Структура ветеринарной службы РФ на современном этапе, перспективы развития
План 1. Нормативно - правовое регулирование в ветеринарии 2. Структура ветеринарной службы РФ 3. Проблемы и перспективы ветеринарного дела и нормативно – правового регулирования
Ветеринарное законодательство РФ это система правовых норм, которые регулируют отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Включает в себя следующие НПА: 1. Закон РФ «О ветеринарии» от 14. 05. 1993 N 4979 -1 (ред. от 18. 07. 2011) 2. Законодательные и правовые акты субъектов РФ, принимаемые в соответствии с ФЗ «О ветеринарии» 3. Правовые акты Правительства РФ по вопросам ветеринарии 4. Издаваемые МСХ РФ технические регламенты, административные регламенты, положения, инструкции, правила, нормативы и др. документы, регулирующие ветеринарную деятельность в РФ 5. Нормативные правовые акты МО, МВД, Комитета по исполнению наказаний, гос. охраны и безопасности по ветеринарии.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Законодательство РФ в области ветеринарии регламентирует: ветеринарные мероприятия, обязательные для выполнения; обязательные зоогигиенические и ветеринарносанитарные условия содержания, кормления и использования животных; порядок и условия карантинирования животных, охраны хозяйств, населённых пунктов, водоёмов от заноса возбудителей болезней; ветеринарные требования при реализации животных, продукции животного происхождения; правила ветеринарно-санитарной экспертизы; способы и условия применения биологических, химиотерапевтических, дезосредств, их дозировку; методики проведения диагностических исследований и др. специальных мероприятий; порядок и критерии оценки результатов диагностических исследований;
8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. обязательные нормы мат. -тех. обеспечения вет. мероприятий; нормы затрат труда вет. специалистов на выполнение вет. работ; правовые вопросы ветеринарного дела; систему госветнадзора, порядок его организации, основные гарантии деятельности должностных лиц, осуществляющих госветнадзор; право на ветеринарную деятельность; систему и порядок финансирования ветеринарной деятельности; организационную структуру ветеринарной службы; полномочия фед. органов исполнительной власти в области норм. -прав. регулирования, оказанию гос. услуг и вет. надзора, обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, гос. охраны и безопасности.
Закон о ветеринарии n - принят Верховным Советом Российской Федерации 14 мая 1993 г. В Закон внесены изменения Федеральными Законами: n 1. от 30 декабря 2001 г. № 196 -ФЗ; 2. от 29 июня 2004 г. № 58 -ФЗ; 3. от 22 августа 2004 г. № 122 -ФЗ; 4. от 9 мая 2005 г. № 45 -ФЗ; 5. от 31 декабря 2005 г. № 199 -ФЗ; 6. от 18 декабря 2006 г. № 232 -ФЗ; 7. от 30 декабря 2006 г. № 266 -ФЗ; 8. от 21 июля 2007 г. № 191 -ФЗ; 9. от 12 июня 2008 г. № 88 -ФЗ; 10. от 30 декабря 2008 г. № 309 -ФЗ и 313 -ФЗ; 11. от 10 декабря 2010 г. № 356 -ФЗ; 12. от 28 декабря 2010 г. № 394 -ФЗ; 13. от 18 июля 2011 г. № 242 -ФЗ.
n n С учётом внесённых изменений и дополнений в Разделе 1 «Общие положения» Закона сформулированы: 1. общие положения о ветеринарии в РФ; 2. задачи ветеринарии РФ; 3. понятие о законодательстве в области ветеринарии; 4. основные направления ветеринарной деятельности в РФ; 5. право на ветеринарную деятельность; 6. полномочия РФ и её субъектов в области ветеринарии.
n n n Под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Основными задачами ветеринарии в РФ являются: 1. реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; 2. подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; 3. охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; 4. осуществление государственного ветеринарного надзора.
Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют 1. 2. 3. 4. 5. Федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии; федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг в области ветеринарии; Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности; во взаимодействии с: - Ветеринарными службами Федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба; - Государственными ветеринарными службами субъектов Российской Федерации; Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела Аккредитованные специалисты в области ветеринарии.
Федеральная структура ветеринарной службы Министерство СХ РФ ФОИВ в области нормативноправового регулирования в ветеринарии Департамент Ветеринарии Отдел организации проведения противоэпизоотических мероприятий Отдел государственного регулирования в области ветеринарии Отдел организации ветеринарного дела Органы исполнительной власти субъектов РФ в ветеринарии ГВИ Пермского края СХ ВУЗы и НИИ ФОИВ в осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии Россельхознадзор ФС по В и ФСН
Региональная структура ветеринарной службы (ПК) Органы исполнительной власти субъектов РФ в ветеринарии ГВИ Пермского края Государственные учреждения Краевые ветеринарные лаборатории Пермский ветеринарный «СББЖ» (20) Участковые ветеринарные лечебницы диагностический центр Районные и межрайонные ветеринарные лаборатории Ветеринарные участки Ветеринарные службы хозяйств Ветеринарные пункты ООО и ИП занимающиеся частной практикой Лаборатории ветеринарно-санитарной. Зооветснаб, предприятия по оптовой и розничной продаже (производители) экспертизы препаратов ветеринарного назначения СХ техникумы, лицеи
ГУ подотчетны государственной ветеринарной инспекции Пермского края, и находятся в тесной связи с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю n В городе Перми в сфере обслуживания животных имеются четыре участковые ветеринарные лечебницы, входящие в состав ПСББЖ
ГУ (казенные, бюджетные) ветеринарии Пермского края выполняют функции: - Государственного контроля в сфере ветеринарии. - По предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных (осуществление комплекса противоэпизоотических мероприятий). - По обеспечению благополучия в ветеринарносанитарном отношении продуктов животноводства. - По защите населения от болезней общих для человека и животных. Данные функции осуществляются за счет государственного финансирования (федерального или регионального бюджета)
n Право заниматься ветеринарной деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием. Специалисты-предприниматели в области ветеринарии обязаны зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта РФ. В своей деятельности специалисты в области ветеринарии руководствуются законодательством РФ в области ветеринарии и подконтрольны уполномоченному в области ветеринарии органу исполнительной власти субъекта РФ. В случаях нарушения установленных норм и правил занятия ветеринарной деятельностью специалисты в области ветеринарии несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
На сегодняшний день ветеринарные услуги в г. Перми оказывают более 30 коммерческих ветеринарных клиник разной организационно правовой формы. n Клиники находятся во взаимосвязи с Государственной ветеринарной службой ПК, в том числе выполняя основные функции ветеринарии. n Взаимоотношения строятся на договорных началах либо в форме государственного регулирования n
Формы государственного регулирования предпринимательской деятельности можно подразделить на: - экономические - правовые - организационные. - Условно можно выделить три основных метода такого регулирования: автономных решений (метод согласования); обязательных предписаний; метод рекомендаций.
n n n Экономическая форма регулирования ветеринарного предпринимательства в первую очередь сводится к налоговому регулированию. Законы и подзаконные акты, и другие нормативноправовые документы составляют основу правового регулирования ветеринарной предпринимательской деятельности. К организационным формам государственного регулирования предпринимательской деятельности относятся: государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование фармацевтической деятельности, выполнение обязательных предписаний и т. д.
Все ветеринарные предприятия, независимо от формы собственности отчитываются перед ГВИ ПК в соответствии с федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264 -ФЗ «О развитии сельского хозяйства» , постановлением Правительства РФ от 7 марта 2008 г. и приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 2 апреля 2008 г. № 189 «О регламенте представления информации в систему государственного информационного обеспечения сельского хозяйства» . Ветеринарная отчетность состоит из отдельных форм отчетных документов и является основным источником информации о ветеринарном состоянии животноводства, результатах работы государственных и коммерческих ветеринарных предприятий.
П. 2 Информация, предусмотренная п. 1. 1 Регламента, предоставляется органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации на основании информации, предоставленной гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления в соответствии с образцами форм отчетности (приложение к Регламенту).
Кроме функций контроля и надзора государство осуществляет поддержку субъектов малого предпринимательства. Например: путем выделения различных субсидий малому бизнесу на развитие. Государство, в лице судебных и внесудебных инстанций осуществляет защиту ветеринарных врачей-предпринимателей, принимает конкретные меры по восстановлению, признанию нарушенных прав ветеринарных специалистов и т. д.
Проблемы и перспективы n 1. 2. 3. 4. На современном этапе правового регулирования ветеринарного дела в стране необходимо: Совершенствовать действующий закон РФ «О ветеринарии» Разработать и утвердить основные нормативные правовые документы, вытекающие из закона «О ветеринарии» и регламентирующие отдельные виды ветеринарной деятельности Разработать новые и совершенствовать существующие законы субъектов РФ в области ветеринарии Разработать новые правила по профилактике и ликвидации отдельных инфекционных и инвазионных болезней животных, утвердить и зарегистрировать их в Министерстве юсттиции РФ
5. 6. 7. 8. Разработать новые положения о государственных ветеринарных учреждениях, утвердить и зарегистрировать их в Министерстве юстиции РФ Утвердить технические регламенты в области ветеринарии в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» Утвердить административные регламенты по осуществлению деятельности Департамента ветеринарии, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Издавать сборник «Ветеринарное законодательство» массовым тиражом для практического руководства ветеринарной деятельностью на всех уровнях
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Полномочия субъектов Российской Федерации в области ветеринарии 2. Закон Республики Татарстан «О ветеринарном деле в Республике Татарстан» 3. Закон Чувашской Республики «О ветеринарии» 4. Закон Республики Башкортостан «О ветеринарии» 5. Закон Кировской области «О ветеринарии Кировской области»
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Структура ветеринарной службы РФ на современном этапе перспективы
Структура вет..ppt