Стандарты СРО (НОСТРОЙ): статус, разработка и применение Директор Департамента технического регулирования Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) С. В. Пугачев
Место технического регулирования в системе саморегулирования в строительстве Основные цели СРО (Гр. К РФ ст. 55. 1, ч. 1) Обеспечение безопасности Правила СРО по контролю за соблюдением ТР и стандартов СРО Технические регламенты СП (СНи. П), ГОСТ Стандарты СРО Повышение качества Содержание деятельности СРО (Гр. К РФ ст. 55. 1, ч. 2): разработка, утверждение документов (Гр. К РФ ст. 55. 5) и контроль за их соблюдением Система добровольной оценки соответствия НОСТРОЙ Добровольная сертификация Правила саморегулирования (Гр. К РФ ст. 55. 5, ч. 12. 5): требование о наличии сертификатов соответствия работ (закон № 315 -ФЗ ст. 6, ч. 1. 6. ): СРО организует сертификацию работ
Нормативная база Системы стандартизации НОСТРОЙ n Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184 -ФЗ «О техническом регулировании» Статья 13. К документам в области стандартизации относятся: …стандарты организаций Статья 17. Стандарты организаций, в том числе …, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно … Часть 4 статьи 16 -1. Допускается применение … стандартов организаций для оценки соответствия требованиям технических регламентов n Градостроительный Кодекс Российской Федерации: Статья 55. 1. Содержанием деятельности СРО является разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55. 5 Кодекса (в т. ч. стандартов СРО) Статья 55. 5, ч. 2. СРО вправе разработать стандарт, устанавливающий в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля за выполнением таких работ Статья 55. 5, ч. 1. СРО обязана разработать и утвердить документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований стандартов СРО. Статья 55. 13. СРО осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО и правил саморегулирования…не реже чем один раз в год. СРО вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов…
Система стандартизации Национального объединения строителей n Создание Системы стандартизации включено в состав приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ (решение Съезда от 15. 04. 2010) n Одобрено создание Системы стандартизации НОСТРОЙ (решение Совета от 29. 09. 2010) n Утверждены стандарты СТО НОСТРОЙ 1. 0 «Основные положения» и СТО НОСТРОЙ 1. 1. «Порядок разработки, утверждения, оформления, учета, изменения и отмены стандартов НОСТРОЙ» n Утверждена Программа стандартизации НОСТРОЙ (решения Совета от 29. 09. 2010, 20. 04. 2011, 05. 12. 2011, 25. 05. 2012) n Утвержден Порядок формирования, ведения и реализации Программы стандартизации НОСТРОЙ (решения Совета от 11. 2010 и 25. 02. 2011) Результаты анкетирования СРО - членов НОСТРОЙ в 2011 году: n Более 91% опрошенных организаций положительно оценивают актуальность Программы стандартизации НОСТРОЙ и готовы или участвовать в работах по актуализации СНи. Пов, национальных стандартов и стандартов НОСТРОЙ, или доверяют в этой части проведение работ аппарату НОСТРОЙ
Работы НОСТРОЙ по формированию доказательной базы, обеспечивающей безопасность объектов капитального строительства Федеральный закон от 30. 12. 09 г. № 384 -ФЗ Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» Приказы Росстандарта: от 1 июня 2010 г. № 2079 от 18 мая 2011 г. № 2244 Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047 -р Перечень ГОСТ и СП (СНи. П), обязательного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О без-сти зданий и сооружений» Программа актуализации СНи. П (72 СНи. П и МСН) Градостроительный Кодекс РФ от 24. 12. 04 № 191 -ФЗ Приказ Минрегиона России от 30. 12. 09 г. № 624 Перечень ГОСТ и СП (СНи. П) добровольного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О без-сти зданий и сооружений» Программа разработки национальных стандартов на 2011 год Программа гармонизации российской и европейской систем нормативных документов (55 стандартов ЕН (Еврокоды) с НП в разработке) Перечень видов работ…, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап. строительства Стандарты НОСТРОЙ Программа разработки стандартов (рекомендаций) НОСТРОЙ (84 стандартов (Р) приняты 81 стандарт (Р) в разработке) Программа стандартизации НОСТРОЙ (более 260 документов)
Этапы разработки стандартов НОСТРОЙ РАЗРАБОТКА ПЕРВОЙ РЕДАКЦИИ ПУБЛИЧНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ Замечания сторонних организаций Проект стандарта НОСТРОЙ Размещение на сайте (2 месяца) ОКОНЧАТЕЛЬНА Я РЕДАКЦИЯ УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТА Экспертиза в ТК 465 «Строительство» , ТК 209 «Лифты» и др. ТК (независимых экспертах) Правка на основе замечаний Согласование Совет НОСТРОЙ УТВЕРЖДЕНИЕ ИЗДАНИЕ И РАССЫЛКА СТАНДАРТА в СРО Рассылка Профильные Комитеты НОСТРОЙ НИИ, общественные и другие организации Головные заказчики (ФОИВ, госкомпании…) Заинтересованные СРО Рассмотрение стандарта (Р) на общих собраниях СРО
