Стандарты НОСТРОЙ как инструмент обеспечения безопасности и качества в строительстве Заместитель директора Департамента технического регулирования Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Е. Н. Фадеева
Реализация особенностей технического регулирования в строительстве в законодательных и нормативных правовых актах Концептуальные изменения Закон ФЗ-65 от 01. 05. 2007 г. (своды правил, статус документов по стандартизации…) Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047 -р Перечень НС и СП, обязательных к применению для соблюдения требований ТР «О без-сти зданий и сооружений» ФЗ «О техническом регулировании» от 27. 12. 02 № 184 -ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30. 12. 09 № 384 -ФЗ Приказы Росстандарта: от 1 июня 2010 г. № 2079 от 18 мая 2011 г. № 2244 Перечень добровольного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О безопасности зданий и сооружений» Особенности технического регулирования в строительстве Закон ФЗ-385 от 30. 12. 2009 Градостроительный Кодекс РФ от 24. 12. 04 № 191 -ФЗ статьи 55. 5 и 55. 13 ГК РФ Приказ Минрегиона России от 30. 12. 09 г. № 624 Перечень видов работ…, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства Программа разработки стандартов НОСТРОЙ (126 СТО приняты, 84 СТО в разработке) Программа гармонизации российской и европейской систем нормативных документов (55 стандартов ЕН (Еврокоды) и национальных приложений Программа актуализации СНи. П (65 сводов правил (СНи. П) НОСТРОЙ
Нормативная база Системы стандартизации НОСТРОЙ Статья 13 ФЗ «О техническом регулировании» : К документам в области стандартизации относятся: …стандарты организаций Статья 16. 1, ч. 4 ФЗ «О техническом регулировании» : Допускается применение … стандартов организаций для оценки соответствия требованиям технических регламентов Статья 55. 1. Градостроительного Кодекса РФ: Содержанием деятельности СРО является разработка и утверждение стандартов СРО. Статья 55. 5, ч. 2. Градостроительного Кодекса РФ: СРО вправе разработать стандарт, устанавливающий в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля за выполнением таких работ Статья 55. 5, ч. 1 Градостроительного Кодекса РФ: СРО обязана разработать и утвердить документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований стандартов СРО. Статья 55. 13 Градостроительного Кодекса РФ: СРО осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими … требований стандартов СРО. Постановление Правительства РФ от 22. 11. 2012 г. № 1202. Положение о государственном надзоре за деятельностью СРО, в т. ч. за осуществлением СРО контроля за профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, установленных стандартами СРО Письмо Ростехнадзора в территориальные органы от 14 августа 2012 года № 00 -0205/2054 с рекомендациями по учету стандартов НОСТРОЙ в работе территориальных органов.
Нормативная база Системы стандартизации НОСТРОЙ ØСтатья 6, ч. 7 ФЗ от 30. 12. 2009 № 384 -ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» : Росстандарт утверждает перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований регламента. ØСтатья 13 ФЗ «О техническом регулировании» : к документам в области стандартизации относятся в т. ч. стандарты организации. ØСтатья 16. 1 ч. 4 ФЗ «О техническом регулировании» : установлено, что неприменение национальных стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный перечень, «не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение …стандартов организаций… для оценки соответствия требований технических регламентов» . ØСтатья 39, ч. 1 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» : государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации, строительный контроль и госстройнадзор являются одними из форм обязательной оценки соответствия зданий и сооружений. ØТаким образом, в соответствии с действующим законодательством стандарты организаций могут применяться при проведении государственной экспертизы, госстройнадзора и строительного контроля
Программа разработки стандартов и рекомендации НОСТРОЙ Принято 163 СТО (Р) НОСТРОЙ В разработке – более 100 СТО (Р) НОСТРОЙ Приняты В разработке Общие технические вопросы организация строительного производства, метрология, оценка соответствия, карты контроля, капитальный ремонт 20 5 36 35 39 44 Жилые, общественные и промышленные здания, применение строительных конструкций и материалов устройство, монтаж, обследование, защита, усиление Наружные и внутренние инженерные сети и системы монтаж и пуско-наладка инженерного, промышленного и технологического оборудования, системы газораспределения и газопотребления, лифты Сооружения транспорта: дорожное и железнодорожное строительство, освоение подземного пространства, мостовые и тоннельные сооружения, аэродромы Энергетика объекты электроэнергетики и использования атомной энергии, гидроэнергетика, промышленные печи и агрегаты, 54 14 9 10
Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (закон № 44 -ФЗ от 5 апреля 2013 г. ) Статья 33. Правила описания объекта закупок 1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, …касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, СТО установленных в соответствии с техническими регламентами, НОСТРОЙ стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 3) описание объекта закупки может включать в себя …требования, в том числе в отношении проведения … подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий… Постановление Правительства РФ от 16. 02. 2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» 23. Раздел 6 "Проект организации строительства" должен содержать: … к) технологическую последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов; … н) предложения по обеспечению контроля качества строительных и монтажных работ, а также поставляемых на площадку и монтируемых оборудования, конструкций и материалов; …
