СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДИСЦИПЛИНА

СТАВРОПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ДИСЦИПЛИНА: РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА Лекция № 2 Государство и информационное общество Учебные вопросы: 1. Роль государства в формировании информационного общества. 2. Информационное взаимодействие государства и общества. Доцент Сапожников Василий Иванович 2/12/2018 1

1. Роль государства в формировании информационного общества Государство может взять на себя роль катализатора происходящих перемен, координатора действий различных субъектов общества, сформировать такую правовую и нормативную базу, которая направит их в русло, благоприятное для развития общества и личности. Эта задача более масштабная, чем формулировка государственной информационной политики информатизации. 2/12/2018 2

Первая обычно трактуется как политика взаимоотношений государства и СМИ. Вторая – как комплекс мер, направленных на использование средств информатизации в государственных учреждениях и народном хозяйстве. Выстраивание взаимоотношений государства и СМИ достаточно болезненная проблема во всех странах, но она регулируется законом о СМИ и фундаментальным правом на свободу слова. 2/12/2018 3

Под государственной информационной политикой стали понимать регулирующую политикой деятельность государственных органов, направленную на развитие информационной сферы общества, которая охватывает не только средства массовой информации, но и телекоммуникации, информационные системы и ресурсы, всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, демонстрацией, передачей информации во всех её видах – деловой, развлекательной, научно-образовательной и т. п. 2/12/2018 4

Анализ зарубежной практики регулирования информ. сферы общества позволяет выделить ряд направлений деятельности государственных органов, к числу которых относятся: поощрение конкуренции: борьба с монополизмом, контроль за концентрацией собственности в СМИ, принятие решений по дезинтеграции монополистов; юридическое и технологическое обеспечение права и технических возможностей на доступ к информации и информационным ресурсам для всего населения; 2/12/2018 5

реализация концепции универсального доступа, предполагающей гарантию государства на постоянно расширяющийся набор информационных и телекоммуникационных услуг своим гражданам (телефон, электронная почта, мультимедийное образование); соблюдение свободы слова независимо от технологической среды распространения информации; защита интересов национальных меньшинств, подрастающего поколения в информационной сфере, особенно в сфере нравственности; укрепление национальной культуры, языка, противостояние культурной экспансии других стран, реализация проектов по переводу в цифровую форму представления художественного и научного наследия; 6 2/12/2018

переориентация системы образования с учётом требований информационного общества, внедрение дистанционного обучения; ……. . обеспечение информационной безопасности личности и общества, включая борьбу с компьютерными и высокотехнологичными преступлениями; охрана интеллектуальной собственности; ……. . 2/12/2018 7

Информационное общество отличается от традиционного, в котором доминирует промышленность, тем, что информация, знания, информационные услуги и все отрасли, связанные с их представлением (телекоммуникационная, компьютерная, телевизионная), растут более быстрыми темпами, являются источником новых рабочих мест, доминирует в экономическом развитии. 2/12/2018 8

Внедрение в органы государственного управления ИТТ – сложный процесс, обусловленный рядом факторов: вертикальной структурой администрации, которую необходимо менять на горизонтальную; недостаточным пониманием со стороны служащих; нехваткой баз данных, сделанных в расчёте на публичный доступ; неясностью с правовым статусом доступа к общественной информации. 2/12/2018 9

Относительно доступа к общественной информации в мировой практике применяются следующие принципы: 1 -информация должна быть открыта для всех; 2 -основная информация должна быть бесплатной. Если требуется дополнительная обработка, должна устанавливаться разумная цена, учитывающая стоимость подготовки и передачи информации, плюс небольшую прибыль; -непрерывность (информация должна обеспечиваться постоянно, её полнота и достоверность гарантируются. 2/12/2018 10

Представляют интерес рекомендации в адрес гос. органов в канадском исследовании, посвящённом построению информ. общества: -Федеральное прав-во должно признать острую необходимость заняться нормами регулирования и устранить барьеры на пути конкуренции. -Магистральные сети и новая инфраструктура должны создаваться частным сектором, а риск должен лечь на акционеров. -Магистраль должна «продвигаться» по стране в соответствии с требованиями рынка. -Развитие информ. магистрали должно быть «технологически нейтрально» . -Роль гос-ва нужно рассматривать в контексте роли частного сектора. 2/12/2018 11

