Стратегические цели инновационной политики Российской Федерации

Стратегические цели инновационной политики Российской Федерации • • В соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» (в 2006 году он был принят в новой редакции) основными целями государственной научно-технической политики, как одной из главных составляющих инновационной политики, являются: развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализация важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, интеграция науки и образования.

Принципы осуществления государственной научно-технической политики • • • признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства; гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов; гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований; интеграция науки и образования; поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники; концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники; стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот; развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур; развитие международного научного и научно-технического сотрудничества Российской Федерации.

Инновационная инфраструктура - совокупность субъектов инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции

Организационные структуры (формы) инновационного менеджмента - организации, занимающиеся инновационной деятельностью, научными исследованиями и разработками. Комплекс организационных форм внутрифирменные формы организации инновационных процессов межфирменная научнотехническая кооперация инновационных процессов малые инновационные формы инновационная деятельность крупных организационных форм. Виртуальные фирмы

Субъекты инновационного процесса • • Новаторы Ранние реципиенты Ранее большинство Отстающие

Типы инновационного поведения фирм • • Ученый-экономист Л. Г. Раменский разработал классификацию фирм по инновационному конкурентному поведению. В соответствии с его классификацией выделяют следующие типы инновационного поведения фирм: Виоленты Патиенты Эксплеренты Коммутанты

Соответствие классификаций конкурентного инновационного поведения (по Л. Г. Раменскому и Х. Фризевинкелю) фирм классификация Л. Г. Раменского Виоленты классификация Х. Фризевникеля Гордые Львы, Могучие Слоны, Неповоротливые Бегемоты Патиенты Хитрые Лисы Эксплеренты Первые Ласточки Коммутанты Серые Мыши

Сравнительная характеристика различных типов конкурентного поведения инновационных организаций Тип Критерий Тип конкурентного поведения (по классификации Л. Г. Раменского) Виоленты Патиенты Эксплеренты Коммутанты Размер инновационной компании Крупные, малые, средние малые мелкие Новизна отрасли Новые зрелые новые любые Выпуск продукции Массовое производство уникальные новинки радикальное новшество Имитация новинок; новые виды услуг на базе новой продукции Тип НИОКР Улучшающий Приспособительный Прорывной Не проводят Инновационный потенциал высокий Интеллектуальные ресурсы – высокий Финансовые, материальн-тех. ресурсы - низкий Сбытовая сеть Собственная или контролируем ая Собственная или контролируемая Отсутствует

В венчурном бизнесе принята следующая классификация компаний, претендующих на получение инвестиций: • Seed - ( «компания для посева» ). По сути, это - только проект или бизнес-идея, которую необходимо профинансировать для проведения дополнительных исследований или создания пилотных образцов продукции перед выходом на рынок. • Start up - ( «только возникшая компания» ). Недавно образованная компания, не имеющая длительной рыночной истории. Финансирование для таких компаний необходимо для проведения научно-исследовательских работ и начала продаж. • Early stage (начальная стадия). Компании, имеющие готовую продукцию и находящиеся на самой начальной стадии ее коммерческой реализации. Такие компании могут не иметь прибыли, и, кроме того, могут требовать дополнительного финансирования для завершения научно-исследовательских работ. • Expansion (расширение). Компании, которым требуются дополнительные вложения для финансирования своей деятельности. Инвестиции могут быть использованы ими для расширения объемов производства и сбыта, проведения дополнительных маркетинговых изысканий, увеличения основных фондов или рабочего капитала.

Интернет-ресурсы, предоставляющие информацию об инновационной инфраструктуре и инновационной деятельности в РФ:

Федеральный портал по научной и инновационной деятельности (www. sci-innov. ru) - информационный портал, открывающий доступ к важнейшим документам по научной и инновационной деятельности. Содержит ссылки на основные организации, связанные с осуществлением этой деятельности. Дает информацию о содержании и ходе выполнения ФЦП.