Соглашения о сотрудничестве (применении стандартов НОСТРОЙ) между НОСТРОЙ и субъектами Российской Федерации ЗАКЛЮЧЕНЫ СОГЛАШЕНИЯ В 21 -ти РЕГИОНАХ (Москва, Санкт-Петербург, Нижегородская, Астраханская, Курская, Владимирская, Ярославская, Волгоградская, Тамбовская, Сахалинская , Челябинская, Иркутская и Еврейская автономная области, Алтайский, Камчатский, Краснодарский и Пермский края, Республики Марий Эл, Башкортостан, Саха (Якутия), Республика Дагестан) ГОТОВИТСЯ ПОДПИСАНИЕ СОГЛАШЕНИЙ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В 14 -ТИ РЕГИОНАХ В настоящее время 154 СРО (более 60% от общего количества) приняли или запланировали принятие стандартов НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО
Применение стандартов НОСТРОЙ Органы госнадзора ГОССЗАКАЗЧИКИ федеральные и субъектов РФ Соглашения Отраслевые заказчики: РЖД, Росавтодор, Рус. Гидро, РОСАТОМ… Рекомендации по разработке и применению РМДС ТЗ+ Унифицированные правила контроля, карты контроля Соглашения СТО НОСТРОЙ контракты Застройщики заказчики ПОС, ППР Проектные организации НОП Совместные СТО ТЗ+контракты ПД, ПОС Строительный контроль Члены СРО, органы контроля СРО Унифицирован ные правила страхования ГО Апробация и перевод в ГОСТ НОИЗ Совместные СТО Страховые компании Снижение тарифа страхования СНГ СТО НОСТРОЙ «Система контроля качества» Методические рекомендации по применению стандартов и их использованию при оценке соответствия Таможенный Союз Обеспечение ТР ТС
Применение СТО НОСТРОЙ целях защиты интересов членов СРО: досудебные, арбитражные разбирательства n Стандарты НОСТРОЙ помогают однозначно определить существо спора, n n опровергнуть навязываемые истцами обобщения и избежать дополнительных расходов на компенсацию сопутствующих ущербов. Стандарты НОСТРОЙ помогают выявить ошибки и неточности в Технических условиях заказчиков и защитить Подрядчиков от претензий Заказчиков, основанных на их собственных представлениях о производстве подрядных работ. Стандарты НОСТРОЙ помогают противостоять недобросовестным экспертам, которые в интересах истцов фабрикуют экспертные заключения и нарушают основополагающий принцип «независимости» экспертной оценки. Стандарты НОСТРОЙ помогают противостоять недобросовестным действиям ресурсоснабжающих организаций в отношении строительных компаний Стандарты НОСТРОЙ компенсируют неточности формулировок, приведенных в Перечне видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства из презентации НП СРО «ИСЗС-Монтаж» , круглый стол, День саморегулирования, 13. 12. 2013 г. )
Разработка стандартов с ОАО «Рус. Гидро» головной исполнитель – Московский государственный строительный университет (МГСУ) СТО НОСТРОЙ «Гидроэлектростанции. Конструкции монолитные бетонные и железобетонные. Технические требования к производству работ. Правила и методы контроля» СТО НОСТРОЙ «Гидроэлектростанции. Сооружения грунтовые насыпные, обратные засыпки. Технические требования к производству работ. Правила и методы контроля» СТО НОСТРОЙ «Гидроэлектростанции. Монтаж металлоконструкций. Технические требования к производству работ. Правила и методы контроля» СТО НОСТРОЙ «Гидроэлектростанции. Сооружения подземные (туннели, здания ГЭС и др. ) Технические требования к производству работ. Правила и методы контроля» СТО НОСТРОЙ «Гидроэлектростанции. Цементационные работы. Технические требования к производству работ. Правила и методы контроля»
НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ заключило соглашения о разработке и применении совместных стандартов с: НАЦИОНАЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ В работе – 25 ССНО НАЦИОНАЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ИЗЫСКАТЕЛЕЙ В работе - 3 ССНО с крупнейшими отраслевыми заказчиками: Федеральное агентство РОСАВТОДОР ОАО «Оборонстрой» ОАО «РЖД» 4 СТО приняты, 6 СТО в разработке Всего 26 СТО НОСТРОЙ по программе согласованной с ОАО РЖД Агентство финансирования жилищного строительства Госкомпания «АВТОДОР» Запланировано рассмотрение СТО НОСТРОЙ на НТС Предлагается заключит соглашение с: ОАО «Рус. Гидро» В разработке 5 СТО по предложению ОАО «Русгидро»
ПОВЫШЕНИЕ СТАТУСА СТАНДАРТОВ НОСТРОЙ На основе стандарта НОСТРОЙ по «зеленому строительству» разработан и принят национальный стандарт ГОСТ Р 54964 -2012 «Экологические требования к объектам недвижимости» Ряд стандартов НОСТРОЙ по подземному строительству и инженерным системам перерабатываются в межгосударственные своды правил и стандарты В соответствии с приказом Росстандарта от 12. 2013 № 1464 на базе НОСТРОЙ создан новый технический комитет по стандартизации по правилам производства работ с наделением его полномочиями по национальной, межгосударственной и международной стандартизации. ТК 400 «Производство работ в строительстве. Типовые технологические и организационные процессы» Общестроительные работы Монтаж инженерных сетей, систем и оборудования Олейник Павел Павлович доктор технических наук, профессор Бусахин Алексей Владимирович кандидат технических наук, профессор Монтаж строительных конструкций, элементов, изделий и систем Гликин Сергей Михайлович кандидат технических наук, профессор Строительство объектов энергетики, транспорта и связи Подземное строительство Монтаж промышленного и технологического оборудования Ушаков Виктор Васильевич доктор технических наук, профессор Меркин Валерий Евсеевич доктор технических наук, профессор Зверев Виталий Валентинович доктор технических наук, профессор
Благодарю за внимание! 123242, Москва, М. Грузинская, д. 3, корп. 4, Деловой центр, этаж 10 Телефон/факс: 987 -31 -50 E-mail: fadeeva@nostroy. ru Интернет: www. nostroy. ru
Скачать презентацию Стандарты НОСТРОЙ как инструмент обеспечения безопасности и качества
42f39f6f940c768d0c68f0c8398d9dcd.ppt