СТАБИЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА ГАЙНУТДИНОВА ЛЮДМИЛА АЛЕКСАНДРОВНА ДОКТОР ПОЛИТИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР КАФЕДРЫ ПОЛИТОЛОГИИ РГПУ ИМ. А. И. ГЕРЦЕНА
Стабильность политического процесса – одна из ведущих его нормативных характеристик
Стабильность политического процесса Указывает на то, что политические изменения происходят в условиях оптимального взаимодействия его основных структурных элементов и внешней среды Положительно воздействует на общую динамику политического процесса, даже если на каком-либо его этапе стабилизационные механизмы замедляют темпы некоторых конкретных политических изменений, не позволяя допустить катастрофического варианта его развертывания
СТАБИЛЬНОСТЬ – НЕ ЦЕЛЬ Важно соблюсти меру, чтобы стабилизационные механизмы не превратились в механизмы сдерживания тех изменений, которые являются искомыми со стороны агента политического изменения чтобы они не стали механизмами стимулирования нежелательных с точки зрения логики политического процесса перемен
Стабильность в демократическом обществе (идеальная модель) Обеспечивается реализацией принципа разделения властей, системой «сдержек и противовесов» политической системы Агент политического изменения, заручившись на выборах необходимым большинством голосов, сформировав правительство, проводит курс на политическое изменение, гарантируя тем самым должный динамизм политического процесса Другие ветви власти, а также оппозиция препятствуют возможным отклонениям от принятых в обществе норм, политических традиций, интересов избирателей
ФАКТОРЫ политической стабильности 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ 2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА 3. ЛОЯЛЬНОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ тех социальных групп, интересы и ценностные ориентации которых контрастируют с моделью планируемого изменения.
2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА Является фактором стабилизации/дестабилизации политической ситуации
Когда преобразования обречены? МОЖНО ДОСТИЧЬ полного взаимопонимания относительно целей и задач осуществляемых перемен во властных структурах Можно добиться от парламентской оппозиции нейтралитета в отношении проводимого курса НО ЕСЛИ эти политические изменения резко контрастируют с национальным укладом жизни большинства, разнонаправлены с традициями и социополитическим опытом основной массы населения, то преобразования обречены на неудачу, будут дестабилизировать общество, стягивая его к катастрофическому пути
Политические изменения, не согласованные с социополитическим опытом Приведут к образованию новых, формально нелегальных, но морально легитимных (с точки зрения ценностных ориентаций заинтересованных групп) центров власти, к политическому противостоянию.
Задача агента политических изменений при выработке идеологии, стратегии и тактики преобразований постоянно соотносить характер и диапазон проектируемых решений с типом и уровнем политической культуры ведущих групп интересов
3. ЛОЯЛЬНОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ тех социальных групп, интересы и ценностные ориентации которых контрастируют с моделью планируемого изменения.
ПОЛИТИКА СТАБИЛИЗАЦИИ Если мы имеем дело с крупным политическим преобразованием, меняющим в стране общественный строй, связанным с ликвидацией былого социального и политического статуса ведущих социальных групп, то политика стабилизации будет связана q с умиротворением нейтральных групп, q с упреждением экстремистского политического поведения контрагента, q с учетом интересов пограничных социальных слоев, симпатизирующих субъекту (группе субъектов), уходящему с исторической арены.
ВАЖНЫЙ ЭЛЕМЕНТ СТАБИЛИЗАЦИИ в кардинальных политических изменениях Четкая политика в отношении союзников преобразований активных и потенциальных
Если преобразование носит частный, локальный характер то стабилизация политического поведения субъектов изменения сводится к тактическим вопросам: ü насколько влияние и организованность оппонентов способны вызвать серьезное деструктивное политическое поведение; ü насколько целесообразны и эффективны политические санкции в отношении нелегитимного политического поведения?
НЕЛЕГИТИМНЫЕ действия оппозиции в отношении властей алгоритм действий власти может сводиться как к торможению преобразований, принятию решений в интересах электоральной базы оппозиции с одновременной и обязательной нейтрализацией экстремистского крыла своего конртагента, так и к намеренному обострению противостояния в обществе путем поляризации основных социальных сил с последующим включением механизмов харизматической власти, восполняющих отсутствие политического центра
ПОЛИТИЧЕСКИЙ АВТОРИТЕТ ЛИДЕРА Является фактором стабилизации не только в катастрофических ситуациях, где он наиболее оптимален и действенен, хотя в этой ситуации он наиболее оптимален Лидер преобразований в обществе с неразвитыми политическими структурами и институтами может восполнить отсутствие некоторых институтов и механизмов В ряде случае может взять на себя функции нормотворчества
Проблема стабилизации политического процесса v является предметом постоянного внимания агента политического изменения, v а механизмы стабилизации возможных конфликтных узлов встраиваются в механизмы реализации политических решений
ФАКТОРЫ СТАБИЛИЗАЦИИ Учет и использование внешних по отношению к данному политическому изменению обстоятельств не только в случае, когда внешняя среда сама служит образцом стабильности. История знает много примеров, когда общенациональное единство достигалось путем искусственного создания в массовом сознании «образа внешнего врага» .
Скачать презентацию СТАБИЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА ГАЙНУТДИНОВА ЛЮДМИЛА АЛЕКСАНДРОВНА ДОКТОР ПОЛИТИЧЕСКИХ
5 ЛЕКЦИЯ СТАБИЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА.pptx