Стратегия развития России до 2020 г Стратегия

Стратегия развития России до 2020 г.

Стратегия развития России до 2020 г. План 1. Место России в мировой экономике на момент принятия «Стратегии -2020» . 2. Сценарии и целевые установки стратегии. 3. Дальний восток России в контексте «Стратегии -2020»

Цель занятия • Определить предысторию принятия стратегии России до 2020 года • Выяснить место занимаемое Россией в мировой экономике на момент принятия «Стратегии – 2020» • Ознакомиться с целевыми установками «Стратегии -2020» • Позиционировать Дальний Восток России в контексте «Стратегии – 2020»

История современной России перешагнула второй десяток лет. Много это или мало? Преодолели ли мы экономические проблемы, свойственные трансформационному периоду? Какие перспективы определяет российское государство для национальной экономики и для нас с Вами? В том числе и на эти вопросы постараемся получить ответы в данной лекции.

1. Место России в мировой экономике на момент принятия «Стратегии – 2020»

Темпы роста ВВП, % к предыдущему году Источник – CIA The World Facebook (2012)

Внешний долг 2010 год ВВП, трлн. дол. США (по ППС) Внешний долг, трлн. дол, США 2011 год Внешний. долг к ВВП, % ВВП, трлн. дол. США (по ППС) Внешний долг, трлн. дол, США Внешний долг к ВВП, % Мир 76, 16 64, 46 84, 64 78, 98 68, 75 87, 05 США 14, 82 13, 98 94, 33 15, 04 14, 71 97, 81 ЕЭС 15, 15 13, 72 90, 56 15, 39 16, 08 104, 48 Россия 2, 28 0, 54 Источник – CIA The World Facebook (2012) 23, 68 2, 37 0, 52 21, 94

Структура внешнего долга РФ в 2011 году ВВП по ППС млрд. дол. США 2373, 0 Резервы иностранн ой валюты и золота в том числе: Внешний долг (на 31 декабря 2011 года) млрд. дол. США 513, 0 Источники Сайт Минфина России CIA The World Facebook млрд. дол. США 519, 4 % от ВВП % от резерво в 21, 9 101, 2 Внешний государственный долг млрд. дол. % от США ВВП 35, 8 1, 5 % от резервов 7, 0 Долг компаний млрд. дол. США % от ВВП % от резервов 483, 6 20, 4 93, 1

Реальный рост ВВП (послекризисный период) 2009 год 2010 год 2011 к 2008 МИР -0, 8 5, 0 3, 7 8, 0 США -3, 5 3, 0 1, 5 0, 9 ЕЭС -4, 1 1, 9 1, 6 -0, 7 Германия -5, 1 3, 6 2, 7 1, 0 Франция -2, 6 1, 4 1, 7 0, 4 АТР БРИК 1, 9 5, 9 4, 3 12, 6 7, 1 9, 1 7, 7 25, 9 Китай 9, 2 10, 3 9, 5 31, 9 Индия 6, 8 10, 1 7, 8 26, 8 Бразилия -0, 6 7, 5 2, 8 9, 8 Россия -7, 8 4, 0 4, 3 0, 0 Источник – CIA The World Facebook (2012)

Рост ВВП к уровню 1990 года Источник – CIA The World Facebook (2012)

ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в долларах США по курсу 2011 года 2010 год 2011 год МИР 11, 5 11, 8 Сингапур 57, 8 59, 9 США 47, 8 48, 1 Австралия 40, 6 40, 8 Канада 39, 1 40, 3 Тайвань 36, 3 37, 9 Германия 36, 8 37, 9 Франция 34, 6 35, 0 ЕЭС 33, 5 34, 0 Япония 34, 6 34, 3 Республика Корея 30, 6 31, 7 Россия 15, 8 16, 7 Источник – CIA The World Facebook (2012) 8

РЕЗЕРВНЫЕ АКТИВЫ ОРГАНОВ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (без монетарного золота) (на конец года; миллиардов долларов США) 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 Россия 1) 14, 38 24, 26 175, 89 295, 57 466, 75 411, 75 416, 65 75, 38 168, 28 821, 51 1068, 49 1530, 28 1949, 26 2416, 04 74, 78 56, 60 54, 08 54, 85 59, 52 66, 61 119, 72 183, 25 354, 90 834, 28 879, 68 952, 78 1009, 37 1022, 24 Китай США Япония 1) По данным Банка России. 2010 г. – 443, 59 млрд. долл. США. 2) С 1999 г. по странам зоны евро резервные активы исключают финансовые требования между странами зоны евро и финансовые требования в евро стран зоны евро к другим странам. По данным СГС РФ

