Скачать презентацию СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА Градостроительство решает вопросы Скачать презентацию СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА Градостроительство решает вопросы

стратегические направления развития градостроительства.pptx

  • Количество слайдов: 18

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

Градостроительство решает вопросы долгосрочного территориального прогнозирования и планирования, формируя условия благоприятной среды жизнедеятельности людей. Градостроительство решает вопросы долгосрочного территориального прогнозирования и планирования, формируя условия благоприятной среды жизнедеятельности людей. Градостроительство обеспечивает функционирование и развитие крупнейшего сектора экономики, имеющего дело с использованием земель, рынком недвижимости, формированием транспортной инфраструктуры страны, развитием поселений и их жилищно-коммунального хозяйства, нормированием строительства жилых, общественных, административных, промышленных зданий и сооружений

Механизм саморегулирования рынка земли и недвижимости не обеспечивает гармоничного устойчивого территориального развития отдельных поселений Механизм саморегулирования рынка земли и недвижимости не обеспечивает гармоничного устойчивого территориального развития отдельных поселений и страны в целом. Согласование интересов граждан и общества требуют со стороны государства принятия научно обоснованных, публично заявленных основ развития градостроительства. Опыт зарубежных стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что градостроительное планирование территориального (пространственного) развития рассматривается как обязанность правительства и одно из важных направлений его деятельности, обеспечивающее эффективное использование ограниченного национального ресурса — земли — территории. Более того, существует многолетний опыт межгосударственного планирования пространственного развития на Европейском континенте, а также в рамках различных программ ООН. Российское градостроительство требует сегодня коренного реформирования, обусловленного трансформацией его движущих сил, появлением значительного числа частных владельцев недвижимости, инвесторов с целевыми установками на получение максимальной прибыли. Российская государственная градостроительная политика должна быть воссоздана с учетом долгосрочных стратегических интересов развития страны и переориентирована на решение новых задач в новых условиях

ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ВЫРАБОТКИ Стратегия развития российского градостроительства должна опираться ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ВЫРАБОТКИ Стратегия развития российского градостроительства должна опираться на достижения предыдущего этапа, учитывать реальные социально-экономические условия, опыт развитых стран. В России кардинально изменился социально-экономический «базис» градостроительства, движущие силы урбанизации. Государственные капитальные вложения в развитие городов и территорий сменились частными инвестициями, которые подчинены рыночным законам и рассчитаны на получение быстрого коммерческого эффекта. Государственная собственность на землю и строительную недвижимость, включая жилищно-коммунальные комплексы городов, в значительной мере перешла в сферу муниципальной и частной собственности. Интересы частных собственников и корпораций получили приоритет над интересами государственной экономики и политики. Движущей силой процесса урбанизации становится стремление отдельных групп населения к улучшению условий своей жизни и повышению рыночной стоимости недвижимого имущества, принадлежащего им на праве частной собственности. За последнее десятилетие обострились серьезные противоречия, складывавшиеся в предыдущий исторический период, которые привели к возникновению сложных проблем основные из которых перечислены ниже.

 • Происходит утрата целостности экономического и социального пространства. Обостряются региональные проблемы расселения, связанные • Происходит утрата целостности экономического и социального пространства. Обостряются региональные проблемы расселения, связанные с отставанием развития городов и районов Сибири, Севера и Дальнего Востока от районов Европейской части страны по обеспеченности жильем, инженерной и социальной инфраструктурой, отставанием экономической базы и жилищнокоммунального хозяйства, особенно в малых городских поселениях. Эти территории и города вовлечены сегодня в процессы стихийной стагнации вследствие разрушения или приватизации градообразующих производств • Остро усилилась неравномерность развития городов и поселений вплоть до деградации отдельных систем расселения.

 • В крупнейших, крупных городах новое жилищное строительство и создание новых рабочих мест • В крупнейших, крупных городах новое жилищное строительство и создание новых рабочих мест существенно преобладает над реконструкцией и модернизацией производственных и других объектов, что ведет к нерациональному использованию городской и пригородной территории, удорожанию жилищного строительства, усложнению решения транспортных, инженерно-технических и экологических проблем • Интенсивно точечно застраиваются центральные части городов за счет уплотнения жилой застройки, вызывая тем самым острые социальные противоречия между местными органами исполнительной власти и жителями • Малые города и поселки городского типа существенно отстают от крупных городов по качеству жилища, уровню благоустройства, инженерного оборудования, социального и культурно-бытового обслуживания, медленно развивается их экономическая база, не реализуются предложения по размещению специализированных производств, местной промышленности, объектов отдыха и туризм

