Стандарты НОСТРОЙ: разработка, внедрение и практика применения Директор Департамента технического регулирования Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) С. В. Пугачев
Национальное Объединение строителей (НОСТРОЙ) создано в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации( федеральный закон от 29. 12. 2004 № 191 -ФЗ) НОСТРОЙ 270 саморегулируемых организации в сфере строительства 112 000 строительных компаний (7% -крупный бизнес, 23%-средний бизнес, 70%-малый бизнес) 4 500 000 работников строительного комплекса ИТР - 450 тысяч чел. , мастера и прорабы – 500 тысяч чел. , рабочие строительных специальностей – 3 млн. 550 тысяч чел.
Реализация особенностей технического регулирования в строительстве в законодательных и нормативных правовых актах Концептуальные изменения Закон ФЗ-65 от 01. 05. 2007 г. (своды правил, статус документов по стандартизации…) Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047 -р Перечень НС и СП, обязательных к применению для соблюдения требований ТР «О без-сти зданий и сооружений» ФЗ «О техническом регулировании» от 27. 12. 02 № 184 -ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30. 12. 09 № 384 -ФЗ Приказы Росстандарта: от 1 июня 2010 г. № 2079 от 18 мая 2011 г. № 2244 Перечень добровольного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О безопасности зданий и сооружений» Особенности технического регулирования в строительстве Закон ФЗ-385 от 30. 12. 2009 Градостроительный Кодекс РФ от 24. 12. 04 № 191 -ФЗ статьи 55. 5 и 55. 13 ГК РФ Приказ Минрегиона России от 30. 12. 09 г. № 624 Перечень видов работ…, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства Программа разработки стандартов НОСТРОЙ (156 СТО приняты, 110 СТО в разработке) Программа гармонизации российской и европейской систем нормативных документов (56 стандартов ЕН (Еврокоды) и 55 национальных приложений Программа актуализации СНи. П (65 сводов правил (СНи. П) НОСТРОЙ
Инфраструктура качества в строительстве (на основе системы саморегулирования в строительстве) Контроль СРО за соблюдением ТР и стандартов СРО (Гр. К РФ ст. 55. 13) Основные цели СРО (Гр. К РФ ст. 55. 1, ч. 1) Технические регламенты СП (СНи. П), ГОСТ Обеспечение безопасности Стандарты СРО (НОСТРОЙ) Повышение качества Обучение, повышение квалификации и аттестация специалистов и экспертов Имущественная ответственность (компенсационные фонды) Содержание деятельности СРО (Гр. К РФ ст. 55. 1, ч. 2): разработка, утверждение в т. ч. стандартов СРО (Гр. К РФ ст. 55. 5) и контроль за их соблюдением Конкурсная документация, договора подряда, проектная, рабочая документация Государственный строительный надзор Строительный контроль Система добровольной оценки соответствия НОСТРОЙ Страхование гражданской ответственности
Нормативная база Системы стандартизации НОСТРОЙ Статья 13 ФЗ «О техническом регулировании» : К документам в области стандартизации относятся: …стандарты организаций Статья 16. 1, ч. 4 ФЗ «О техническом регулировании» : Допускается применение … стандартов организаций для оценки соответствия требованиям технических регламентов Статья 55. 1. Градостроительного Кодекса РФ: Содержанием деятельности СРО является разработка и утверждение стандартов СРО. Статья 55. 5, ч. 2. Градостроительного Кодекса РФ: СРО вправе разработать стандарт, устанавливающий в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля за выполнением таких работ Статья 55. 5, ч. 1 Градостроительного Кодекса РФ: СРО обязана разработать и утвердить документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований стандартов СРО. Статья 55. 13 Градостроительного Кодекса РФ: СРО осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими … требований стандартов СРО. Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2012 г. № 1202. Положение о государственном надзоре за деятельностью СРО, в т. ч. за осуществлением СРО контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных стандартами СРО Письмо Ростехнадзора в территориальные органы от 14 августа 2012 года № 00 -0205/2054 с рекомендациями по учету стандартов НОСТРОЙ в работе территориальных органов.
Нормативная база Системы стандартизации НОСТРОЙ ØСтатья 6, ч. 7 ФЗ от 30. 12. 2009 № 384 -ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» : Росстандарт утверждает перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований регламента. ØСтатья 13 ФЗ «О техническом регулировании» : к документам в области стандартизации относятся в т. ч. стандарты организации. ØСтатья 16. 1 ч. 4 ФЗ «О техническом регулировании» : установлено, что неприменение национальных стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный перечень, «не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение …стандартов организаций… для оценки соответствия требований технических регламентов» . ØСтатья 39, ч. 1 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» : государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации, строительный контроль и госстройнадзор являются одними из форм обязательной оценки соответствия зданий и сооружений. ØТаким образом, в соответствии с действующим законодательством стандарты организаций могут применяться при проведении государственной экспертизы, госстройнадзора и строительного контроля
Строительные нормы и правила (СНи. П) на правила производства работ. СНи. П 10 -01 -94 Постановление Госстроя России от 17. 05. 1994 г. № 18 -38 Системой нормативных документов в строительстве было предусмотрено исключение положений по организации, технологии и правилам производства работ из СНи. П В настоящее время действуют СНи. Пы на правила производства работ или имеющие разделы по правилам производства работ, в том числе включённые в … Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047 -р 8 СНи. П на правила производства работ ГОТОВИТСЯ 5 -ая рабочая версия проекта Перечня от 26. 02. 2012 г (взамен 1047 -р от 21. 06. 10). 4 СНи. П на правила производства работ СНи. П III-42 -80* "Магистральные трубопроводы". СНи. П 3. 06. 03 -85 "Автомобильные дороги". СНи. П 3. 02. 01 -87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты". СНи. П 3. 06. 04 -91 "Мосты и трубы" Национальное объединение строителей направило обращение в Минрегион РФ об исключении из строительных норм и правил (соответственно и из Перечня 1047 -р), положений по организации, технологии и правилам производства работ, учитывая разработку комплекса стандартов НОСТРОЙ. Письма в Минрегион РФ № 02 -161/12 от 14. 02. 2012 г. и № 02 -207/12 от 21. 02. 2012 г.
