Структура и функции региональных органов управления на примере

Структура и функции региональных органов управления на примере Республики Татарстан

Структура и функции региональных органов управления Государственный флаг Республики Татарстан Государственный герб Республики Татарстан Система органов власти в РТ включает в себя: 1. Президента РТ; 2. Советника Президента РТ; 3. Государственный Совет Республики Татарстан; 4. Кабинет Министров Республики Татарстан; 5. Министерства, комитеты и ведомства РТ; 6. Судебные органы, органы законности и правопорядка. Президент Республики Татарстан - глава республики и высшее должностное лицо, возглавляющее систему исполнительных органов государственной власти. Его полномочия определяются главой второй раздела IV Конституции Республики Татарстан. Срок полномочий — пять лет. Президент республики обязан владеть государственными языками Республики Татарстан (татарским и русским). Президентом не может быть лицо моложе 35 лет. Минниханов Рустам Нургалиевич Действующим Президентом РТ является Рустам Нургалиевич Минниханов. Родился 1 марта 1957 г. в с. Новый Арыш Рыбно-Слободского района Татарской АССР. В 1978 г. окончил Казанский сельскохозяйственный институт. Ученая степень: Доктор экономических наук. Согласно результатам исследования «дружественной политики» руководителей регионов России к предпринимателям, проведённого в 2012 году, Рустам Минниханов занял 1 -е место. На сегодняшний день Шаймиев Минтимер Шарипович занимает пост Государственного Советника РТ. Шаймиев Минтимер Шарипович - советский и российский государственный и политический деятель, первый Президент Татарстана. Он является инициатором создания и Председателем Попечительского совета Республиканского фонда возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан. Фонд занимается реализацией проекта федерального значения «Культурное наследие Татарстана: древний город Болгар и остров-град Свияжск» . Минтимер Шарипович Шаймиев

Государственный Совет Республики Татарстан – это парламент Республики Татарстан, который является постоянно действующим высшим представительным, законодательным органом государственной власти Республики Татарстан. Республиканский парламент избирается сроком на пять лет и состоит из 100 депутатов. Депутатом Государственного Совета Республики Татарстан может быть избран гражданин в Республике Татарстан, достигший 21 года. Основной формой работы парламента являются сессии, на которых решаются вопросы, отнесенные к ведению Государственного Совета. Традиционными формами деятельности Государственного Совета являются выездные заседания комитетов, совместные заседания комитетов. Органом Государственного Совета Республики Татарстан, обеспечивающим организацию его работы, является Презизиум в который входят 13 депутатов. К ведению Государственного Совета Республики Татарстан относятся: 11) избрание Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, заместителей Председателя и Секретаря Государственного Совета Республики Татарстан из числа депутатов Государственного 1) принятие Конституции Республики Татарстан, внесение в нее Совета; изменений и дополнений; 12) избрание Президиума Государственного Совета, образование и 2) законодательное регулирование по предметам ведения Республики Татарстан и предметам совместного ведения Российской Федерации и ее избрание комитетов Государственного Совета из числа депутатов Государственного Совета Республики Татарстан; субъектов в пределах полномочий Республики Татарстан; 13) установление системы исполнительных органов государственной 3) толкование законов Республики Татарстан; 4) участие в определении внутренней политики и направлений внешней власти Республики Татарстан; 14) назначение референдума Республики Татарстан; деятельности Республики Татарстан; 15) назначение выборов в Государственный Совет Республики Татарстан; 5) утверждение бюджета Республики Татарстан и отчета о его 16) наделение полномочиями Президента Республики Татарстан; исполнении, рассмотрение проекта консолидированного бюджета 17) принятие решения о недоверии Президенту Республики Татарстан в Республики Татарстан; соответствии с Конституцией Республики Татарстан; 6) утверждение программ социально-экономического развития 18) утверждение по представлению Президента Республики Татарстан; 7) установление налогов и сборов Республики Татарстан в соответствии с кандидатуры Премьер-министра; согласование предложений Президента Республики Татарстан о назначении заместителей Премьер-министра, об федеральным законодательством; 8) установление порядка образования и деятельности внебюджетных и образовании и упразднении министерств и государственных комитетов Республики Татарстан; валютных фондов Республики Татарстан, утверждение отчетов о 19) выражение недоверия Премьер-министру Республики Татарстан и его расходовании средств этих фондов; заместителям; 9) установление порядка управления и распоряжения собственностью 20) учреждение государственных наград Республики Татарстан, Республики Татарстан; 10) установление порядка организации и деятельности республиканских установление почетных званий Республики Татарстан; органов государственной власти;

