Стратегия развития агропромышленного комплекса на период до

«Стратегия развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года» I подгруппа гр. 5401: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Тогмитова Д. , Тудупова А. , Дашиева Р-Х. , Батоева Г-Х. , Шагдарова Т. , Тугмитов Б. , Гуробазаров Ж. , Михайлов А. , Ананина Н.

Внутренние и внешние факторы ПЕРВЫЙ ФАКТОР ВТОРОЙ ФАКТОР недостаточный уровень развития человеческого капитала в сельской местности усиление глобальной конкуренции в агропродовольственн ой экономике, ТРЕТИЙ ФАКТОР низкая производительность труда в аграрной сфере экономики России, нерациональное использование факторов производства ЧЕТВЕРТЫЙ ФАКТОР невозможность решения проблемы обеспечения населения доступным и качественным отечественным продовольствием в объемах и структуре

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АПК В РОССИИ

Агропромышленный комплекс (АПК) есть совокупность взаимосвязанных отраслей, непосредственно обеспечивающих воспроизводство конечного продукта из сельскохозяйственного сырья. Его динамичное, устойчивое развитие обеспечивается при достижении устойчивого воспроизводства как в АПК в целом так и в каждом его структурном подразделении и особенно в его ключевой отрасли — сельском хозяйстве. Основными функциональными его сферами являются фондообразующие отрасли, сельское хозяйство, а также переработка, хранение и реализация продукции.

Таблица 1 -ВАЛОВОЙ СБОР ПРОДУКТОВ РАСТЕНИЕВОДСТВА (в хозяйствах всех категорий; миллионов тонн) 2011 в % 2009 2010 2011 Зерно (в весе после доработки) в том числе: пшеница рожь 97, 1 61, 7 4, 3 61, 0 41, 5 1, 6 94, 2 56, 2 3, 0 154, 6 135, 5 181, 6 кукуруза на зерно ячмень овес просо, тыс. т гречиха, тыс. т рис, тыс. т зернобобовые из них горох 4, 0 17, 9 5, 4 265 564 913 1, 5 1, 3 3, 1 8, 4 3, 2 134 339 1061 1, 4 1, 2 7, 0 16, 9 5, 3 878 800 1056 2, 5 2, 0 225, 7 202, 9 165, 6 в 6. 6 р. 235, 9 99, 5 178, 9 166, 0 Льноволокно, тыс. т Сахарная свекла 52 24, 9 35 22, 3 43 47, 6 123, 4 214, 1 к 2010

Продолжение таблицы 1 Семена масличных культур 8, 2 7, 5 13, 1 175, 9 подсолнечника 6, 5 5, 3 9, 7 181, 4 сои 0, 9 1, 2 1, 8 143, 7 горчицы, тыс. т 24 36 88 242, 0 рапса 0, 7 1, 1 157, 6 Картофель 31, 1 21, 1 32, 7 154, 6 населения 25, 2 17, 8 26, 0 146, 6 Овощи 13, 4 12, 1 14, 7 121, 2 населения 9, 6 8, 7 9, 8 112, 9 Кукуруза на корм 24, 9 12, 8 30, 8 240, 3 Кормовые корнеплоды (включая сахарную свеклу на корм скоту) 1, 3 0, 9 1, 4 159, 0 Сено многолетних трав 9, 3 7, 6 9, 7 127, 4 Сено однолетних трав 1, 6 1, 4 2, 1 154, 5 12, 3 11, 6 11, 9 102, 5 из них: в том числе в хозяйствах Сено естественных сенокосов (включая улучшенные)

Таблица 2 -УРОЖАЙНОСТЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР (в хозяйствах всех категорий; центнеров с одного гектара убранной площади) 2009 2010 2011 Зерновые и зернобобовые культуры (в весе после доработки) 22, 7 18, 3 22, 4 озимые зерновые культуры 28, 2 23, 9 29, 0 яровые зерновые и зернобобовые культуры 19, 3 14, 6 19, 3 Лен-долгунец (волокно) Сахарная свекла 8, 2 323 8, 2 241 9, 0 392 Масличные культуры подсолнечник соя горчица рапс озимый рапс яровой 11, 5 11, 9 4, 7 18, 2 9, 3 9, 9 9, 6 11, 8 4, 8 19, 0 6, 8 13, 3 13, 4 14, 8 8, 0 17, 7 11, 3