МЕСТО, ЗАНИМАЕМОЕ РОССИЕЙ В МИРЕ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ в 2009 г. Виды промышленной и сельскохозяйственной продукции Нефть Естественный газ Чугун, картофель Электроэнергия, сталь, зерновые и зернобобовые культуры, сахарная свекла, молоко Железная руда, уголь, скот и птица на убой (в убойном весе) , древесина необработанная, ткани хлопчатобумажные Место, Виды Место, занимаемо промышленной занимаем е и ое Россией сельскохозяйственн Россией ой продукции Цемент, готовый 1 прокат черных 6 металлов Животное масло 7 2 3 4 Обувь (с верхом из кожи) Шерстяные ткани Бумага и картон Легковые автомобили (включая сборку) 9 11 14 16

Стратегия - 2020 Первый вариант «Стратегии-2020» был разработан под руководством Минэкономразвития и утвержден распоряжением правительства осенью 2008 года. Документ предусматривал четырехкратное повышение производительности труда – именно такое отставание от США мы имеем по данному показателю. Тогда же мы хотели удвоить ВВП к 2010 г.

Стратегия - 2020 Документ был проникнут духом эйфории от бума 2000– 2007 годов. После мирового кризиса стало ясно, что Стратегии требуется корректировка и доработка. Требовалось новое видение развития страны на ближайшие годы, новые подходы к решению экономических и социальных задач, стоящих перед Россией. Работу по обновлению стратегии правительство поручило Высшей школе экономики и Академии народного хозяйства.

Стратегия - 2020 Над «Стратегией-2020» работает 21 экспертная группа, организованные по направлениям, охватывающим обеспечение экономического роста и макроэкономической стабильности, реформу пенсионной системы, бюджетную и налоговую политику, совершенствование федерализма, образование, здравоохранение и иные аспекты экономической и социальной политики.

Стратегия - 2020 Промежуточный вариант «Стратегии-2020» представлен в августе 2011 года. Концепция экономического развития "Стратегия-2020" должна была быть готова к 1 декабря 2011 года.

Документ ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика 517 стр. текста

2. Сценарии и целевые установки стратегии.

Три группы сценариев Инерционные Сценарии жестких реформ Сценарии оптимальных изменений

Инерционный сценарий Первая группа – это инерционные сценарии, при которых институты не меняются или продолжается реализация уже начатых изменений. Бюджетные условия при этом, как правило, сохраняются неизменными в доле ВВП (в некоторых случаях – при абсолютном росте бюджетов, но сокращающейся доле ВВП). Особенность инерционных сценариев – стабильность позиций и интересов основных социальных групп и групп влияния. Однако следование им означает дальнейшее накопление негативных факторов и ведет в конечном счете к исчерпанию роста.

Сценарии жестких реформ Вторая группа сценариев может быть названа сценариями жесткой реформы. Необходимые преобразования проводятся в условиях повышения жесткости бюджетных ограничений. Соответственно, реформы затрагивают интересы тех или иных групп населения и тем более – групп влияния, что порождает определенное социальное напряжение и сопротивление реформам. В условиях исчерпания источников экстенсивного роста за счет экспортных доходов вторая группа сценариев может быть скорее правилом, чем исключением для большинства секторов.

Сценарии оптимальных изменений, Необходимые преобразования в достаточной степени подкреплены ресурсами. Это позволяет учесть интересы вовлеченных широких социальных групп и на этой основе игнорировать сопротивление заинтересованных групп элиты. В силу дороговизны такие сценарии ограниченно применимы и предлагаются только в секторах образования, здравоохранения (частично), транспортной инфраструктуры и развития информационных технологий и связи.

Сценарии оптимальных изменений, При этом можно выделить по крайней мере еще два сектора, где реализация «оптимальных» сценариев исключительно важна для развития России: жилищное строительство (субсидирование ипотеки) и пенсионная реформа (развитие накопительных пенсионных схем). Поиск источников дополнительных ресурсов для реализации большего числа «оптимальных» сценариев на 2012 -2020 гг. – задача следующего этапа разработки Стратегии.

Стратегия - 2020 Новая модель экономического роста Новая социальная политика.

Новая модель роста – новая социальная политика Очевидно, что второе – новая социальная политика – невозможно без первого, экономического роста. Для реализации стратегических целей России необходим не просто экономический рост, но достаточно высокие его темпы – не менее 5% в год, заметно превышающие темпы роста развитых стран. России необходим не просто экономический рост, но экономический рост определенного качества.

