Суверенитет народа и формы его осуществления К ю

Суверенитет народа и формы его осуществления К. ю. н. , доцент

Носитель суверенитета, формы суверенитета • Носитель суверенитета – народ • Формы реализации суверенитета: • 1. Государство • 2. Выборы • 3. Референдум • 4. Деятельность политических партий • 5. Деятельность общественных объединений • 6. Участие в государственном и муниципальном управлении (обращения в ОГВ, государственная и муниципальная служба, … формы электронной демократии)

? ? – проект электронной Формы электронной демократии • электронное голосование (голосование по мобильному телефону, интернет-выборы и т. д. ); • механизмы сетевой коммуникации граждан и коллективного обсуждения социально значимых проблем и вопросов общественнополитической тематики в режиме on-line; • механизмы формирования онлайн-сообществ, включая механизмы планирования и реализации гражданских инициатив и проектов коллективных действий; механизмы сетевой коммуникации граждан с органами власти, включая инструменты воздействия на принятие решений и гражданский контроль за деятельностью органов власти; • механизмы общественного онлайн-управления на муниципальном уровне. • краудсорсинг ……………. wiki-технологии

1. Государство – основная форма реализации суверенитета. Признаки государства: 1. Масштаб власти - вся территория 2. Система органов власти 3. Собственность на ресурсы 4. Статус в отношениях с другими государствами 5. Территориальная обособленность 6. Население (наличие института гражданства) 7. Наличие законодательства 8. Право на государственное принуждение (при наличии и отсутствии вины) 9. Вооруженные силы

Государственная граница • Это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории • Определяет пределы суверенитета • Граница суши, вод, недр, воздушного пространства

Функции государства (внутренние) • Экономическая функция: • определение экономических приоритетов, • сочетание административного и рыночного регулирования, • обеспечение свободы экономической деятельности, • равенство и защита государственной, муниципальной, частной собственности, • защита конкуренции • Экономические регуляторы: • финансовая система, • бюджетный процесс, • налоги и сборы, • валютное регулирование, • кредитное регулирование, • таможенное регулирование, • денежная эмиссия, • государственный сектор экономики, • процесс приватизации и деприватизации

Функции государства (внутренние) • Социальная функция (социальная защита и поддержка, социальный патронаж, социальная реабилитация, социальное обустройство, и др. ) • Функция финансового контроля (ФСТ, ФСФР, Минфин, ФТС, ФНС, Федеральное казначейство, Счетная палата) • Функция охраны законности и правопорядка (органы законодательной, исполнительной (силовые структуры), судебной власти) • Экологическая функция (экологическая экспертиза, экологический надзор, экологический мониторинг, режим использования земельных, водных ресурсов, недр, животного мира, и т. д. )

Функции государства (внешние) • Международное сотрудничество (участие в международных организациях, заключение многосторонних и двусторонних соглашений, научно-техническое сотрудничество, культурное сотрудничество, сотрудничество в области обороны, безопасности, экологии, борьбы с терроризмом, …) • Оборона страны (реформа армии, создание технологий кибервойн, реализация военной доктрины, развитие технологий двойного назначения, обеспечение информационной безопасности, и др. )

2. Деятельность общественных объединений • Это форма народовластия • Свобода деятельности общественных объединений • Запрет принуждения ко вступлению в общественные объединения и пребыванию в них • Исключение преимущества любой идеологии • Равенство общественных объединений перед законом • Запрет создания и деятельности общественных объединений, направленных на изменение конституционного строя, нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание расовой, социальной, национальной, религиозной вражды…

• ФЗ РФ «Об общественных объединениях»

Признаки общественного объединения • формирование граждан • • • добровольное самоуправляемое некоммерческое общность интересов общность целей цели закреплены в уставе

Виды общественных объединений • • • Политические партии, массовые движения, профсоюзы, женские и ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, научные, физкультурно-спортивные, технические объединения, др. • Учредители – юридические и физические лица • http: //orvo 35. ru – Общественные ресурсы Вологодской области – перечень НКО (некоммерческих организаций)

Зачем нужно знать виды общественных объединений ? • . . легализация группы для занятий культурной деятельностью, спортом, социальными проектами, и т. д. – для целей аренды помещений, участия в соревнованиях, и др. • . . предоставление платных услуг • . . общественный контроль и адресная поддержка (Комитет солдатских матерей, Комитет Беслана, Центр содействия трудовым мигрантам, Ассоциация ветеранов боевых действий, и т. д. ) • . . продвижение проектов, сопутствующих бизнесу (экологический фонд) • . . и др.