Кабинет министров Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан – Правительство Республики Татарстан является исполнительным и распорядительным органом государственной власти Республики Татарстан. Кабинет Министров Республики Татарстан состоит из Премьерминистра, заместителей Премьер-министра, министров, председателей государственных комитетов и руководителей других исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. Кабинет Министров Республики Татарстан: 1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 2) разрабатывает проект бюджета Республики Татарстан, проекты программ социально-экономического развития Республики Татарстан, составляет проект консолидированного бюджета Республики Татарстан; 3) обеспечивает исполнение бюджета Республики Татарстан, готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении программ социальноэкономического развития Республики Татарстан, составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Республики Татарстан; 4) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Республики Татарстан, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, культуры, образования, науки, здравоохранения, социального обеспечения, охраны природы и экологии; способствует осуществлению мер по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики, реализации общегосударственной политики оплаты труда; 5) управляет и распоряжается собственностью Республики Татарстан в соответствии с законами Республики Татарстан, а также федеральной собственностью, переданной в управление Республики Татарстан в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 6) осуществляет внешнеэкономическую деятельность; 7) образует в случае необходимости комитеты, управления и другие ведомства при Кабинете Министров; 8) утверждает положения о министерствах, государственных комитетах и ведомствах Республики Татарстан; 9) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Республики Татарстан, а также вправе обратиться в суд; 10) заключает в соответствии с федеральным законом соглашения с федеральными органами исполнительной власти о взаимной передаче осуществления части своих полномочий; 11) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан и законами Республики Татарстан, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти. Кабинет Министров Республики Татарстан обеспечивает исполнение на территории Республики Татарстан Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан обязательны к исполнению на всей территории Республики Татарстан.

Министерства Республики Татарстан ü ü ü ü ü Министерство финансов Республики Татарстан Министерство юстиции Республики Татарстан Министерство информатизации и связи Республики Татарстан Министерство образования и науки Республики Татарстан Министерство культуры Республики Татарстан Министерство здравоохранения Республики Татарстан Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Министерство экономики Республики Татарстан Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан Комитеты Республики Татарстан ü ü Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам Государственный комитет Республики Татарстан по туризму Государственный комитет Республики Татарстан по архивному делу

Ведомства Республики Татарстан ü ü ü ü Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан Госалкогольинспекция Республики Татарстан Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан Управление записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан ü Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан ü Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям ü Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Татарстан Судебные органы Республики Татарстан, органы охраны законности и правопорядка ü ü ü Конституционный суд Республики Татарстан Верховный Суд Республики Татарстан Казанский гарнизонный военный суд Районные суды Мировые судьи Арбитражный суд Поволжского округа Арбитражный суд Республики Татарстан Прокуратура Республики Татарстан Следственное управление Следственного комитета РФ по РТ Татарская транспортная прокуратура Управление Судебного департамента в РТ

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 года № 64 -ЗРТ «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан»

Кабинет Министров Республики Татарстан 1. Кабинет Министров Республики Татарстан является исполнительным и распорядительным органом государственной власти Республики Татарстан. 2. Кабинет Министров Республики Татарстан ответственен перед Президентом Республики Татарстан. 3. Кабинет Министров Республики Татарстан является постоянно действующим, коллегиальным органом исполнительной власти общей компетенции. 4. Порядок формирования и деятельности, полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан устанавливаются федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, настоящим Законом и иными законами Республики Татарстан, принимаемыми в соответствии с ними указами Президента Республики Татарстан, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан по руководству республиканскими органами исполнительной власти 1. Кабинет Министров Республики Татарстан объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов Республики Татарстан и других подведомственных ему органов исполнительной власти Республики Татарстан, контролирует их деятельность. 2. Кабинет Министров Республики Татарстан в пределах своей компетенции: утверждает положения о министерствах, государственных комитетах и иных органах исполнительной власти Республики Татарстан, устанавливает структуру и предельную численность работников их аппаратов; определяет размер ассигнований на финансирование деятельности министерств, государственных комитетов и иных органов исполнительной власти Республики Татарстан в пределах средств, предусмотренных на финансирование деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан в бюджете Республики Татарстан; назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей органов исполнительной власти Республики Татарстан; утверждает составы коллегий министерств, государственных комитетов и иных органов исполнительной власти Республики Татарстан; определяет в соответствии с настоящим Законом порядок создания и деятельности территориальных органов республиканских органов исполнительной власти, устанавливает нормативы и размер ассигнований на их деятельность; вправе отменять акты министерств, государственных комитетов и иных органов исполнительной власти Республики Татарстан или приостанавливать действие этих актов. 3. Кабинет Министров Республики Татарстан непосредственно или через уполномоченный им орган исполнительной власти Республики Татарстан осуществляет контроль за соответствием нормативных правовых актов, принимаемых республиканскими органами исполнительной власти (ведомственные нормативные правовые акты), федеральному законодательству, Конституции Республики Татарстан, законам Республики Татарстан, правовым актам Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан.