Продолжение таблицы 2 Картофель 143 100 148 Овощи 199 180 208 Кукуруза на корм 171 101 192 Кормовые корнеплоды (включая сахарную свеклу на корм скоту) 267 189 275 Сено многолетних трав 16, 3 13, 9 17, 3 Сено однолетних трав 16, 5 13, 6 17, 7 Сено естественных сенокосов (включая улучшенные) в 8, 7 8, 3 9, 6 сельскохозяйственных организациях

Таблица 3 -ПОГОЛОВЬЕ СКОТА И ПТИЦЫ ПО КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ (на конец года; тысяч голов) 2009 2010 2011 в % к 2010 Хозяйства всех категорий Скот крупный рогатый 20671 19970 20069 100, 5 из него коровы Свиньи Овцы и козы 9026 17231 21986 8844 17218 21820 8948 17333 22401 101, 2 100, 7 102, 7 449 471 104, 8 Птица сельскохозяйственная, млн. голов 434 Сельскохозяйственные организации Скот крупный рогатый 9555 9259 9155 98, 9 из него коровы Свиньи Овцы и козы 3767 10598 4678 3713 10815 4427 3707 11409 4414 99, 8 105, 5 99, 7 331 348 370 106, 2 Птица сельскохозяйственная, млн. голов

Продолжение таблицы 3 Хозяйства населения Скот крупный рогатый 9759 9235 9257 100, 2 из него коровы 4625 4412 4400 99, 7 Свиньи 5864 5605 5267 94, 0 Овцы и козы 11194 11277 11350 100, 6 99 96 96 Птица сельскохозяйственная, млн. голов 99, 2 Крестьянские (фермерские) хозяйства 1) Скот крупный рогатый 1357 1476 1657 112, 3 из него коровы 634 719 841 117, 0 Свиньи 769 798 657 82, 3 Овцы и козы 6114 6116 6637 108, 5 3, 9 4, 7 5, 5 Птица сельскохозяйственная, млн. голов 117, 7

Таблица 4 -ЧИСЛО ПРИБЫЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И СУММА ПОЛУЧЕННОЙ ПРИБЫЛИ Сельское из него хозяйство пищевых производство продуктов, продуктов включая мукомольно- напитки крупяной промышленности, Производство крахмалов и 2009 Число прибыльных организаций всего, тыс. в процентах от общего числа организаций Сумма прибыли, млн. руб. крахмалопродуктов 5, 5 2, 4 0, 2 73, 4 75, 4 69, 2 98192 157004 4546

Продолжение таблицы 4 2010 Число прибыльных организаций всего, тыс. 5, 0 Число прибыльных организаций всего, тыс. в процентах от общего числа организаций Сумма прибыли, млн. руб. 73, 1 72, 5 152535 6696 2011 110296 Сумма прибыли, млн. руб. 72, 6 организаций 0, 1 в процентах от общего числа 2, 2 4, 8 2, 2 0, 1 80, 0 73, 9 65, 8 128850 156225 4651

Вместе с тем, наряду с имеющимися положительными тенденциями, в сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли.

Основными проблемами АПК являются: -спад производства, -сокращение посевных площадей, -поголовья скота, что произошло в результате неустойчивости производственно – хозяйственных связей, -инфляции, удорожание кредитных ресурсов, -сокращение государственного финансирования, -снижения покупательской способности -потребителей сельскохозяйственной продукции, -роста неплатежей между предприятиями и диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; -неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных земель.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы

ПАСПОРТ Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы Наименование Программы Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы Государственный заказчик Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Основные исполнители Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, органы, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации Основные разработчики Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственное научное учреждение "Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени А. А. Никонова", негосударственный некоммерческий фонд "Аналитический центр агропродовольственной экономики"

Цели Программы - устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; - повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; - сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов

Основные задачи Программы: - создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий; улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства; - обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства; - совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Ожидаемые результаты реализации Программы - улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 3, 7 раза по отношению к 2006 году); - повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66 процентов и уровня газификации домов природным газом – до 60 процентов; - увеличение объема производства продукции сельского хозяйства на 24, 1 процента по отношению к 2006 году; - привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2008 - 2012 годы в размере 946, 8 млрд. рублей; - доведение доли российских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 70 процентов

