СУД ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА КЛЮЧЕВЫЕ ДАТЫ

СУД ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

КЛЮЧЕВЫЕ ДАТЫ • • • 1952 г. – вступил в силу Договор о ЕОУС, образован Суд ЕОУС 1958 г. – вступление в силу Римских Договоров, создавших ЕЭС и Евратом, преобразование Суда ЕОУС в единый для всех сообществ орган судебной власти – Суд Европейских Сообществ 1989 г. – создание дополнительной судебной инстанции, предусмотренной Единым Европейским Актом. Решение Совета № 88/591 о создании Суда (Трибунала) первой инстанции. 2001 г. – принятие Ниццкого Договора. Учреждение еще одного звена судебной системы – специализированных трибуналов, т. е. , судов специальной юрисдикции, рассматривающих строго определенные категории правовых споров. 2009 г. – вступление в силу Лиссабонского Договора. Введение нового понятия – Суд Европейского Союза, как собирательное понятие системы Суд. Трибунал-Специализированные Трибуналы. Расширение компетенции Суда ЕС – она охватывает все сферы компетенции ЕС за исключением отдельных изъятий, прямо предусмотренных УД. Увеличение прав физических и юр. Лиц по обращению за защитой в Суд ЕС.

• Суд ЕС рассматривает дела, касающиеся толкования и применения права ЕС или национального права, вытекающего из права ЕС, но не национального права в чистом виде, как оно установлено государством-членом. В эту юрисдикцию входят вопросы, касающиеся основных свобод и прав человека, как они вытекают из права ЕС.

Решения Суда ЕС • 1963 – 26/62 «Van Gend Loos» – принцип прямого действия права ЕС. Право Сообщества не только накладывает обязанности на индивидов, но также способно наделять их правами, которые становятся составной частью их юр. Статуса. • 1964 – 6/64 «Сosta v. ENEL» - принцип верховенства права ЕС. Признание Судом наличия особой правовой системы ЕЭС. • 1978 – 106/77 «Simmental» - Предписания Сообщества должны быть полностью и единообразно выполнены во всех государствах-членах с момента их вступления в силу, пока они являются действующими. Приоритет права Сообщества над национальным правом.

• 1969 – 29/69 «Stauder v. City of Ulm» - Суд ЕС причислил права человека к общим принципам права ЕС и объявил себя ответственным за их защиту. • 1974 – 4/73 «Nold v. Comission» - основные права представляют собой интегральную часть общих принципов права, соблюдение которых Суд обеспечивает. Международные Договоры, предусматривающие защиту прав человека, в которых государства-члены участвуют или которые они подписали, могут определять основные направления, которых необходимо придерживаться в рамках права Сообщества. • 1979 – 44/79 «Hauer v. Land Rheinland-Pfaltz» - Суд ЕС признал в качестве принципов права ЕС право на собственность и на свободу экономической деятельности. В то же время Суд признал, что эти права не носят абсолютного характера и могут быть в разумной степени ограничены.

• 1988 – 5/88 «Wachauf» - государства-члены обязаны соблюдать основные права, когда они применяют право ЕС. • 1991 – 260/89 «Elliniki Radiophonia Tileorassi» - государства-члены должны соблюдать основные права даже, когда их действия прямо не вытекают из законодательства ЕС.

Юрисдикция Суда ЕС • Прямая юрисдикция – разрешение споров, связанных с правоотношениями, возникающими на основании норм УД и законодательства ЕС. • Преюдициальная (косвенная) юрисдикция – рассмотрение запросов судебных органов государств-членов, которые сталкиваются с проблемой толкования и применения норм права ЕС. • Рассмотрение дел в порядке предварительного контроля.

Дела прямой юрисдикции • Одна из сторон (истец) привлекает другую сторону (ответчика) к Суду за предполагаемое нарушение юридической нормы Союза, а также, возможно, ее субъективного права или интереса. • Иски к государствам-членам – государство-член привлекается к Суду в случае нарушения им обязанностей, вытекающих из УД: 1. Комиссия против государства-члена– единственный институт, который может привлекать государства-члены к ответственности перед Судом. Иски подает после завершения административного расследования. 2. Государство-член против государства-члена. 3. Европейский Инвестиционный Банк против государства-члена. 4. ЕЦБ против национального центрального банка.