Фундаментальные факторы, оказывающие принципиальное влияние на перспективы экономического роста в России Ограничения: Преимущества: - неблагоприятный демографический тренд - размер рынка - относительно высокие издержки на труд - относительно высокое качество человеческого капитала - слабые институты - наличие природных ресурсов ( «голландская болезнь» , отрицательное влияние на институты и стимулы к развитию) - наличие природных ресурсов (дополнительные ресурсы для развития)

Стратегия - 2020 Стратегия «Новая модель роста – Новая социальная политика» предлагает осуществить маневр, призванный задействовать факторы конкурентоспособности, которые были недоиспользованы в прошлом периоде. Помимо наличия природных ресурсов и большого внутреннего рынка – факторов конкурентоспособности, задействованных в прежней модели экономического роста, – это еще и относительно высокое качество человеческого капитала, и определенный научный потенциал.

Стратегия - 2020 Наряду с безусловной реализацией своих традиционных задач, направленных на поддержку наиболее незащищенных групп населения, новая социальная политика должна полнее учитывать интересы тех слоев общества, которые способны реализовать потенциал инновационного развития.

Стратегия - 2020 Стратегия призвана создавать комфортные условия для реализации такого потенциала и соответствовать более высоким социальным стандартам. С экономической точки зрения – это представители среднего класса, доходы и социальные установки которых позволяют им выбирать модели трудового поведения и потребления. С культурной точки зрения – это люди с высшим образованием, относящиеся к креативному классу (по меньшей мере, потенциально).

Основные разделы стратегии • Новая модель роста • Макроэкономика. Базовые условия роста • Новая социальная политика. Развитие человеческого капитала • Инфраструктура. Сбалансированное развитие, комфортная среда для жизни • Эффективное государство

Приложение. Основные предлагаемые меры, сроки их реализации, оценка бюджетных последствий • От стимулирования инноваций к росту на их основе • Бюджетная и денежная политика, макроэкономические параметры развития российской экономики • Налоговая политика • Реформа пенсионной системы • Развитие финансового и банковского сектора • Миграционная политика • Здоровье и среда обитания человека • Новая школа

Приложение. Основные предлагаемые меры, сроки их реализации, оценка бюджетных последствий • Профессиональное образование • Жилищная политика • Снятие ограничений на развитие тепло- и электроэнергетики • Преодоление информационной разобщенности • Оптимизация присутствия государства • Управление государственной собственностью и приватизация • Повышение эффективности госинвестиций и госзакупок, создание федеральной контрактной системы • Реформа бюджетного сектора в экономике • Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика

Опасения!? Вызывает опасения тот факт, что разработчики Стратегии делают ставку на переход к экономике предложения. Накопленный США государственный долг (более 16 трлн. долл. ) появился и рос благодаря переходу к такой экономике в период президентства Р. Рейгана под влиянием его советника А. Лаффера.

Недоумение!? Вызывает недоумение то, что разработчики во всех сценариях осуществления пенсионной реформы планируют выровнять возраст выхода на пенсию российских мужчин и женщин, установив его на уровне 63 лет. Это видимо для того, чтобы сократить срок дожития россиян (период времени, в течение которого люди получают пенсию)!? В. В. Путин, будучи премьером и в ходе предвыборной кампании, не допускал мысли об увеличении пенсионного возраста. Как же так? !

3. Дальний восток России в контексте «Стратегии -2020»

Рост ВРП ДФО и ВВП России, % (в сопоставимых ценах), 1996 год = 100%

Для ускоренного развития Дальнего Востока выровнять по отношению к среднероссийским условия развития макрорегиона; необходимо: осуществить структурную перестройку экономики; обеспечить эффективную интеграцию экономики со странами АТР, с учётом международного разделения труда, с новой, облагороженной структурой экспорта, т. е. , экспорт товаров с повышенной долей добавленной стоимости; сформировать и увеличить постоянное население с высоким качеством и уровнем жизни, обеспечив долю представителей среднего класса в общей численности населения округа выше среднеросссийских показателей; развить внутренний потребительский рынок, повышая покупательную способность населения и используя механизмы импортозамещения.

Основные инструменты реализации государственной политики на Дальнем Востоке Федеральная целевая программа «Экономическое социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» Стратегия социально-экономического развития Востока и Байкальского региона до 2025 года и Дальнего Стратегия развития сотрудничества Российской Федерации со странами Азиатско-тихоокеанского региона и прогноз социально-экономического развития Дальнего Востока до 2050 года (разрабатывается) Государственная программа развития Дальнего Востока и Байкальского региона (разрабатывается) Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинской области)» Отраслевые федеральные целевые программы

Инвестиционная ёмкость Дальнего Востока В том числе (млрд. рублей): до 2025 года оценивается более чем в Топливно-энергетический комплекс 9 триллионов рублей Транспортный комплекс Проекты «Сахалин 2 – 5» 1 800 Развитие Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (БАМ-2) 800 Освоение Ковыткинского месторождния 195 Мостовой переход материк – остров Сахалин 300 Освоение Чаяндинского месторождения 105 Морские порты 100 Разработка Эльгинского месторождения 180 Аэропорты 80 Газопроводная система Дальнего Востока 675 Автодороги 70 Лесной комплекс 90 Горный комплекс Освоение железорудных месторождений 90 Производственные объекты нефтегазохимии 1 200 Освоение золоторудных месторождений 200 Космодром «Восточный» 400 Горнодобывающий комплекс Южной Якутии 478 Машиностроение 150

Дорога – это жизнь!

