Структура Эссе Введение Вступление Постановка проблемы что хотел

Структура Эссе Введение Вступление Постановка проблемы (что хотел сказать автор, какую проблему он затрагивает) Обрисовка проблемы, ее аспекты и актуальность Основная часть Мнения авторитетов (авторы, теории, определения) – (ссылки на авторов можно вставить в части с аргументами) Тезис (Ваше видение ситуации / занимаемая Вами позиция / основная идея, отстаиваемая Вами) Аргументы (теоретические и практические) Доказательства (не всегда нужны) Примеры (пояснения, иллюстрации) Заключение Вывод

Выберите высказывание и напишите эссе Ø «Всякая политика сводится к тому, чтобы сделать сносной жизнь возможно большему числу людей» (Ф. Ницше). Ø «Каждый имеет право на ошибку, а чтобы каждый мог этим правом воспользоваться, проводятся выборы» (Э. Маккензи). Ø «Малые погрешности кажутся большими, если обнаруживаются в поведении тех, кому доверена власть» (Плутарх).

Ø «Недолговечна та власть, которая управляет во вред народу» (Сенека). Ø «Демократия—это право делать неправильный выбор» (Дж. Патрик). Ø «Задача государства состоит только в устранении зла, и государство не обязано содействовать благосостоянию граждан» (В. Гумбольдт).

Тема 16. Политическая система и политические институты. Понятие политической системы. Модель политической системы Д. Истона. Понятия системного «входа» и «выхода» . Подход Г. Алмонда. Функции политической системы. Типология политических систем. «Классические» и современные трактовки. Различные основания классификации и критерии сравнения характеристик политических систем. Понятие института. Институциональные эффекты ( «эффект колеи» , QWERTY эффект). Функции институтов и их типы. Политические институты. Институты и неформальные практики: проблема соотношения “Старое” и новое понимание политических институтов. Примеры политических институтов. Автор: Богачёв М. И.

Система – сложноорганизованная целостность Основные признаки систем: • Система состоит из элементов • Между всеми элементами системы существует взаимная связь • Собственные свойства системы не сводимы к свойствам составляющих ее элементов • Система взаимодействует с окружающей средой

Авторы • Толкотт Парсонс «О структуре социального действия» (1937): структурный функционализм • Норберт Винер «Кибернетика» (1948): понятие кибернетическая система • Роберт Мертон «Парадигмы для функционального анализа» (1949) • Девид Истон «Политическая система» (1953) • Клод Леви-Стросс «Структурная антропология» (1958): система как совокупность взаимосвязанных элементов • Карл Дойч «Нервы управления: модели политической коммуникации и контроля» (1966) • Габриэль Алмонд «Политика развивающихся регионов» (1971)

Система: из чего состоит? Среда Система Элементы Связи – отношения между элементами Структура – конфигурация, расположение связей. • Функция – природа и содержание связи. • Программа – регулярно повторяющийся порядок действий в установленном диапазоне возможностей. • • •

Девид Истон «Политическая система» 1953 г. : «черный ящик» , системный подход. Система погружена в среду и испытывает ее воздействие. Что происходит в самой системе мы не знаем – это «черный ящик» , но мы можем фиксировать то, что туда попадает и то, что оттуда выходит.

Политическая система – устойчивая форма отношений, с помощью которой принимаются и осуществляются на практике властные решения для данного общества. Поведение системы: • Реактивное – отклик, реакция на изменение среды. • Адаптивное – приспособление к среде. • Активное – целенаправленное преобразование среды.