Пример: группы видов работ по приказу Минрегиона России № 624 на которую разработан стандарт СТО НОСТРОЙ 2. 6. 54 -2011 Виды работ, (приказ Минрегиона России от 30. 12 2009 г. № 624) Нормативные документы СНи. П и СП Национальные стандарты и своды правил, применяемые на обязательной основе (распоряжение от 21. 06. 2010 № 1047 -р) Нормативные документы на метод контроля 1. ГОСТ 27751 - 88 "Надежность строительных конструкций и оснований". СНи. П 2. 06. 08 - 87 "Бетонные и 51. СНи. П 2. 06. 08 - 87 "Бетонные и 7. ГОСТ 21. 1101 - 2009 "СПДС. Основные требования к проектной и рабочей железобетонные конструкции гидротехнических железобетонные конструкции документации". гидротехнических сооружений". Разделы 1 - 7. 8. ГОСТ Р 53778 - 2010 "Здания и сооружения. Правила обследования и СНи. П 52 - 01 - 2003 "Бетонные и 89. СНи. П 52 - 01 - 2003 "Бетонные и мониторинга технического состояния". железобетонные конструкции". 23. СНи. П 2. 03. 04 - 84 "Бетонные и железобетонные конструкции, железобетонные конструкции". Разделы 3 - 8. СНи. П 2. 03. 04 - 84 "Бетонные и предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и 72. СНи. П 12 - 03 - 2001 "Безопасность труда в железобетонные конструкции, высоких температур". Разделы 1 - 5. строительстве". Часть 1. Общие требования. предназначенные для работы в 27. СНи. П 2. 06. 09 - 84 "Туннели гидротехнические". Разделы 1 - 6. Разделы 4, 5, 6 (пункты 6. 1. 1, 6. 1. 2, 6. 1. 4 - 6. 1. 8, условиях воздействия 31. СНи. П 2. 01. 07 - 85* "Нагрузки и воздействия. Общие положения". Разделы 1 - 9; приложение 5 (карты 1 - 7, дополнения к картам 1, 4). 6. 2. 1 - 6. 2. 3, 6. 2. 6 - 6. 2. 23, 6. 3. 1 - 6. 3. 4, 6. 4. 1 повышенных и высоких 6. 1 Опалубочные 41. СНи. П 2. 06 - 85 "Плотины бетонные и железобетонные". Разделы 2 - 9. 6. 4. 12, 6. 6. 1 - 6. 6. 9, 6. 6. 12 - 6. 6. 24), 7 (пункты 7. 1. 1 температур". 51. СНи. П 2. 06. 08 - 87 "Бетонные и железобетонные конструкции работы - 7. 1. 8, 7. 1. 10 - 7. 1. 14, 7. 2. 1 - 7. 2. 10, 7. 3. 1 - 7. 3. 24, СНи. П 12 -01 -2004 "Организация гидротехнических сооружений". Разделы 1 - 7. 6. 2 строительства". Раздел 6. 7. 4. 1 - 7. 4. 40), 8, 9 (пункты 9. 1. 1 - 9. 1. 6, 9. 2. 1 68. СНи. П 32 - 04 - 97 "Тоннели железнодорожные и автодорожные". Арматурные Разделы 3 - 5 (пункты 5. 1 - 5. 16, 5. 18 - 5. 41), 6, 7 (пункты 7. 1 - 7. 34, 7. 37 - 7. 69), СНи. П 3 -01 - 01 -85 "Организация 9. 2. 7, 9. 2. 9 - 9. 2. 13, 9. 3. 1 - 9. 3. 6, 9. 4. 1 - 9. 4. 11); строительного производства"Часть работы 9. приложение Г. 3, раздел 7, 9, 10, приложения 1 72. СНи. П 12 - 03 - 2001 "Безопасность труда в строительстве". Часть 1. Общие 6. 3 требования. Разделы 4, 5, 6 (пункты 6. 1. 1, 6. 1. 2, 6. 1. 4 - 6. 1. 8, 6. 2. 1 - 6. 2. 3, 6. 2. 6 77. СНи. П 12 - 04 - 2002 "Безопасность труда в -5 Устройство - 6. 2. 23, 6. 3. 1 - 6. 3. 4, 6. 4. 1 - 6. 4. 12, 6. 6. 1 - 6. 6. 9, 6. 6. 12 - 6. 6. 24), 7 (пункты 7. 1. 1 -строительстве". Часть 2. Строительное Проекты организации монолитных 7. 1. 8, 7. 1. 10 - 7. 1. 14, 7. 2. 1 - 7. 2. 10, 7. 3. 1 - 7. 3. 24, 7. 4. 1 - 7. 4. 40), 8, 9 (пункты производство. Разделы 3 - 9, 10 (пункты 10. 1. 1, строительства. Проекты бетонных и 9. 1. 1 - 9. 1. 6, 9. 2. 1 - 9. 2. 7, 9. 2. 9 - 9. 2. 13, 9. 3. 1 - 9. 3. 6, 9. 4. 1 - 9. 4. 11); приложение 10. 1. 3, 10. 1. 4, 10. 2. 1 - 10. 2. 9, 10. 3. 1 - 10. 3. 7), 11, производства работ, железобетонных Г. 12 (пункты 12. 1. 1, 12. 1. 3 - 12. 1. 5, 12. 2. 2 - 12. 2. 7, технологические карты и схемы конструкций) 77. СНи. П 12 - 04 - 2002 "Безопасность труда в строительстве". Часть 2. Строительное производство. Разделы 3 - 9, 10 (пункты 10. 1. 1, 10. 1. 3, 10. 1. 4, 12. 3. 1 - 12. 3. 10), 13 (пункты 13. 1. 1 - 13. 1. 4, 13. 2. 2 - операционного контроля. 10. 2. 1 - 10. 2. 9, 10. 3. 1 - 10. 3. 7), 11, 12 (пункты 12. 1. 1, 12. 1. 3 - 12. 1. 5, 12. 2. 2 13. 2. 7, 13. 3. 1 - 13. 3. 5), 14 (пункты 14. 1. 1, 14. 1. 3 - Методики добровольной сертификации работ и услуг по 12. 2. 7, 12. 3. 1 - 12. 3. 10), 13 (пункты 13. 1. 1 - 13. 1. 4, 13. 2. 2 - 13. 2. 7, 13. 3. 1 14. 1. 6, 14. 2. 1 - 14. 2. 7, 14. 3. 1 - 14. 3. 6), 15, 16 13. 3. 5), 14 (пункты 14. 1. 1, 14. 1. 3 - 14. 1. 6, 14. 2. 1 - 14. 2. 7, 14. 3. 1 - 14. 