СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ – ОБЪЕКТ КОНСТИТУЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Суд – орган, который применяет государственные санкции, то есть суд назначает наказание за нарушения общеобязательных правил, установленных государством. n Суд осуществляет государственную власть.
Судебная власть (судебные полномочия) n осуществляются системой судов в совокупности, а не одним органом. n Судебная власть как самостоятельная и независимая сфера публичной власти представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия.
Правосудие – n форма государственной деятельности, которая заключается в рассмотрении и разрешении судом отнесенных к его компетенции дел. n деятельность суда, реализация законов судом и может трактоваться как правильное, справедливое осуществление государственной власти.
Социальная роль судебной власти n в том, чтобы в разного рода юридических конфликтах обеспечивать господство права, выраженного прежде всего в конституциях и других законах, международных договорах, а также в приравненных к закону или подзаконных высокого уровня актах – указах, декретах, ордононсах, внутригосударственных публично-правовых договорах.
Судебная власть – это инструмент, посредством которого право воздействует на общественные отношения. Инструмент не единственный, но главнейший в конфликтных случаях. Однако, этот инструмент оказывается подчас бесполезным, когда одна из сторон в конфликте или все они вообще не признают право как социальную ценность либо признают обязательность его норм для других, но не для себя.
Из всех властей судебная власть – слабейшая: она не опирается на волеизъявление избирателей (как законодательная) и не располагает силовыми структурами для принуждения (как исполнительная).
Сила судебной власти в уважении цивилизованного общества к праву и к суду как его профессиональному толкователю и справедливому применителю. Не случайно в западных странах юристы не сразу могут взять в толк, о чем идет речь, когда мы спрашиваем их о последствиях неисполнения судебных решений. Они не могут себе представить, как это возможно: не исполнить решение суда.
Сила суда в его авторитете: если законодательная власть опирается на волю избирателей; если исполнительная власть опирается на силовые структуры, то судебная власть опирается на авторитет и уважение – в этом сила судебной власти.
Социальная функция суда связана и с такой проблемой, как цена обращения в суд. Цена обращения в суд: n деньги, в которые обходится деятельность суда и которые приходится платить заявителю; n время, которое затрачивается для получения искомого результата.
Юрисдикция – предметная и пространственная сфера юрисдикционной деятельности (лат. Jurisdictia – судебное разбирательство, судебный округ). Юрисдикционной называется деятельность суда по разрешению правовых конфликтов.
Судебная система – совокупность всех судов государства, имеющих общие задачи, связанные между собой отношениями по осуществлению правосудия. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ» .
Судебная система РФ: n общие суды (суды общей компетенции и военные трибуналы); n арбитражные суды; n конституционные суды.
Высшие органы судебной власти РФ: n Верховный Суд РФ; n Высший Арбитражный Суд РФ; n Конституционный Суд РФ;
Принципы построения судебной системы РФ: n единство судебной системы; n зависимость структуры судебной системы от государственно-территориального устройства РФ и административнотерриториального устройства субъектов; n трехзвенность; n двухинстанционность, то есть приговоры и решения суда до их вступления в законную силу могут быть пересмотрены по общему правилу один раз в непосредственно вышестоящем суде.
Суд – орган государства, осуществляющий правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных и иных категорий дел в установленном законом процессуальном порядке. n Правосудие осуществляется только судом. n Чрезвычайные суды запрещены.
Судебные инстанции: n Инстанция – стадия рассмотрения дела в суде с определенной компетенцией. n Суды первой инстанции – суды, управомоченные на непосредственное исследование и установление в судебном заседании обстоятельств дела и вынесение по нему соответственно решения или приговора. Две основные формы обжалования судебного решения: апелляция; кассация;
Апелляционный порядок: вышестоящий суд пересматривает дело по существу с новой проверкой ранее рассмотренных и вновь представленных доказательств и постановляет свое решение, отменяя тем самым решение нижестоящего суда.
Кассационный порядок: n вышестоящий суд проверяет только соблюдение закона нижестоящим судом, не вдаваясь в существо дела, и только в рамках жалобы. n Если решение нижестоящего суда отменено вышестоящим судом в кассационном порядке, то дело заново рассматривается обычно тем же нижестоящим судом, но в ином составе судей.