Функции полит. системы по Г. Алмонду: • Функции «входа» : • Полит. социализация – приобщение членов общества к полит. деятельности • Полит. рекрутирование – отбор людей в различные структуры системы • Артикуляция (выражение) интересов • Агрегирование интересов (согласовывание и обобщение) • Полит. коммуникация • Различные виды взаимодействий

Функции «выхода» : • Нормотворчество • Применение правил и процедур введения их в действие • Контроль за соблюдением правил • Истолкование законов и пресечение нарушений законов

Функции политической системы 1. Интеграционная – объединение в целое всех элементов социальной структуры на базе ценностей, идеалов. 2. Целеполагающая – определяет цели и задачи общества. 3. Организаторская – мобилизация ресурсов для достижения установленных целей. 4. Регулятивная – обеспечение общественного признания политики и власти, обеспечения участия граждан в политической жизни. 5. Контролирующая – контроль конфликтов интересов различных социальных групп и социальной целостности общества.

Классификация полит систем по Г. Алмонду (критерии: тип полит. культуры и разделение полит. ролей): • Англо-американская. Однородная культура. Высокая степень разделения ролей и функций между участниками полит. процесса – государством, партиями и др. • Европейско-континентальная. Расколотость полит. культуры. Разделение ролей происходит не в масштабах общества, а внутри класса, группы. • Доиндустриальные и частично-индустриальные. Смешанная полит культура, состоящая из многих субкультур (ценности клана, рода). Сложно придти к компромиссу, часто используется насилие. • Тоталитарные. Приоритет классовых, национальных, религ. ценностей. Монополия на власть у узкой группы лиц, которая контролирует все сферы чел. жизни.

ЕГЭ-шная версия

Политическая система общества • 1. Политическая система и ее структура • 2. Функции политической системы • 3. Типы политических систем

Политическая система общества – совокупность взаимодействий политических субъектов, связанных с осуществлением власти и социальным управлением.

Полит. система – это комплекс политических институтов

Дуглас Сесил Норт (1920 -2015) • Книга «Институты, институциональные изменения и функционирование экономики» (1990). • Лауреат Нобелевской премии по экономике 1993 года.

Институт - организация деятельности и отношений в сфере политики, воплощающая общественные нормы и правила поведения людей.

Согласно Дугласу Норту Институты — это набор правил, процедура соответствий, моральное и этическое поведение индивидуумов в интересах максимизации богатства. Институты это разработанные людьми формальные (законы, конституции) и неформальные (договоры и добровольно принятые кодексы поведения) ограничения, а также факторы принуждения, структурирующие их взаимодействие. Все вместе они образуют побудительную структуру обществ и экономик.

Дуглас Норт ставит вопрос: почему некоторые страны богаты, а другие — бедны? И отвечает: «Институты создают базовые структуры, с помощью которых люди на протяжении всей истории добились порядка и таким образом снизили степень своей неуверенности. Используя технику, они определяют стоимость операций и преобразований и, следовательно, рентабельность и обоснованность экономической активности» .

Согласно Дугласу Норту Новые институты появляются тогда, когда общество усматривает возможность получения прибыли, которая не может быть получена в условиях уже существующей институциональной системы. Иными словами, если производственные факторы предоставляют возможность увеличения доходов, а институциональные этому препятствуют, тогда велики шансы возникновения новых институтов.

Институты – «правила игры» (Д. Норт) «Институты – это «правила игры» в обществе, или, выражаясь более формально, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми» Д. Норт «Институты определяют правила политической игры и, таким образом, определяют, кто может играть и как. Как результат, они определяют, кто выигрывает и кто проигрывает» С. Стейнмо

Институты • Формальные • Неформальные

Функции институтов • Формируют мотивы (побуждают к действию) • Создают элементы порядка и предсказуемости • Сокращают набор доступных альтернатив • Снижают издержки взаимодействия • Снижают неопределенность в обществе

Классификация полит. систем по Ж. Блондель (критерии содержание и формы управления): • Либеральные демократии • Коммунистические • Традиционные • Популистские • Авторитарно-консервативные

Примеры влияния институтов, «институциональные ловушки»

QWERTY эффект Длящийся эффект от первоначальных вложений в какую-либо технологию, при котором затруднен отказ от неё из-за значительных издержек переключения.