3. 6), 15, 16 строительству для данного вида (пункты 16. 1. 1 - 16. 1. 3, 16. 2. 1 - 16. 2. 8, 16. 2. 10 - 16. 2. 13, 16. 3. 1 - 16. 3. 22, 16. 4. 1 -(пункты 16. 1. 1 - 16. 1. 3, 16. 2. 1 - 16. 2. 8, 16. 2. 10 работ. Территориальные 16. 2. 13, 16. 3. 1 - 16. 3. 22, 16. 4. 1 - 16. 4. 8), 17. Положения о техническом 85. СНи. П 33 - 01 - 2003 "Гидротехнические сооружения. Общие положения". 23. СНи. П 2. 03. 04 - 84 "Бетонные и надзоре за строительством. Разделы 4, 5; приложения А, Б, Г, Д, Е. железобетонные конструкции, предназначенные 89. СНи. П 52 - 01 - 2003 "Бетонные и железобетонные конструкции". Разделы для работы в условиях воздействия повышенных 3 - 8. 90. СНи. П 12 - 01 - 2004 "Организация строительства". Разделы 3 (пункты 3. 8 - и высоких температур". Разделы 1 - 5. 3. 10), 4 (пункты 4. 8, 4. 10, 4. 11), 5 (пункты 5. 3, 5. 6, 5. 10, 5. 11, 5. 13 - 5. 16), 6 (пункты 6. 1. 1 - 6. 1. 6, 6. 2, 6. 5). Раздел 6 Устройство бетонных и железобетонны х монолитных конструкций
СТО НОСТРОЙ 2. 6. 54 -2011 «Конструкции монолитные бетонные и железобетонные. Технические требования к производству, правила и методы контроля качества» . Разработчики – Ростовский ГСУ, ООО «НИИЖБ» , Союз предприятий строительной индустрии Свердловской области. Стандарт распространяется на конструкции монолитные бетонные и железобетонные зданий без предварительного напряжения арматуры и устанавливает общие требования к смесям бетонным, опалубкам, бетонам и арматурным изделиям, выполнению и контролю бетонных, арматурных и опалубочных работ. При разработке стандарта учтен накопленный опыт возведения и эксплуатации монолитных бетонных и железобетонных конструкций: - особенности современного оборудования для приготовления, транспортирования, укладки и уплотнения бетонных смесей; - новые материалы: вяжущие, добавки, арматурная сталь; - новые нормативные документы (в т. ч. ГОСТ 7473 -2010 «Смеси бетонные. Технические условия» , ГОСТ 18105 -2010 «Бетоны. Правила контроля прочности» которые вводятся в действие в 2012 г. ); - исследования в области технологии бетонов и возведения монолитных бетонных и железобетонных конструкций за последние 20 лет; - зарубежный опыт организации контроля качества при возведении монолитных бетонных и железобетонных конструкций (использованы стандарты EN 12350 -5: 2000 и EN 12350 -4: 2000, содержащие методики испытаний бетонной смеси на расплыв и степень уплотняемости). Разработано и утверждено 19. 09. 2013 изменение № 1 к СТО НОСТРОЙ 2. 6. 54 -2011 по приготовлению бетонных смесей на строительных площадках Разрабатываются Рекомендации по проведению бетонных работ при отрицательных температурах (в зимних условиях)
Система стандартизации Национального объединения строителей n Создание и развитие Системы стандартизации включено в состав n n приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ (решение Съезда от 15. 04. 2010, решение Съезда от 01. 03. 2012) Одобрено создание Системы стандартизации НОСТРОЙ (решение Совета от 29. 09. 2010) Утверждены стандарты СТО НОСТРОЙ 1. 0 «Основные положения» и СТО НОСТРОЙ 1. 1. «Порядок разработки, утверждения, оформления, учета, изменения и отмены стандартов НОСТРОЙ» Утверждена Программа стандартизации НОСТРОЙ (решения Совета от 29. 09. 2010, 20. 04. 2011, 05. 12. 2011, 25. 05. 2012, 25. 10. 2012, 24. 06. 2013 и 21. 09. 2013, 15. 11. 2013, 13. 12. 2013) Утвержден Порядок формирования, ведения и реализации Программы стандартизации НОСТРОЙ (решения Совета от 11. 2010, 25. 02. 2011 и от 15. 11. 2013) Результаты анкетирования СРО - членов НОСТРОЙ : n Более 91% опрошенных СРО положительно оценивают актуальность Программы стандартизации НОСТРОЙ и готовы или участвовать в работах по актуализации СНи. Пов, национальных стандартов и стандартов НОСТРОЙ, или доверяют в этой части проведение работ аппарату НОСТРОЙ
Основополагающие стандарты и рекомендации НОСТРОЙ – «стандарты стандартов» СТО НОСТРОЙ 1. 0 -2010 «Основные положения» СТО НОСТРОЙ 1. 1 -2010 «Порядок разработки, утверждения, оформления, учета, изменения и отмены» Р НОСТРОЙ 1. 1 -2010 «Стандарты саморегулируемой организации. Порядок разработки, оформления, изменения и учета стандарта саморегулируемой организации»
