уменьшилось на 30. 19

ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам Городской округ Муниципальный район В 2012 году показатель составил 96, 6%. Выпускались 117 выпускников среднего (полного) общего образования, 4 из них окончили школу со справкой. В дневных школах данный показатель составил 99, 1%, в вечернем отделении школы № 5 г. Нарьян Мара – 69, 2%. Уполномоченным органом отмечается, что нет должного анализа представленной информации, имеет место несовпадение показателей, действительный показатель – 94, 8%, есть проблема предоставления качественных образовательных услуг на вечернем отделении школы № 5 г. Нарьян Мара, что показывает недостаточную работу органов МСУ по определению стратегии развития в данной сфере. Отмечены положительные стороны: проведение текущих ремонтов зданий, оснащение школ современным оборудованием, подготовка выпускников и создание условий для проведения ЕГЭ в дневных школах города. Деятельность органов МСУ характеризуется как недостаточно эффективная. В 2012 году показатель составил 92, 6%. В 2012 году приняли участие в ЕГЭ 14 общеобразовательных учреждений, в которых число выпускников составило 136 человек, что в 2 раза больше по сравнению с 2011 годом. Увеличение количества выпускников произошло за счет присоединения НШИ им. А. П. Пырерки, специальной коррекционной школы интернат VIII вида, увеличения количества выпускников в школах района и наличия желающих получить среднее (полное) общее образование по вечерней форме обучения. 10 человек не получили минимального количества баллов при сдаче ЕГЭ по математике. Отмечается положительная работа органов МСУ в части строительства зданий новых современных школ, проведения капитального ремонта зданий, оснащения школ современным оборудованием; осуществления оптимизации сети образовательных учреждений. Деятельность органов МСУ характеризуется как эффективная. 20

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен (ЕГЭ) по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам: 21

13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений В муниципальном районе показатель составил 7, 4%, в городском округе - 3, 4%. В муниципальном районе 10 человек не получили минимального количества баллов при сдаче ЕГЭ по математике, что составляет 7, 4% от общего количества сдававших ЕГЭ по математике. Данный показатель говорит о недостаточно высоком уровне и качестве предоставления образовательных услуг, подборе педагогов в ряде образовательных учреждений. 10 выпускников школ муниципального района, не преодолевших минимальный порог ЕГЭ по математике, не получили аттестата о среднем (полном) общем образовании. Из них 8 выпускников НСОШИ им. А. П. Пырерки и 2 выпускника школы п. Искателей. В городском округе 4 выпускника 11 х классов, не сдав обязательный экзамен по математике в форме ЕГЭ, окончили школу со справкой, из них 1 выпускница школы № 4 (в течение 2012 2013 учебного года проходила дополнительную подготовку по сдаче в 2013 году), 3 выпускники вечернего отделения школы № 5 старше 18 лет. 6 выпускников школ г. Нарьян Мара, не преодолевших минимальный порог по ЕГЭ по математике, не получили аттестата о среднем (полном) общем образовании. Данный показатель говорит о низком уровне предоставления образовательных услуг на вечернем отделении в МБОУ «СОШ № 5 г. Нарьян Мара» , а также о недостаточном контроле со стороны органов МСУ городского округа и администрации школы. В целом деятельность органов МСУ муниципального района и городского округа по данному показателю является недостаточно эффективной. 22

14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений В городском округе показатель составил 100%. Все муниципальные общеобразовательные учреждения г. Нарьян Мара соответствуют современным требованиям обучения. Показатель характеризует деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В муниципальном районе показатель составил 53, 1%, что лучше показателя 2010 года на 19, 8% и 2011 года на 16, 4%. К 2015 году показатель планируется улучшить на 21, 9%. Соответствуют требованиям 17 школ (53, 1%), 15 школ (47%) соответствуют современным требованиям не в полном объеме: состав и площади помещений не отвечают санитарным правилам, обучение осуществляется в приспособленных помещениях, отсутствуют мастерские, спортивный и актовый залы, медицинский блок, холодное и горячее водоснабжение, канализация, вентиляция, нарушаются требования к воздушно тепловому режиму. Необходимо строительство новых современных школ. Управлением образования и молодежной политики НАО отмечается плановая работа органов МСУ муниципального района по строительству новых зданий современных школ, осуществлению капитального ремонта. Рост значения показателя свидетельствует об эффективной деятельности органов МСУ. 23

15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений В городском округе показатель составил 0%. Зданиям муниципальных общеобразовательных учреждений г. Нарьян Мара требуется текущий ремонт. Показатель характеризует деятельность органов МСУ как эффективную. В муниципальном районе показатель составил 59, 4%. Данный показатель ниже показателя 2011 года на 7, 27%. В аварийном состоянии зданий нет. В 2012 году доля таких учреждений уменьшилась в связи с проведенными капитальными ремонтами в зданиях: СОШ п. Искателей, п. Индига, с. Несь, ООШ с. Коткино, п. Каратайка, д. Андег, школах садах п. Выучейский, п. Искателей, МКОУ «Ненецкая СКОШИ» , «Ненецкая общеобразовательная средняя школа интернат им. А. П. Пырерки» . В 2013 году планируется провести капитальные ремонты: СОШ п. Искателей, п. Харута, ООШ с. Коткино, п. Амдерма, п. Каратайка, с. Ома, школа сад п. Искателей, МКОУ «Ненецкая общеобразовательная средняя школа интернат им. А. П. Пырерки» , пришкольные интернаты СОШ с. Оксино, с. Великовисочное, с. Несь. В рамках ДЦП «Социальное развитие села на территории МО «Муниципальный район «Заполярный район» на 2009 2015 годы» проводится плановая работа по строительству новых зданий образовательных учреждений в сельской местности в п. Красное, п. Индига, с. Нижняя Пеша, п. Нельмин Нос, в школе сад п. Бугрино. Разрабатывается ПСД на строительство школ в п. Шойна, п. Искателей, п. Харута, с. Оксино. К 2015 году показатель планируется снизить на 34, 4%. Снижение показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ. 24