Портал информационной поддержки инноваций и бизнеса «Инновации и предпринимательство» (www. innovbusiness. ru). На портале размещена база данных по инновационным проектам, содержатся аналитические материалы, освещающие основные вопросы и проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели, занимающиеся инновационной деятельностью.

Информационный интернет-канал «Наука и инновации» (www. rsci. ru). Создан в сентябре 2000 г. , работает под патронажем Российского фонда фундаментальных исследований, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Наука и технологии РФ http: //www. strf. ru. Создан в 2005 году при поддержке Федерального агентства по науке и инновациям. Проект является информационно-аналитическим экспертным представлением мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007— 2012 годы» .

Информационный портал Инфо. НТР (www. infontr. ru). Предоставляет информацию о современных научнотехнических и технологических достижениях.

Портал «Конкурса Русских Инноваций» (www. inno. ru). Конкурс был организован журналом «Эксперт» в 2001 году. В состав Экспертного совета конкурса входят представители государства (в т. ч. Министр образования и науки Российской Федерации), 5 академиков и представители крупного бизнеса. Портал придает конкурсу открытость и является активным пропагандистом «историй успеха» победителей конкурса.

Наука и инновации в регионах России (regions. extech. ru) Портал ориентирован на участие региональных научно-координационных центров, которые могут представлять предложения региональных исполнителей.

Департамент малого и среднего предпринимательства Министерства экономики Свердловской области (http: //uralonline. ru/) Предоставляет информацию о проведении на территории Свердловской области государственной политики, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства

Организационная инфраструктура

Научно-координационные центры • В перечне зарегистрированных организаций такого типа, основной функцией которых является координация исследовательских и инновационных процессов, в 2008 году, как и в 2006 -ом, числилось 18.

Центры коллективного пользования • Центры, предоставляющие услуги по использованию уникального оборудования и приборной базы, программных комплексов потребителям: сотрудникам вузов и академических институтов, а также промышленным предприятиям и различным коммерческим организациям

Центры трансфера технологий • Центры, обеспечивающие коммерциализацию результатов научнотехнической деятельности, получаемых при использовании бюджетных средств. В первую очередь -через создание малых высокотехнологичных предприятий и заключение лицензионных соглашений

Особые экономические зоны (ОЭЗ) • являются перспективным механизмом государственно-частного партнерства и стимулирования инвестиций. • Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116 -ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» предусмотрено предоставление резидентам ОЭЗ таможенных льгот, освобождение от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога в течение 5 лет с момента регистрации в качестве резидентов ОЭЗ, значительное снижение ставки единого социального налога. • В соответствии с законом на территории России могут создаваться ОЭЗ трех типов - промышленно-производственные, туристскорекреационные и технико-внедренческие. • В 2005 году победителями конкурса по выбору техниковнедренческих ОЭЗ стали 4 региона России: Москва (Зеленоград), Санкт-Петербург, Московская область (Дубна) и Томск.

Государственные корпорации в сфере высоких технологий Название и дата создания Сфера и цели деятельности Оценки имущества и активов Роснанотех 19. 07. 2007 Корпорация действует в целях содействия реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии. Имущественный взнос Российской Федерации в 2007 г. составил 130 млрд. руб. Ростехнологии 23. 11. 2007 Содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции путем поддержки на внутреннем и внешнем рынках российских разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции, привлечения инвестиций в организации различных отраслей промышленности, включая обороннопромышленный комплекс. Окончательный состав имущества пока не определен. Росатом 01. 12. 2007 Корпорация действует в целях проведения государственной политики, осуществления нормативно-правового регулирования, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного, энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации. Оценка активов до 1 трлн. руб. (научные центры, атомные станции, урановые рудники, заводы по обогащению урана и производству ядерного топлива, предприятия и объекты обеспечения ядерной и радиационной безопасности).