Этапы разработки стандартов НОСТРОЙ РАЗРАБОТКА ПЕРВОЙ РЕДАКЦИИ ПУБЛИЧНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ Замечания сторонних организаций Проект стандарта НОСТРОЙ Размещение на сайте (2 месяца) Рассылка НИИ, общественные и другие организации Головные заказчики (ФОИВ, госкомпании…) ОКОНЧАТЕЛЬНА Я РЕДАКЦИЯ УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТА Экспертиза в ТК 465 «Строительство» , ТК 209 «Лифты» , ТК 364 «Сварка» , ТК 322 «Атомная техника» ТК 289 №Краны грузоподъемные и др. ТК (независимых экспертах) Правка на основе замечаний Согласование Совет НОСТРОЙ УТВЕРЖДЕНИЕ ИЗДАНИЕ И РАССЫЛКА СТАНДАРТА в СРО Профильные Комитеты НОСТРОЙ по промышленному и транспортному строительству, инженерным системам и др. Заинтересованные СРО Рассмотрение стандарта (Р) на общих собраниях СРО
Стандарт СТО НОСТРОЙ 2. 27. 17 -2011 «Освоение подземного пространства. Прокладка подземных инженерных коммуникаций методом горизонтального направленного бурения» Разработчик: ОАО ЦНИИС (филиал «НИЦ «Тоннели и метрополитены» ) При разработке учтены технические руководства и правила по ГНБ США, Европы, Канады, Австралии. Собрано более 300 замечаний предложений, около 200 предложений учтено Экспертиза: представители Академии горных наук, Тоннельной Ассоциации России, Российского общества по механике грунтов, геотехнике и фундаментостроению Согласование: Национальное объединение проектировщиков Стандарт СТО НОСТРОЙ 2. 25. 34 – 2011 «Устройство цементобетонных покрытий автомобильных дорог» . Разработчик: ООО «МАДИ-Плюс» , с привлечением представителей ООО «Дор. Кон. Тех» , ООО «ТРАССТРОЙ» При разработке учтены стандарты и методические документы США, Германии, Австрии, Евросоюза. Рассылка: более 400 строительным организациям-членам СРО Собрано 29 замечаний и 64 отзыва Экспертиза: ТК 465 «Строительство» , ТК 418 «Дорожное хозяйство» , Московский Государственный технический университет (МАДИ), ФКУ «Центравтомагистраль»
Программа разработки стандартов и рекомендации НОСТРОЙ Принято 156 СТО (Р) НОСТРОЙ В разработке – 110 СТО (Р) НОСТРОЙ Приняты В разработке Общие технические вопросы организация строительного производства, метрология, оценка соответствия, капитальный ремонт 20 5 36 35 34 49 Строительные конструкции, применение материалов устройство, монтаж, обследование, защита, усиление Наружные и внутренние инженерные сети и системы монтаж и пуско-наладка инженерного, промышленного и технологического оборудования, лифты Сооружения транспорта: дорожное строительство железнодорожное строительство, освоение подземного пространства, мостовые и тоннельные сооружения, аэродромы Энергетика объекты использования атомной энергии, промышленные печи и агрегаты, гидроэнергетика 54 12 9 12
Система стандартов НОСТРОЙ (в привязке к структуре (конструкциям и элементам) зданий и сооружений)
Стандарты по организации строительного производства: n СТО НОСТРОЙ 2. 33. 6 -2011 Правила подготовки к сдаче-приемке и вводу в n n n n эксплуатацию законченных строительством жилых зданий СТО НОСТРОЙ 2. 33. 13 -2011 Организация строительного производства. Капитальный ремонт многоквартирных домов без отселения жильцов. Общие технические требования СТО НОСТРОЙ 2. 33. 14 -2011 Организация строительного производства. Общие положения СТО НОСТРОЙ 2. 33. 51 -2011 Организация строительного производства. Подготовка и производство строительных и монтажных работ СТО НОСТРОЙ 2. 33. 52 -2011 Организация строительного производства. Организация строительной площадки. Новое строительство СТО НОСТРОЙ 2. 33. 53 -2011 Организация строительного производства. Снос (демонтаж) зданий и сооружений СТО НОСТРОЙ 2. 10. 64 -2012 Организация строительного производства. Сварочные работы. Правила, контроль выполнения и требования к результатам работ СТО НОСТРОЙ 2. 33. 79 -2012 Строительные конструкции зданий и сооружений. Обследование ограждающих конструкций зданий и сооружений в натурных условиях и оценка технического состояния. Правила, контроль выполнения и требования к результатам работ СТО НОСТРОЙ 2. 33. 86 -2013 Организация строительного производства. Промышленное строительство. Реконструкция зданий и сооружений
Взаимосвязь комплекса СТО НОСТРОЙ «Организация строительного производства» с СП 48. 13330 «Организация строительства»
РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТОВ И СЕРТИФИКАЦИИ «ЗЕЛЕНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» Национального объединения строителей (NOSTROY). Год создания - 2011 Международные стандарты и системы сертификации «зеленого строительства» , принятые во внимание при разработке системы NOSTROY СИСТЕМА СТАНДАРТОВ «зеленого строительства» Национального объединения строителей СТО НОСТРОЙ 2. 35. 4 -2011 СТО НОСТРОЙ 2. 35. 68 -2012 ISO 15392: 2008 Sustainability in building construction - General principles ASTM E 2432 – 11. Standard Guide for General Principles of Sustainability Relative to Buildings LEED ( США) BREEAM (Англия) DGNB (Германия) GREEN BUILDING СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ «зеленого строительства» СДОС НОСТРОЙ
Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (закон № 44 -ФЗ от 5 апреля 2013 г. ) Статья 33. Правила описания объекта закупок 1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, …касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, СТО установленных в соответствии с техническими регламентами, НОСТРОЙ стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 3) описание объекта закупки может включать в себя …требования, в том числе в отношении проведения … подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий… Постановление Правительства РФ от 16. 02. 2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» 23. Раздел 6 "Проект организации строительства" должен содержать: … к) технологическую последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов; …н) предложения по обеспечению контроля качества строительных и монтажных работ, а также поставляемых на площадку и монтируемых оборудования, конструкций и материалов; …
Соглашения о сотрудничестве (применении стандартов НОСТРОЙ) между НОСТРОЙ и субъектами Российской Федерации ЗАКЛЮЧЕНЫ СОГЛАШЕНИЯ В 24 -ти РЕГИОНАХ (Москва, Санкт-Петербург, Нижегородская, Астраханская, Курская, Владимирская, Ярославская, Волгоградская, Тамбовская, Свердловская, Сахалинская, Челябинская, Кемеровская, Иркутская и Еврейская автономная области, Алтайский, Камчатский, Краснодарский и Пермский края, Республики Марий Эл, Башкортостан, Саха (Якутия), Республика Дагестан, Ханты-Мансийский АО) ГОТОВИТСЯ ПОДПИСАНИЕ СОГЛАШЕНИЙ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В 13 -ТИ РЕГИОНАХ В настоящее время 156 СРО (более 60% от общего количества) приняли или запланировали принятие стандартов НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО
Информация о принятии СТО НОСТРОЙ СРО по федеральным округам (по состоянию на 09. 04. 2014) Кол-во СРО, принявших или Кол-во СРО запланировавших принятие СТО НОСТРОЙ № п/п Округ 1 Дальневосточный ФО 11 7 64% 2 3 Приволжский ФО Москва 29 97 23 79 % 38 39% 4 Сибирский ФО 20 20 100% 5 Северо-Западный ФО 14 1 7% 6 Северо-Кавказский ФО 9 5 56% 7 Санкт-Петербург 35 16 46% 8 9 Уральский ФО Центральный ФО 13 31 11 85% 26 84% 10 Южный ФО 11 9 82% 270 156 58% ИТОГО:
Письмо Ростехнадзора в территориальные органы от 14 августа 2012 года № 00 -02 -05/2054 Ø В целях реализации Приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ на 2012 -2013 гг. и соответствующих поручений Совета Объединения руководство НОСТРОЙ обратилось в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) с информацией о принятых НОСТРОЙ стандартах и предложением о применении их при проведении государственного строительного надзора. Ø В результате рассмотрения обращения НОСТРОЙ Ростехнадзор подготовил и направил в территориальные органы от 14 августа 2012 года № 00 -02 -05/2054 с указанием юридического и целевого статуса централизованно разрабатываемых НОСТРОЙ стандартов на правила выполнения работ, требования к их результатам и системе контроля за их выполнением, а также рекомендациями по учету их в работе территориальных органов. К письму прилагается перечень 84 -ех утвержденных стандартов НОСТРОЙ. Ø Справочно: согласно информации, размещенной на сайте Ростехнадзора в настоящее время по 8 -ми федеральным округам действует 33 территориальных управления по технологическому и экологическому надзору по федеральным округам.
