Становление науки государственного управления Студент ка Гвоздёва Кристина

Становление науки государственного управления Студент (ка) Гвоздёва Кристина Группа 3 -зм Предмет: Государственное муниципальное управление

• Введение • Зарождение науки управления в России • Развитие науки управления в России • Управление, его сущность и структура • Заключение Содержание

Введение

Государственное управление — великое искусство реализации государственной власти в определенных целях и интересах. Это универсальный и объективно необходимый элемент социальной действительности и неважно, с каких методологических позиций(цивилизационых или формационных, идеалистических или материалистических, метафизических или диалектических, позитивистских или неопозитивистских) исследуются связанные с ним общественные отношения, процессы и явления.

1. Зарождение науки управления в России

Серьезное внимание вопросам В начале XIX в. Российская управления государством империя имела разветвленную уделяется, начиная с XVII в. , систему высших, центральных, особенно в период правления местных и экстерриториальных Петра I, реформы которого учреждений, сложившуюся в затрагивали многие результате многочисленных направления общественной реформ предшествующего жизни как на государственном столетия. В конце XIX в. уровне, так и на уровне Александр II утвердил хозяйственных организаций, и «Положение о губернских и были связаны со становлением уездных земских учреждениях» крупной промышленности, - законодательный акт, которым развитием мелкого вводилось земство, т. е. ремесленного производства, всесословное самоуправление. сельского хозяйства, финансовой системы, внешней и внутренней торговли.

• С начала ХХ века в развитии науки о менеджменте в России можно выделить несколько периодов: • . -1910 -е гг. - этап зарождения. • . -1930 -е гг. - этап интенсивного развития на мировом уровне. • . -1950 -е гг. - этап затяжного кризиса и глубокого отставания. • . -1980 -е гг. - этап активного возрождения. • . -1990 -е гг. по настоящее время - этап «догоняющего» развития.

Основы современных представлений о теории организации в России были заложены российским ученым, выдающимся мыслителем-энциклопедистом ХХ века Александром Александровичем Богдановым (Малиновским) (1873 -1928). Его основным трудом является книга « Тектология. Всеобщая организационная наука » .

2. Развитие науки управления в России.

Одним из наиболее ярких представителей отечественной научной мысли с области управления был основатель Центрального института труда (ЦИТ) Алексей Капитонович Гастев, создавший собственную научную школу. Гастев с большим уважением относился к идеям западных основоположников научного менеджмента, справедливо полагая, что успешное развитие отечественной организационноуправленческой мысли невозможно без учета теоретических достижений и практического опыта, накопленного в развитых странах. Взлёт отечественной науки управления в 1920 -е гг. сменился падением в 1930–-е гг. Прежнее разнообразие методологических подходов к анализу организационно-управленческой проблематики стремительно таяло. С отходом от принципов НЭПа и упрочением административно-командной системы научная организация управления становилась всё более ненужной и вскоре была отвергнута административной системой как буржуазная выдумка. К счастью, к началу 1960 -х гг. кризис отечественной управленческой мысли был преодолен. Рост масштабов производства и числа хозяйственных связей усложнил процессы управления и потребовал новых подходов к организации управленческих систем.

• В начале 1970 -х гг. возникла идея комплексного подхода к анализу проблем управления производством. Ряд учёных в этот период доказали, что теория управления призвана изучать живую управленческую деятельность, интегрирующую в себе технические, экономические и социальные стороны, выявлять присущие ей цели, закономерности, принципы. • К середине 1980 -х годов в России изменился характер производственных отношений внутри предприятий, начала падать трудовая дисциплина, слабела идейная мотивация труда. Стала доминирующей идея перехода от командноадминистративной системы, развернулась дискуссия о механизме перехода к рынку. • В сфере управления экономикой в годы горбачевской перестройки выделяются три этапа: • - ускорение социальноэкономического развития (1986 –гг. ); • -радикальная экономическая реформа (1988 –гг. ); • -переход к рыночным отношениям (с 1990 г. ).