Мома Мегино–Алдан Хандыга 87 км Джебарики. Хая Правая Лена – Магадан (1885 км) Магадан Развитие железнодорожного транспорта

Нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан Комсомоль ск-на-Амуре

Схема сети газопроводов на востоке России к 2020 году Юрубчено. Тохомское Якутск Чаяндинское Красноярск Ачинск Собинское Вилюйское Канск Тында Комсомольскна-Амуре Ковыктинское Оха Чита Сковородино Вал Сахалин-1 Улан-Удэ Хабаровск Сахалин-2 Иркутск Харбин Южно. Сахалинск Владивосток Шэньян Улан-Батор Далянь Пхеньян Сеул

Размещение предприятий газохимии в Хабаровском крае Инвесторам Хабаровский край предложил восемь перспективных площадок для возможного размещения предприятий. Это участки в Ульчском районе (п. Де-Кастри), Комсомольском районе (с. Нижне-Тамбовское, с. Селихино и на границе Комсомольска-на-Амуре), Хабаровском районе (в точке врезки магистрального газопровода «Якутия. Хабаровск-Владивосток, а также в п. Корфовский), районе им. Лазо (п. Хор), Советско-Гаванском районе. Инвесторы: «Метапроцесс» (Россия), «Когаз Восток» (Ю. Корея), «Национальная химическая группа» (Россия), «Сумитомо Корпорейшен» (Япония)

Месторождения полезных ископаемых Дальневосточного федерального округа

На территориях Амурской и Еврейской автономной областей будет создан металлургический кластер

Развитие агропромышленного комплекса, в том числе создание соевого кластера

Космодром «Восточный»

План – макет судоверфи завода «Звезда»

Мост через пролив Босфор Восточный

Макет Дальневосточного федерального университета

Необходимое количество квалифицированных работников для обеспечения достижения показателей социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа на период до 2025 года в соответствии со Стратегией, тыс. человек 2010 год 2015 год 2020 год 2025 год Численность занятых в экономике, тыс. человек 3 391 3 453 3 544 3 648 30, 8 39, 6 39, 8 40, 7 Доля квалифицированных работников, %

Управление развитием Сибири и Дальнего востока Вы знаете о создании Министерства развития Дальнего востока, которое Президент поручил возглавить В. И. Ишаеву. Это очень сильный ход, создана альтернатива госкорпорации, сориентированной на развитие этого региона. Вектор государственной власти, направленный на восток России значительно усилен.

Кстати По Федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» финансирование увеличивается на 72, 5 млрд. руб. и достигает величины 934, 6 млрд. руб. Практически, оно возросло на 1 трлн. руб. Это, на наш взгляд, следствие нового назначения В. И. Ишаева.

П. А. Столыпин, 11 февраля 1909 года мы строим только леса, которые облегчают ваше строительство. Противники наши указывают на эти леса, как на возведённое нами безобразное здание, и яростно бросаются рубить их основание. И леса эти неминуемо рухнут и, может быть, задавят и нас под своими развалинами, но пусть, пусть это случится тогда, когда из обломков будет видно, по крайней мере, в главных очертаниях, здание обновлённой, свободной – свободной, в лучшем смысле этого слова, свободной от нищеты, от невежества от бесправия России, и время это, господа, наступает; и оно наступит, несмотря ни на какие разоблачения, так как на нашей стороне не только сила, но на нашей стороне и правда… …

Стратегия развития России до 2020 года – национальная идея России на среднесрочную перспективу. Данная стратегия – это хороший образец государственного программирования, это серьезный ориентир развития российской экономики и всех нас.

Вопросы для самоконтроля 1. Чем вызвана необходимость разработки Стратегии – 2020? 2. Какова предыстория создания стратегии? 3. Какие сценарии предлагают разработчики? 4. Что означает «Новая модель роста» ? 5. Какие параметры экономического роста предусматривает Стратегия -2020? 6. Каково место Дальнего Востока в Стратегии? 7. Какие инвестиционные проекты реализуются на Дальнем Востоке и что еще предстоит сделать в ходе реализации Стратегии – 2020?

Источники информации В. В. Путин Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить В. В. Путин О наших экономических задачах ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика, 517 с. Материалы лекции В. И. Ишаева «Дальневосточный вектор России» .