История • Клавиатура qwerty не является эргономичной. Она была придумана для печатных машинок, так как при быстрой печати на удобной клавиатуре молоточки клавиш часто слипаются и приходится тратить время на их разъединение. Неудобная клавиатура снижает скорость печати, но зато уменьшает вероятность залипания. • После появления компьютеров клавиатуру можно было бы сменить на более эргономичную. Упрощенную раскладку предложил А. Дворак. • Но операторами ПК стали бывшие машинистки, которые привыкли к раскладке qwerty. В результате эта раскладка сохранилась, поскольку переучивание было связано с издержками, которые никто не хотел нести. • https: //postnauka. ru/longreads/35754

Долгосрочные последствия случайного выбора: технологии • Пол Дэвид, (1985), "Клио и экономическая теория QWERTY": • Вероятность ошибки в распространении технологических стандартов. • Будучи однажды принятым, стандарт создает сетевые эффекты и экономию на масштабе, которые затрудняют его изменение и, следовательно, исправление ошибки. •

Мы заложники наших институтов!

Долгосрочные последствия случайного выбора: институты Дуглас Норт, (1989), "Институты и экономический рост: историческое введение": • Возможность ошибки первоначального институционального выбора • Пример: расхождение траекторий Англии и Испании в XVII-XIX вв. , обусловленное контролем над налоговой системой – королевским в Испании и парламентским в Англии. • Пример: ретрансляция расхождения траекторий в Северной и Южной Америке под влиянием культурных традиций.

«Проблема Dependence колеи» = Path • Нуреев Р. М. Россия после кризиса — эффект колеи. http: //ecsocman. hse. ru/data/2010/12/25/121 4866339/JIS 2. 2 -2. pdf

Path Dependence Theory = Теория зависимости от предшествующего развития • Институциональная инерция мешает выбирать, конструировать и экспортировать институты. • Почему в конкуренции институтов довольно часто «плохие» институты (нормы, стандарты) побеждают «хорошие» ?

Тут М. И. Богачёв рисует на доске…

Примеры: Ø различия между левосторонним и правосторонним движением на дорогах разных стран; Ø различия в ширине железнодорожной колеи или в стандартах передачи электроэнергии; Ø формирование стандартов телевизионного оборудования (550 -линейный стандарт в США в сравнении с лучшим 800 -линейным в Европе), Ø развитие рынка программного обеспечения (победа DOS/ «Windows» над «Macintosh» ) и др.

ДЗ Учебная литература • Политология: учеб. / А. Ю. Мельвиль [и др. ]; М. : Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России, ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. • Глава 3. Политическая система. • Глава 6. Политический институт. • Хейвуд Э. Политология: Учебник для студентов вузов/ Пер. с англ. под ред. Г. Г. Водолазова, В. Ю. Бельского. –М: ЮНИТИ-ДАН, 2005. • Глава 19. Политический процесс и функционирование политической системы. • Введение в политическую теорию: Учебное пособие/Под ред. Б. Исаева. – Спб. : Питер, 2013. • Глава 10. Теории политической системы.

ДЗ Оригинальный текст Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. ü Предисловие научного редактора. ü Предисловие. ü Глава 1. Введение в проблему институтов и институциональных изменений

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ВИДЕО • Понятие института. • https: //www. coursera. org/learn/institutionaleconomics/lecture/Ls 646/poniatiie-instituta • Политические порядки. • https: //www. coursera. org/learn/politika-sravnitelnaja/lecture/4 hm 99/7 -2 -politichieskiie-poriadki • Политические институты. • https: //www. coursera. org/learn/politika-sravnitelnaja/lecture/Ev. NEk/7 -3 politichieskiie-instituty • Институты и развитие. Роль неформальных институтов. • https: //ru. coursera. org/learn/institutionaleconomics/lecture/d 74 jn/instituty-i-razvitiie-rol-nieformal-nykh-institutov • Новый институционализм. • https: //www. coursera. org/learn/istoriya-ekonomicheskoymysli/lecture/6 j 90 c/liektsiia-10 -3 -novyi-institutsionalizm

Что-то там дня… • Музыка дня: • Modern Talking - You're My Heart, You're My Soul. https: //www. youtube. com/watch? v=4 k. Hl 4 Fo. K 1 Ys • Modern Talking - Cheri Lady https: //www. youtube. com/watch? v=e. Nv. US-6 PTbs • Modern Talking - Brother Louie https: //www. youtube. com/watch? v=Lp 2 qc. Crd. BLA • Книга дня: Эрнандо де Сото «Иной путь. Невидимая революция в третьем мире» • Фильм дня: «Майор» реж. Ю. Быков

Пока!!!