Таким образом, представители отечественной школы управления внесли свой вклад в практику управления, заложили основы теории менеджмента с позиции формирования теоретических и практических основ научной организации труда. Свобода экономической деятельности открывает новые возможности для совершенствования менеджмента организации (предприятия).

3. Управление, его сущность и структура

• Управление - это результат интеллектуальной деятельности людей, их сознания и воли. Это целенаправленное управляющее воздействие субъекта на объект с целью перевода последнего в новое состояние. Оно возникает тогда и только там, где требуются осознанные усилия для ведения какоголибо дела с целью достижения определенных социально значимых результатов. • Управление - это универсальный и необходимый фактор человеческого общежития. Его качество определяется множеством условий объективного и субъективного характера. Прежде всего, уровнем цивилизованности и экономическими ресурсами общества, культурой и национальными традициями народов, профессиональной подготовкой и нравственными качествами управленческих кадров, дисциплинированностью исполнителей и т. д.

Анализ и предвидение - важнейшая функция управления, как на макро, так и на микро уровне. Это непременное условие принятия оптимальных управленческих решений и достижения желаемого результата. Анализ и предвидение предполагают расчленение изучаемого явления на отдельные элементы, выявление их сильных и слабых сторон сравнение имеющегося с данными аналогичных объектов и действующими нормативами, формулирование выводов и прогнозирование возможных вариантов дальнейшего развития объекта в тех или иных условиях.

Контроль - важнейшая и неотъемлемая функция управления, реализация которой обеспечивает объективную оценку ситуации, создает предпосылки для внесения необходимых корректив в запланированные действия. Контроль предполагает сбор, обработку и анализ управленческой информации о проделанной работе, сравнение достигнутых результатов с запланированными показателями, разработку мероприятий, стимулирующих достижение намеченных целей. Контроль опирается на данные учета и отчетности, финансового и административного аудита, социологических исследований.

• Мотивация - целенаправленное использование знаний об интересах, потребностях и устремлениях людей для того, чтобы вызвать в них соответствующую заинтересованность в успешной реализации управленческих задач. Потребности бывают (по классификации американского психолога А. Маслоу): • а) физиологическими (потребности в пище, одежде, отдыхе, продолжении своего рода); • б) экзистенциальными (потребности в безопасности своего существования, уверенности в завтрашнем дне, стабильности жизненного пространства) ; • в) социальными (потребности в общении, заботе о других) • г) престижными (потребности в уважении со стороны других, в престиже, высокой и справедливой оценке проделанного); • д) духовными (потребности в самовыражении через научное и художественное творчество).

Субъект управления - активное начало управленческого процесса. Субъект всегда выступает в качестве инициатора субординационно-иерархического взаимодействия. Быть субъектом - значит быть инициирующей, направляющей и ведущей стороной субординационного взаимодействия, детерминирующей процесс развития объекта в том направлении, которое обусловлено интересами и целями самого субъекта. Объект управления - это то, на что направлено управляющее воздействие субъекта управления. Объект - это то, что выступает в роли воспринимающей стороны и образует особое поле системы управленческого взаимодействия. Объект в результате представляется неким полем для деятельности субъекта. Условно можно сказать, что объект - это ведомый элемент системы управления.

Заключение

• Государственное управление — молодая, быстроразвивающаяся область научного знания. В последние годы в нашей стране стремительно растет интерес к достижениям в этой науке, поскольку подготовка квалифицированных профессиональных государственных служащих становится настоятельным требованием времени. Страны Запада первыми • Эта наука будет искать способы улучшения деятельности правительства, сделает его работу менее трудоемкой, приведет в порядок организацию управления» • Следует помнить, что в реальной действительности формы, методы и средства управления используются комплексно, а не изолированно друг от друга. Более того, все они должны быть внутренне согласованными и органически взаимосвязанными по целям, принципам и организационно-правовым основам реализации.