Структура и организация Управление

Структура и организация Управление Федеральной работы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по надзору в сфере защиты и благополучия человека по прав потребителей и Нижегородской области благополучия человека. Планирование её деятельности

О Федеральной службе Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 <О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти>. Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации. Федеральная служба осуществляет свою деятельность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 <Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека> и на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 <Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека>. Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Правовые основы деятельности Федеральной службы Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300 -1 «О защите прав потребителей» Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29 -ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Федеральный закон от 26. 12. 2008 № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184 -ФЗ «О Техническом регулировании»

Учреждения Федеральной Службы Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями. В Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образовано 89 территориальных управлений и 90 Центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации. Специалисты Федеральной службы осуществляют санитарно-карантинный контроль в 285 пунктах пропуска, в том числе в 102 — на автомобильном транспорте, 67 — в аэропортах, 64 — морских, 13 речных, 39 — на пограничных железнодорожных станциях. Помимо Территориальных управлений и Центров гигиены и эпидемиологии, в подведомственности Федеральной службе находится 28 научно- исследовательских институтов, 14 противочумных станций, более 100 организаций дезинфекционного профиля. Всего в органах и организациях Федеральной службы работает около 110 тысяч специалистов

Руководитель Федеральной службы Назначен Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 12 марта 2004 г. Онищенко Г. Г. имеет высшее медицинское образование по специальности медико- профилактическое дело. Работал врачом-эпидемиологом, главным врачом санитарно-эпидемиологической станции, советником Совета Министров РСФСР, заместителем Председателя Государственного комитета госсанэпиднадзора Российской Федерации, Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации - Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации. Доктор медицинских наук, профессор, академик РАМН, Заслуженный врач Российской Федерации. Женат. Имеет троих детей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: Осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; государственный контроль за соблюдением законодательства в области защиты прав потребителей; контроль за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг; санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации; аккредитацию испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий, и проверку их деятельности государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд, при ввозе (вывозе) указанной продукции на территорию Российской Федерации;

Полномочия Федеральной Службы Осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы регистрирует: отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); информирует органы государственной власти и население о санитарно- эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров;

9 9

Права Федеральной Службы организация и проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности; давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов; пресекать факты нарушения санитарного законодательства, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности; осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

Структура центрального аппарата Федеральной Службы 1. Руководство Федеральной службы 2. Управление санитарного надзора Отдел организации санитарного надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков 3. Управление эпидемиологического надзора 4. Управление защиты прав потребителей 5. Управление научного обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности 6. Управление организации службы, государственной регистрации и лицензирования 7. Финансово-экономическое управление 8. Управление делами 9. Управление программ и имущественного комплекса Федеральной службы 10. Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения

Структура Федеральной Службы Управления в субъектах Российской Федерации Центры гигиены и эпидемиологии Научно-исследовательские институты Противочумные учреждения Дезинфекционные станции Санитарно-эпидемиологические службы министерств и ведомст

Различия между Управлением и ФГУЗ Управление ФГУЗ Основные задачи Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия Способ осуществления Проведение контрольно- Обеспечение деятельности надзорных мероприятий Управления Финансирование Федеральный бюджет Хозрасчет + госзаказ Статус сотрудников Государственные Санитарные врачи гражданские служащие Стаж Государственной Медицинский гражданской службы Образование Высшее специальное + Медицинское государственной гражданской службы Ограничения и запреты В соответствии со ст. 16, 17 Общие Федерального закона от 27. 07. 2004 г. № 79 -ФЗ Очередной отпуск До 56 календарных дней 36 рабочих дней Повышение квалификации 1 раз в 3 года + классный чин 1 раз в 5 лет + квалификационная категория

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: 1) руководители 2) помощники (советники) 3) специалисты 4) обеспечивающие специалисты Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности гражданской службы; 2) главные должности гражданской службы; 3) ведущие должности гражданской службы; 4) старшие должности гражданской службы; 5) младшие должности гражданской службы.

Ограничения, связанные с гражданской службой признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда осуждения его к наказанию по приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную; наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу; близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; выхода из гражданства Российской Федерации; наличия гражданства другого государства; представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Запреты, связанные с гражданской службой 1) участвовать на платной основе в деятельности коммерческой организации 2)Должен уволиться в случае: а) избрания или назначения на государственную должность; должность в органе местного самоуправления; на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза; 3) осуществлять предпринимательскую деятельность; 4) приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход; 5) быть представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы; 6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц. 7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц 8) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей; и т. д.

Классные чины гражданской службы Гражданским служащим, замещающим должности высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3 -го класса. Гражданским служащим главной группы, присваивается классный чин - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3 -го класса. Гражданским служащим ведущей группы, присваивается классный чин - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 -го класса. Гражданским служащим старшей группы, присваивается классный чин - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 -го класса. Гражданским служащим младшей группы, присваивается классный чин - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 -го класса.