Апелляционная инстанция – n суд, который рассматривает дело по жалобам по письменным материалам, не прибегая к вторичному опросу свидетелей. Вышестоящий суд заново рассматривает дело с привлечением сторон, с вызовом свидетелей. Итог – новое решение, новый приговор. Этот суд не отправляет дело на пересмотр. n Апелляция в арбитражном процессе введена с 1995 года.
Кассационная инстанция – n суд, который рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения суда 1 инстанции и постановления судьи, не вступившие в законную силу. n Суд второй инстанции рассматривает материалы дела и проверяет их с формальной точки зрения.
Кассация – n это суд вышестоящий – областной суд относительно решений и приговоров, постановленных районными, городскими судами. n НЕ подлежат кассационному обжалованию и опротестованию решения, приговоры, определения Верховного Суда РФ. n Заслушиваются только представители жалобщика и мнение нейтрального представителя государственной юстиции.
Надзорная инстанция – суд, рассматривающий дела по протестам на решения, приговоры, определения, постановления, вступившие в законную силу.
Существующие инстанции n указывают на судебные вертикали. n Суды имеют иерархическую или вертикальную структуру устройства судебных органов. Эта структура позволяет подсудимому иметь шанс обжаловать вынесенное решение или приговор.
Трехзвенная структура судебной власти РФ Система судов общей юрисдикции: n основное звено – районные, городские суды; n среднее звено – Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские (Москва и Санкт-Петербург), суды автономной области и автономных округов; n высшее звено – Верховный суд РФ.
Военные суды: n основное звено – суды армий, соединений, флотилий и гарнизонов; n среднее звено – суды военных округов, флотств, видов Вооруженных сил и групп войск; n высшее звено – Военная коллегия Верховного суда РФ.
Система арбитражных судов: n основное звено – Высшие арбитражные суды республик, краевые, областные, городские суды, арбитражные суды автономной области и автономных округов; n среднее звено – федеральные арбитражные суды округов; n высшее звено – Высший арбитражный суд РФ.
Конституционный Суд РФ не имеет подведомственных судов
Единство судебной системы РФ: n система федеральных судов устанавливается n n n ФКЗ; соблюдение всеми судами правил судопроизводства; применение Конституции РФ, ФЗ и законодательства субъектов РФ; признание и обеспечение обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных решений на всей территории РФ; единый статус судей; финансирование органов судебной власти за счет средств федерального бюджета в установленном законом порядке.
Подзаконность судебной власти: n судебные органы и судьи действуют на основе закона, подчиняются Конституции ФР и федеральным законам; n носители судебной власти не вправе отступать в своей деятельности от требований процессуального законодательства.
Полномочия судебной власти: n конституционный контроль; n осуществление правосудия; n контроль за законностью и обоснованностью n n решений и действий государственных учреждений и должностных лиц; обеспечение исполнения приговоров, иных судебных решений; разбирательство и разрешение дел об административных правонарушениях; разъяснение действующего законодательства на основе изучения и обобщения судебной практики; право законодательной инициативы.
ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЬИ единый статус судей
Судья – гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший разрешение квалификационной коллегии судей.
Возрастные цензы повышаются для судей вышестоящих судов: n судья районного/городского суда – 25 лет n судья вышестоящего суда – 30 лет n судья Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ – 25 лет и 10 лет юридического стажа n судья Конституционного Суда РФ – 40 лет и 15 лет юридического стажа
«Кодекс чести судьи РФ» утвержден Постановлением Совета судей РФ от 21 октября 1993 года (Юридический вестник, 1993. № 23/49. – С. 12 -13. )
«Кодекс чести судьи РФ» Нарушение его рассматривается квалификационными коллегиями судей. Ответственность судьи за совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти, может привести к отставке судьи или к иным мерам, предусмотренным действующим законодательством.
Согласно «Кодексу чести» судья должен избегать действий, которые бы подрывали авторитет судебной власти, должны сохранять личное достоинство, быть беспристрастным, проявлять терпение, вежливость и тактичность к участникам судебного процесса и требовать того же от работников аппарата суда.
Судья не должен принадлежать к политическим партиям и движениям, участвовать в шествиях и демонстрациях политического характера, избегать личных связей, которые могут причинить ущерб его репутации.
Моральные критерии при отборе судей в Конституции РФ не выделяются. В законе «О статусе судей» основным критерием выделяется проверка факта, допустил ли кандидат порочащий его поступок. Однако, человек, не совершивший никакого порочащего поступка, может не подходить к исполнению обязанностей судьи по своему характеру или нравственным устоям. Так, излишняя раздражительность, нетерпимость, неумение спокойно выслушивать стороны и свидетелей могут помешать объективной оценке фактов дела.
