Студент Кугучев О Н Февраль 2013 г

Студент Кугучев О. Н. Февраль 2013 г.

Цель исследования: Изучение теоретических и практических аспектов организации социального прогнозирования и развития региона (на примере МО Узловской район Тульской области). Задачи исследования: 1. Определение сущности, цели и задачи социальным управлением региона; 2. Конкретизация параметров, условий и региональных особенностей социально-экономической сферы; 3. Изучение особенности социального развития в условиях социальноориентированной рыночной экономики; 4. Анализ форм и методов управления, оценка их результативности определение недостатков и факторов, сдерживающих реализацию управленческого потенциала местных органов власти; 5. Определение путей, разработка предложений и мероприятий по улучшению механизма деятельности местных органов и эффективности управления социальными процессами. 2

3

Узловский район является индустриально-промышленным. В городе насчитывается 13 крупных и средних предприятий обрабатывающих производств и 1 предприятие по производству, передаче и распределении пара и горячей и холодной воды. Производство в МО Узловской район. 4

Демографические показатели 2006 год 2007 год 2008 год УР 1 Доля лиц моложе трудоспособного возраста, % (на начало года) Доля лиц трудоспособного возраста, % (на начало года) Коэффициент естественной убыли населения на 1 000 человек населения ТО РФ ЦФО УР ТО РФ ЦФО 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 13, 2 16 13, 7 14, 4 13, 3 15, 8 13, 6 14, 7 13, 1 15, 8 13, 6 58, 1 60, 1 63, 4 62, 7 56, 3 60, 1 63, 2 62, 5 57, 4 60 63, 2 62, 5 11, 4 12, 9 4, 9 7, 7 13 12 3, 3 6, 4 15, 1 11, 4 2, 6 5, 8 Данные приведены в сравнении: УР – Узловской район ТО – Тульская область РФ – Российская федерация ЦФО – Центральный федеральный округ Доля жителей в возрасте 60 лет и старше на начало 2008 года составила 23, 8% (Тульская область - 22, 5%). Удельный вес населения пенсионного возраста в районе на начало 2008 года составил 27, 9%, что превосходит показатель по Тульской области - 26, 9%. Суммарный показатель рождаемости на протяжении последних лет в районе значительно ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства населения. 5

Здравоохранение Действует 9 медицинских учреждений и клиник: 1. МУЗ "Узловская районная больница" 2. МУЗ "Медсанчасть машзавода" 3. МУЗ "Узловская станция скорой медицинской помощи" 4. ГУЗ "Тульский областной психоневрологический диспансер № 3" 5. ГУЗ "Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1" (филиал № 2 отделения в Узловой) 6. ГУЗ "Тульский областной детский психоневрологический санаторий "Березка" 7. НУЗ "Узловская больница на станции Узловая ОАО "РЖД" 8. ООО "Узловская стоматологическая поликлиника" 9. Стоматология "Без боли". Общий фонд включает 715 круглосуточных коек. Действует 12 амбулаторных поликлиник, МУЗ Узловская районная больница включает 11 сельских и 5 поселковых подразделений. Образование Система образовательных учреждений насчитывает: • 32 дошкольных учреждения (2805 детей); • 32 общеобразовательных учреждения (из них 31 дневное учреждение, в том числе 1 гимназия и 1 лицей, и 1 вечернее общеобразовательное учреждение); • 3 профессиональных училища; • 3 средних специальных учебных заведения. Количество обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях составляет 6003 человек, в том числе в гимназии 409 человек, в лицее – 275 человек, в вечернем общеобразовательном учреждении – 100 человек. 6

Построение тренда численности учащихся городских школ. Прогноз численности учащихся городских школ. Модель прогнозирования численности учащихся городских школ. 5576 = 36 a + 6 b + c 5355 = 64 a + 8 b + с 5193 = 100 a + 10 b + c y = 7, 38 x 2– 213, 8 x+16593 7

Построение тренда численности учащихся сельских школ. Прогноз численности учащихся сельских школ. Модель прогнозирования численности учащихся сельских школ. y =– 49, 5 x+1305 8

2013 2014 Городские школы (модель) Количество потенциальных первоклассников (данные рождаемости) Абсолютное отклонение 657 756 649 8 733 23 Сельские школы (модель) Количество потенциальных первоклассников (данные рождаемости) Абсолютное отклонение 2013 166 2014 153 175 -9 173 -20 1. Для городских школ можно сделать вывод о хорошем соответствии данных прогноза и фактических данных рождаемости и о возможности использования предложенной модели для целей среднесрочного прогнозирования количества учащихся в МО Узловской район. 2. Для сельских школ модель показывает более пессимистичный прогноз по отношению к данным о рождаемости. Исходя из этого, можно предположить, что данные искажает высокий уровень миграции из сельских районов в городские. 9

Цель, поставленная в исследовании, достигнута. Задачи, сформулированные в исследовании решены. Основываясь на проведенном ранее анализе и в соответствии с федеральной программой развития системы образования, предлагается следующий перечень мероприятий по развитию системы образования в МО Узловской район: 1. Сначала КТО, а только затем ЧТО и КАК: 1. 1. Создание условий для удержания и привлечения профессиональных работников образования на всех уровнях – дошкольное, общее, профессиональное; 1. 2. Создание условий для привлечения в районные учебные заведения студентов, в том числе за счет миграции из соседних регионов. 2. Внедрение современных учебных программ. 2. 1. Изучение передовых лицензированных образовательных программ с учетом опыта их апробации. 2. 2. Направление специалистов на стажировки в учебные заведения, использующие эти программы. 2. 3. Использование современных Интернет-технологий в учебном процессе. 10

3. Приглашение для чтения лекций квалифицированных преподавателей из других регионов, в том числе из Тульских ВУЗов, где работает значительное число специалистов, имеющих мировые индексы цитирования. Также, здесь может помочь географический фактор близости к Москве – существует реальная возможность приглашения для чтения курсов, проведения семинаров специалистов столичных ВУЗов. 4. Создание образовательной инфраструктуры: 4. 1. Обеспечение образовательного процесса учебными помещениями на всех уровнях – дошкольное, общее, профессиональное образование 4. 2. Участие бизнес-структур в учебном процессе, начиная от ознакомительных экскурсий для дошкольного и общеобразовательного сегмента, и заканчивая организацией учебно-производственных практик на базе производств МО Узловской район. 4. 3. Стажировка на предприятиях преподавателей прикладных и практических направлений для понимания запросов и потребностей современного производства. 4. 4. Ликвидация «цифрового неравенства» – форсированное оснащение всех учебных заведений широкополосным доступом в Интернет, закупка современной компьютерной техники, средств визуализации. 11

5. Привлечение студентов. 5. 1. Широкое информирование молодежи о новых возможностях получения качественного образования в МО Узловской район (в том числе через создание и продвижение специализированных сайтов учебных заведений, с участием предприятий МО Узловской район как потенциальных работодателей). 5. 2. Разработка и внедрение системы «бизнес-заказа» на подготовку специалистов со стороны бизнес-структур МО Узловской район, а также смежных регионов. 6. Участие органов власти, оценка результатов и контроль. 6. 1. Участие органов власти в решении всех вопросов. Связанных с перечисленными мероприятиями – обязательно! 6. 2. В целях контроля эффективности расходования ресурсов, а также возможного привлечения федеральных финансов, необходим жесткий и прозрачный контроль за использованием всех видов ресурсов – людских, материальных, финансовых. Прозрачность и отсутствие злоупотреблений – залог успеха диалога с областными и федеральными органами власти. 12