РЕШЕНИЕ (выписка из решения) коллегии Министерства строительства Сахалинской области г. Южно-Сахалинск 11 ноября 2011 года 5. 3. Государственным и муниципальным заказчикам рассмотреть и принять для обязательного использования при проведении строительного контроля утвержденные стандарты НОСТРОЙ (приложение 1). 5. 4. НП СРО» Сахалинстрой» … 5. 4. 2. поднять требовательности к специалистам, заявленным на проведение строительного контроля, включая… привлечение для контроля строительных и специализированных аккредитованных лабораторий; 5. 4. 3. организовать и провести семинар для руководителей членов СРО по изучению…. . принимаемых стандартов СРО.
Стандарты организаций в системе технического регулирования Федерального дорожного агентства (Росавтодор) ØОДМ 218. 1. 001 -2010 «Рекомендации по разработке и применению документов технического регулирования в сфере дорожного хозяйства» , действующий на основании Распоряжения Руководителя Росавтодора от 9 июня 2010 г. № 384 -р, размещенный на официальном сайте федерального агентства: http: //rosavtodor. ru/shownews/nauchno_tehnicheskoe_obespec henie/12271. html: Øп. 5. 6. В случае ссылки на утвержденные стандарты организаций в договорной (контрактной) документации, положения данных документов становятся обязательными для соблюдения сторонами, заключившими данный договор (контракт).
Организация работ НОСТРОЙ с Правительством Москвы по применению стандартов НОСТРОЙ ØРуководителем строительного комплекса Москвы, заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы М. Ш. Хуснуллиным утвержден План-график Правительства Москвы, предусматривающий разработку Порядка интеграции стандартов некоммерческих и саморегулируемых организаций и их объединений в городской строительство и их официального признания для использования на объектах городского заказа ØРешением Координационного совета по вопросам взаимодействия с СРО в строительном комплексе г. Москвы и Решением Комиссии по работе с СРО в строительном комплексе г. Москвы намечено разработать регламент взаимодействия Национальных объединений СРО с департаментом градостроительной политики г. Москвы по применению организациями строительного комплекса стандартов, разработанных СРО и их объединениями с размещением их в Московском территориальном строительном каталоге (МТСК) Ø 15. 10. 2012 г. подписано Соглашение НОСТРОЙ с Правительством Москвы ØВ Департамент градостроительной политики города Москвы (ДГП) направлен комплект СТО НОСТРОЙ для размещения в Московском территориальном строительном каталоге (МТСК), внесено изменение в Положение о МТСК, стандарты НОСТРОЙ размещены в МТСК ØПодготовлен и направлен в ДГП проект постановления Правительства Москвы «О системе региональных методических документов, применяемых в целях повышения безопасности и энергоэффективности объектов капитального строительства в городе Москве и интеграции в указанную систему стандартов саморегулируемых организаций»
Порядок применения стандартов СРО при строительстве по госзаказу в субъекте РФ Соглашение о сотрудничестве Правительства субъекта РФ и НОСТРОЙ передача права применения стандартов НОСТРОЙ Стандарты НОСТРОЙ Свидетельства о регистрации в ТК Координационный совет СРО субъекта РФ Копии протоколов общих собраний СРО не менее чем 1 СРО рекомендации Постановление Правительства субъекта РФ: «О стандартах СРО…» -утверждает Порядок применения… -устанавливает обязанности госзаказчиков -устанавливает обязанности госэкспертизы -устанавливает обязанности госстройнадзора -устанавливает сроки утверждения Перечня стандартов СРО Порядок применения стандартов СРО -при строительстве по госзаказу применяются стандарты СРО, включенные в Перечень стандартов СРО -устанавливает требования к стандартам СРО Министерство (комитет, департамент) строительства субъекта РФ утверждает Перечень стандартов СРО Стандарты СРО должны пройти процедуры, предусмотренные ГК РФ и ФЗ о техническом регулировании
НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ заключило соглашения о разработке и применении совместных стандартов с: НАЦИОНАЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ В работе – 25 ССНО НАЦИОНАЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ИЗЫСКАТЕЛЕЙ В работе - 3 ССНО с крупнейшими отраслевыми заказчиками: Федеральное агентство РОСАВТОДОР ОАО «РЖД» Госкомпания «АВТОДОР» 4 СТО приняты, 6 СТО в разработке Запланировано рассмотрение Всего 26 СТО НОСТРОЙ по программе СТО НОСТРОЙ на НТС согласованной с ОАО РЖД заключаются соглашения с: ОАО «Оборонстрой» Агентство финансирования ОАО «Рус. Гидро» жилищного строительства В разработке 5 СТО по предложению ОАО «Русгидро»
Применение СТО НОСТРОЙ при строительстве объектов дорожного хозяйства - Реконструкция автомобильной дороги М-7 «Волга» (ОАО «ДОРИСС» ) - Ремонт автомобильной дороги М-10 «Россия» (ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 74» ) - Капитальный ремонт автомобильной дороги Ставрополь – Минеральные Воды (ГУП Ставропольского края «Александровское дорожное ремонтно-строительное управление» - Реконструкция аэропорта в г. Белгород (ОАО «Орелдорстрой» ) - Ремонт автомобильной дороги Южно-Сахалинск – Оха (Государственное унитарное дорожное предприятие «Экспромт» ) - Строительство автомобильной дороги Московское большое кольцо (ЗАО «Центрдорстрой-Центральные ремонтные мастерские» )