Формы общественных объединений • 1 Общественная организация • Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. • Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения,

Формы общественных объединений • 2 Общественное движение • Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Формы общественных объединений • 3 Общественный фонд • не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Формы общественных объединений • 4 Общественное учреждение • не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения

Формы общественных объединений • 5 Орган общественной самодеятельности • не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц,

Формы общественных объединений • 6 Политическая партия • Федеральный закон от 11. 07. 2001 N 95 -ФЗ "О политических партиях"

Масштаб деятельности общественных объединений • Ассоциации, союзы общественных объединений • Международные общественные объединения • Общероссийские общественные объединения (более половины субъектов РФ) • Межрегиональные общественные объединения (менее половины субъектов РФ) • Местные общественные объединения (на территории муниципального образования)

Создание общественных объединений • • Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений. В состав учредителей могут входить юридические лица - общественные объединения. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Возрастные ограничения • Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет. • Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.

Государственная регистрация общественных объединений как юридических лиц • Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом особенностей ФЗ «Об общественных объединениях»

Ликвидация общественного объединения • осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения • либо по решению суда

Собственность общественного объединения • • • Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе. В собственности общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в соответствии с его уставными целями.

Источники формирования имущества общественного объединения • вступительные и членские взносы, если их уплата предусмотрена уставом; • добровольные взносы и пожертвования; • поступления от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; • доходы от предпринимательской деятельности общественного объединения; • гражданско-правовые сделки; • внешнеэкономическая деятельность общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.

… • отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, оно принадлежит юр. лицу в целом

Предпринимательская деятельность общественных объединений • Общественные объединения • могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей • могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности • доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей

Ответственность общественных объединений • 1. При нарушении законодательства вносится представление прокурором или регистрирующим органом • 2. Неустранение нарушений – приостановление деятельности - до 6 месяцев • 3. Ликвидация по решению суда за • нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением законодательства либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения. • •

3. Политические партии • Федеральный закон "О политических партиях"

Понятие политической партии • это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством: • формирования и выражения их политической воли, • участия в общественных и политических акциях, • в выборах и референдумах, • в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Требования к политическим партиям • а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; • б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии (1 лицо не может быть членом нескольких партий) • в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Принципы деятельности политических партий • добровольность • равноправие • самоуправление • законность • гласность.

Ограничения • Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. • Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии. • Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях. • При этом служащий может быть членом политической партии

Создание партии • Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений: • о создании политической партии • об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации • о принятии устава политической партии • о принятии ее программы • о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии • делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии.

Регистрация политической партии • Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. • Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.

Порядок регистрации политической партии • Не позднее 6 месяцев с момента учредительного съезда • Регистрация региональных отделений – не позднее 6 месяцев после регистрации партии

Управление политической партией • Высший орган управления – съезд • Высший орган в региональных отделениях – собрание или конференция • Исполнительные органы • Устав • Программа

Получение политической партией средств из федерального бюджета • • а) если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу; (50 р. За 1 голос) – ежегодно • • в) если зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации, выдвинутый политической партией, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. (20 р. За один голос) - единовременно

Ответственность за нарушения, допущенные политической партией • Предупреждение уполномоченного органа о нарушениях, устранение нарушений – в срок до 2 месяцев • Приостановление деятельности до 6 мес. - Верховным Судом или судами субъектов (для региональных отделений) • Ликвидация (кроме добровольной) – решением Верховного Суда РФ

Список зарегистрированных политических партий – сайт Минюста РФ • http: //minjust. ru/nko/gosreg/partii