Государство играет ключевую роль в становлении инфор. общества как: -координатор усилий различных субъектов общества; -механизм примирения противоречий бизнеса и социальных институтов; -законодатель, способный обеспечить условия для конкуренции в информационной индустрии, юридически защитить права на неприкосновенность личной жизни и интеллектуальную собственность. 2/12/2018 12

Роль государства заключается в установлении баланса между: -конкуренцией и регулированием; -свободой пользоваться шифрованием для защиты личной жизни и персональных коммуникаций и необходимостью защищать общественные интересы от преступников; -свободой слова и выражений и защитой нравственности и интересов несовершеннолетних. 2/12/2018 13

2. Информационное взаимодействие государства и общества Использование ИТТ в государственных органах преследует две основных цели: две Сделать государство более демократичным, информационно открытым, «прозрачным» для населения. Повысить эффективность деятельности гос. эффективность аппарата. Необходимо наведение порядка в эксплуатации имеющихся и проектировании новых государственных информационных систем. Это обусловлено их высокой стоимостью, неразработанностью чётких критериев оценки эффективности их деятельности. 2/12/2018 14

Важным вопросом по использованию ИТ становится определение цены государственной информации. В Канаде её подразделяют на два вида: информация, используемая широкой публикой, например, справочники, правительственные решения (бесплатная или низкой цены); информация, которая пользуется ограниченным спросом: исследовательская, техническая, хранящаяся в специализированных базах данных (следует взимать средства, позволяющие компенсировать затраты …). 2/12/2018 15

Странами семёрки реализуется проект Государство он-лайн, … цели: создание условий для он-лайновой реализации традиционных государственных услуг; широкое предоставление полностью интерактивных услуг гражданам; использование электронной почты … между государством и гражданами. 2/12/2018 16

Представляет интерес опыт США, где законодательно регламентирован процесс использования ИТТ в государственных учреждениях. Цели закона следующие: следующие - побудить федеральное правительство к стратегическому использованию информ. технологии для достижения его эффективной работы и обеспечения наиболее оптимального соотношения стоимости и эффективности оказываемых населению услуг со стороны правительства; 2/12/2018 17

-стимулировать своевременное приобретение информационных технологий, обеспечивать управление и использование эффективных решений; - переориентировать систему информационно-технологического обеспечения правительства с процесса на результат деятельности; - повысить ответственность чиновников за использование информационных технологий и информационных ресурсов для поддержки деятельности их агентств; 2/12/2018 18

- обеспечить уровень услуг, оказываемых услуг правительством, сопоставимый с лучшими образцами частного сектора; - предложить межведомственный подход к информационным ресурсам, доступным для общего пользования в правительстве; - снизить число мошенничеств, растрат, злоупотреблений и ошибок, возникающих при плохом управлении информационными системами; - повысить способность правительства реконструировать процессы управления до внедрения инновационных технологий и ряд д. р. 2/12/2018 19

Таким образом, информационное взаимодействие общества и государства с внедрением в этот процесс ИТТ принимает принципиально новое качество, создаются условия для дальнейшего развития демократии, большей информационной независимости личности, установления контроля за деятельностью гос. органов не только со стороны других ветвей власти и СМИ, но и больших групп граждан. 2/12/2018 20

Интернет во многих странах рассматривается как средство предоставления государственных услуг населению в рамках более широких проектов типа Государство он-лайн. Это принципиально новый подход, который придаёт информационным технологиям социальное измерение, способствует развитию демократии. 2/12/2018 21

ЛИТЕРАТУРА ЭБС "Университетская библиотека ONLINE" Аверченков В. И. Информационные системы в производстве и экономике: учебное пособие 2 -е изд. , стер. - М. : Флинта, 2011. Информационные системы и технологии в экономике и управлении. Учебник для бакалавров 3 -е изд. , перераб. и доп. - М. : ЮРАЙТ, 2012. Советов Б. Я. Информационные технологии. Учебник для бакалавров 6 -е изд. - М. : ЮРАЙТ, 2012. 2/12/2018 22