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ (АКТУАЛИЗАЦИИ) ВОПРОСОВ-ОТВЕТОВ ДОКУМЕНТЫ ТЕХ. РЕГУЛИРОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ СТАНДАРТЫ (СТО) НОСТРОЙ ПОЯВЛЕНИЕ НОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРИНЯТИЕ НОВЫХ СТАНДАРТОВ (СТО) НОСТРОЙ Разработка вопросов-ответов ИCПОЛНИТЕЛИ РАБОТ (25 разработчиков) ØВУЗы Øнаучные центры Øцентры сертификации ØРазработчики СТО НОСТРОЙ 17 000 БАЗА ВОПРОСОВ – ОТВЕТОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ КОМПЬЮТЕРНОГО ТЕСТИРОВАНИЯ Постоянная актуализация вопросов-ответов 30
Выдержки из стандартов СРО Выполнение работ, связанных с обеспечением безопасности зданий и сооружений должно вестись с соблюдением требований СНи. Пов и других, действующих нормативных документов, утвержденных федеральными органами исполнительной власти. После утверждения новых национальных стандартов и сводов правил, применение которых на добровольной основе, обеспечивает соблюдение технического регламента, работы должны вестись с соблюдением этих документов. При вступлении в силу нормативных технических документов в области промышленной безопасности члены СРО обязаны их исполнять. Используемая в строительстве продукция должна соответствовать действующим национальным стандартам, до их появления – ГОСТам, и иметь декларацию производителя о соответствии или сертификат соответствия Анализ типичных ошибок в стандартах СРО на правила выполнения работ В стандартах СРО зачастую обязывают своих членов выполнять все действующие и даже те, которые когда-то будут приняты нормативные документы. Стандарты СРО развязывают руки надзорным органам в установлении дополнительных требований и ограничений в деятельности членов СРО. Как правило, в таких стандартах СРО устанавливаются требования по соблюдению стандартов на строительные материалы и изделия, причем большая часть продукции изготавливается не по ГОСТам и соответствует документам предприятий изготовителей, проведение их сертификации невозможно или приводит к необоснованному ее удорожанию. Все проанализированные стандарты СРО разработаны на невысоком исполнительном уровне, содержат неопределенности, противоречия, неоднозначности трактовок, что не позволяет применять такие стандарты на практике, как документы обязательные к применению в СРО. ВЫВОДЫ Стандарты СРО ставят своих членов перед надзорными органами исполнительной власти в положение заведомо виновных в нарушении подлежащих обязательному соблюдению требований, т. к. выполнить требования всех добровольных для применения стандартов, правил и норм невозможно.
Применение СТО НОСТРОЙ целях защиты интересов членов СРО: досудебные, арбитражные разбирательства (из презентации НП СРО «ИСЗС-Монтаж» , круглый стол, День саморегулирования, 13. 12. 2013 г. ) n Стандарты НОСТРОЙ помогают однозначно определить существо спора, n n опровергнуть навязываемые истцами обобщения и избежать дополнительных расходов на компенсацию сопутствующих ущербов. Стандарты НОСТРОЙ помогают выявить ошибки и неточности в Технических условиях заказчиков и защитить Подрядчиков от претензий Заказчиков, основанных на их собственных представлениях о производстве подрядных работ. Стандарты НОСТРОЙ помогают противостоять недобросовестным экспертам, которые в интересах истцов фабрикуют экспертные заключения и нарушают основополагающий принцип «независимости» экспертной оценки. Стандарты НОСТРОЙ помогают противостоять недобросовестным действиям ресурсоснабжающих организаций в отношении строительных компаний Стандарты НОСТРОЙ компенсируют неточности формулировок, приведенных в Перечне видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства
В целях содействия развитию саморегулирования: Ø Разработаны, прошли публичное обсуждение, утверждены и рекомендованы СРО для применения дополнения к унифицированным Правилам контроля в области саморегулирования – «Порядок организации и проведения проверок соблюдения стандартов СРО» , в которых предусмотрена возможность использования результатов госстройнадзора, стройконтроля и сертификации работ - в качестве документов подтверждения Ø Разработаны, прошли обсуждение в ряде СРО, одобрены Комитетом по системам инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений и рекомендованы СРО для применения «Методические рекомендации по применению стандартов Национального объединения строителей СТО НОСТРОЙ и их использованию при оценке соответствия в строительных организациях-членах СРО» , которые распространяются на деятельность СРО и их членов по принятию, внедрению и применению стандартов НОСТРОЙ