 • Большинство сельских населенных пунктов и сельских районов попрежнему остаются с неразвитой инфраструктурой, • Большинство сельских населенных пунктов и сельских районов попрежнему остаются с неразвитой инфраструктурой, многие поселки и деревни практически вымирают. Падают темпы дорожно-транспортного строительства в сельской местности, не расширяется сеть опорных благоустроенных центров сельскохозяйственного производства и обслуживания сельского населения, в результате чего на значительной территории страны отток населения из сельской местности и сокращение числа сельских населенных пунктов достигли недопустимо высокого уровня • В пригородных зонах крупных городов территории нерационально используются, застраиваются пригородные лесопарковые зоны, рекреационные ландшафты и сельскохозяйственные земли, нарушаются экологические требования к размещению промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отстает строительство транспортных и инженерных коммуникаций • Резко сократилась востребованность документации градостроительного планирования городов и территорий

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА Развитие российского градостроительства направлено на решение актуальных проблем территориального ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА Развитие российского градостроительства направлено на решение актуальных проблем территориального (пространственного) развития с учетом долгосрочных стратегических интересов страны и основано на государственных целевых установках и научных знаниях о закономерностях развития поселений. Главной целью развития российского градостроительства является организация благоприятной и безопасной материальной среды жизнедеятельности населения, обеспечивающей условия трудовой активности, нормального быта и отдыха, гармоничного развития личности. Цели развития российского градостроительства на переходный период:

 • обеспечение градостроительными средствами устойчивого функционирования и взаимоувязанного развития федеральных систем расселения, транспортно-коммуникационной, • обеспечение градостроительными средствами устойчивого функционирования и взаимоувязанного развития федеральных систем расселения, транспортно-коммуникационной, инженерной и социальной инфраструктур с включением их в общемировые пространственные и коммуникационные системы при сохранении территориальной целостности страны • предотвращение загрязнения окружающей среды, сохранение и рациональное использование природного комплекса и историкокультурного потенциала, обеспечение конкурентоспособности экономики страны, повышение инвестиционной активности в строительстве • развитие процедур участия граждан в решении вопросов градостроительного развития поселений, развитие механизмов государственного правового регулирования деятельности в отношении объектов градостроительства • разработка мероприятий по предотвращению техногенных катастроф и защите населения и инфраструктуры от природных бедствий

Для достижения этих целей должны быть решены следующие задачи нормативное и правовое обеспечение градостроительной Для достижения этих целей должны быть решены следующие задачи нормативное и правовое обеспечение градостроительной деятельности в соответствие с конституционными принципами; программное и проектное обеспечение градостроительной деятельности, в том числе разработка, утверждение и реализация градостроительной документации федерального уровня по планированию территорий и поселений определение территорий и поселений, градостроительная деятельность в которых подлежит особому федеральному регулированию оказание содействия развитию градостроительства на уровне муниципальных образований, разработке и реализации генеральных планов уровня субъекта Российской Федерации; разработка и реализация первоочередных задач, программ и пилотных проектов в развитие градостроительства; разработка механизмов градорегулирования

Задачи совершенствования нормативной правовой и нормативно-методической базы градостроительства • разработка новой редакции Градостроительного кодекса Задачи совершенствования нормативной правовой и нормативно-методической базы градостроительства • разработка новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая ориентирована на дальнейшее развитие градостроительного законодательства в увязке с иными видами законодательства. • внесение понятия «градостроительная деятельность» в Общероссийскую классификацию видов экономической деятельности, а также в Бюджетный кодекс Российской Федерации; • изменения и дополнения в смежные области федерального законодательства • разработка нормативов, позволяющих обеспечить в сжатые сроки кратное увеличение массового строительства социального, в том числе малоэтажного жилья.

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ, ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАМКАХ РАЗВИТИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИИ внесение понятия ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ, ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В РАМКАХ РАЗВИТИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИИ внесение понятия «градостроительная деятельность» в Общероссийскую классификацию видов экономической деятельности, а также в Бюджетный кодекс Российской Федерации увязка системы нормативных документов в строительстве и правовых документов в градостроительстве с учетом норм Федерального закона «О техническом регулировании» изменения и дополнения в смежные области федерального законодательства изменения в законодательство Российской Федерации в части обязательности применения градостроительных документов — генеральных планов и правил застройки и выделения средств бюджетов всех уровней для финансирования их разработки разработка комплекса мер с целью обеспечения интеграции социальноэкономических и территориальных аспектов при разработке планов и программ развития страны и ее регионов, исходя из того, что основа эффективного функционирования экономики — рациональная организация территории