Тема 17. Государство: признаки, функции, формы. Государство как центральный политический институт. Основные причины возникновения государства. Основные теоретические подходы к осмыслению сущности государства. Понятие, сущность, основные признаки государства. Внутренние и внешние функции государства. Процесс государственного строительства и функционирования. «Несостоявшиеся государства» . Проблема государственности в глобализирующемся мире. Бюрократия как аппарат государственного управления. Классические теории бюрократии. Основные черты современной бюрократии. Типы администрирования и особенности государственной службы в зарубежных странах.

Определение • Государство – политическая организация, обладающая суверенной властью в пределах определенной территории и реализующая ее посредством постоянно действующих институтов.

Признаки государства Ø Территория (гражданство, гос. граница) Ø Государственная власть (публичный характер власти, несовпадение общества и государства) Ø Суверенитет (верховенство гос. власти внутри страны и независимость во вне) Ø Аппарат управления (принудительный характер власти, применение насилия) Ø Право взимать налоги и сборы (их может и не быть, но право д. б. ) Ø Наличие гос. символики Армия, собственная валюта и язык т. п. – необязательны.

Кейс: Кня жество Си ленд - государство, провозглашённое в 1967 году британским отставным майором Пэдди Роем Бейтсом. https: //ru. wikipedia. org/wiki/%D 0%A 1%D 0%B 8%D 0%BB%D 0%B 5%D 0%BD%D 0%B 4

Королевство геев и лесбиянок • Остров «Небеса» , где находится королевство, занимает всего 3 кв. км, акватория «Королевства» имеет площадь 780 тысяч кв. км.

Причины возникновения первых полит. образований 1. Переход от экономики присваивающего характера к экономике производящего характера (Неолитическая революция) 2. Разделение труда (выделение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, появление особого класса людей – купцов); 3. Появление избыточного продукта, которое повлекло за собой имущественное расслоение общества (рост производительности труда) 4. Появление частной собственности на орудия и продукты труда, что повлекло социально-классовое расслоение общества. 5. Институциональное закрепление расслоения и создание аппарата управления.

Альтернативы государству как полит. образованию • • Город-государство. Союз городов. Империя. Конфедерация. • См. : Ч. Тилли Принуждение…. .

Три подхода к объяснению образования современного государства Беллицистский подход (Ч. Тилли, Р. Бин и др. ): ключевая роль войн и модернизации вооружений в образовании современного государства Неомарксистский подход (П. Андерсон): современное государство рождается из кризиса феодальной формации Неовеберианский подход (Ф. Горски): роль религиозных дисциплинирующих практик в становлении современного государства

Ч. Тилли: «Войны создавали государства, государства вели войны» • Расширение управленческих способностей государства → налогообложение → централизация → администрирование. • Необходимость финансировать войны → собирать налоги → создать мощный бюрократический аппарат → государство…

Функции государства: Внутренние: • Охрана правопорядка • Хозяйственная – организация внутрегосударственного пространства: храмы, ирригация. • Идеологическая – скрепление сообщества. • Социальная – поддержка населения. Внешние: • Отношения с другими государствами • Внешнеэкономическая функция • Военная функция

Пять подходов к пониманию государства по учебнику А. Мельвиля: • Правовой (легальный) (Г. Кельзен) – государство как система права, основывающееся на суверенитете публичной власти. • Исторический – государство как эволюционирующая форма объединения людей. • Социально-антропологический (Маркс, Вебер, Дюркгейм) – государство как тип социальноэкономической организации общества. • Философский (нормативный). Государство как справедливый (должный) порядок организации людей. • Политологический. Не говорит о том каким должно быть государство, а рассматривает существующий эмпирический материал гос. устройства и управления.