Квалификационные экзамены проводятся экзаменационной комиссией при органе юстиции. Состав комиссии утверждается квалификационной коллегией судей. Даже сдавшему экзамен может быть не разрешено занять судейскую должность, если он допустил порочащий его поступок.
Кодекс судейской этики утвержден VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года.
Правосудие не может существовать без честного и независимого судейского корпуса. Гарантией чему выступают высокие нормы судейской этики и личное соблюдение этих норм каждым судьей.
Требования, предъявляемые к званию судьи: n личное достоинство судьи n честь n избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти n не причинять ущерб репутации судьи n не ставит под сомнение объективность судьи и независимость при осуществлении правосудия.
Политический нейтралитет судьи. n Судья должен воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые могут поставить под сомнение его беспристрастность. n За совершение дисциплинарного проступка, к которым относятся нарушение норм Федерального закона «О статусе судей в РФ» и положения Кодекса, на судью (за исключением судьи Конституционного Суда РФ) может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: предупреждения; досрочного прекращения полномочий судьи.
Пределы действия Кодекса: n в профессиональной сфере n во внеслужебной деятельности судьи n для судей, находящихся в отставке, но принадлежащие к судейскому сообществу.
Конституционные принципы статуса судьи: n несменяемость (ст. 121 Конституции РФ) n независимость (ст. 120 Конституции РФ) n неприкосновенность (ст. 122 Конституции РФ)
Независимость и подчинение только Конституции РФ и федеральному закону. Гарантия независимости судей – их безопасность.
Независимость n Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном законом РФ «Об оружии» от 20 мая 1993 года. n Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства.
Независимость судьи обеспечивается системой органов судейского сообщества, таких как: съезд, конференции, советы судей, квалификационные коллегии. Все эти органы призваны выражать интересы судей. Они рассматривают актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного обеспечения, правового и социального положения судей.
Несменяемость – особый порядок прекращения или приостановления полномочий.
Несменяемость судей. Это значит, что после наделения судьи полномочиями в установленном порядке действительность полномочий судьи в РФ не ограничены определенным сроком.
Закон специально оговаривает 2 срока: n впервые назначенного судьи районного суда – 3 года n судья Конституционного Суда РФ – 15 лет n судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его добровольного согласия.
Возможность прерывания исполнения судьей своих обязанностей: n отставка n приостановление полномочий n прерывание исполнения полномочий
Отставка – судья имеет право на отставку – почетный уход с должности по собственному желанию. При этом за ним сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, предоставления его материального и социального обеспечения.
Приостановление полномочий – n временное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей при наличии четко определенных оснований. n Полномочия судьи могут приостанавливаться только решением квалификационной коллегии судей.
Основания для приостановления полномочий судей: n признание судьи безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу; n согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу; n участие судьи в предвыборной компании в качестве кандидата в органы законодательной власти РФ или субъекта РФ; n избрание судьи в состав органов законодательной власти РФ или субъекта РФ.
Возобновление исполнения своих обязанностей происходит после того, как отпали основания для приостановления. Решение о возобновление полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, которая приостановила его полномочия.
Приостановление полномочий судьи касается только выполнения им своих служебных обязанностей и не влечет за собой ограничение прав и льгот в сфере социальной защиты судьи и членов его семьи, их материального обеспечения.
Прекращение полномочий судьи квалификационной коллегией судей – это полное отстранение от исполнения должностных обязанностей.
Основания: n ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи; n в связи с переходом на другую работу (по заявлению судьи); n истечение срока полномочий, если таковой ограничен; n увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
Основания: n прекращение гражданства РФ; n занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи; n вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
Основания: n совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти; n вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным; n смерть судьи или объявление его умершим по решению суда; n отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.
Конституционные принципы судопроизводства: n гласность судебного разбирательства – реализуется через рассмотрение дел в открытом судебном заседании. Присутствующие во время судебного рассмотрения дела граждане не должны нарушать порядок (санкции: удаление из зала суда, штраф)
Конституционные принципы судопроизводства: n закрытые судебные заседания – исключительные случаи, когда: а) разбирается дело, связанное с государственной тайной или тайной коммерческой; б) по мотивированному определению суда или постановлению судьи по делам о преступлениях лиц, не достигших 10 лет, о половых преступлениях или по делам, связанных с интимной стороной жизни (усыновление). На закрытые заседания не допускается публика и СМИ.
