Суд Европейского Союза Часть II Состав Суда

Суд Европейского Союза Часть II

Состав Суда ЕС • Судьи Суда – полноправные члены Суда, участвующие в рассмотрении и разрешении дел. Суд включает по одному судье от каждого государства-члена (ст. 19 ДЕС) – 27. Трибунал включает 27 судей (возможно увеличение квот до 2, 3 и более судей от государствачлена). Трибунал по делам публичной службы включает 7 судей. • Генеральные адвокаты – дополнительная категория членов Суда ЕС, оказывающих содействие. Роль ГА состоит в том, чтобы публично, полностью беспристрастно и независимо предоставлять мотивировочные заключения по делам, которые в соответствии со Статутом Суда требуют его участия (ст. 252 ДФЕС).

• Количество ГА – 8 (ст. 252 ДФЕС). Предусмотрена возможность увеличения их числа до 11 (Декларация № 38 Заключительного акта Межправительственной конференции по подготовке Лиссабонского Договора 2007 г. ) 6 ГА – граждане крупнейших государствчленов: Германии, Франции, Италии, Испании, Великобритании, Польши. Остальные вакантные места заполняются в порядке ротации гражданами остальных государств-членов.

• ГА проводит самостоятельное исследование материалов дела, по итогам которого предлагает Суду ЕС разрешить его тем или иным образом. Заключение ГА – альтернативный проект решения Суда ЕС. Оно не является обязательным, но на практике оказывает значительное влияние на решение Суда ЕС по причине качественного юридического анализа. Заключения ГА служат ценным источником информации о праве ЕС и состоянии правовой доктрины ЕС. • Если рассматриваемое дело не поднимает новых вопросов в области права, то Суд ЕС может принять решение о рассмотрении его без участия ГА (ст. 20 Статута 2001 г. )

Гарантии независимости членов Суда ЕС • Каждый член Суда ЕС обладает иммунитетом от уголовной и административной ответственности. Иммунитет распространяется на дела, рассматриваемые как национальными судами, так и иными органами, в том числе на стадии предварительного расследования. В отношении действий, совершенных членами Суда ЕС в официальном качестве, иммунитет сохраняет силу и после прекращения их полномочий. Снять иммунитет может только сам Суд.

• Несовместимость должностей – запрет заниматься политической, административной деятельностью. В порядке исключения судье или генеральному адвокату может быть дозволено решением Совета ЕС заниматься побочной (например, научнопреподавательской) деятельностью. Правило несовместимости должностей сохраняется после прекращения полномочий судьи/ГА. Возможные споры и сомнения в этой области разрешает сам Суд ЕС.

• Запрет на участие в делах, которые могут представлять личный интерес для члена Суда ЕС – Судьям и ГА не разрешается участвовать в рассмотрении дел, по которым они ранее выступали представителями, адвокатами или защитниками. То же самое относится к делам, которые в прошлом они уже рассматривали в качестве члена национального суда, следственной комиссии и т. д. В любых особых обстоятельствах судья или ГА обращается к Председателю Суда ЕС или его палаты с самоотводом. Председатель может заявить об отводе судьи по собственной инициативе.

• Право Суда ЕС самостоятельно определять процедуру своей деятельности в форме акта под названием Процессуальный регламент нуждается в одобрении Совета ЕС. • Материальные гарантии – финансирование Суда ЕС из общего бюджета ЕС. Суд ЕС самостоятельно разрабатывает проект сметы своих расходов на будущий финансовый год. • Несменяемость судей и ГА – на протяжении срока своих полномочий члены Суда ЕС могут быть отрешены от должности только самим Судом ЕС при наличии законных оснований, предусмотренных ДЕС.

• Принцип тайны совещательной комнаты – запрет доступа посторонних лиц в совещательную комнату, а также разглашение какой-либо информации о характере обсуждения и голосования судей при вынесении решения (ст. 35 Статута 2001 г. )

Порядок формирования • Состав Суда ЕС формируется правительствами государств-членов по общему согласию. Каждое государство при формировании имеет право вето. • Судьи и ГА выбираются из числа лиц, независимость которых не вызывает сомнений. • Судьи и ГА должны обладать профессиональной компетентностью. Кандидатом в члены Суда ЕС может быть:

• • • Либо человек, который в своем государстве соответствует требованиям для назначения на высшие судебные должности; Либо юрисконсульт с общепризнанной компетентностью – профессора университетов и другие крупные специалисты в области права. Судьи и ГА назначаются после консультации с комитетом, учрежденным с целью давать заключения о пригодности кандидатов для занятия должности судьи и ГА. В состав комитета входят 7 лиц, отбираемых из числа бывших членов Суда ЕС, членов верховных национальных судов и юристов с общепризнанной компетентностью. Совет принимает решение о назначении членов комитета (ст. 255 ДФЕС)

• Срок полномочий всех членов Суда ЕС – 6 лет. По его окончании судьи и ГА могут быть повторно переизбраны. Количество повторных переизбраний не ограничено. Обновление состава Суда ЕС происходит 1 раз в 3 года. В этот период замещаются должности половины судей и ГА.