Политологический подход: v Плюралисты (Р. Даль, Трумэн) – поиск равновесия между конкурирующими соц. группами. Этих групп много. v Корпоратисты (Ф. Шмиттер) – государство как единое целое, составленное из крупных объединений людей (корпораций), которые контролирует рычаги власти. Групп мало. v Неомарксисты (Р. Милибенд, А. Грамши) – государство инструмент господства экономически господствующего класса и лишь в ЧС работает в общих интересах. Однако само по себе государство – нейтрально. Если государством будут управлять не капиталисты, то оно будет служить всем людям. v Теория элит (Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс) - государством управляет ограниченная группа лиц, которые отобраны определенным образом. Чтоб понять государство нужно изучать элиты и порядок их отбора. v Институционалисты – (Д. Норт) государство есть комплекс правил, которые автономны от общества и живут в соответствии со своей логикой. Институты самостоятельно влияют на общество.

Теории происхождения государства Ø Теологическая Августин, Ф. Аквинский Ø Патриархальная Конфуций, Аристотель, Р. Филмер, Н. К. Михайловский Ø Договорная теория Г. Гроций, Ж. Ж. Руссо, А. Н. Радищев Ø Органическая Г. Спенсер, Р. Вормс, Г. Прейс (влияние теории естественного отбора Ч. Дарвина) Ø Теория насилия Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский Ø Марксистская теория К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин Ø Психологическая Л. И. Петражицкий, Г. Тард, 3. Фрейд Ø Ирригационная К. Виттфогель Ø Патримониальная К. Галлер

Модель Мак. Гира-Олсона «государство как стационарный бандит»

Модель «кочующего бандита» . • Стратегия агрессора: запугать и отобрать ценности. Отношение к населению типа «кошелек или жизнь» . • Цель агрессора: максимизация краткосрочного дохода. Затраты определяются инвестициями в военные технологии. • Примерами являются нашествия кочевников в IV в. в Китае.

Модель «стационарного бандита» . Стратегия: оптимальное налогообложение. • Цель: максимизация дохода в долгосрочном периоде, заинтересованность в росте налоговой базы (на основе роста благосостояния). • Инвестиции в организацию производства общественных благ: институтов (законов), безопасности, коммуникаций, таких как дороги и почта, благоприятствующих торговле. • Примером являются ассимилированные потомки завоевателей Северного Китая к концу VI в.

Модель Мак. Гира-Олсона «государство как стационарный бандит» • Лекция «Институциональные модели государства» http: //ecsocman. hse. ru/data/2012/08/10/1265 219877/jis 4. 2 -9. pdf • Лекция «Теория государства» https: //www. hse. ru/data/2012/11/28/1301528 697/Lecture%2014. pdf

Типы государств в зависимости от роли • Правовое Г. – обеспечивает права и свободы личности, его деятельность подчинена нормам и принципам права. • Малое Г. (Роберт Нозик) – государство - «ночной сторож» , оно вмешивается в дела общества только в критической ситуации. • Г. Развития – вмешивается в экономику для увеличения темпов эк. роста и убыстрения развития. • Социально-демократическое Г. – вмешивается в экономику для социальной справедливости, равенства, создания хороших соц. условий. • Коллективизированное Г. – все хоз. жизнь под контролем общества. • Тоталитарное Г. – стремится подчинить себе все сферы общества.

Правовое государство — форма организации политической власти в стране, основанная на верховенстве законности, прав и свобод человека и гражданина.

Признаки правового государства: v главенство права и закона во всех сферах жизни общества; v равенство всех перед законом; v разделение властей на три ветви; v реальность прав и свобод человека, их правовая и социальная защищенность. v признание прав и свобод человека высшей ценностью; v взаимная ответственность личности и государства; v политический и идеологический плюрализм; v стабильность законности и правопорядка в обществе.