Конституционные принципы судопроизводства: n публичность оглашения приговора. n недопущение заочного разбирательства, то есть обвинительный или оправдательный приговор на основании представленных материалов дела заочно не выносится судом 1 инстанции.
Конституционные принципы судопроизводства: n непосредственность и устность разбирательства дел, то есть суд заслушивает все показания свидетелей и потерпевших, а не ограничивается их показаниями, данными во время расследования дела. Уважительные причины неявки в суд признаются только судом (например, тяжелая болезнь, длительные зарубежные командировки).
Конституционные принципы судопроизводства: n состязательность и равноправие сторон, то есть обвинение отделено от суда, рассматривающего дело. Обвинение и защита имеют равные права.
Сторона судебного процесса – участник судебного процесса, выступающий перед судом и представляющий определенные интересы.
Стороны: n подсудимый – защищается от предъявленного ему обвинения n прокурор – поддерживает государственное обвинение n защитник – защищает подсудимого n потерпевший – его права нарушены n истец – заявил гражданский иск о возмещении материального (морального) ущерба n гражданский ответчик и его представители
Определение суда – n постановление суда 1 инстанции или судьи, которыми дело не разрешается по существо. n Определения постановляются судом или судьей в совещательной комнате. n Определение заносится в протокол судебного заседания. n Определение оглашается немедленно после его вынесения.
В определении указываются: время и место вынесения определения; наименование суда, вынесшего определение; состав суда и секретарь судебного заседания; лица, участвующие в деле; предмет спора; вопрос, по которому выносится определение; мотивы, по которым суд пришел к своим выводам; ссылка на законы, которыми суд руководствовался; n постановление суда; n порядок и срок обжалования определения. n n n n
Решение суда – постановление суда 1 инстанции, которым гражданское дело разрешается по существу. Решение постановляется большинством голосов. Решение должно быть законным и обоснованным.
Решение состоит из 4 частей: n вводная; n описательная; n мотивировочная; n резолютивная.
Описательная часть решения: указания на требования истца; n указания на возражения ответчика; n объяснения других лиц, участвующих в деле. n
Мотивировочная часть: n обстоятельства дела, установленные судом; n основания выводов суда; n основания, по которым суд отвергает те или иные доказательства; n законы, которыми суд руководствуется; n указание на признание иска или принятие его судом или на непризнание иска.
Резолютивная часть: n вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске; n указание на распределение судебных расходов; n указание на срок и порядок обжалования решения.
Решение суда вступает в законную силу по истечению срока на кассационное обжалование, если оно не было опротестовано. Если кассация была, то решение, если оно не отменено, вступает в силу по рассмотрении дела вышестоящим судом.
Приговор – решение, вынесенное судом в заседании по вопросу виновности или невиновности подсудимого и о применении или неприменении к нему наказания. Приговор выносится именем Российской Федерации.
Приговор n должен быть законным и обоснованным. Он основывается лишь на тех доказательствах, которые были рассмотрены в судебном заедании. n Приговор должен быть мотивирован. n Приговор постановляется судом в совещательной комнате с соблюдением тайны совещания судей.
Приговор: n обвинительный; n оправдательный;
Обвинительный приговор постановляется, когда в ходе судебного разбирательства доказана виновность подсудимого.
Оправдательный приговор постановляется, когда: n не установлены события преступления; n нет состава преступления в деянии подсудимого; n не доказано участие подсудимого в совершении преступления.
Приговор n должен быть написан одним из судей, которые участвуют в его постановлении и подписывается всеми судьями. n Особое мнение судьи не оправдывает отсутствие подписи этого судьи. Исправления в приговоре оговариваются и подписываются всеми судьями в совещательной комнате до оглашения приговора.
Приговор состоит из 3 частей: n вводной; n описательной; n резолютивной.
Во вводной части указывается: n приговор вынесен именем РФ; n время и место постановления приговора; n наименование суда, постановившего приговор, состав суда, секретарь судебного заседания, обвинитель, защитник; n данные о подсудимом; n уголовный закон, который предусматривает данное преступление.