Инфраструктура поддержки малого инновационного предпринимательства

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере • Этот фонд предоставляет средства для финансирования НИОКР, компаний на начальных стадиях развития и научных учреждений. Фонд государственная некоммерческая организация, образованная Правительством Российской Федерации в 1994 году. В Фонд направляются 1, 5 % средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование гражданских исследований и разработок • Сайт: http: //fasie. ru/

Название программы Цель программы Краткая характеристика Целевая аудитория Размер финансирования СТАРТ Содействие инноваторам, стремящимся разработать и освоить производство нового товара, находящихся на начальной стадии развития и имеющих большой потенциал коммерциализации. Финансирование инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития ( «посевное» финансирование). физические лица Полный бюджет проекта по линии Фонда – до 6, 0 млн. рублей, в т. ч. 1 год -1, 0 млн. руб. ; 2 год - до 2, 0 млн. руб. ; 3 год - до 3, 0 млн. руб. Первый год финансирования - для проведения НИОКР. Переход на второй и третий год - на конкурсной основе. ПУСК Содействие развитию малых инновационных компаний и повышение уровня их технологий и конкурентоспособности. Финансирование инновационных проектов, выполняемых малыми инновационными компаниями на основании разработок и при кадровой поддержке университетов РФ. Малое инновационное предприятие в партнерстве с ВУЗ РФ. Источник финансирования – средства федерального бюджета на науку. Фонд заключает государственный контракт на выполнение НИОКР. У. М. Н. И. К. Выявление молодых учёных, стремящихся самореализоваться через инновационную деятельность. Реализация цикла Программы «Участник молодежного научно-инновационного конкурса» Физические лица от 18 до 28 лет (студенты, аспиранты, молодые исследователи), отобранные на аккредитованных Фондом мероприятиях (конференции, конкурсы, семинары, научные школы). Фонд финансирует выполнение проектов НИОКР участников программы. Фонд выделяет на каждого победителя Программы 200 тыс. рублей в год (не включая налоги).

Название программы Цель программы Краткая характеристика . . ТЕМП Программа нацелена на те малые предприятия, которые видят в приобретении лицензий на новые технологии и технические решения у российских университетов, академических и отраслевых институтов основные инструменты ускорения темпов своего развития. Технологии – Малым Предприятиям . . СТАВКА Поддержки развитию малых инновационных предприятий через обеспечение более мягких условий кредита и лизинговых схем Фонд объявляет о начале программы «Ставка» по компенсации части процентной ставки по кредиту или лизингового платежа предприятиям, реализующим проекты инновационного характера. Компенсация части процентной ставки банковского кредита и компенсации лизинговых платежей в части процентной ставки лизинговых компаний малым предприятиям, реализующим проекты НИОКР . . ИНТЕР Развитие инновационных территорий ИНновационные ТЕРритории Совместный конкурс Фонда содействия развитию малых форм предприятий в НТС и Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами для малых предприятий – резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа и технопарков Целевая аудитория Средние и крупные предприятия Размер финансирования Безвозвратное и безвозмездное финансирование НИОКР, проводимых малым предприятием, которые необходимо выполнить лицензиату (в основном) и лицензиару для освоения лицензии. Источник финансирования – средства федерального бюджета на науку. малые предприятия Источник финансирования – средства федерального бюджета на науку

Технопарковые структуры инкубаторы; технологические парки; технополисы, • Бизнес-инкубаторы – форма поддержки становления и развития новой фирмы. • Формы бизнес-инкубаторов: 1) сдача в аренду старых пустующих помещений за низкую плату; 2) предоставление помещений и дополнительных услуг (юридических, информационных, патентнолицензионных) • В зависимости от источников предоставления средств бизнес-инкубаторы подразделяют на: - корпоративные; - общественные; - университетские; - частные.