16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях В городском округе показатель составил 73, 3%. Показатель ухудшился по сравнению с 2011 годом на 12, 7% (с 86, 0% в 2011 году до 73, 3% в 2012 году), согласно докладу главы городского округа за 2012 год. Данные свидетельствуют о том, что, несмотря на значительные вложения (региональное и муниципальное финансирование) для создания условий, введения третьего часа физической культуры, улучшения питания и организации работы по летней оздоровительной кампании состояние здоровья школьников ухудшается. Рост показателя свидетельствует о неэффективности деятельности органов МСУ в данном направлении. В муниципальном районе показатель составил 77, 4%, он лучше показателя за 2011 год на 0, 9%. Показатель уменьшился (с 78, 3% в 2011 году до 77, 4% в 2012 году) в связи с тем, что в состав системы образования района была включена МКОУ «Ненецкая коррекционная школа» , в которой основная часть детей имеют ослабленное здоровье. Тенденция увеличения детей с 3 группой здоровья прослеживается на протяжении последних трех лет. Несмотря на значительные финансовые вложения состояние здоровья школьников не улучшается. Рост показателя свидетельствует о неэффективности деятельности органов МСУ в данном направлении. 25

17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях В муниципальном районе показатель составил 6, 4%, в городском округе – 10, 95%. Доля детей, занимающихся во вторую смену, в муниципальном районе увеличилась на 4% по сравнению с 2011 годом. Данный показатель обусловлен объективной причиной и связан с размещением обучающихся в неприспособленных помещениях в связи со сносом старых зданий школ (п. Индига, с. Нижняя Пеша, п. Красное, с. Несь). После завершения строительства школ в 2014 году 100% детей будут обучаться в 1 смену. Увеличение показателя не позволяет признать деятельность органов МСУ эффективной. В городском округе показатель снизился на 0, 1%, это обусловлено работой по увеличению наполняемости классов. Однако планируемый на 2014 2015 учебный год значительный рост количества учащихся неизбежно приведёт к увеличению доли обучающихся, занимающихся во вторую (третью) смену. Прогнозируемый показатель к 2015 году – 11, 7%. Управлением образования и молодежной политики НАО отмечается, что показатель связан, прежде всего, с недостаточной работой органов МСУ городского округа по оптимизации численности и наполняемости классов среднего и старшего звена. Проектная мощность зданий учреждений общего образования составляет 2845 человек; в то же время в школах обучается 2907 человек, что на 2% (62 человека) больше плана. Увеличение показателя свидетельствует о неэффективной деятельности органов МСУ. 26

18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях В городском округе показатель составил 227, 6 тыс. руб. , в муниципальном районе – 436, 048 тыс. руб. В городском округе показатель в 2010 году составил 306, 7 тыс. руб. , в 2011 году – 191, 9 тыс. руб. Снижение показателя в 2011 году по сравнению с 2010 годом связано с завершением строительства школы № 4. В муниципальном районе в 2010 году показатель составил 404, 7 тыс. руб, в 2011 году – 365, 5 тыс. руб. Увеличение общей суммы расходов в 2012 году в сравнении с 2011 годом на 22% связано с увеличением объема бюджетных инвестиций в учреждения общего образования. 27

19. Доля детей в возрасте 5 -18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы Городской округ Муниципальный район 28

В городском округе в 2012 году показатель составил 80%, по сравнению с 2011 годом показатель увеличился на 4, 9%. В последующие периоды к 2015 году прогнозируется увеличение доли такой группы детей на 0, 4%. Значения показателя уточнены по сравнению с докладом главы городского округа за 2011 год, поскольку ранее учитывалось количество детей, получающих услуги по дополнительному образованию только в муниципальных учреждениях дополнительного образования. Управлением образования и молодежной политики НАО отмечается, что показатель находится на уровне общероссийских требований. Показатель свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ. В муниципальном районе в 2012 году показатель составил 25, 2%, по сравнению с 2011 годом он увеличился на 3, 6%. В последующие периоды к 2015 году прогнозируется увеличение показателя на 4, 8%. Под ведомством находятся 3 учреждения дополнительного образования детей: МБОУ ДОД «ДЮСШ п. Искателей» , МБОУ ДОД «ДДТ п. Искателей» , МБОУ ДОД «ДШИ п. Искателей» . Ведётся работа с детьми в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет. В 2012 году в учреждениях функционировало 90 групп (объединений) различной направленности. Всего в учреждениях занимались 724 ребенка, на 45 человек больше, чем в 2011 году. В отдалённых населённых пунктах функционировали предметные, спортивные, туристические, художественные и другие кружки. В зависимости от наполняемости классов введено от 0, 25 до 1, 5 ставки по должности «педагог дополнительного образования» . Управлением образования и молодежной политики НАО отмечается объективность показателя, поскольку все учреждения дополнительного образования детей расположены в п. Искателей. Недостаточно используются возможности сетевого взаимодействия с учреждениями культуры, а также возможности учреждений образования дошкольного и общего образования в части реализации программ дополнительного образования детей. Показатель свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ. 29

КУЛЬТУРА 20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками, парками культуры и отдыха В городском округе в 2012 году показатель составил: обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа – 67, 3%, библиотеками – 100%, парками культуры и отдыха – 0%. В муниципальном районе – обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа – 100%, библиотеками – 100%, парками культуры и отдыха – 0%. В городском округе в 2013 году по обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа прогнозируется уменьшение показателя на 0, 6%, а к 2015 году – на 1, 2%. МБУ «Дом культуры г. Нарьян Мара» располагается в здании ГБУК «Культурно деловой центр Ненецкого автономного округа» (далее КДЦ). Число посадочных мест в КДЦ – 876, а согласно нормативам потребность городского округа – 1566 мест. Уменьшение показателя ожидается в связи с ежегодным ростом численности населения города, поэтому необходимо строительство новых объектов культуры клубного типа. В рамках ДЦП «Сохранение и развитие культуры Ненецкого автономного округа на 2011 2015 годы» на 2013 год предусмотрено финансирование мероприятия «Разработка проектно сметной документации и строительство Культурно досугового центра в п. Лесозавод» . После уточнения сведений 30

о сроках строительства, прогнозируемые значения показателей возможно будет откорректировать. Обеспеченность библиотеками в городском округе в 2012 году и на протяжении прогнозируемого периода сохранится на уровне 100%. Относительно обеспеченности парками культуры и отдыха – в докладе отражено планируемое завершение устройства парка в районе п. Лесозавод в 2015 году и достижение показателя 100%. Однако данный парк планируется как ландшафтный объект, а парк культуры и отдыха – это отдельное учреждение культуры, поэтому для достижения показателя 100% необходимо образование МУК «Парк культуры и отдыха» . В докладе муниципального района отражено, что все населенные пункты обеспечены библиотеками и учреждениями клубного типа. Потребность района – 1404 посадочных места. Согласно статистике обеспеченность района составляет 3508 мест, таким образом, она превышает нормативы. Вместе с тем, в административном центре п. Искателей должен быть межпоселенческий (центральный) Дом (Дворец, Центр) культуры. Все населенные пункты района обеспечены библиотеками, но согласно нормативам рекомендуется наличие 1 межпоселенческой библиотеки. Парков культуры и отдыха на территории муниципального района нет, обеспечение ими в 2013 2015 годах не планируется. В целом показатель свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа и муниципального района. Уровень фактической обеспеченности городского округа учреждениями культуры от нормативной потребности: Ед. изм. 2010 2011 2012 2014 2015 66, 7 66, 4 66, 1 клубами и учреждениями клубного типа % 70, 0 68, 8 библиотеками % 100 100 100 парками культуры и отдыха % 0 0 0 100 Ед. изм. 2010 2012 2013 2014 2015 100 100 Уровень фактической обеспеченности муниципального района учреждениями культуры от нормативной потребности: 2011 67, 3 2013 клубами и учреждениями клубного типа % 91, 9 100 библиотеками % 100 100 100 парками культуры и отдыха % 0 0 0 31

21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры В муниципальном районе показатель составил 72%, он улучшился по сравнению с 2011 годом на 3%. В 2013 году планируется уменьшить долю таких учреждений на 10%. Положительная динамика сложилась в связи со строительством в 2012 году новых зданий культурно досуговых учреждений в д. Чижа и д. Тошвиска. По состоянию на 01. 2012 30 из 40 учреждений культуры нуждаются в капитальном ремонте (72%). В 2013 году планируется строительство ДК в д. Пылемец, в 2014 году – 5 учреждений: в п. Хорей Вер, д. Вижас, п. Выучейский, с. Нижняя Пеша, п. Харута; в 2015 году – в п. Искателей, п. Нельмин Нос. Управлением культуры НАО отмечено, что в докладе главы муниципального района показатель за 2012 год равен 72%. Согласно представленной Администрацией района статистической информации за 2012 год возможно рассчитать только долю зданий, аварийных или требующих капитального ремонта, но не учреждений, имеющих такие здания, и этот показатель составляет 81, 8%. В городском округе в 2012 году показатель составил 0%. Муниципальное учреждение культуры – МБУК «Дом культуры г. Нарьян Мара» не имеет собственного здания. Управлением культуры НАО отмечено, что в соответствии со статистическими сведениями, представленными Администрацией городского округа за 2012 год, МБУК «Дом культуры г. Нарьян Мара» по форме 7 НК имеет 3 здания, 2 из которых требуют капитального ремонта, таким образом, показатель должен составлять 100%. Деятельность органов МСУ городского округа и муниципального района по данному показателю является недостаточно эффективной. 32

22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности В городском округе в 2012 году, как в прошедшие, так и в прогнозируемые периоды, показатель составил 0%. На территории городского округа отсутствуют объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности. В муниципальном районе в период с 2010 года по 2015 год показатель составляет 50%. Всего в муниципальной собственности 2 объекта культурного наследия: Благовещенская церковь и дом Кокиных в с. Несь. Дом Кокиных нуждается в реконструкции. Остальные объекты культурного наследия (дома) находятся либо в частной собственности, либо руинированы (снесены). Здание больницы, в которой работал А. А. Королев (с. Несь), находится в окружной собственности. Могила врача Королева и другие напогребицы и могильные кресты не являются муниципальной собственностью. 33

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ 23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом В муниципальном районе в 2012 году показатель составил 14, 3%, в городском округе – 20, 1%. В городском округе прогнозируется увеличение показателя на 0, 1% ежегодно до 2015 года. В муниципальном районе – на 0, 2% в 2013 году и на 0, 5% к 2015 году. В докладе муниципального района увеличение показателя обосновывается строительством спортивных сооружений: в 2012 году спорткомплексов с. Коткино и п. Красное, в 2013 планируется сдача спортзалов в с. Несь и с. Нижняя Пеша. Общее количество занимающихся составило 2871 человек. Вместе с тем, увеличение доли населения является незначительным, несмотря на строительство физкультурно оздоровительных комплексов и спортзалов в новых зданиях школ. В докладе городского округа в данных значениях показателя учтены не все категории населения, только воспитанники детских садов и учащиеся школ, не учтены студенты и взрослое население. Реальный показатель – 26%. Рост показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа и муниципального района. 34

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего: в том числе введенная в действие за один год В городском округе в 2012 году в среднем на одного жителя приходилось 22, 5 кв. м, в муниципальном районе – 20, 45 кв. м. В 2013 году показатель планируется увеличить: в городском округе – на 0, 8 кв. м, в муниципальном районе – на 5, 27 кв. м. В 2013 году в рамках реализации ДЦП «Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма на территории муниципального района «Заполярный район на 2011 – 2022 годы» предусмотрено строительство: восьми 4 х квартирных жилых домов в МО «Малоземельский сельсовет» , МО «Хорей Верский сельсовет» , МО «Приморско Куйский сельсовет» , МО «Пустозерский сельсовет» , МО «Тиманский сельсовет» , два 12 ти квартирных жилых дома в с. Ома, п. Харута, один 24 х квартирный жилой дом и два 36 ти квартирных жилых дома на территории МО «Рабочий посёлок Искателей» . Таким образом, в 2013 году общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год на одного жителя, составит 0, 85 кв. м. 35

МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Наблюдается увеличение значения показателя с 21, 4 в 2010 году до 22, 5 в 2012 году. Доля введенного жилья в 2012 году только за счет окружных средств составляет 60%, что свидетельствует о слабой работе городского округа по достижению данного показателя. В целом данный показатель указывает на эффективность, но деятельность органа местного самоуправления признать эффективной не представляется возможным. МО «Муниципальный район «Заполярный район» Наблюдается увеличение значения показателя до 20, 45 по отношению к 2011 году (16, 3). Доля введенного жилья в 2012 году только за счет окружных средств составляет 39%. Условно возможно считать эффективной деятельность органа МСУ по достижению данного показателя. 36

25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения: в том числе: земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства В муниципальном районе в 2012 году показатель в расчете на 10 тыс. человек населения составил 1623, 41 га, для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения – 10, 98 га. Наблюдается увеличение значения показателя по отношению к 2011 и 2010 годам от 1003 га до 1623 га за счет земельных участков, предоставляемых под строительство объектов для нужд организаций недропользователей, что характеризует эффективность деятельности органов МСУ. Незначительно снизился показатель площади земельных участков, предоставляемых по индивидуальному жилищному строительству, увеличилась площадь участков под жилищное строительство. Органам МСУ муниципального района рекомендуется заблаговременно начинать процедуру формирования земельных участков. Предоставление земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства не производилось и не планируется. Значение показателя в целом свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ. В городском округе в 2012 году показатель в расчете на 10 тыс. человек населения составил 10, 7 га, для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения – 0 га. В 2012 году решения о предоставлении земельных участков для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства не принимались в связи с формированием указанных участков для предоставления их в 2013 году. Выполнение показателей в 2014 2015 годах возможно в случае передачи в собственность города земель от Министерства обороны РФ для предоставления многодетным семьям. Наблюдается увеличение значения общего показателя по отношению к 2011 и 2010 годам. Рекомендуется заблаговременно начинать процедуру формирования земельных участков, учитывать реальные сроки подготовки к проведению торгов и исполнения контрактов. Деятельность по данному показателю характеризуется как неэффективная. 37

26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства – в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет В городском округе и муниципальном районе в 2012 году показатель равен 0 кв. м, в 2010 и 2011 году, а также в прогнозируемом периоде данный показатель также составляет 0 кв. м. Уполномоченным органом исполнительной власти НАО (Управление строительства и жилищно коммунального хозяйства НАО) отмечается, что данные, представленные органами МСУ городского округа и муниципального района, не соответствуют действительности. Не учтены земельные участки, предоставленные под строительство индивидуальных жилых домов. В настоящее время направлены запросы в регистрационные органы для уточнения всех данных. Деятельность органов МСУ признать эффективной не представляется возможным. 38

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления указанными домами В муниципальном районе в 2012 году показатель составил 42, 04%, что больше показателя 2011 года на 1, 15%. Показатель за 2012 год по сравнению с 2010 годом улучшился с 39 до 42%. В 2013 году показатель планируется увеличить на 1, 58%, а к 2015 году – 4, 92%. На территории муниципального района всего 823 многоквартирных дома, в 346 собственники выбрали и реализуют один из способов управления. В 477 домах способ управления не выбран, что составляет 58%. В городском округе показатель составил 99, 1% это ниже показателя 2011 года на 0, 9%. Снижение показателя связано с тем, что в 2012 году 4 многоквартирных дома отказались от управляющей организации, но при этом не выбрали способ управления. В 2013 году планируется увеличить показатель до 100% и сохранить в течение всего прогнозируемого периода до 2015 года. Значение показателя указывает на неэффективность, но имеет тенденцию к улучшению. Органам МСУ города и района необходимо продолжить работу в данном направлении. n 39

28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) В городском округе в 2012 году показатель составил 80% это больше показателя 2011 года на 5%. Прогнозируется сохранение значения показателя до 2015 года. Увеличение значения показателя с 54, 6% (в 2010 году) до 80% (в 2012 году) характеризует деятельность органов МСУ городского округа, как эффективную. Достижение и сохранение уровня показателя на трехлетний период связано с участием городского округа в реализации Федерального закона от 21. 07. 2007 № 185 ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» и выполнением условий Фонда для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. В муниципальном районе показатель составил 68, 42% это ниже уровня 2011 года на 1, 58%. В 2012 году число коммерческих организаций коммунального комплекса снизилось до 13. Снижение показателя обусловлено прекращением деятельности ООО «Юшел» . В 2013 году планируется достичь прежнего показателя 70% и сохранить до 2015 года. Неизменность значения показателя характеризует деятельность органов МСУ как недостаточно эффективную. Увеличению показателя препятствует недостаточный уровень обеспечения коммунальными услугами и, как следствие, малый объем оказываемых коммунальных услуг на территории муниципального района. 40

29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет В городском округе в 2012 году показатель составил 37%, в муниципальном районе – 99, 9%. МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Увеличение показателя с 28, 1 (в 2010 году) до 37% (в 2012 году) связано с выполнением условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Данное значение показателя свидетельствует о неэффективной деятельности органов МСУ. МО «Муниципальный район «Заполярный район» Приближение показателя к максимально возможному значению (99, 9%) характеризует эффективную деятельность органов МСУ. 41

30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях В городском округе в 2012 году показатель составил 4%. Данный показатель не соответствует действительности: необходимо указывать долю населения получившего жилье к доле состоящего на учете населения. Увеличение показателей в планируемый период связано с активизированием строительства жилья в рамках реализации долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище» и аналогичной программы муниципального образования. Очередь в МО по состоянию на 01. 2012 – 1986 семей, на 01. 2013 – 1969 семей, поставлено на учет в 2012 году 67 человек, снято с учета в 2012 году 70 человек, следовательно, доля не может составлять более 4, 4%. Данных показатель свидетельствует о неэффективности деятельности органов МСУ городского округа. Городской округ Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях Ед. изм. % Ед. изм. 2010 2011 2, 7 1, 1 2010 2011 2012 2013 2014 2015 4, 0 4, 1 11, 1 17, 6 2012 2013 2014 2015 0 10, 9 7, 5 19, 2 Муниципальный район Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях % 1, 6 0, 5 42