Стандарт СТО НОСТРОЙ 2. 27. 17 -2011 «Освоение подземного пространства. Прокладка подземных инженерных коммуникаций методом горизонтального направленного бурения» Разработчик: ОАО ЦНИИС (филиал «НИЦ «Тоннели и метрополитены» ) При разработке учтены технические руководства и правила по ГНБ США, Европы, Канады, Австралии. Собрано более 300 замечаний предложений, около 200 предложений учтено Экспертиза: представители Академии горных наук, Тоннельной Ассоциации России, Российского общества по механике грунтов, геотехнике и фундаментостроению Согласование: Национальное объединение проектировщиков Стандарт СТО НОСТРОЙ 2. 25. 34 – 2011 «Устройство цементобетонных покрытий автомобильных дорог» . Разработчик: ООО «МАДИ-Плюс» , с привлечением представителей ООО «Дор. Кон. Тех» , ООО «ТРАССТРОЙ» При разработке учтены стандарты и методические документы США, Германии, Австрии, Евросоюза. Рассылка: более 400 строительным организациям-членам СРО Собрано 29 замечаний и 64 отзыва Экспертиза: ТК 465 «Строительство» , ТК 418 «Дорожное хозяйство» , Московский Государственный технический университет (МАДИ), ФКУ «Центравтомагистраль»
В 2011 -2012 г. г. приняты 78 стандартов (СТО НОСТРОЙ) и 6 рекомендаций (Р НОСТРОЙ): n по организации строительного производства (6 СТО) n на фасадные системы (2 СТО) n на светопрозрачные конструкции (3 СТО) n на монолитные бетонные и железобетонные конструкции (1 СТО) n на плиты перекрытий, ригели, балки, стропильные фермы и сборные n n n колонны (4 СТО) на устройство оснований (фундаментов) (2 СТО) на железобетонные сборно-монолитные конструкции (6 СТО) на внутренние инженерные сети (10 СТО, 5 Р) на инженерные коммуникации (2 СТО) на монтаж лифтов и систем диспетчерского управления 2 (СТО) по подземному строительству (3 СТО) на промышленные печи, трубы, тепловые агрегаты (3 СТО) по дорожному строительству (28 СТО) на мелиоративные системы и сооружения (3 СТО) по рейтинговой оценке зданий ( «зеленые» здания) (2 Р) по менеджменту качества в строительных организациях (1 Р)
Взаимосвязь комплекса СТО НОСТРОЙ «Организация строительного производства» с СП 48. 13330 «Организация строительства»
Стандарты (СТО НОСТРОЙ) и рекомендации (Р НОСТРОЙ), разрабатываемые в 2012 – 2013 году n n n n 81 документ из 165 -ти по Программе стандартизации НОСТРОЙ 3 СТО по организации строительного производства 2 СТО по строительству крановых путей 6 СТО по фасадным, кровельным системам конструкциям на фундаменты и строительные конструкции (бетонные, 17 СТО металлические, деревянные, каменные) 12 СТО на внутренние инженерные сети и системы 10 СТО на объекты использования атомной энергии 2 СТО по строительству объектов электросетевого хозяйства 10 СТО по дорожному и мостовому строительству 3 СТО по монтажу технологического оборудования измерение геометрических параметров зданий и сооружений 1 СТО по освоению подземного пространства 8 СТО по строительству газораспределительных сетей 2 СТО по строительству сооружений и объектов связи 2 СТО по разработке грунта и земляным работам 3 СТО
Комплексный план внедрения стандартов НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО на 2011 -2012 гг. n n n n n Рекомендации по оформлению стандартов НОСТРОЙ, принятых общим собранием в качестве стандартов СРО: форма протокола, переходный период, оформление (методы модификации, идентичности, прямого применения), тиражирование. Правила контроля за соблюдением требований стандартов СРО. Правила контроля за соблюдением требований технических регламентов. Правила саморегулирования, в которых предусматривается включение требований соблюдения стандартов НОСТРОЙ в условия договоров подряда. Методические рекомендации по взаимодействию органов стройнадзора и СРО, предусматривающие использование стандартов СТО НОСТРОЙ при осуществлении государственного строительного надзора. Положение об экспертах СРО в строительстве, включающее требования к знанию системы стандартизации НОСТРОЙ и применению стандартов СРО в деятельности членов СРО. Применение стандартов СТО НОСТРОЙ при разработке вопросов для аттестации специалистов строительных организаций. Включение в унифицированные Требования к страхованию гражданской ответственности, Требования к страхованию строительно-монтажных рисков, Требования к страхованию жизни и здоровья работников положений о снижении страховых тарифов при наличии у страхователя внедренных стандартов СТО НОСТРОЙ и (или) сертификата СДОС НОСТРОЙ, а в соответствующей СРО действует система контроля за соблюдением требований стандартов. Информационное обеспечение (публикации, доклады)