разработка современных технологий градостроительного планирования, нормативов и методических документов для их скорейшего внедрения, а разработка современных технологий градостроительного планирования, нормативов и методических документов для их скорейшего внедрения, а также эффективных систем проведения экспертизы градостроительной документации доработка правовых и методических основ ведения государственного градостроительного кадастра, как межведомственной системы сведений, содержащей условия всех смежных отраслей деятельности, а также технического учета и мониторинга объектов градостроительной деятельности разработка правовых механизмов, обеспечивающих исполнение градостроительных регламентов, как пакета согласованных межведомственных, межуровневых условий, а также регламентов особого градостроительного регулирования разработка нормативов, позволяющих обеспечить в сжатые сроки кратное увеличение массового строительства социального, в том числе малоэтажного жилья.

Меры по совершенствованию системы управления и организации градостроительной деятельности упрощение для граждан и инвесторов Меры по совершенствованию системы управления и организации градостроительной деятельности упрощение для граждан и инвесторов процесса формирования объекта недвижимости на основе разработанных и утвержденных документов градостроительного планирования и внедрения градостроительного кадастра с формированием земельных участков, подготовленных для строительства упрощение согласования и экспертизы инвестиционных проектов с организацией действенного органа межведомственной экспертизы организацию государственного учета и инвентаризации недвижимости, регистрации прав на нее на основе современных информационных технологий управление имуществом разных форм собственности на основе градостроительных регламентов развитие рынка недвижимости с учетом градостроительной ценности объекта купли-продажи

 Первоочередные задачи, проекты градостроительного планирования территорий и поселений природно-климатическое районирование, необходимое для проектирования Первоочередные задачи, проекты градостроительного планирования территорий и поселений природно-климатическое районирование, необходимое для проектирования объектов, развития поселений всех видов с учетом воздействия климата, продолжительности отопительного периода, условий освещенности и инсоляции, условий благоприятствования жизни человека по сумме факторов зонирование территории страны с учетом инженерногеологических условий, сейсмичности, возможного проявления других катастрофических процессов (наводнения, сели, лавины, цунами, оползни и др. ) определение контуров систем расселения и агломераций крупнейших городов и промышленных районов, с учетом того, что ареалы градостроительных образований не связаны с административными границами, имеют самостоятельную логику развития, игнорирование которой приводит к серьезным издержкам

ОЖИДАЕМЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕЙСТВИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИИ Для полномасштабного включения потенциала ОЖИДАЕМЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕЙСТВИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИИ Для полномасштабного включения потенциала градостроительной деятельности в сферу решения задач, поставленных в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию необходимы разработка, принятие и реализация действий, направленных на развитие градостроительства в России. Развитие градостроительства в Российской Федерации должно обеспечить общероссийскую систему взаимоувязанных действий в сфере территориального планирования, базирующихся на единой концептуальной основе и общих целевых задачах. Результатом станет прорыв к новому качеству жизни россиян и высокому уровню эффективности и конкурентоспособности российской экономики.

Рациональная организация территории — один из факторов эффективного функционирования экономики. При рассмотрении программ социальноэкономического Рациональная организация территории — один из факторов эффективного функционирования экономики. При рассмотрении программ социальноэкономического развития страны учет документов и актов градостроительства федерального, регионального и местного уровней позволяет обеспечить системный подход к развитию территории. Необходимость учета территориальных аспектов подтверждается данными об экономической эффективности разработанной градостроительной документации, реализация которой позволяет значительно сократить потребность в территории, в инженернотранспортных коммуникациях, в капитальных вложениях, в промышленно -производственном персонале, сокращение ресурсопотребления и энергопотребления, и, соответственно, повышение инвестиционной привлекательности городов, территорий и поселений, упрощение процедур принятия решений в инвестиционно - строительном комплексе. Утвержденная градостроительная документация создает прозрачность принятия органами государственной власти, органами местного самоуправления решений при развитии рынка земли, предоставлении земельных участков и принятии иных решений в области градостроительства, способствует созданию процесса цивилизованного формирования и изменения объектов недвижимости.

Эффективность градостроительной деятельности следует оценивать по интегральным, а не количественным показателям, которыми она не Эффективность градостроительной деятельности следует оценивать по интегральным, а не количественным показателям, которыми она не исчерпывается. В социальной сфере эффективность выражается в следующих параметрах: в повышении качества среды жизнедеятельности человека; в создании предпосылок улучшения качества жизни (социальные, экологические, гигиенические, средовые характеристики) в обеспечении безопасности среды (предупреждение техногенных катастроф, защита населения и инфраструктуры от природных бедствий и катастроф градостроительными средствами).