МО «Муниципальный район «Заполярный район» Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившие жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в 2012 году составила 0% это связано с поздними сроками завершения строительства жилых домов и их поздним вводом в эксплуатацию. В 2010 году показатель составил 1, 6% (70 чел. ), в 2011 году 0, 5% (20 чел. ). В 2013 году планируется ввести в эксплуатацию 14 жилых домов, прогнозируемый показатель – 10, 7% (469 чел. ) (пояснительная записка). Деятельность муниципального района по данному показателю в 2012 году нельзя признать эффективной. 43

ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) В городском округе показатель составил 20, 9%, в муниципальном районе – 33, 6%. По сравнению с 2011 годом в городском округе показатель уменьшился на 0, 4%, в муниципальном районе – увеличился на 6, 6%. В городском округе уменьшение значения показателя в 2012 году связано со снижением норматива зачисления налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов с 30% до 20% в связи с принятием с 01. 2012 Федерального закона от 30. 11. 2011 № 361 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» . Уменьшение доли в 2013 году в сравнении с 2012 годом связано с увеличением объемов финансирования по долгосрочным целевым программам в 2013 году. Снижение значения показателя характеризует деятельность органов МСУ как неэффективную. 44

Увеличение значений прогнозных показателей в 2014 2015 годах объясняется сокращением объемов межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного и окружного бюджетов, предусмотренных городскому бюджету в 2014 2015 годах. В муниципальном районе увеличение доли налоговых и неналоговых поступлений в общей сумме доходов с 2012 года связано с незначительным увеличением налоговых и неналоговых доходов бюджета, а также с уменьшением плановых назначений по доходам бюджета за счет субсидии из окружного бюджета на софинансирование мероприятий в рамках долгосрочных целевых программ. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования в 2013 году составит 35, 3%, что на 5% выше, чем 2012 году. По прогнозу данный показатель в 2014 и 2015 годах будет расти. Увеличение доли налоговых и неналоговых поступлений связано с незначительным увеличением налоговых и неналоговых доходов бюджета, а также с уменьшением плановых назначений по доходам бюджета за счет субсидий из окружного бюджета на софинансирование мероприятий в рамках долгосрочных целевых программ. Рост значения показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ. 45

32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) В муниципальном районе как в предыдущем, так и в прогнозируемом 3 летнем периоде, данный показатель составляет 0%. На территории муниципального района нет ни одного предприятия муниципальной формы собственности, находящегося в стадии банкротства. Показатель свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ. В городском округе данный показатель в 2012 году составил 0, 07%. На территории МО «Городской округ «Город Нарьян Мар» в стадии банкротства находится МУП «Служба Заказчика по ЖКУ г. Нарьян Мара» . В 2013, 2014 и 2015 годах показатель прогнозируется на уровне 0%. Снижение значения показателя характеризует деятельности органов МСУ как эффективную. 46

33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) В городском округе как в предыдущем, так и в прогнозируемом 3 летнем периоде, данный показатель составляет 0 тыс. руб. Все объекты строительства введены в эксплуатацию в установленный срок. Наблюдается стабильная ситуация, объем незавершенного строительства отсутствует. Вместе с тем, согласно ДЦП имеются переходящие объекты капитального строительства (в том числе и незавершенные в планируемом к вводу году). Деятельность органов МСУ городского округа по данному показателю признать эффективной не представляется возможным. В муниципальном районе объем не завершенного в установленные сроки строительства в 2012 году составил 273727, 9 тыс. руб. (всего 8 объектов: ДЭС в п. Хорей Вер, спортивные сооружения в п. Амдерма, с. Несь, с. Нижняя Пеша, 12 ти кв. ж. д. в с. Ома, два 4 х кв. жилых дома в с. Оксино, ферма в с. Ома). Объем не завершенного в установленные сроки строительства отражает объем бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не введенные в эксплуатацию в установленные сроки. В 2010 году – 476502, 05 тыс. руб. , в 2011 году – 274490, 0 тыс. руб. , в 2012 году – 273727, 9 тыс. руб. Наблюдается незначительное снижение показателя 2012 года по отношению к 2011 году. Органам МСУ муниципального района необходимо формировать бюджетные средства индивидуально для каждого муниципального образования с учетом поставки материалов. Кроме того, необходимо включать в технические задания этапность выполнения работ по контрактам и обеспечить в муниципальных образованиях контроль за их исполнением. Данный показатель свидетельствует о неэффективности деятельности органов МСУ муниципального района. 47

34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) В городском округе и муниципальном районе в 2012 году показатель составил 0%, в предыдущие периоды (2010, 2011 годы) и в прогнозируемом периоде (2013, 2014 и 2015 годы) показатель также составляет 0%. Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений нет. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа и муниципального района. 48

35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования В городском округе показатель составил: в 2010 году – 7913, 1 руб. , в 2011 году – 8175, 2 руб. , в 2012 году – 8616, 8 руб. Увеличение показателя связано с индексацией размеров должностных окладов муниципальных служащих с 01. 04. 2011 на 5% и с 01. 11. 2011 на 5%, увеличением в 2012 году предельной величины базы для начисления страховых взносов во внебюджетные фонды, выплатами в связи с организационно штатными мероприятиями. Администрацией городского округа расходы на содержание органов местного самоуправления в 2013 году предполагалось уменьшить на 7% по сравнению с 2012 годом, с последующим снижением указанных затрат в 2014 2015 годах. Обоснования по снижению расходов не представлены. В то же время на протяжении 2010 2012 г. г. расходы бюджета на содержание работников органов МСУ в расчете на одного жителя МО увеличивались. В 2011 году увеличение к 2010 году – 3, 3%, в 2012 году увеличение к 2011 году – 5, 4%. Достижение установленного уровня по данному показателю маловероятно. В муниципальном районе показатель составил: в 2010 году – 9690 руб. , в 2011 году – 7494 руб. , в 2012 году – 9130 руб. В 2013 году составит 9769 руб. , что на 6, 9% выше, чем в 2012 году. По прогнозу данный показатель в 2014, 2015 годах останется на уровне 2013 года. 49