В соответствии с Приоритетными направлениями деятельности НОСТРОЙ на 2012 -2013 годы, утвержденными на 5 -ом съезде (01. 03. 2012), и решениями, принятыми Советом НОСТРОЙ (25. 05. 2012), в настоящее время проводятся мероприятия по применению стандартов НОСТРОЙ при организации государственных и муниципальных закупок, проведении строительного контроля и надзора По инициативе руководства НОСТРОЙ и ряда СРО: Ø направлены письма в Ростехнадзор, Минтранс России, Росавтодор, в адрес крупных госзаказчиков (ГК «Автодор» , ОАО «Газпром» , ФСК, ОАО РЖД и т. д. ) Ø проведены рабочие совещания (семинары) в отдельных регионах (Москва, Санкт-Петербург, Красноярск, Самара, Башкортостан, Удмуртия, Н. Новгород, Волгоград и др. ) с участием руководителей (представителей) министерств (комитетов) строительства, органов госэкспертизы, госстройнадзора и СРО ØГотовятся (частично уже подписаны) соглашения с органами власти субъектов РФ и распорядительные документы органов власти РФ по применению стандартов
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (94 -ФЗ) ПРОЕКТ КОНТРАКТА НА ПОДРЯДНЫЕ РАБОТЫ включить в качестве одного из условий при строительстве исполнителю контракта руководствоваться стандартами СТО НОСТРОЙ ДОГОВОР НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ включает условие руководствоваться стандартами СТО НОСТРОЙ Акт проверки ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ Конкурсная Стандарты СТО НОСТРОЙ на правила выполнения работ, методы контроля ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА Требования к участнику конкурса - обязательность лица, осуществляющего строительство руководствоваться стандартами СТО НОСТРОЙ ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Проект организации строительства (ПОС) в части установления требований к технологии работ РАБОЧАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Проект производства работ (ППР) и технологические карты (ТК) в части конкретизации выполнения работ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР
Примеры соглашений с органами власти субъектов РФ и распорядительных документов органов власти субъектов РФ по порядку применения стандартов НОСТРОЙ
Письмо Ростехнадзора в территориальные органы от 14 августа 2012 года № 00 -02 -05/2054 Ø В целях реализации Приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ на 2012 -2013 гг. и соответствующих поручений Совета Объединения руководство НОСТРОЙ обратилось в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с информацией о принятых НОСТРОЙ стандартах и предложением о применении их при проведении государственного строительного надзора. Ø В результате рассмотрения обращения НОСТРОЙ Ростехнадзор подготовил и направил в территориальные органы от 14 августа 2012 года № 00 -02 -05/2054 с указанием юридического и целевого статуса централизованно разрабатываемых НОСТРОЙ стандартов на правила выполнения работ, требования к их результатам и системе контроля за их выполнением, а также рекомендациями по учету их в работе территориальных органов. К письму прилагается перечень 84 -ех утвержденных стандартов НОСТРОЙ. Ø Справочно: согласно информации, размещенной на сайте Ростехнадзора в настоящее время по 8 -ми федеральным округам действует 33 территориальных управления по технологическому и экологическому надзору по федеральным округам.
Информация о ходе принятия стандартов НОСТРОЙ в Федеральных округах (по состоянию на 16. 08. 2012) Кол-во СРО, не Кол-во СРО, запланиров. рассматрив. принявших принятие СТО данный СТО НОСТРОЙ вопрос № п/п Округ Кол-во СРО 1 ДФО 11 6 1 4 2 ПФО 28 8 4 16 3 Москва 86 18 17 51 4 Сиб. ФО 20 15 4 1 5 СЗФО 9 - 1 8 6 СКФО 8 5 - 3 7 Санкт-Петербург 32 8 7 16 8 УФО 13 7 - 6 9 ЦФО 31 15 7 9 10 ЮФО 11 8 1 2 249 91 42 116 ИТОГО:
Структура раздела «Техническое регулирование» сайта www. nostroy. ru
Структура сайта www. cert-nostroy. ru
Предложения по внедрению и применению стандартов НОСТРОЙ: Ø Рекомендовать СРО и их членам принимать активное участие в рассмотрении проектов стандартов (рекомендаций) НОСТРОЙ Ø Рекомендовать СРО рассмотреть и принять на своих общих собраниях стандарты (рекомендации) НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО Ø Рекомендовать СРО использовать СДОС НОСТРОЙ для подтверждения соответствия работ, продукции, систем менеджмента качества стандартам СРО (НОСТРОЙ) Ø Рекомендовать органам власти субъектов РФ использовать стандарты СРО при организации государственных и муниципальных закупок, проведении строительного контроля и надзора
Благодарю за внимание! 123242, Москва, М. Грузинская, д. 3, корп. 4, Деловой центр, этаж 10 Телефон/факс: 987 -31 -50 E-mail: pugachev@nostroy. ru Интернет: www. nostroy. ru www. cert-nostroy. ru
Скачать презентацию Стандарты СРО НОСТРОЙ статус разработка и применение Директор
4407b2777d27f5dc47642136cead3b60.ppt