СТРУКТУРА СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ

СТРУКТУРА СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ

Структура системы сертификации Российской Федерации и её организационные принципы имеет 5 уровней организаций, осуществляющих работы по сертификации: Первый уровень - Росстандарт России (ГС); Второй уровень - центральный орган системы (ЦОС) управление продукции сельскохозяйственного производства, пищевой, легкой и химической промышленности Госстандарта России; Третий уровень - органы по сертификации продукции (ОС); Четвертый уровень — испытательные лаборатории (ИС); Пятый уровень — изготовители (продавцы, исполнители).

Первый уровень — Госстандарт России, государственный орган по сертификации, определяющий её общую идеологию. Госстандарт России создает системы сертификации однородной продукции и в соответствии с этим выполняет следующие основные функции: • устанавливает правила и процедуры проведения сертификации в этих системах; • осуществляет выбор систем сертификации; • определяет центральные органы систем сертификации при их необходимости (или могут выполнять функции центральных органов по сертификации); • устанавливает правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации; • аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории, выдает им лицензии на определенные виды работ; • ведет государственный реестр участников и объектов сертификации и представляет информацию о них в установленном порядке;

• устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний; • осуществляет государственный контроль и надзор, устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией; • рассматривает апелляции по вопросам сертификации; • представляет на государственную регистрацию системы сертификации и знаки соответствия; • выдает сертификат и лицензии на применение знака соответствия.

Второй уровень - центральный орган Системы (ЦОС) В его составе: Совет Системы - консультативный орган; Комиссия по апелляциям; Аттестационный совет экспертов, научно-методический центр на базе ВНИИ сертификации Госстандарта России. Центральный орган системы сертификации: • организует работы по формированию системы сертификации однородной продукции; • разрабатывает предложения по номенклатуре продукции, сертифицируемой в системе; • участвует в работах по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация в системе; • рассматривает апелляции по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий, участвующих в системе; • ведет учет органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему, выданных (аннулированных) сертификатов и лицензий на использование знака соответствия, обеспечивает информацией о них, а также о правилах системы.

Третий уровень - орган по сертификации (ОС). Это официально признанная путем аккредитации на компетентность и независимость организация, которая имеет право выполнять сертификацию однородной продукции в определенной области аккредитации. Если функция испытательной лаборатории и органа по сертификации осуществляется одним юридическим лицом, то возможно применение термина «сертификационный центр» или «центр по сертификации» .

В обязанности органа по сертификации входит: • проведение сертификации продукции по правилам и в пределах аккредитации; • выдача лицензии на применение знака соответствия обладателю сертификата; • прекращение или приостановление деятельности в случае отмены действия аттестата аккредитации; • создание надлежащих условий для инспекционного контроля за его деятельностью; • представление информации в аккредитующий орган о своей деятельности, обо всех изменениях, связанных с ней; • соблюдение конфиденциальности сведений, относящихся к коммерческой тайне заявителя.

• Основные функции органа по сертификации: • распределение обязанностей, ответственности и взаимодействия сотрудников; • составление методических разработок, в которых содержатся указания по функционированию органа и обоснования выбора процедур и схем сертификации; • комплектование и постоянное обновление фонда нормативных документов, используемых в системе; • проведение сертификации продукции, выдача сертификатов и лицензий на пользование знаком соответствия, отмена их действия или приостановление; • регистрация сертификатов соответствия и учет зарубежных сертификатов, протоколов испытаний и иных документов по соответствию продукции; • обеспечение всех заинтересованных сторон информацией о результатах сертификации или выявленных несоответствиях; • предоставление заявителю беспрепятственного доступа к информации об услугах, которые он может предложить.

• Работы по сертификации проводят эксперты (по сертификации, аккредитации) - лица, аттестованные на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации или аккредитации.

Четвертый уровень - Испытательные лаборатории (испытательные центры) проводят общие испытания или отдельные виды испытаний определенной продукции, согласно области аккредитации. Испытательные лаборатории (ИЛ) и испытательные центры (ИЦ), могут быть аккредитованы на независимость и техническую компетентность, или только на техническую компетентность. Требования к испытательным лабораториям в России регулируются государственными стандартами, положения которых разработаны с учетом соответствующих руководств ИСО/МЭК и европейских стандартов, относящихся к деятельности испытательных лабораторий.

К лабораториям, претендующим на роль сертификационных, предъявляются следующие требования: • испытательное оборудование и средства измерений должны отвечать требованиям нормативной документации на испытания, которые предстоит проводить лаборатории; • в лаборатории должен быть постоянно актуализируемый фонд этой документации, а также документации по программам и методам испытаний; • в составе лаборатории должны быть специалисты, имеющие профессиональную подготовку, квалификацию и опыт проведения испытаний в области аккредитации; • помещение, в котором проводятся испытания, должно удовлетворять действующим техническим и социальным нормам. • Испытательная лаборатория должна иметь документированную систему качества, периодически контролируемую. Обязательным условием является наличие четкой системы регистрации результатов испытаний и хранения документов.

Пятый уровень - изготовители (продавцы, исполнители) продукции, которые: • направляют заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами системы представляют продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации; • обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована; • маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации; • указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым она должна соответствовать, обеспечивают доведение этой информации до потребителя;

• применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации и правилами системы; • обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по сертификации продукции и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией; • приостанавливают или прекращают реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, по истечении срока действия сертификата, в случае приостановки его действия или отмены решением органа по сертификации; • извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технологический процесс производства сертифицированной продукции, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.