36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) В городском округе генеральный план утверждён в 2005 году. В настоящее время осуществляется его корректировка. Значение показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа по развитию территории муниципального образования. В муниципальном районе до 2013 года использовалась Схема территориального планирования Ненецкого автономного округа (СТП), разработанная совместно Администрацией Ненецкого автономного округа и Заполярного района (ЗР) применительно к территории муниципального района. В 2012 разработан проект отдельной СТП ЗР. На 2013 год запланировано согласование и утверждение проекта СТП муниципального района. Органами МСУ муниципального района ведется работа в целях достижения данного показателя эффективности деятельности в данной сфере. 50

37. Удовлетворенность населения деятельностью органов самоуправления городского округа (муниципального района) местного Информация подготовлена Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Инновационных Решений» согласно государственному контракту на выполнение работ по организации и проведению социологического исследования на территории Ненецкого автономного округа № 0184200000612000219 0023650 01 от 10. 11. 2012. Объектом исследования является население старше 18 лет, постоянно проживающее в Ненецком автономном округе. Объектом являются и группы населения: коренные малочисленные народы Севера ненцы и коми, население отдельных муниципальных образований округа. Изучение удовлетворенности населения округа деятельностью органов МСУ посредством проведения социологического опроса, является важнейшим инструментом оценки эффективности экономической и социальной политики, позволяющим полнее учитывать интересы различных групп населения при разработке и реализации социально значимых управленческих решений, совершенствовании муниципального управления. Большую роль в удовлетворенности жизнью в муниципальном образовании играет гражданская активность самих жителей муниципального образования: более удовлетворены граждане с активной жизненной позицией. Удовлетворенность населения деятельностью муниципальных органов власти связана с пониманием населением происходящего, поддержкой деятельности регионального лидера. Одним из критериев эффективности работы органов власти является уровень удовлетворенности населения работой местных органов власти в той или иной сфере. Важна категория профессионализма: оценка работы сотрудников муниципальной власти, оценка полноты получения первичной консультации при обращении в муниципальные органы. Для измерения использовалась четырехзначная шкала, отражающая удовлетворенность по убыванию интенсивности данного признака: «полностью удовлетворен» , «скорее не удовлетворен» , «совсем не удовлетворен» , а так же ответы «не знаю об их работе» . В итоговые таблицы внесены суммы долей респондентов, давших ответы «полностью удовлетворен» и «скорее удовлетворен» . 51

Удовлетворенность информационной деятельности главы города Т. В. Федоровой: открытостью Нарьян-Мара большинство респондентов – 42, 2% затруднились дать оценку информационной открытости; 26, 2% считают, что информации достаточно; из них 13% уверены в объективности информации; 13, 2% уверены в ее недостоверности; 31, 7% не удовлетворены информационной открытостью деятельности главы; 12, 7% удовлетворены. Удовлетворенность информационной открытостью деятельности главы Заполярного района А. В. Безумова: 36, 2% затруднились дать оценку; 28, 7% указали, что информации достаточно, из них доверяют ей 19, 2%; не доверяют – 9, 5% респондентов; 35, 2% не удовлетворены информационной открытостью деятельности главы муниципального района, из них доверяют информации – 24, 7%; не доверяют – 10, 5%. 52

Удовлетворенность информационной открытостью деятельности главы города Нарьян-Мара, %: Удовлетворенность информационной открытостью деятельности главы Заполярного района, %: 53

Оценка населением деятельности главы города Нарьян-Мара и главы Заполярного района, %: 54

Общая оценка информационной открытости деятельности глав городского округа и муниципального района, % 55

Распределение ответов респондентов на вопрос об оценке деятельности главы города Нарьян-Мара и главы Заполярного района, %: Главы муниципальных образований Очень хорошо Скорее, плохо Очень плохо Затрудняюсь ответить Глава города Нарьян Мара Т. В. Федорова Глава Заполярного района А. В. Безумов 2, 5 24, 0 7, 3 2, 7 63, 5 2, 5 31, 5 8, 0 1, 3 56, 7 Распределение ответов респондентов на вопрос о степени доверия руководителям органов муниципальной власти, %: Главы муниципальных образований Полностью доверяю Отчасти доверяю Скорее, не доверяю Совсем не доверяю Затруднюсь ответить Глава города Нарьян Мара Т. В. Федорова 5, 5 39, 3 10, 7 3, 5 41, 0 Глава Заполярного района А. В. Безумов 5, 2 56, 0 7, 5 4, 2 27, 2 56

Уровень доверия к руководителям органов муниципальной власти, % 57

58

38. Среднегодовая численность постоянного населения 2010 год Городской округ: тыс. человек 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 21, 7 20, 9 22, 1 20, 231 22, 6 20, 056 22, 8 20, 025 22, 9 20 23, 0 20 Муниципальный район: В Нарьян Маре наблюдается ежегодный рост численности постоянного населения. Данная тенденция ожидается и в будущем. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу среднегодовая численность постоянного населения муниципального района составляет более 20 тыс. человек. 59

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека) Муниципальный район: электрическая энергия тепловая энергия горячая вода Единицы измерения к. Вт/ч на 1 прожи вающе го Гкал на 1 кв. метр общей площади куб. метров на 1 проживаю щего 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1763, 76 1653, 182 3012, 571 3050, 000 3100, 000 3150, 000 0, 475 0, 458 0, 480 0, 503 0, 527 0, 553 24, 1 25, 667 28, 086 30, 733 33, 629 36, 799 холодная вода «» » » 21, 53 26, 653 28, 663 30, 825 33, 149 35, 649 природный газ «» » » 0, 083 0, 084 0, 085 0, 086 0, 087 0, 088 Показатели стабильно растут, что связано со строительством и вводом в эксплуатацию нового благоустроенного жилья, а так же реализацией программы по обеспечению населения района чистой водой. Рост уровня показателей характеризует неэффективную деятельность по данному направлению, но при этом необходимо всё же отметить, что рост связан со строительством и вводом нового благоустроенного жилья, соответственно, улучшением условий проживания жителей, а также увеличением количества современных бытовых приборов. 60