Заместитель начальника отдела – советник государственной гражданской службы РФ 2 класса

Планирование - процесс составления плана, регламентирующий определенный порядок, последовательность осуществления намеченной на конкретный период программы действия конкретного объекта (явления или коллектива) с указанием ее целей, содержания, объема, методов и средств, сроков выполнения

Основные методы планирования: Функционально-отраслевой - позволяет выделить конкретные задачи на планируемый период с учетом объема и характера деятельности конкретного отдела, отделения, специалиста (используется при годовом и квартальном планировании каждого подразделения) Проблемно-тематический - позволяет выделить основные, общие для всей службы на данной административной территории мероприятия, независимо от того, работники каких подразделений являются исполнителями (используется при составлении комплексных и проблемно-целевых планов, где различные по характеру мероприятия объединены общей задачей и единой целью) Программно-целевой - обеспечивает комплексность, целенаправленность деятельности службы, отражает координирующую роль органов и учреждений Роспотребнадзора в проведении надзорных, профилактических и оздоровительных мероприятий (преимущества - целевое распределение бюджетных средств, привлечение дополнительных источников финансирования, комплексное решение проблем за счет создания условий для вертикального и горизонтального взаимодействия, мониторинг за процессом достижения целей, оценка эффективности, использование на всех уровнях управления, ВЦП)

Принципы планирования: Системность Обоснованность Целенаправленность Достижимость Преемственность Конкретность

Классификация планирования По уровню управления - Федеральное - Региональное - территориальное По срокам реализации - Долгосрочное - краткосрочное

Документы планирования: На федеральном уровне: - Концепции - Основные направления деятельности Роспотребнадзора - Федеральные целевые программы - Годовые планы деятельности Роспотребнадзора На региональном уровне: - Основные направления деятельности Роспотребнадзора - Основные направления деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора в субъекте - Ведомственные целевые программы субъекта федерации - Планы основных организационных мероприятий органов и учреждений Роспотребнадзора в субъекте (готовые, квартальные, месячные) - Планы проверок (годовые, квартальные) На территориальном уровне: - Основные направления деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора в субъекте - План основных организационных мероприятий органов и учреждений Роспотребнадзора в субъекте (готовые, квартальные) - Годовые планы работы территориальных отделов Управления и филиалов ФГУЗ (организационные, планы проверок)

По срокам реализации: Долгосрочное - процесс выработки: - стратегий , тактических задач в сфере развития отрасли, - планов мероприятий по их осуществлению, - мониторинга и оценки их реализации Краткосрочное (оперативные) - разрабатываются на основе долгосрочных планов и представляют собой конкретные программы реализации целей организации, затрагивают каждого специалиста По принципу «скользящей трёхлетки»

Ведомственные целевые программы 1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ, УСИЛЕНИЕ МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ И СПИДА В

О подходах к организации и осуществлению деятельности в рамках ведомственной целевой программы «Профилактика массовых неинфекционных заболеваний, обусловленных влиянием факторов среды обитания человека в Нижегородской области в 2010 -2012 годы» ( Гигиена и здоровье) (по разделу гигиены питания)

ВЦП «ПРОФИЛАТИКА МАССОВЫХ НЕИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ОБУСЛОВЛЕННЫХ ВЛИЯНИЕМ ФАКТОРОВ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ЧЕЛОВЕКА» ( «ГИГИЕНА И ЗДОРОВЬЕ» ) Цель программы – обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия в Нижегородской области (профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с питанием населения)

Массовые пищевые неинфекционные заболевания, обусловленные влиянием факторов среды обитания. Заболевания, связанные с микронутриентной недостаточностью (синдром врожденной йодной недостаточности, эндемический зоб, многоузловой зоб, гипотиреоз, тиреотоксикоз, тиреоидит, железодефицитные анемии) Заболевания, связанные с алиментарным фактором (Гипертоническая болезнь, расстройства питания, нарушение обмена веществ, болезни системы пищеварения, язва желудка и 12 -перстной кишки, ожирение, гастрит и дуоденит). Социально-значимые болезни (алкоголизм, алкогольные психозы)

Задачи программы и значения характеризующих их решения индикаторов Задача 1. Проведение организационно-методической работы, в том числе по информированию органов государственной власти, местного самоуправления, ведомств и населения о санитарно- эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санэпидблагополучия. Задача 2. Проведение надзорных мероприятий по контролю за исполнением санитарного законодательства в рамках реализации основных направлений деятельности и задач управления Роспотребнадзора с использованием лабораторно- инструментальных методов исследования. Задача 3. Установление причин и условий возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений и профессиональной патологии. Задача 4. Организация и проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности.

• Индикаторы: • 1 снижение удельного веса объектов, относящихся к III группе санэпидблагополучия по отношению к общему количеству объектов с 5, 8 % в 2010 году до 3, 3 % в 2012 году. • пищевых объектов с 4, 6% в 20 1 0 году до 2 % в 201 2 году, что соответствует 246 объектам; • 2 2 снижение удельного веса проб пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам с 5, 2 % в 2010 году до 4, 9 % в 2012 году, • 3 увеличение удельного веса применения лабораторных и инструментальных методов исследований при обследовании объектов в рамках проведения мероприятий по

Целевые индикаторы и показатели программы. (Форма № 11 -07 (БОР) Мероприятия. Целевые № Базовый Показатели, индикаторы и индикативные показатель на планируемые строки показатели начало отчетного на 2011 2010 года отчетный год Снижение удельного веса 10 объектов, относящихся к III группе, к общему количеству (%) пищевых объектов (%) 13 4% (3, 25%) 3% Удельный вес проб пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам (%) в том чиле: по санитарно-химическим 18 5%(4, 16%) 4, 9% показателям (%) по микробиологическим 19 8% (7, 5%) 7, 9% показателям (%)

РЕГЛАМЕНТ планирования Управления и ФГУЗ Изучение концепций и основных направлений деятельности Роспотребнадзора Корректировка ВЦП Формирование основных направлений деятельности Управления и ФГУЗ Формирование государственного заказа в разрезе филиалов, по направлениям деятельности Согласование с ФГУЗ Направление откорректированного госзаказа в территориальные отделы и филиалы Формирование планов территориальных отделов и филиалов Рецензирование Создание годового плана областного учреждения ФГУЗ , Управления. Согласование и утверждение годовых планов Направление планов в Роспотребнадзор

Благодарю за внимание!