Внутренняя организация Суда • Председатель является высшим должностным лицом Суда. Он избирается самими судьями на пленарном заседании. Избирается на 3 года, переизбираться может неограниченное число раз. Осуществляет общее руководство Судом, аппаратом Суда, ведет пленарные заседания, распределяет дела между судебными палатами. Председатель обладает правом приостанавливать исполнение оспариваемых актов органов ЕС в качестве меры по обеспечению иска.

• Первый Генеральный Адвокат – обеспечивает распределение поступающих в Суд дел между членами корпуса ГА. Его избирают судьи сроком на 1 год. • Пленум, палаты, Большая палата. Для более эффективного рассмотрения дел образованы структурные подразделения – палаты в составе 3 и 5 судей. В случае, если дело представляет особую важность, по требованию государств-членов, институтов ЕС, когда они являются сторонами, судебное разбирательство и принятие решения осуществляется в рамках Большой Палаты. БП включает 13 судей, в том числе Председателя Суда и председателей палат по 5 судей. Пленум рассматривает дела исключительной важности (отрешение от должности несменяемых должностных лиц). В состав пленума входят все судьи Суда. • Секретарь – должностное лицо, которое обеспечивает прием. Получение и передачу процессуальных документов, а также ведение протокола и опубликование решений Суда. Секретарь осуществляет текущее руководство аппаратом Суда.

Процедура в Суде • Государства-члены и институты ЕС представляются в Суде агентом, назначаемым на каждое дело; агент может пользоваться помощью советника или адвоката. • Процедура состоит из 2 стадий: письменной и устной. Письменная процедура включает в себя передачу сторонам, институтам ЕС, чьи решения затрагиваются, исковых заявлений, памятных записок, возражений, замечаний, реплик и др. Передачу обеспечивает Секретарь. Устная процедура включает чтение доклада, представленного судьей-докладчиком, заслушивание агентов, советников, адвокатов, заключения ГА, допрос свидетелей, экспертов и др. • Возбуждение производства в Суде осуществляется путем подачи искового заявления, адресуемого Секретарю.

• Суд может требовать от сторон предъявления любых документов и предоставления любых сведений. • В любое время Суд может поручать проведение экспертизы любому лицу, корпусу лиц, бюро, комиссии. • Судебные заседания являются открытыми, если иное не принято Судом по собственной инициативе или ходатайству сторон. • Свидетели могут допрашиваться на условиях, определенных в процессуальном регламенте. • Судебные решения должны быть мотивированными.

Трибунал • Члены Трибунала могут привлекаться к осуществлению функций ГА. • Трибунал заседает в рамках палат, состоящих из 3 или 5 судей. Судьи избирают из своего состава председателей палат. • Председатель Суда и Председатель Трибунала по общему согласию определяют условия, на которых служащие и другие сотрудники, прикрепленные к Суду, предоставляют свои услуги Трибуналу. • Процедура в Трибунале аналогична процедуре в Суде. • Обжалование решения Трибунала в Суде ограничено вопросами права: оно может производиться на таких основаниях, как: отсутствие полномочий у Трибунала, процессуальные нарушения в Трибунале, нарушение Трибуналом права ЕС. • Если жалоба является обоснованной, Суд отменяет решение Трибунала. В таком случае Суд сам выносит окончательное решение, либо передает его на новое рассмотрение в Трибунал.

Трибунал по делам гражданской службы • ТДГС – осуществляет по первой инстанции полномочия по разрешению споров между ЕС и его сотрудниками на основании ст. 270 ДФЕС. • В состав входят 7 судей. По запросу Суда Совет может увеличить количество судей. Судьи назначаются на 6 лет с правом переизбрания. • Судей назначает Совет после консультации с комитетом. • Судьи избирают из своего состава Председателя сроком на 3 года. • ТДГС заседает в рамках палат в составе 3 судей. • Обжалование решения ТДГС в Трибунале ограничено вопросами права. Если жалоба является обоснованной, то Трибунал отменяет решение ТДГС и разрешает дело сам.