Субъекты политики: Политические партии и общественные организации.
План: 1. Понятие политической партии 2. Типы партийных систем. 3. Общественные объединения. 4. Лоббизм.
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества через представление интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. => признаки: 1. Организационное единство 2. Общие интересы членов – идеология партии: цели и пути их достижения. Отражается в программе партии. 3. Борьба за власть 4. Приход к власти через выборы.
Структура политической партии 1) Устав. 2) Программные документы. Часть гос. механизма 3) Членство. 4) Структура участников: Лица в государственном аппарате, представляющие партию – профессиональные политики Партийная организация Рядовые члены партии, актив, идеологи, бюрократы – «политики по совместительству» Блок избирателей Не члены. Оказывают поддержку через выборы – «политики по случаю» (Макс Вебер)
Классификации политических партий По свободе голосования: • от партии • от избирателя • Свободный мандат • Императивный мандат По отношению к официальной политике: • Правящие • Оппозиционные (легальные / нелегальные)
Классификация по идеологии Коммунисти Социалисти ческие Лево Социалдемократич еские Умеренные Центризм Либеральные Консерват ивные Фашистские Право • Конфессиональные партии – в основе политической платформы лежит религиозное основание. В РФ создание партий религиозного толка запрещены, существуют в Германии и ряде др. стран как христианско-демократические партии. • Националистические партии. У нас тоже запрещены. Там, где не было фашизма - фашистские партии, а в Германии и Австрии – неофашисты.
Классификация по организационной структуре Кадровые Массовые Критерий сравнения Кадровые Массовые Способ формирования «Сверху» «Снизу» Членство Немногочисленные Широкие Идеология Правая Левая Организационная структура Отсутствует значительная централизованная структура, членства может вообще не быть. Разветвленная сеть ячеек на всех уровнях государства.
Функции политических партий Выявляют и согласовывают групповые интересы Передают информацию от общества к властный субъектам и обратно. Политическая социализация граждан и воспитание политических лидеров. Распространение политической идеологии и культуры => функции партий соответствуют функциям политики (политической структуры общества).
2. Партийная система – совокупность партий и характер их взаимодействия. Классификация партийных систем: • Многопартийные системы • Двухпартийные • Однопартийные • Промежуточные
Основные типы партийных систем Многопартийные системы. • На государственном уровне естественным путем появляется ряд партий, ни одна не пользуется абсолютной поддержкой => необходимость взаимодействия для формирования коалиций. Политические платформы построены на жажде власти => беспринципность, неустойчивость политической деятельности => быстрый распад коалиций. Системы нестабильны, но общество играет большую роль в определении политики, партии не имея большинства пытаются уловить интересы народа для получения голосов => более демократично. Двухпартийные. • 2 партии попеременно сменяют друга. Они серьезно борются. Политическая система остается демократической, могут создаваться различные политические партии, которые участвует в выборах на различных уровнях, но населением поддерживаются не сильно. США: республиканская и демократическая партии. Однопартийные. • Лишь одна политическая партия обладает правами для формирования органов государственной власти. Характерны для авторитарного и тоталитарного политических режимов. Китай: хотя существуют и другие политические партии (демократические), представленные в представительном органе, но они не участвует в формировании органов государственной власти. КНДР, Куба, некоторые африканские государства (Камерун, Заир).
Промежуточные типы партийных систем Системы с монопольно господствующей партией. • Много- и двухпартийные системы, но абсолютное большинство в парламенте принадлежит одной партии. Но это выводиться не по результатам разовых выборов (РФ - ? ). Одна и та же партия должна удерживать парламентское большинство много лет. «Два плюс» . • Двухпартийные с иными партиями. Великобритания, ФРГ.
Политические партии современной России Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июня 2001 года устанавливает требование к политической партии: а) иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации б) минимальное количество членов • с 1 января 2010 года до 1 января 2012 года - не менее 45. 000 членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 450 членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 200 членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона; • с 1 января 2012 года - не менее 40. 000 членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 400 членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 150 членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона в) участие в выборах не менее 1 раза за 5 лет подряд.
Тенденции развития политических партий Сближение идеологий, отсутствие их в чистом виде, зачастую переходящее в популизм. Изменение социальной структуры => дифференциация электората Предпочтение населением общественных движений и «прямых действий» перед партиями.
Часть 3. Понятие общественного объединения. Общественное объединение добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей.
Общественное объединение: сравнение с партией. Критерий сравнения Участники Цель Широта идеологии База участников Партия Общественное объединение 3 блока: государственный аппарат, партийная организация и сторонники 2 нижних блока: инициативная группа и сторонники Приход к власти через представительные органы для решения проблем Лоббирование своих интересов или самостоятельное решение проблемы Многогранная всеохватывающая политическая программа Конкретная проблема, не комплекс и система идей. Примерно постоянна, сравнительно узкая. Колеблется, в пиках – сравнительно широкая (аморфная, пестрая). Могут реорганизовываться!
Виды общественных объединений. Общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения целей объединившихся граждан. Общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели. Общественный фонд - общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Общественное учреждение - общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников. Орган общественной самодеятельности объединение, целью которого является совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц. Профсоюз – объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социальнотрудовых прав и интересов.
Часть 4. Лоббизм Лоббисты – группы давления, обеспечивающие и стимулирующие принятие определенных решений органами государственной власти (от лат. «лобби» «кулуары» . Ибо многие вопросы государственного значения решаются в «кулуарах власти» ). Лоббизм искажает природу парламента и др государственных органов, ибо Парламент избран для представления интересов общества, а не крупных корпораций => в РФ лоббизм формально запрещен УК статьями о даче взятки, вымогательстве и т. п. Для регуляции явления его нужно легализовать, как это происходит в США или в Канаде. Европейский пример - Германия. Регламентированный лоббизм возможен только в условиях развитого парламентаризма, демократических процедур.
Скачать презентацию Субъекты политики Политические партии и общественные организации
121255.ppt