Описательная часть обвинительного приговора содержит: n описание преступного деяния; n указание места, времени, способа совершения n n n преступления; характер, вина, мотивы и последствия преступления; доказательства, на которых основаны выводы суда; мотивы, по которым суд отверг другие доказательства; обстоятельства, которые смягчают или отягчают ответственность; мотивы изменения обвинения, если таковые были произведены в суде.
Описательная часть оправдательного приговора содержит: n сущность обвинения; n обстоятельств дела, установленные судом; n основания для оправдания подсудимого; n мотивы того, почему суд отвергает доказательства обвинения.
Резолютивная часть обвинительного приговора: n фамилия, имя, отчество подсудимого; n решение о признании подсудимого виновным; n уголовный закон, по которому подсудимый признан виновным; n вид и размер наказания; n решение о вещественных доказательствах; n указание порядка и срока кассационного обжалования и опротестования приговора.
Резолютивная часть оправдательного приговора: n ФИО подсудимого; n решение об оправдании подсудимого; n указание об отмене меры пресечения, если она была избрана; n указание порядка и срока кассационного обжалования и опротестования приговора.
СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО
Судейское сообщество образуют судьи федеральных судов вех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ.
Судьи являются членами судейского сообщества n с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи за исключением почетного ухода в отставку. n Судья, пребывающий в отставке, не вправе избирать членов квалификационных коллегий и быть туда избранным.
Органы судейского сообщества: n Всероссийский съезд судей; n конференция судей субъектов РФ; n Совет судей РФ; n советы судей субъектов РФ; n общие собрания судей судов; n Высшая квалификационная коллегия судей РФ; n квалификационные коллегии судей субъектов РФ;
Основные задачи органов судейского сообщества: n содействие судопроизводству и совершенствованию судебной системы; n защита прав и законных интересов судей; n организационное, кадровое, ресурсное обеспечение судебной деятельности; n утверждение авторитета судебной власти; n обеспечение Кодекса судебной этики.
Всероссийский съезд судей: n высший орган судейского сообщества n решения принимаются простым большинством голосом; n созывается 1 раз в 4 года Советом судей РФ; n правомочен, если присутствует более половины делегатов; n председательствующий – председатель Совета судей РФ.
Конференции судей: n созываются Советом судей соответствующего субъекта не реже 1 раза в 2 года; n председательствует председатель Совета судей соответствующего субъекта РФ.
Совет судей: n формируется Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов РФ; n его работу организует Председатель и заместитель Председателя из состава судей; n Председатель или его заместитель могут быть не более 2 раз;
Совет судей: n коллегиальный орган – Президиум Совета судей (заседает 4 раза в год); n Совет судей созывается не реже 2 раз в год; n избирается на 4 года (в субъектах – на 2 года).
Квалификационные коллегии судей: n формируются из числа судей 1)федеральных судов; 2)судей субъектов РФ; 3)представителей общественности в количестве 10, назначаемых Советом Федерации; 4)представителя Президента (1); n состав Высшей Квалификационной коллегии – 29 членов;
Квалификационные коллегии судей: n судья не может быть избран одновременно в Совет судей и квалификационную коллегию одного уровня; n судья не может быть членом квалификационной коллегией судей разных уровней одновременно;
Представители общественности: n граждане РФ не моложе 35 лет, n имеющие высшее юридическое образование, n не совершившие порочащих их поступков, n не замещающие государственные или муниципальные должности,
Представители общественности: n не являющиеся руководителями организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, n не являющиеся адвокатами и нотариусами.
Высшая квалификационная коллегия судей формируется на 4 года. Решение коллегии считается принятым, если «за» него проголосовало более половины членов.
Решение о приостановлении или прекращении полномочий судьи считается принятым, если «за» него проголосовало не менее 2/3 членов. n При голосовании судья, в отношении которого решается вопрос, отсутствует.
Поступившие материалы Высшая квалификационная коллегия n рассматривает не позднее 3 -х месяцев (в субъектах – 1 месяц). n Решение квалификационной коллегии вступает в силу с момента их оглашения. n Обеспечение деятельности органов судейского сообщества осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации судебный орган конституционного контроля
Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.
Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.
Каждый судья Конституционного Суда назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации.
Председатель Совета Федерации приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда.
Судья Конституционного Суда приносит присягу "Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда РФ, подчиняясь при этом только Конституции РФ, ничему и никому более".
Судья Конституционного Суда не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.
Судья Конституционного Суда не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом, до принятия решения по этому вопросу.
Срок полномочий судьи Конституционного Суда Полномочия судьи Конституционного Суда не ограничены определенным сроком.
Предельный возраст пребывания в должности судьи КС РФ семьдесят лет. Полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется 70 лет. Судья КС, достигший предельного возраста пребывания в должности судьи, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием, или до назначения на должность нового судьи.
Полномочия судьи КС могут быть приостановлены в случаях, если: n 1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; n 2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.
Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда осуществляется по решению Конституционного Суда, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению.
Восстановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного Суда
Полномочия судьи КС прекращаются ввиду: n 1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда; n 2) достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи; n 3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи; n 4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;
Полномочия судьи КС прекращаются ввиду: n 5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу; n 6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; n 7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;
Полномочия судьи КС прекращаются ввиду: n 8) неучастия судьи в заседаниях n n Конституционного Суда или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин; 9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; 11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу; 12) смерти судьи.
Конституционный Суд рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного Суда.
Конституционный Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда.
Председатель и заместители Председателя КС не могут входить в состав одной и той же палаты.
Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд.
Председатель Конституционного Суда назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда.
Председатель Конституционного Суда имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда.
Председатель Конституционного Суда n издает приказы и распоряжения. Во всех случаях, когда Председатель Конституционного Суда не в состоянии исполнять свои обязанности, их временно исполняет один из заместителей Председателя Конституционного Суда по уполномочию Председателя Конституционного Суда.
В случае невозможности исполнения обязанностей Председателя n одним из заместителей Председателя Конституционного Суда временное исполнение этих обязанностей переходит последовательно к судье, имеющему наибольший стаж работы в должности судьи Конституционного Суда, а при равном стаже - к старейшему по возрасту судье Конституционного Суда.
Устность разбирательства: Разбирательство в заседаниях Конституционного Суда происходит устно. В ходе рассмотрения дел Конституционный Суд заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.
Непрерывность судебного заседания: Заседание Конституционного Суда по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.
Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде является обращение в Конституционный Суд в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям настоящего Федерального конституционного закона.
В обращении должны быть указаны: n 1) Конституционный Суд РФ в качестве органа, в который направляется обращение; n 2) наименование заявителя (в жалобе гражданина - фамилия, имя, отчество); адрес и иные данные о заявителе; n 3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;
В обращении должны быть указаны: n 5) нормы Конституции РФ и ФКЗ, дающие право на обращение в Конституционный Суд РФ; n 6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Конституции РФ, подлежащем толкованию; n 7) конкретные, указанные в настоящем Федеральном конституционном законе основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом Российской Федерации;
В обращении должны быть указаны: n 8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ; n 9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Конституционному Суду РФ; n 10) перечень прилагаемых к обращению документов.
Обращение и прилагаемые к нему документы n и иные материалы представляются в Конституционный Суд с копиями в количестве тридцати экземпляров. n Граждане представляют необходимые документы с копиями в количестве трех экземпляров.
Обращения в КС оплачиваются государственной пошлиной: Государственная пошлина возвращается в случаях, если обращение не было принято к рассмотрению.
КС принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если: n 1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду; n 2) обращение в соответствии с требованиями ФКЗ не является допустимым; n 3) по предмету обращения Конституционным Судом ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
Отзыв обращения Обращение в Конституционный Суд может быть отозвано заявителем до начала рассмотрения дела в заседании Конституционного Суда. В случае отзыва обращения производство по делу прекращается.
Участниками процесса в Конституционном Суде считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики.
Сторонами в конституционном судопроизводстве являются: n 1) заявители - органы или лица, направившие в Конституционный Суд РФ обращение; n 2) органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке; n 3) государственные органы, компетенция которых оспаривается.
Стороны обладают равными процессуальными правами. n Стороны и их представители вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи. Сторона может представлять на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела, знакомиться с отзывами другой стороны.
Стороны или их представители обязаны явиться n по вызову Конституционного Суда, дать объяснения и ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание Конституционного Суда не препятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия.
Поддержание порядка в заседании Конституционного Суда возлагается на судебных приставов, требования которых обязательны для всех присутствующих.
Конституционный Суд назначает закрытое заседание в случаях, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности.
На закрытом заседании присутствуют n n судьи Конституционного Суда, стороны и их представители. Возможность присутствия других участников процесса и сотрудников Секретариата Конституционного Суда, непосредственно обеспечивающих нормальный ход заседания, определяется председательствующим по согласованию с судьями.