Городской округ: Единицы измерения 2010 2011 2012 2013 2014 2015 электрическая энергия к. Вт/ч на 1 прожи вающ его 623, 9 591, 5 564, 0 559, 1 556, 6 554, 2 тепловая энергия Гкал на 1 кв. метр общей площади 0, 30 0, 28 0, 25 0, 24 горячая вода куб. метров на 1 проживаю щего 19, 4 20, 2 18, 0 17, 8 17, 7 17, 6 холодная вода «» » » 34, 9 36, 4 32, 0 31, 7 31, 6 31, 4 природный газ «» » » 382 328 304 291 280 269 Рост показателей потребления холодной и горячей воды в 2011 году связан со строительством новых благоустроенных домов, а снижение данных показателей в 2012 году и в последующий период обусловлен установкой приборов учёта ресурсов. Снижение удельной величины потребления газа связано в основном со сносом ветхих домов, оборудованных газовыми котелками и с установкой гражданами приборов учёта в таких домах. Снижение уровня показателей в целом характеризует эффективную деятельность органов МСУ. При этом необходимо отметить, что снижение связано со сносом старого «ветхого» жилья и установкой приборов учёта энергетических ресурсов в новых домах. По теплоснабжению показатель эффективности деятельности не достигнут, значение показателя не изменяется. 61

40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека) Городской округ: Единицы измерения 2010 2011 2012 2013 2014 2015 электрическая энергия к. Вт/ч на 1 прожи вающ его 104, 1 103, 4 100, 2 99, 3 98, 9 98, 5 тепловая энергия Гкал на 1 кв. метр общей площади 0, 21 0, 22 0, 21 0, 20 горячая вода куб. метров на 1 проживаю щего 1, 1 0, 9 0, 7 холодная вода «» » » 1, 8 1, 4 1, 4 природный газ «» » » 0, 0 0, 0 Снижение значения показателя характеризует эффективную деятельность органов МСУ городского округа. Данное снижение обусловлено применением на рабочих местах более эффективной и менее энергоёмкой оргтехникой, установкой приборов учёта энергетических ресурсов. 62

Муниципальный район: электрическая энергия Единицы измерения 2010 505, 7 к. Вт/ч на 1 прожи вающе го 2011 2012 112, 957 115, 212 2013 117, 51202 2014 2015 119, 857951 122, 25072 тепловая энергия Гкал на 1 кв. метр общей площади 0, 381 0, 591 0, 471 0, 582 0, 720 0, 890 6, 4 7, 149 6, 574 6, 753 6, 936 7, 125 горячая вода куб. метров на 1 проживаю щего холодная вода «» » » 2, 698 1, 404 3, 122 3, 613 4, 180 4, 837 природный газ «» » » 0, 902 0, 912 0, 924 0, 936 0, 949 Снижение объемов связано с внедрением приборов учета энергетических ресурсов и проведением мероприятий по энергосбережению на предприятиях муниципального района. Увеличение значения показателя характеризует неэффективную деятельность органов МСУ муниципального района. 63

РАЗДЕЛ III. Предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) Органам местного самоуправления городского округа «Город Нарьян-Мар» 1. Главе МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Т. В. Федоровой разработать и представить в Комиссию по вопросам развития местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа план (программу) по повышению результативности деятельности подведомственных органов местного самоуправления. Срок исполнения – до 15 октября 2013 года. 2. При разработке плана (программы) учитывать следующие рекомендации: 2. 1. Активизировать работу по исполнению в полном объеме мероприятий целевых программ в рамках полномочий органов местного самоуправления городского округа. 2. 2. Обеспечить разработку мероприятий по стабилизации деятельности муниципальных унитарных предприятий. 2. 3. Обеспечить разработку мероприятий по реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №№ 596 -606, информацию об их исполнении ежемесячно размещать на официальном сайте Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» . 2. 4. Оптимизировать расходы на содержание органов местного самоуправления, обеспечив их формирование в пределах установленных нормативов. 2. 5. Процедуру формирования земельных участков начинать заблаговременно, более детально 64

прорабатывать данный вопрос с учетом сроков подготовки, межевания и оформления кадастровых паспортов земельных участков. Учитывать реальные сроки проведения всех процедур. 2. 6. Обеспечить разработку мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории города с учетом определения приоритетных направлений развития. 2. 7. Обеспечить разработку мероприятий по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории города. 2. 8. Принять необходимые меры по следующим направлениям: - создать условия для передачи в концессию или долгосрочную аренду объектов энергетики и коммунальной сферы; - реализовать комплекс необходимых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных жилых домах, муниципальных бюджетных учреждениях в соответствии с рекомендациями Управления строительства и жилищнокоммунального хозяйства Ненецкого автономного округа, изложенными в Предложениях по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Нарьян-Мар» и муниципального района «Заполярный район» , включенных в Материалы к заседанию Комиссии по вопросам развития местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа от 14 августа 2013 года. 2. 9. Принять меры по реализации мероприятий, предусмотренных Предложениями по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа, изложенными в разделе III сводных докладов Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа за 2010 и 2011 годы. 2. 10. Разработать и утвердить план мероприятий по организации оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении всех земельных участков, расположенных на территории муниципального образования, 65