• Иски к органам ЕС и их должностным лицам: 1. Иски об аннулировании. Правом подавать иски об аннулировании правовых актов институтов Союза обладает любое физическое или юридическое лицо, если оно является адресатом таких актов или если такие акты его непосредственно индивидуально затрагивают (ст. 263 ДФЕС). Основания: отсутствие компетенции, существенное нарушение процедуры, нарушение УД или любой нормы права, относящейся к применению, злоупотребление властью. Срок исковой давности – 2 месяца. 2. Иски из бездействия. В случае, если в нарушение Договоров институты, органы и учреждения Союза воздерживаются от принятия решения, то государства-члены и другие институты Союза могут обращаться в Суд ЕС с целью констатации такого нарушения (ст. 265 ДФЕС). Наравне с государствами-членами и институтами Союза подавать такой иск имеет право любое физическое или юридическое лицо, если институты, органы или учреждения Союза не исполнили свое обязанности в виде принятия в адрес этого лица правового акта.

Дела косвенной юрисдикции • Суды, а равно внесудебные органы государств-членов могут направить запрос в Суд ЕС с целью проверки правовых актов институтов ЕС на предмет их соответствия Договорам. Если Суд ЕС признает такие правовые акты несоответствующими учредительным договорам, то такие акты не должны применяться как национальным судом, подавшим запрос, так и другими судами государств-членов (в таком случае решение Суда ЕС становится для них прецедентом). Подавая подобные запросы, физические и юридические лица могут в любое время добиваться лишения юридической силы акта институтов Европейского Союза, который, как они считают, нарушает их субъективные права и законные интересы.

Дела предварительного контроля • Суд ЕС рассматривает правомерность юридических актов еще до их совершения, на этапе подготовки проекта решения: 1. Запросы о соответствии УД подписанных, но еще не вступивших в силу соглашений ЕС с третьими странами и международными организациями. 2. Дела о снятии иммунитета с судей и генеральных адвокатов. 3. Дела о снятии иммунитета с имущества ЕС. 4. Проверка законности процедуры привлечения государств-членов к ответственности за нарушение общих принципов конституционного строя.

Дополнительные положения • Суд ЕС рассматривает иски о компенсации убытков, причиненных органами и должностными лицами Европейского Союза. Договорная ответственность Союза регулируется правом, подлежащим применению к соответствующему договору. В области внедоговорной ответственности Союз должен возмещать убытки, причиненные его институтами и сотрудниками при осуществлении своих функций. Европейский Центральный Банк должен возмещать убытки, причиненные им самим или его сотрудниками при осуществлении своих функций (ст. 340 ДФЕС). • Суд ЕС все же уполномочен контролировать правомерность решений, которыми вводятся ограничительные меры против физических и юридических лиц (ст. 275 ДФЕС), несмотря на невключение в юрисдикцию Суда Европейского Союза вопросов общей внешней политики и политики безопасности. Например, государственные деятели третьих стран, которым запрещен въезд на территорию ЕС, отныне могут оспаривать подобную меру в Суде Европейского Союза

• Суду ЕС также подведомственны иски об обжаловании штрафов, наложенными органами ЕС. • В качестве дополнительной гарантии по искам об аннулировании и искам из бездействия Судом ЕС предоставлена возможность оспаривания любых предписаний органов ЕС даже после истечения срока исковой давности. Эта возможность получила название процедуры косвенного обжалования. Осуществление косвенного обжалования возможно двумя способами. Первый способ предусмотрен ст. 277 ДФЕС. Согласно положениям этой статьи любая сторона по случаю рассмотрения дела, несмотря на истечение срока, может поставить перед Судом вопрос о неприменимости акта на основаниях, указанных в абзаце 2 ст. 263: отсутствие компетенции, нарушение существенных процедурных требований, нарушение Договоров или любой нормы права, относящейся к их применению, либо злоупотребление полномочиями. Другой путь предполагает сначала обращение в национальный суд.

Ответственность Суда ЕС • Суд ЕС – независимый орган судебной власти, не подчиняющийся никаким другим органам и учреждениям. • Ответственность за свои противоправные деяния могут нести только члены Суда ЕС в индивидуальном порядке. • Юридическая ответственность судей и генеральных адвокатов реализуется в форме отрешения от должности, лишения прав на пенсию. • Безусловное основание для отрешения от должности – нарушение судьей принципа тайны совещательной комнаты. • Судью и генерального адвоката может отрешить от должности только сам Суд ЕС.