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Кабинета Министров Республики Татарстан Состав и структура Кабинета Министров Республики Татарстан 1. Кабинет Министров Республики Татарстан состоит из Премьер-министра, заместителей Премьер-министра, министров, председателей государственных комитетов и руководителей других исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. 2. Президент Республики Татарстан может включить в состав Кабинета Министров Республики Татарстан руководителей других исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан. 3. Перечень должностных лиц, входящих в состав Кабинета Министров Республики Татарстан, утверждается Президентом Республики Татарстан.

Исполнение обязанностей Премьер-министра Республики Татарстан 1. В случае временного отсутствия Премьер-министра Республики Татарстан его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей. 2. В случае освобождения от должности Премьер-министра Республики Татарстан Президент Республики Татарстан вправе до назначения Премьер-министра Республики Татарстан поручить исполнение обязанностей Премьер-министра Республики Татарстан одному из заместителей Премьер-министра Республики Татарстан. Халиков Ильдар Шафкатович

Полномочия Премьер-министра Республики Татарстан 1. Премьер-министр Республики Татарстан в соответствии с Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, указами Президента Республики Татарстан определяет направления деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан и организует его работу. 2. Премьер-министр Республики Татарстан: 1) представляет Кабинет Министров Республики Татарстан в Республике Татарстан и за её пределами; 2) представляет Президенту Республики Татарстан предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Премьер-министра Республики Татарстан, министров, председателей государственных комитетов; 3) представляет Президенту Республики Татарстан предложения о создании, реорганизации и ликвидации министерств и государственных комитетов Республики Татарстан; 4) ведет заседания Кабинета Министров Республики Татарстан и его Президиума, обладая правом решающего голоса; 5) подписывает акты Кабинета Министров Республики Татарстан; 6) вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения об учреждении организаций, об образовании координационных, совещательных органов, а также комитетов, управлений и других органов при Кабинете Министров Республики Татарстан и решает в связи с этим кадровые вопросы; 7) распределяет обязанности между заместителями Премьер-министра Республики Татарстан; 8) принимает решения по вопросам государственного управления и информирует об этом Кабинет Министров Республики Татарстан на очередном заседании; 9) в пределах своих полномочий принимает решения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на членов Кабинета Министров Республики Татарстан и других подчинённых ему должностных лиц; 10) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Республики Татарстан, настоящим Законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами.

Полномочия заместителей Премьер-министра Республики Татарстан Заместители Премьер-министра Республики Татарстан: участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Кабинета Министров Республики Татарстан, участвуют в разработке и реализации политики Кабинета Министров Республики Татарстан; предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Кабинет Министров Республики Татарстан; участвуют в подготовке решений Кабинета Министров Республики Татарстан, обеспечивают их исполнение; в соответствии с распределением обязанностей осуществляют контроль за исполнением постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан; осуществляют иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей.

Полномочия министров и иных членов Кабинета Министров Республики Татарстан 1. Министры и иные члены Кабинета Министров Республики Татарстан: участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Кабинета Министров Республики Татарстан; принимают участие в подготовке решений Кабинета Министров Республики Татарстан, обеспечивают их исполнение; осуществляют установленные настоящим Законом, положением о соответствующем республиканском органе исполнительной власти, иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан полномочия руководителей соответствующих органов исполнительной власти Республики Татарстан. 2. Кабинет Министров Республики Татарстан решает вопросы с обязательным участием министров, председателей государственных комитетов или представителей соответствующих министерств, государственных комитетов, к ведению которых отнесены эти вопросы.

Общественная палата Республики Татарстан создана с целью обеспечения открытого, гласного обсуждения важнейших проблем государственного, экономического и социального развития республики, совершенствования механизма учета общественного мнения принятии решений органами государственной власти и органами местного самоуправления, содействия процессу формирования институтов гражданского общества. Общественная палата формируется в составе 70 человек. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Новый состав Общественной палаты утверждается Президентом Республики Татарстан, Государственным Советом Республики Татарстан и Общественной палатой действующего состава.

Основными задачами Общественной палаты являются: 1) привлечение организаций и граждан к формированию государственной политики, обеспечение их взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления; 2) проведение общественной экспертизы важнейших законопроектов, проектов программ социально-экономического развития Республики Татарстан; 3) проведение общественного мониторинга хода реализации республиканских программ, законов республики, нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления; 4) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, обеспечение гласности в работе организаций по формированию институтов гражданского общества в Республике Татарстан.

Руководство Общественной палаты РТ Фомин Анатолий Алексеевич - Председатель Общественной палаты РТ; Первый председатель Общественной палаты Республики Татарстан - Хайруллин Ильгиз Калимуллович.