в том числе предусмотреть принятие мер, направленных на обеспечение надлежащего оформления указанных документов в целях увеличения доходов местного бюджета, в соответствии с рекомендациями Управления государственного имущества Ненецкого автономного округа, изложенными в Предложениях по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Нарьян-Мар» и муниципального района «Заполярный район» , включенных в Материалы к заседанию Комиссии по вопросам развития местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа от 14 августа 2013 года. 2. 11. Увеличить количество проверок физических лиц, проводимых органами местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля. 2. 12. Изучить причины, по которым собственники помещений многоквартирных домов отказываются от услуг управляющих организаций. Принять меры по проведению всех мероприятий в части организации управления жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством. 2. 13. Усилить контроль за деятельностью управляющих организаций путем организации деятельности органа муниципального жилищного контроля. 2. 14. Развивать конкурентную среду в сфере управления многоквартирными домами. 2. 15. Разработать и реализовать комплекс мер по правовому просвещению граждан в вопросах жилищного строительства. 2. 16. Оказывать содействие в создании и деятельности общественного контроля в сфере жилищно -коммунального хозяйства. 2. 17. В сфере дошкольного образования обратить особое внимание на организацию работы по достижению 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет, в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07. 05. 2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования» . 2. 18. В сфере общего и дополнительного образования обратить особое внимание на организацию работы по реализации принципа доступного качественного образования в плане оптимизации 66

учреждений общего образования с учетом результатов государственной итоговой аттестации, кадрового потенциала. 3. Совету городского округа «Город Нарьян-Мар» при заслушивании ежегодного отчета главы муниципального образования о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, принимать во внимание достигнутые значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, рекомендации по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, изложенные на заседании Комиссии по вопросам развития местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа от 14 августа 2013. Органам местного самоуправления муниципального района «Заполярный район» : 1. Главе МО «Муниципальный район «Заполярный район» А. В. Безумову разработать и представить в Комиссию по вопросам развития местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа план (программу) по повышению результативности деятельности подведомственных органов местного самоуправления Срок исполнения – до 15 октября 2013 года. 2. При разработке плана (программы) учитывать следующие рекомендации: 2. 1. Активизировать работу по исполнению в полном объеме мероприятий целевых программ в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального района. 2. 2. Активизировать проведение мероприятий по стабилизации деятельности муниципальных унитарных предприятий. 67

2. 3. Обеспечить разработку мероприятий по реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №№ 596 -606, информацию об их исполнении ежемесячно размещать на официальном сайте Администрации МО «Муниципальный район «Заполярный район» . 2. 4. Оптимизировать расходы на содержание органов местного самоуправления, обеспечив их формирование в пределах установленных нормативов. 2. 5. Предусмотреть мероприятия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории района. 2. 6. Принять необходимые меры по следующим направлениям: - провести информационную работу с населением об исполнении положений Жилищного кодекса РФ о выборе способа управления многоквартирными домами, в том числе с учетом возможности проведения открытых конкурсов для выбора способа управления; - создать условия для передачи в концессию или долгосрочную аренду объектов энергетики и коммунальной сферы; - реализовать комплекс необходимых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных жилых домах, муниципальных бюджетных учреждениях, в соответствии с рекомендациями Управления строительства и жилищнокоммунального хозяйства Ненецкого автономного округа, изложенными в Предложениях по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Нарьян-Мар» и муниципального района «Заполярный район» , включенных в Материалы к заседанию Комиссии по вопросам развития местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа от 14 августа 2013 года. 2. 7. Принять меры по реализации мероприятий, предусмотренных Предложениями по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа, изложенными в разделе III сводных докладов Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа за 2010 и 2011 годы. 68

2. 8. Разработать и утвердить план мероприятий по организации оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении всех земельных участков, расположенных на территории муниципального образования, в том числе предусмотреть принятие мер, направленных на обеспечение надлежащего оформления указанных документов, в целях увеличения доходов местного бюджета, в соответствии с рекомендациями Управления государственного имущества Ненецкого автономного округа, изложенными в предложениях по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Нарьян-Мар» и муниципального района «Заполярный район» , включенных в Материалы к заседанию Комиссии по вопросам развития местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа от 14 августа 2013 года. 2. 9. Увеличить количество проверок физических лиц, проводимых органами местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля. 2. 10. Произвести полную инвентаризацию многоквартирных домов на территории муниципального района. 2. 11. Изучить причины, по которым собственники помещений многоквартирных домов не реализуют обязанность по выбору способа управления домами. 2. 12. Разработать и реализовать комплекс мер по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к деятельности в сфере управления многоквартирными домами, в том числе по созданию экономически благоприятной среды деятельности в данной сфере. 2. 13. Разработать и реализовать комплекс мер по правовому просвещению граждан в вопросах жилищного строительства. 2. 14. Оказывать содействие в создании и деятельности общественного контроля в сфере жилищно -коммунального хозяйства. 2. 15. Оказать содействие органам местного самоуправления сельских поселений для обеспечения деятельности органов муниципального жилищного контроля. 69

2. 16. Обратить особое внимание в сфере общего и дополнительного образования на организацию работы в части оптимизации учреждений общего образования с учетом результатов государственной итоговой аттестации, кадрового потенциала с целью реализации принципа доступного качественного общего образования. 2. 17. В сфере общего и дополнительного образования принять меры по использованию возможностей сетевого взаимодействия с учреждениями культуры, физкультуры и спорта с целью увеличения доли детей, обучающихся по программам дополнительного образования (во исполнение п. 2 б Указа Президента Российской Федерации от 07. 05. 2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования» ). 2. 18. Рассмотреть вопрос о целесообразности создания в сельских поселениях животноводческих казенных предприятий, выделения земельных участков для строительства ферм и цехов по переработке молока, а также под убойные пункты и рыбопромысловые участки. 2. 19. Рассмотреть вопрос о передаче полномочий в области культуры от поселений на уровень муниципального района, предусмотреть возможность разработки плана мероприятий по передаче указанных полномочий, взяв за основу в качестве ориентира положительный опыт реформирования сети муниципальных учреждений культуры в Республике Бурятия. 3. Совету муниципального района «Заполярный район» при заслушивании ежегодного отчета главы муниципального образования о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, принимать во внимание достигнутые значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, рекомендации по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, изложенные на заседании Комиссии по вопросам развития местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа от 14 августа 2013. ***************** 70

Сводный доклад Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района за 2012 год подготовлен Аппаратом Администрации Ненецкого автономного округа 166000 г. Нарьян-Мар, ул. Смидовича, 20 Тел. (81853) 42859, 21130 Тел/факс. (81853) 21602 71