Виды бизнес-инкубаторов и цели их создания Виды корпоративные общественные Университетские частные цель имеет большое значение отсутствие цели второстепенное значение цель имеет большое значение 2. Получение арендной платы второстепенное значение второстепен ное значение 3. Создание новых рабочих мест отсутствие цели цель имеет большое значение отсутствие цели 4. Апробация новых идей второстепенное значение отсутствие цели цель имеет большое значение отсутствие цели 5. Создание учебного полигона бизнеса отсутствие цели цель имеет большое значение отсутствие цели Цели 1. Участие в будущих доходах

Инкубаторы бизнеса существуют в двух видах: 1. Действуют как самостоятельные организации. 2. Составляют ядро технопарков. • Технопарки – гибкие научно-производственные структуры, представляющие полигон по созданию и продвижению наукоемкой продукции. Формируются вокруг крупных научноисследовательских институтов. В них функционируют бизнесинкубаторы. • Технопарки включают: - научный центр, организующий и координирующий инновационные процессы; - инжиниринговые центры по разработке базовых технологий; - опытные заводы по выпуску малым предприятиям наукоемкой продукции; - торговые фирмы; - учебные центры.

• Технополис – более совершенная форма объединения науки и производства, включающая в себя небольшие города – наукограды, развитие которых обсловлено деятельностью научно-производственных комплексов. • Ядром технополиса является университет, вокруг которого группируются промышленные предприятия, производственная и социальная инфраструктура.

Наукограды — это преимущественно моноориентированные городские (а иногда и сельские по официальному статусу) поселения, градообразующими предприятиями которых являются научные, научнопроизводственные и другие организации, связанные с научнотехническим развитием государства. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации • Безопасность и противодействие терроризму • Живые системы • Индустрия наносистем и материалов • Информационно-телекоммуникационные системы • Перспективные вооружения, военная и специальная техника • Рациональное природопользование • Транспортные, авиационные и космические системы • Энергетика и энергосбережение

Оценка потребности в объектах инновационной инфраструктуры, % опрошенных Объекты инновационной инфраструктуры Эксперты Предприятия Органы власти Вузы Всего 64 Малые предприятия 63 Региональный фонд поддержки инновационной деятельности 58 43 60 61 Филиалы федеральных фондов, осуществляющих поддержку ИД 33 64 63 63 60 52 Технопарк Негосударственные фонды поддержки научно-технической и ИД Центр трансфера технологий Информационно-маркетинговые центры Центры подготовки и переподготовки кадров для инновационного бизнеса Инновационный технологический центр Наукоград Особая экономическая зона Центры сертификации 43 37 37 18 35 43 35 15 55 20 42 29 18 н/д 14 38 15 20 8 н/д 25 30 19 19 н/д 22 15 н/д 55 15 34 н/д 5 н/д 13 11 23 н/д 11 н/д 8 13 н/д 5 15 20 н/д 5 11 9 4

Налоговые льготы для научных исследований и инновационной деятельности С 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 195 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности» . С точки зрения направленности стимулирующих воздействий на инновационную деятельность внесенные в законодательство о налогах и сборах изменения можно разделить на следующие направления: • снижение налоговой составляющей в цене научного и инновационного продукта; • создание стимулов для расширения спроса на научные исследования; • обеспечение стимулов для инвестирования в науку и инновационную сферу; • стимулирование малых инновационных и научных организаций.

С целью стимулирования инновационной деятельности внесены изменения в главы «Налог на добавленную стоимость» , «Налог на прибыль организаций» и «Упрощенная система налогообложения» Налогового кодекса Российской Федерации • • • Введение льготы по налогу на добавленную стоимость в виде освобождения от обложения налогом реализации исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора, а также расширение существующей льготы по освобождению от уплаты этого налога выполнения организациями научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, относящихся к созданию новых видов продукции и технологий или к усовершенствованию производимой продукции и технологий. Увеличение в 3 раза (до 1, 5 %) норматива расходов налогоплательщиков на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, осуществленные в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Расширение перечня научных фондов, средства, полученные из которых в рамках целевого финансирования, не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Введение в отношении основных средств организаций, используемых только для осуществления научно-технической деятельности, к основной норме амортизации специального коэффициента ускоренной амортизации. Расширение перечня расходов, которые налогоплательщики, осуществляющие инновационную деятельность и применяющие упрощенную систему налогообложения, могут принимать в уменьшение доходов, имея в виду расходы на патентование и расходы на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки.