Сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади

Сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади Департамент інформації та комунікацій з громадськістю Секретаріату Кабінету Міністрів України 1

Громадська експертиза діяльності органів виконавчої влади – складова механізму демократичного управління державою, який передбачає проведення інститутами громадянського суспільства оцінки діяльності органів виконавчої влади, ефективності прийняття і виконання такими органами рішень, підготовку пропозицій щодо розв'язання суспільно значущих проблем для їх врахування органами виконавчої влади у своїй роботі. 2

Основні нормативно-правові акти Постанова Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. № 976 “Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади”. Внутрішньовідомчі розпорядчі документи: накази, доручення, розпорядження. 3

Хто може звернутись із запитом на проведення громадської експертизи? 1. Інститути громадянського суспільства: 1) громадські організації; 2) професійні спілки; 3) творчі спілки; 4) організації роботодавців; 5) благодійні організації; 6) релігійні організації; 7) органи самоорганізації населення; 8) недержавні засоби масової інформації; 9) інші непідприємницькі товариства і установи, легалізовані відповідно до законодавства. 2. Громадські ради при органах виконавчої влади. 4

Орган виконавчої влади сприяє інституту громадянського суспільства у проведенні громадської експертизи у разі надходження від нього письмового запиту, який повинен містити: - найменування інституту громадянського суспільства; - відомості про його легалізацію, місцезнаходження та електронну адресу (за наявності); - предмет і мету громадської експертизи; - перелік документів та інших матеріалів, необхідних для проведення громадської експертизи; - адресу, за якою повинна надсилатися відповідь на запит, або прізвище, ім'я та по батькові особи, уповноваженої одержати таку відповідь, її контактний телефон і електронну адресу (за наявності). 5

Орган виконавчої влади після надходження письмового запиту щодо проведення громадської експертизи видає у тижневий строк наказ (розпорядження) проведення такої експертизи. День надходження письмового запиту є датою початку проведення громадської експертизи. 6

Які складові наказу (розпорядження) проведення громадської експертизи? 1. Прізвище, ім'я, по батькові та посада особи (осіб), відповідальної (відповідальних) за забезпечення взаємодії з інститутом громадянського суспільства під час проведення громадської експертизи. 2. Рішення про утворення (у разі потреби) робочої групи для підготовки необхідних матеріалів із залученням представників інституту громадянського суспільства, що ініціював проведення громадської експертизи. 3. Перелік заходів, що здійснюватимуться з метою підготовки матеріалів, які надаватимуться інституту громадянського суспільства. 4. Завдання щодо розміщення на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади інформації про надходження запиту щодо проведення громадської експертизи та заходи, здійснені з метою сприяння її проведенню. 7

Наказ (розпорядження) органу виконавчої влади готується навіть у разі наявності сумнівів щодо відповідності запиту на проведення громадської експертизи законодавству або щодо можливості надання інформації, що запитується. У такому випадку у наказі (розпорядженні) вказується завдання юридичному та фаховим підрозділам щодо вивчення відповідності запиту законодавству та визначення орієнтовного переліку інформації, яку може надати орган виконавчої влади. Якщо запит на проведення громадської експертизи не відповідає законодавству, орган виконавчої влади готує обґрунтовану відповідь інституту громадянського суспільства. 8

Зміст наказу (розпорядження) проведення громадської експертизи доводиться до відома інституту громадянського суспільства, що ініціює проведення громадської експертизи, протягом трьох днів з моменту його видання. Інформація про надходження запиту щодо проведення громадської експертизи та заходи, здійснені органом виконавчої влади з метою сприяння її проведенню, у тижневий строк розміщується на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади. 9

Орган виконавчої влади подає інституту громадянського суспільства необхідні матеріали або завірені в установленому порядку їх копії з урахуванням вимог та строку, визначених Законом України «Про інформацію» (див. також Закон України «Про доступ до публічної інформації» ). Посадові особи органу виконавчої влади не повинні перешкоджати проведенню громадської експертизи та втручатись у діяльність інституту громадянського суспільства, зокрема пов’язану з проведенням громадської експертизи. 10

Орган виконавчої влади після надходження експертних пропозицій за результатами громадської експертизи: 1) розміщує їх у тижневий строк на власному офіційному вебсайті; 2) розглядає їх на найближчому засіданні колегії за участю представників інституту громадянського суспільства, що проводив громадську експертизу. У разі коли колегію не утворено, експертні пропозиції у двотижневий строк розглядає керівник органу виконавчої влади за участю представників інституту громадянського суспільства, що проводив громадську експертизу. 11

3) за результатами розгляду експертних пропозицій орган виконавчої влади розробляє і затверджує наказом (розпорядженням) заходи, спрямовані на їх реалізацію. Пропозиції, надані інститутом громадянського суспільства за результатами проведеної громадської експертизи, враховуються органом виконавчої влади під час підготовки програм соціально-економічного розвитку, державних цільових та регіональних програм, формування бюджетів відповідного рівня, вирішення питань поточної діяльності. Заходи, спрямовані на реалізацію експертних пропозицій, повинні бути конкретизованими, містити відповідальних виконавців та строки виконання. 12

4) у десятиденний строк подає інституту громадянського суспільства, що проводив громадську експертизу, письмову відповідь про результати розгляду експертних пропозицій та заходи, спрямовані на їх реалізацію; 5) одночасно розміщує відповідну інформацію у засобах масової інформації та/або на власному офіційному веб-сайті; 13

6) надсилає в письмовій та електронній формі Секретаріату Кабінету Міністрів України для розміщення на урядовому вебсайті «Громадянське суспільство і влада» наступні матеріали: - інформацію про найменування, прізвище, ім'я, по батькові керівника, поштову адресу, контактні дані інституту громадянського суспільства, що проводив громадську експертизу, предмет та строки її проведення; - експертні пропозиції, подані за результатами проведеної громадської експертизи; - затверджені органом виконавчої влади заходи для реалізації експертних пропозицій; - відповідь інституту громадянського суспільства про результати розгляду експертних пропозицій та заходи для їх реалізації. 14

Секретаріат Кабінету Міністрів України супроводжує Реєстр громадських експертиз діяльності органів виконавчої влади на урядовому веб-сайті “Громадянське суспільство і влада” 15

У разі необхідності отримання консультацій щодо сприяння проведенню громадської експертизи звертайтесь до Департаменту інформації та комунікацій з громадськістю Секретаріату Кабінету Міністрів за тел. : (044) 256 -66 -37 (головний спеціаліст Шевченко Михайло Вікторович), e-mail: shevchenkomv@kmu. gov. ua 16