Общий объем финансирования Программы в 2008 - 2012 годах за счет средств федерального бюджета составит 551, 3 млрд. рублей, в том числе: Chart Title 130 76. 3 2008 2009 2010 2011 100 125 120 2012

Ресурсное обеспечение Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2008 - 2012 годы) по подпрограммам (направлениям), млн. руб 2008 г 2009 г 2010 г 2011 г 2012 г 1 Повышение уровня развития 7 335, 4 социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений 17 913, 1 23 942, 9 28 362, 2 30 040 2 Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов 1 113, 9 1 180, 7 1 239, 7 1 240 3 Поддержание плодородия 10 667, 3 11 404, 4 12 195, 9 12 982, 5 4 Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства 1 002, 2 1 021, 2 1 050, 1 874 почвенного 8 174, 4 572, 2

2008 г 2009 г 2010 г 2011 г 2012 г 5 Развитие консультационной помощи с/х товаропроизводителям и переподготовка специалистов для с/х 816, 5 947, 3 1 055, 4 1 113, 5 1 168, 6 6 Участие союзов (ассоциаций) сельхозтоваропроизводителе й в формировании государственной аграрной политики 300 300 300 7 Приоритетное животноводства развитие 10 583, 8 10 291, 05 8 680, 3 8 813, 6 9 153, 8 8 Развитие растениеводства отраслей 3 149, 41 4 121, 42 4 429, 85 4 559, 2 4 885, 3 9 Поддержка значимых программ экономически региональных - 1 000 10 Повышение кредитов доступности 22 826, 7 31 096, 43 38 445, 05 40 238, 4 40 537, 1

2008 г 2009 г 2010 г 2011 г 2012 г 8 400 8 770 11 Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе - всего 11 327, 2 7 327, 2 8 027, 2 12 Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства 6 450 7 360, 1 8 450 13 Снижение рисков сельском хозяйстве в 3 400 5 500 10 700 6 000 14 Проведение закупочных и товарных интервенций зерна и других значимых продуктов 1 360 1 363 1 430 1 501, 3 76 295, 61 100 000 125 000 130 000 Итого по Программе 10 297, 4 11 547, 4

Рис. 1 Структура гос. поддержки из федерального бюджета по направлениям расходования средств в 2011 г.

Рис. 2 Выполнение целевых индикаторов Госпрограммы по вводу и приобретению жилья

Рис. 3 Рейтинг субъектов РФ по выполнению плана строительства (приобретению) жилья для сельских граждан, %

Рис. 4 Выполнение целевых индикаторов Госпрограммы по обеспеченности сельского населения питьевой водой и уровню газификации домов (квартир) сетевым газом

Рис. 1 Урожайность с/х культур, ц/га

Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы показатели Ед. измерения 2008 2009 2010 2011 2012 производства в % к 103, 8 103, 9 104, 1 1 Индекс продукции с/х в хозяйствах предыдущему всех категорий году (в сопоставимых ценах) 2 Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) -"- 104, 8 105, 1 3 Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) -"- 102, 9 102, 8 103, 1 4 Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства -"- 115 105, 1 110, 6 110, 2 108, 5 107, 1

Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы показатели Ед. измерения 5 Располагаемые ресурсы рублей на домашних хозяйств в члена сельской местности хозяйства в месяц 2008 2009 2010 7085 8928 2011 2012 10388 11121 11821 6 Доля российского производства в формировании ресурсов: мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо) % 61, 1 63, 5 65, 7 68, 1 69, 6 молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко) -"- 78, 3 79, 2 79, 9 80, 4 81, 1

Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы показатели Ед. 2008 2009 2010 измере ния 2011 2012 7 Коэффициент обновления основных видов с/х техники в сельскохозяйственных организациях: тракторы % 5, 2 6, 6 8 9, 2 10, 3 комбайны зерноуборочные -"- 7, 4 8, 6 10, 4 11, 5 13 комбайны кормоуборочные -"- 11, 8 12, 4 12 11, 6 8 Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) л. с. 134 145 152 161 168