Основные формы работы Общественной палаты. - заседания Общественной палаты; - общественная экспертиза законопроектов, иных проектов нормативных правовых актов; - общественный мониторинг; - общественная проверка (расследование); -участие по приглашению в работе совещаний, проводимых Президентом Республики Татарстан; - участие в работе общественных советов при министерстве, государственном комитете; - публичное обсуждение проектов общественно значимых решений органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления; - заслушивание информации о деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан; - проведение общественных слушаний по актуальным вопросам общественной жизни, осуществление иных мероприятий и форм работы Общественной палаты;

27 августа 2002 года по решению Президиума Государственного Совета Комиссия по бюджетно-финансовым вопросам провела предварительное рассмотрение законопроекта “О Счетной палате Республики Татарстан”, внесенного в парламент Президентом РТ. Создание нового контрольного органа предусмотрено новой редакцией Конституции РТ. Законопроект разработан с участием депутатов парламента, специалистов Аппарата Президента РТ, Кабинета министров, министерств финансов и юстиции республики. После обсуждения Комиссия рекомендовала Президиуму рассмотреть проект закона на сессии в первом чтении. 2 октября 13 -я сессия Государственного Совета рассмотрела в первом чтении проект закона “О Счетной палате Республики Татарстан”.

Согласно новой редакции Конституции Республики Татарстан вместо Комитета парламентского контроля Государственному Совету предстояло сформировать Счетную палату – постоянно действующий орган государственного финансового контроля, основной функцией которого является контроль за исполнением бюджета РТ и бюджетов республиканских внебюджетных фондов. Проект закона предусматривал, что палата будет обладать организационной и функциональной независимостью. Ее должны составить председатель, два его заместителя и 6 аудиторов, а также аппарат. Законом устанавливается порядок назначения на должность аудиторов Счетной палаты, порядок их деятельности, полномочия палаты. Из законопроекта также следовало, что Счетная палата будет работать как на основании запросов парламентских комитетов и отдельных депутатов, Кабинета Министров, так и поручений главы республики и Государственного Совета. Последнее как раз и не понравилось депутатам. Ведь создаваемая Счетная палата призвана помочь парламенту контролировать, как тратятся бюджетные деньги исполнительной властью. Поэтому, по мнению депутатов, перетягивания одеяла в сторону последней быть не должно. • Согласно Конституции РТ осуществление госконтроля за исполнением бюджета возложено на Госсовет, который с этой целью и образует Счетную палату. А раз он ее образует, она должна быть подотчетна парламенту. Именно такие положения закреплены в федеральном законе о Счетной палате РФ, в законах многих российских регионов. Председатель, его заместители и аудиторы Счетной палаты РФ и контрольноревизионных органов субъектов России также назначаются Федеральным Собранием и региональными законодательными органами. Так, по мнению депутатов, должно быть и в нашей республике.

Председатель Счетной палаты РТ А. И. Демидов • Счетная палата Республики Татарстан (далее - Счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Республики Татарстан, образована Государственным Советом Республики Татарстан и ему подотчетна, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Бюджетным кодексом Республики Татарстан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, а также стандартами внешнего государственного финансового контроля. Задачи и полномочия Счетной палаты установлены в статье 2, статье 13 Закона «О Счетной палате Республики Татарстан» .

Судебная власть в Республике Татарстан осуществляется, согласно Конституции, Конституционным судом Республики Татарстан, федеральными судами общей юрисдикции, Арбитражным судом Республики Татарстан и мировыми судьями. Правосудие в Республике Татарстан осуществляется только судом. Судьи независимы и подчиняются только закону. Конституционный суд Республики Татарстан состоит из шести судей Конституционного суда. Компетенция, порядок организации и деятельности Конституционного суда, статус его судей определяются федеральным законом, законом Республики Татарстан. Решение Конституционного суда Республики Татарстан, принятое в пределах его полномочий, является окончательным, не может быть пересмотрено иным судом. Федеральными судами общей юрисдикции являются Верховный суд Республики Татарстан и районные (городские) и военные суды.

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции Республики Татарстан и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Арбитражный суд Республики Татарстан является судебным органом, осуществляющим правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Полномочия, порядок образования и деятельности Арбитражного суда Республики Татарстан устанавливаются федеральным конституционным законом. Судопроизводство и делопроизводство в судах в Республике Татарстан ведутся в соответствии с федеральным законом

Прокурор Республики Татарстан назначается на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с Президентом Республики Татарстан и Государственным Советом Республики Татарстан. Прокурор Республики Татарстан и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, федеральных законов, законов Республики Татарстан. Прокурор Республики Татарстан Илдус Нафиков.

Председатель Верховного суда Татарстана – Ильгиз Гилазов Председатель Конституционного суда Республики Татарстан - Фархат Хуснутдинов. Председатель Арбитражного суда Республики Татарстан – Новиков Николай Алексеевич