ПОВЫШЕНИЕ СТАТУСА СТАНДАРТОВ НОСТРОЙ На основе стандарта НОСТРОЙ по «зеленому строительству» разработан и принят национальный стандарт ГОСТ Р 54964 -2012 «Экологические требования к объектам недвижимости» Ряд стандартов НОСТРОЙ по подземному строительству и инженерным системам перерабатываются в межгосударственные своды правил и стандарты В соответствии с приказом Росстандарта от 12. 2013 № 1464 на базе НОСТРОЙ создан новый технический комитет по стандартизации по правилам производства работ с наделением его полномочиями по национальной, межгосударственной и международной стандартизации. ТК 400 «Производство работ в строительстве. Типовые технологические и организационные процессы» Общестроительные работы Монтаж инженерных сетей, систем и оборудования Олейник Павел Павлович доктор технических наук, профессор Бусахин Алексей Владимирович кандидат технических наук, профессор Монтаж строительных конструкций, элементов, изделий и систем Гликин Сергей Михайлович кандидат технических наук, профессор Строительство объектов энергетики, транспорта и связи Подземное строительство Монтаж промышленного и технологического оборудования Ушаков Виктор Васильевич доктор технических наук, профессор Меркин Валерий Евсеевич доктор технических наук, профессор Зверев Виталий Валентинович доктор технических наук, профессор
Государство должно… соответствовать сложносоставной социальной реальности. Одно из важнейших решений здесь - это развитие саморегулируемых организаций. Компетенции и возможности которых должны расширяться. С другой стороны, сами СРО должны более активно использовать имеющиеся у них полномочия. В частности, право разрабатывать и вносить для утверждения технические регламенты и национальные стандарты в соответствующих отраслях и видах деятельности. Президент РФ В. В. Путин
Благодарю за внимание! 123242, Москва, М. Грузинская, д. 3, корп. 4, Деловой центр, этаж 10 Телефон/факс: 987 -31 -50 E-mail: pugachev@nostroy. ru Интернет: www. nostroy. ru www. cert-nostroy. ru
Обоснование целевых расходов на разработку стандартов НОСТРОЙ Основные цели СРО (Гр. К РФ ст. 55. 1, ч. 1) Обеспечение безопасности Повышение качества 156 СРО (более 60% от общего количества) приняли или запланировали принятие стандартов НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО Содержание деятельности СРО: разработка, утверждение … стандартов СРО, устанавливающих в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля за выполнением таких работ (Гр. К РФ ст. 55. 1, ст. 55. 5) и контроль за их соблюдением (Гр. К РФ ст. 55. 13) СРО имеет право передавать права на разработку единых стандартов СРО соответствующим ассоциациям (союзам) (часть 4 статьи 24 Федерального закона о саморегулируемых организациях от 01. 12. 07 № 315 -ФЗ) Приоритетные направления деятельности и задачи НОСТРОЙ на 2010 -2011 г. г. и на 2012 -2013 г. г. включали создание и развитие Системы стандартов НОСТРОЙ (протоколы № 2 и 5 Всероссийских съездов НОСТРОЙ от 15. 04. 2010 г. и от 01. 03. 2012 г. ). Сметы расходов, направленных на реализацию приоритетных направлений утверждены съездами НОСТРОЙ Создание Системы стандартизации НОСТРОЙ одобрено решением Совета НОСТРОЙ от 29. 09. 2010 г. Программа стандартизации НОСТРОЙ и Порядок формирования, ведения и реализации Программы стандартизации НОСТРОЙ утверждены Советом НОСТРОЙ Стандарты СРО (НОСТРОЙ)
Реализация основных функций Национальных объединений (часть 8 статьи 55. 20 Градостроительного кодекса РФ) в части разработки стандартов НОСТРОЙ Градостроительный кодекс РФ Реализация функций в НОСТРОЙ П. п. 1) и 3) части 8 статьи 55. 20 Обсуждение вопросов государственной политики и формирование предложений по вопросам выработки государственной политики в области соответственно инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Разработка и обеспечение применения в строительном комплексе единых стандартов на правила производства работ и методы контроля достижения основных целей саморегулирования - обеспечения безопасности и качества в строительстве (статьи 55. 1, 55. 5, 55. 13 Градостроительного кодекса РФ, статья 24 ФЗ «О саморегулируемых организациях» ) и обеспечения содержания деятельности СРО (статья 55. 1 Градостроительного кодекса РФ). П. 2) части 8 статьи 55. 20 Представление интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления. Заключение и реализация Соглашений о сотрудничестве (подготовка директивных писем, совместных программ и т. д. ), в т. ч. о применении единых стандартов НОСТРОЙ: -с федеральными органами исполнительной власти (Ростехнадзор, Спецстрой, Росавтодор и др. ), -с главами 24 -х субъектов Российской Федерации. П. 4) части 8 статьи 55. 20 Защита интересов Заключение и реализация Соглашений о сотрудничестве саморегулируемых организаций соответствующих видов. по разработке и применению единых стандартов: - с отраслевыми заказчиками соответствующих видов. Применение стандартов НОСТРОЙ в досудебных и судебных разбирательствах в интересах СРО и их членов.
Скачать презентацию Стандарты НОСТРОЙ разработка внедрение и практика применения Директор
d167b6488aefb3d36b4e2744372aaa74.ppt