Бюрократия • Государственный аппарат – система гос. органов и учреждений, при помощи которых осуществляется гос. власть и гос. управление.

Теории бюрократии • Бюрократия как административная машина (М. Вебер) – рационализация процесса управления, повышение эффективности способов организации общественной деятельности. • Бюрократия как власть (Р. Милибанд) – бюрократия это особый класс, имеющий свои интересы, которые могут противостоять как интересам элит, так и масс. Бюрократия отстаивает свои интересы, используя строгую управленческую систему. • Бюрократия как саморазвивающаяся система (У. Нисканен) – бюрократия мотивирована лишь идеей саморазвития и само усиления (карьера, бюджеты), а не общего блага. Поэтому бюрократия всегда стремится к увеличению контроля и собственной власти.

Функции бюрократии • • Административного управления Совещательная и консультативная Артикуляции и агрегирования интересов Поддержания политической стабильности

Источники власти бюрократии: Ø Стратегическая позиция в полит. процессе (доступ к информации, контроль информации – советы, отчеты, новости для управленцев предоставляют бюрократы). Пример: «Шалтай-болтай» - сливы из Администрации Президента РФ. Ø Рабочие отношения с верхушкой власти. Политиков мало, бюрократов много. Политиков избирают, чиновник – «постоянен» . У политика-министра много дел и разъездов. Ø Статус и квалификация государственных служащих.

Энтони Даунс «Бюрократия изнутри» Даунс применил экономические модели для исследования иерархической структуры — бюрократии, которой свойственно сочетание проблем «утечки власти» (англ. authority leakage) и «бюрократической негибкости» (англ. bureaucratic rigidity). В силу множества не всегда совпадающих интересов и далеко не самого совершенного контроля внутри бюрократической организации происходит ослабление власти начальства по мере того, как его приказы спускаются вниз по иерархической лестнице к тем, кому они адресованы. Эту «утечку власти» обычно пытаются компенсировать усилением централизации, внутренней специализацией и принятием всевозможных регулирующих правил, из-за которых увеличивается степень жесткости (косности)бюрократической структуры.

ДЗ Учебная литература • Политология: учеб. / А. Ю. Мельвиль [и др. ]; М. : Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России, ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. • Глава 6. Политический институт. С пункта 2. Государство. • Глава 7. Политический процесс. • Хейвуд Э. Политология: Учебник для студентов вузов/ Пер. с англ. под ред. Г. Г. Водолазова, В. Ю. Бельского. –М: ЮНИТИ-ДАН, 2005. • Глава 17. Государственная служба. • Введение в политическую теорию: Учебное пособие/Под ред. Б. Исаева. – Спб. : Питер, 2013. • Глава 9. Группы интересов в политике.

ДЗ Оригинальный текст Тилли Ч. Принуждение, капитал и европейские государства. ü Дерлугьян Г. Военно-налоговая теория государства ü Глава 3. Как война создавала государства и наоборот ü Глава 5. Предшественники национального государства

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ВИДЕО • Государство у Чарльза Тилли — Михаил Соколов • https: //www. youtube. com/watch? v=DN 6 WKAqf. Gv. Y • Война между государствами, или как войны создавали (современные) государства • https: //www. coursera. org/learn/politikasravnitelnaja/lecture/F 2 LLO/11 -2 -voina-miezhdughosudarstvami-ili-kak-voiny-sozdavali-sovriemiennyie • Charles Tilly interview: concepts and state formation • https: //www. youtube. com/watch? v=b 51 Dkbh 8 XCA

Что-то там дня… • Музыка дня: Артемьев Э. «Свой среди чужих» • https: //youtu. be/MYBFAd. St. Zfo • Книга дня: Оруэлл Дж. « 1984» , «Скотный двор» • Фильм дня: «Дом дураков»

Пока!!!