Судья КС отстраняется от участия в рассмотрении дела в случаях, если: n 1) судья ранее в силу должностного положения участвовал в принятии акта, являющегося предметом рассмотрения; n 2) объективность судьи в разрешении дела может быть поставлена под сомнение ввиду его родственных или супружеских связей с представителями сторон.
Отстранение судьи КС от участия в деле производится мотивированным решением Конституционного Суда, принимаемым большинством от числа присутствующих судей после заслушивания судьи, вопрос об отстранении которого должен быть решен.
Прекращение производства по делу: n КС прекращает производство по делу в случаях, если в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в принятии обращения к рассмотрению или будет установлено, что вопрос, разрешаемый законом, иным нормативным актом, договором между органами государственной власти или не вступившим в силу международным договором РФ, конституционность которых предлагается проверить, не получил разрешения в Конституции РФ или по своему характеру и значению не относится к числу конституционных.
Совещание судей по принятию итогового решения: n Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Конституционным Судом в закрытом совещании. n В совещании участвуют только судьи Конституционного Суда, рассматривающие данное дело. В совещательной комнате могут присутствовать сотрудники Конституционного Суда, обеспечивающие протоколирование и нормальный ход совещания.
Виды решений: Решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседании палаты Конституционного Суда, является решением Конституционного Суда.
Постановления выносятся именем Российской Федерации. Итоговое решение Конституционного Суда по существу любого из вопросов, перечисленных в пунктах 1, 2, 3 и 4 части первой статьи 3 ФКЗ, именуется постановлением.
Заключение. Итоговое решение Конституционного Суда по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.
Определения Все иные решения Конституционного Суда, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями.
Решение Конституционного Суда принимается n открытым голосованием путем поименного опроса судей. n Председательствующий во всех случаях голосует последним. n Решение Конституционного Суда считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено ФКЗ.
Решение о толковании Конституции РФ n принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей. n Судья Конституционного Суда не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования.
В решении КС содержатся следующие сведения: n 1) наименование решения, дата и место его принятия; n 2) персональный состав Конституционного Суда, принявший решение; n 3) необходимые данные о сторонах; n 4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению;
В решении КС содержатся следующие сведения: n 5) нормы Конституции РФ и ФКЗ, согласно которым Конституционный Суд вправе рассматривать данный вопрос; n 6) требования, содержащиеся в обращении; n 7) фактические и иные обстоятельства, установленные Конституционным Судом; n 8) нормы Конституции РФ и ФУЗ, которыми руководствовался Конституционный Суд принятии решения;
В решении КС содержатся следующие сведения: n 9) доводы в пользу принятого Конституционным Судом решения, а при необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон; n 10) формулировка решения; n 11) указание на окончательность и обязательность решения; n 12) порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения и опубликования.
Судья КС, не согласный с решением Конституционного Суда, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда РФ" вместе с решением Конституционного Суда.
Решение Конституционного Суда провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конституционного Суда немедленно после его подписания.
Юридическая сила решения: Решение Конституционного Суда окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.
Исправление неточностей в решении: Конституционный Суд после провозглашения решения может исправить допущенные в нем неточности в наименованиях, обозначениях, описки и явные редакционные и технические погрешности, о чем выносит определение.
Разъяснение решения: Решение Конституционного Суда может быть официально разъяснено только самим Конституционным Судом в пленарном заседании или заседании палаты, принявшей это решение, по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Конституционный Суд, других органов и лиц, которым оно направлено.
Судьи Конституционного Суда заседают в мантиях. n Местом постоянного пребывания Конституционного Суда является город Санкт-Петербург. n Заседания Конституционного Суда проводятся в месте его постоянного пребывания. Конституционный Суд может провести заседание в другом месте, когда он сочтет это необходимым.
Председатель КС РФ – Зорькин В. Д. n В целях обеспечения доступа граждан и их объединений к конституционному правосудию, постоянной связи Конституционного Суда с иными органами государственной власти РФ, субъектами РФ в городе Москве, содействия в осуществлении Конституционным Судом РФ своих полномочий создается представительство Конституционного Суда РФ в городе Москве.
Скачать презентацию СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ ОБЪЕКТ КОНСТИТУЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Суд
16. Судебная власть.ppt