Свобода передвижения лиц в ЕС Общий рынок

Свобода передвижения лиц в ЕС

Общий рынок (Common market) Четыре свободы - свобода движения товаров - свобода движения лиц - свобода движения услуг - свобода движения капиталов Общие политики (конкуренция, аграрная, социальная, транспортная) Таможенный союз, общая торговая политика по отношению к третьим странам

Единый внутренний рынок Договор о ЕС – пространство без внутренних границ, на котором обеспечивается свобода передвижения товаров, лиц, услуг и капиталов Договор о ЕС – ЕВР – составной компонент Экономического и валютного союза Обеспечение деятельности ЕВР – совместная компетенция ЕС и государств

Свобода передвижения лиц: Свобода передвижения физических лиц Свобода учреждения (свобода передвижения юридических лиц)

Свобода передвижения физических лиц в ЕС: Свобода передвижения работников Свобода передвижения членов семьи работника Передвижение лиц в рамках Шенгенского пространства Свобода передвижения неработающих – студенты и пенсионеры Свобода передвижения граждан третьих стран

Свобода передвижения физических лиц: Маастрихтский договор 1992 г. – введение института гражданства ЕС Договор о ЕС – гражданство ЕС дополняет национальное гражданство и не подменяет его

Гражданство ЕС Свобода передвижения и проживания на всей территории ЕС Избирательные права Право на консульскую защиту Право обращения с петициями в Европейский парламент Право на подачу жалоб Европейскому омбудсмену Право направлять письменные обращения институтам и органам ЕС Право на доступ к документам Европейского парламента, Совета ЕС, Европейской комиссии

Свобода передвижения работников: Статья 45 ДФЕС: • право принимать реально предлагаемую работу • свободно передвигаться в этих целей по территории государств-членов ЕС • находиться в одном из государств-членов ЕС, осуществляя трудовую деятельность в соответствии с национальным законодательством • оставаться на территории государства-члена ЕС после прекращения трудовой деятельности

Понятие «работник ЕС» Регламент № 1612/68 «О свободе передвижения работников в внутри Европейского Сообщества» Решение Суда ЕС № 344/87 Bettray Решение Суда ЕС № 3/90 Bernini Решение Суда ЕС № 53/81 Levin Решение Суда ЕС № 139/85 Kempf Решение Суда ЕС № 196/87 Steymann

Понятие «работник ЕС» Решение Суда ЕС № 66/85 Lawrie-Blum существенная черта трудовых отношений состоит в том, что на определенный период времени лицо выполняет услуги для другого лица и под его руководством, в обмен на которое оно получает вознаграждение

Понятие «работник ЕС» Решение Суда ЕС № 53/81 Levin - понятие «работник ЕС» определяется в соответствии с правом ЕС, а не с национальным правом государствчленов ЕС - работником признается лицо, осуществляющее реальную и эффективную деятельность

Понятие «работник ЕС» Работник ЕС – гражданин ЕС, работающий по найму, получающий прямое или косвенное вознаграждение за выполняемую работу, которая является реальной и эффективной, экономически обоснованной вне зависимости от размера заработной платы, продолжительности рабочего времени, получения социальной помощи или наличия трудового договора

Свобода передвижения членов семьи работника Регламент № 1612/68 «О свободе передвижения работников» Директива № 68/360 «Об отмене ограничений на передвижение и проживание работников из государств-членов и их семей» Директива № 2004/38 «О правах граждан ЕС и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государствчленов» Директива № 77/486 «Об образовании детей работников-мигрантов»

Директива № 2004/38 «О правах граждан ЕС и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств- членов» Условия осуществления права на свободное передвижение Право постоянного проживания Ограничение указанных прав

Свобода передвижения неработающих лиц: Директива № 93/96 «О праве студентов на передвижение» Директива № 90/364 «О праве на передвижение пенсионеров» Ищущие работу

Свобода передвижения неработающих лиц Решение Суда ЕС № 393/96 «Antonissen» (ищущие работу впервые) Решение Суда ЕС № 75/63 «Hoekstra» (ищущие работу)

Исключения из принципа свободного передвижения физических лиц: Статья 45 пункт 3 ДФЕС - ограничения: - общественный порядок - общественная безопасность - здравоохранение • Директива № 2004/38 ст. 27 -33 • Статья 45 пункт 4 ДФЕС: - свобода передвижения лиц не распространяется на публичную службу • Решение Суда ЕС № 149/79 «Republic Employees»

Регулирование трудовых отношений на уровне ЕС Право на информирование и консультирование - Право на защиту при смене собственника предприятия - Право на защиту при коллективных увольнениях - Право на защиту при банкротстве работодателя -

Регулирование трудовых отношений на уровне ЕС - обеспечение защиты от дискриминации - рабочее время и время отдыха - охрана труда

Свобода передвижения граждан из третьих стран

Политика ЕС в отношении граждан третьих стран основывается на: четких критериях выдачи разрешения на въезд на территорию государства с возможностью последующего трудоустройства в этом государстве; отлаженных процедурах выдачи разрешения на въезд, проживание и трудоустройство граждан третьих стран на территории государства-члена ЕС; разумных и ограниченных сроках действия разрешения на въезд, пребывания и работы на территории государства-члена для работников из третьих стран; возможности продления срока действия разрешения на въезд, пребывание и работу на территории государства-члена; мер в отношении лиц, прибывающих государства-члена для деловых целей; на территорию мер в отношении третьих стран, имеющих тесные контакты с государствами-членами ЕС

Нормативно-правовые акты ЕС, касающиеся регулирования статуса граждан из третьих стран Регламент № 2725/2000 «О создании «Евродак» с целью сравнения отпечатков пальцев для эффективной реализации Дублинской конвенции» Регламент № 539/2001 «Об установлении перечня третьих стран, граждане которых подлежат обязанности иметь визу для пересечения внешних границ государств-членов, и перечня стран, граждане которых освобождаются от этого требования» Регламент № 1030/2002 «Об установлении единого формата вида на жительство для граждан третьих стран» Директива № 2000/43/ЕС «Об имплементации принципа равного обращения между людьми, независимо от расовой или этнической принадлежности» Директива № 2000/78 «О создании общей системы равного обращения приеме на работу» Директива № 2003/86/ЕС «О праве на воссоединение семьи» Директива № 2003/109/ЕС «О статусе являющихся долгосрочными резидентами» граждан третьих стран,

Концепция цивильного гражданства Саммит ЕС в Тампере в 1998 г. права и обязанности граждан третьих стран должны быть сопоставимы с правами и обязанностями граждан ЕС

Концепция цивильного гражданства Термин «цивильное гражданство» введен Европейской комиссией в Сообщении от 2000 г. № 757 «Об иммиграционной политике ЕС» для обозначения принципа справедливого обращения и гарантирования гражданам третьих стран базового набора прав и обязанностей

Свобода передвижения граждан из третьих стран Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г. между ЕС и Россией – статьи 23 – 24 Дело Симутенкова (Решение Суда ЕС № C 265/03) Ряд соглашений с третьими странами

Гражданам третьих стран разрешается прибыть и временно находиться на территории государства-члена ЕС, если: - работа предлагается конкретному работнику или конкретному служащему, работающему по найму на конкретного работодателя, при этом предлагаемая работа является особой по своей природе в том, что касается требований к профессиональной квалификации специалиста, опыту, навыкам; - конкретный работодатель предлагает вакансию конкретному работнику

Введение «Голубой карты» Карта призвана регулировать трудоустройство высококвалифицированных специалистов из третьих стран на территории ЕС