Динамика и прогноз развития сельского хозяйства на 2008 - 2012 годы показатели 9 Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий Ед. 2008 2009 2010 измере ния 2011 2012 в % к 104, 8 104, 9 предыд ущему году 105, 2

Рис. 2 Экспорт и импорт продовольственных товаров и с/х сырья для их производства в РФ, млрд. долл. США

ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ АПК к 2020 г. • на инновационный путь развития • повышение темпов роста производства, экономической эффективности и конкурентоспособности российских товаропроизводителей. Обеспечение продовольственной безопасности

ЗАДАЧИ 1. Формирование сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок 2. Создание высокоэффективной институциональной среды и результативной инфраструктуры инновационного развития 3. Формирование системы образования в течение всей жизни как основы инновационного развития АПК. 4. Технологическая модернизация и техническое перевооружение основных секторов экономики в АПК 5. Создание широкомасштабной системы трансфера инноваций в сельское хозяйство 6. Формирование организационно-экономического механизма инновационного развития АПК

ПРИОРИТЕТЫ 1. Формирование конкурентоспособного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, его расширенное воспроизводство. 2. Формирование инновационной системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров. 3. Модернизация на качественно новой инновационной основе материальнотехнической базы АПК. 4. Формирование разветвленной системы внедрения инноваций в сельскохозяйственное производство

Этапы реализации стратегии I этап • «Создание условий для инновационного развития» • 2012 -2015 годы • «Переход к инновационному развитию» II этап • 2016 -2017 годы • «Широкомасштабное инновационное развитие» III этап • 2018 -2020 годы

Риски инновационного развития ØУсиление межотраслевой конкурентной борьбы за факторы, резкое повышение мобильности этих факторов ØИзменение климата и деградация агропочвенного потенциала ØНизкий уровень прибыльности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей ØСосредоточенность значительной части сельскохозяйственного производства в мелких низкодоходных хозяйствах населения

ØПовышение вероятности распространения конвенционных (особо опасных) и экзотических трансмиссивных вирусных болезней продуктивных животных и растений ØОтсутствие существенных заделов по отдельным специфичным направлениям научных исследований и технологических разработок, по новейшим технологиям в сельском хозяйстве. ØСлабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов ØОтставание в создании современной нормативнотехнической и нормативно-правовой базы ØОтставание социальной инфраструктуры сельских территорий от городов, низкий уровень престижа крестьянского труда

ØНедостаточное и несвоевременное финансирование программных мероприятий, особенно с уровня субъектов Российской Федерации. ØУхудшение экологического состояния агропромышленного производства в отдельных регионах сельской местности в связи с возрастающей его концентрацией, ослаблением контроля за технологией производства и качеством пищевых продуктов.

МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Стратегия инновационного развития агропромышленного комплекса Текущие и конечные результаты мероприятий Стратегии, целевые показатели Реал изаци я Страт егии Пилотные проекты НИР, НИОКР Процесс ы монитор инга Мониторинг хода реализации Стратегии Контроль (текущий, комплексный) Внутриведомственный контроль Региональный контроль Результаты мониторинг а Результаты мониторинга хода реализации Стратегии Текущая оценка хода реализации Оценка эффективности реализации Оценка степени достижения конечных целей Рекомендации и предложения

Государственная программа НА 2013 -2020 ГОДЫ

Подпрограммы Государственной программы: • «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» ; • «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» ; • «Развитие мясного скотоводства» ; • «Поддержка малых форм хозяйствования» ; • «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» ; • «Обеспечение реализации Государственной программы

Цели Государственной программы: v. Обеспечение продовольственной независимости России в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120; v. Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию; повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; vустойчивое развитие сельских территорий; vвоспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 1509745406, 93 тыс. руб.

Ожидаемые результаты q Повышение удельного веса российских продовольственных товаров в общих ресурсах продовольственных товаров с учетом структуры переходящих запасов к 2020 г. : зерна – до 99, 7%, свекловичного сахара – до 93, 2%, растительного масла – до 87, 7%, картофеля – до 98, 7%, мяса и мясопродуктов – до 88, 3%, молока и молокопродуктов – до 90, 2%; q Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 г. по отношению к 2012 г. на 20, 8%, пищевых продуктов – на 35%; q Обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4, 5%; q Повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 10 -15% (с учетом субсидий); q Доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны до 55%