Способы определения поставщика. Классификация. Требования к участникам закупки. Правила описания объекта закупки. Критерии оценки и НМЦк.
Правила описания объекта закупки. Ст. 33 описание должно носить объективный характер, указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями. В противном случае в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии,
Правила описания объекта закупки. Ст. 33 описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии; документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт; документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт;
Правила описания объекта закупки. Ст. 33 Лекарственные средства – по МНН. ТН можно указать также в случае закупки ЛП для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям); Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки. Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги потребностям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Правила описания объекта закупки. Ст. 33 Не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Конкурсная документация может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент» , за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Описание закупки транспортных услуг.
Описание закупки услуг по строительству (ппрф от 13. 01. 14 № 19)
Описание закупки услуг по страхованию
Популярные способы ограничения количества участников. Установление требований к продукции, характерных только для одного товарного знака. Подробное описание конкретных технических характеристик товара, который к тому же может быть поставлен только одним поставщиком – его производителем, неизбежно приведет к вопросам от антимонопольных органов. Лучше вместо этого указывать функциональные характеристики требующегося товара.
Популярные способы ограничения количества участников. Включение в лот разнородной продукции. Включение в лот кроме прочей продукции продукцию, подлежащую лицензированию. Включение в лот «разнолицензируемой» продукции.
Популярные способы ограничения количества участников. Требования по нескольким местам поставки. Нереальные сроки. Установление трудновыполнимых требований по предоставлению документов.
Последствия некорректного составления технического задания: придется приобрести самое дешевое и плохого качества; придется купить б/у товар; отсутствие предложений вообще; придется закупать отдельной процедурой комплектующие, пуско-наладочные работы, обучение и прочее.
Неправильно Правильно Обеспеченность кадровыми ресурсами Наличие в штате не менее 5 сотрудников, имеющих профессиональное образование. Клей канцелярский Клей-карандаш «Erich. Krause» Или эквивалент Вес не менее 15 гр. Не токсичный, содержащий глицерин для легкого скольжения, без запаха, легко смываемый водой. Прозрачный. Для склеивания бумаги. Наличие опыта оказания аналогичных услуг за последние 3 года в объеме не менее 3 договоров с общей суммой не меньше начальной цены. Линейка прозрачная, длина 30 см, пластиковая, устойчивая к деформациям, гладкая полированная поверхность, ровная, четкая миллиметровая шкала делений.
Извещение об осуществлении закупки Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: • 1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации;
2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;
Пункт 3 статьи 42 вступает в силу с 1 января 2016 года (статья 114 данного документа). 3) идентификационный код закупки; 4) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом; 5) используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
6) срок, место и порядок подачи заявок участников закупки; 7) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом); 8) размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.
Статья 31. Требования к участникам закупки При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: 1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки; 2) правомочность участника закупки заключать контракт; 3) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства; 4) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации; 8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;
9) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.
11. Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
2. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.
3. Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации. 4. В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования. 5. Информация об установленных заказчиком единых требованиях и дополнительных требованиях в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи указывается в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке. 6. Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона. 7. Указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.
Для субъектов малого предпринимательства-юридических лиц: Свидетельство о внесении в реестр субъектов малого предпринимательства с отметкой о ежегодном подтверждении включения в Реестр субъектов малого предпринимательства или следующие документы, копии документов: Формы бухгалтерской отчетности – Бухгалтерский баланс (форма по ОКУД 0710001) и Отчет о прибылях и убытках (форма по ОКУД 0710002) за два предшествующих календарных года с отметкой налогового органа или формы, предусмотренные УСН (Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН за два предшествующих календарных года с отметкой налогового органа) (для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в течение менее двух календарных лет, – за период, прошедший со дня их государственной регистрации);
Форма КНД 1110018 "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год" (за два предшествующих календарных года) с отметкой налогового органа (для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в течение менее двух календарных лет, – за период, прошедший со дня их государственной регистрации); Для акционерных обществ – выписка из реестра акционеров, заверенная реестродержателем; Для обществ с ограниченной ответственностью – список участников общества (с указанием гражданства физических лиц-участников общества и долей участников в уставном капитале); В случае если доля участия одного или нескольких юридических лиц превышает в уставном капитале участника закупки 25%, необходимо также представить вышеперечисленные документы в отношении юридических лиц хозяйственных обществ (ООО, ОАО, ЗАО и других).
Для субъектов малого предпринимательстваиндивидуальных предпринимателей: Свидетельство о внесении в реестр субъектов малого предпринимательства с отметкой о ежегодном подтверждении включения в Реестр субъектов малого предпринимательства или следующие документы: Форма КНД 1110018 "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год" (за два предшествующих года) с отметкой налогового органа, (для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в течение менее двух календарных лет, – за период, прошедший со дня их государственной регистрации); Декларация за два предшествующих календарных года по налогу на доходы по форме 3 НДФЛ (представляют индивидуальные предприниматели, применяющие общий режим налогообложения) (для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в течение менее двух календарных лет, – за период, прошедший со дня их государственной регистрации);
Декларация за два предшествующих календарных года по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН (представляют индивидуальные предприниматели, применяющие УСН) (для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в течение менее двух календарных лет, – за период, прошедший со дня их государственной регистрации); Декларация за два предшествующих календарных года по ЕНВД для отдельных видов деятельности (представляют индивидуальные предприниматели, уплачивающие ЕНВД для отдельных видов деятельности) (для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в течение менее двух календарных лет, – за период, прошедший со дня их государственной регистрации).
Для подтверждения преимуществ в соответствии со ст. 29 Закона № 44 -ФЗ Для общероссийских общественных организаций инвалидов (в том числе созданных как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80%: документ (документы), подтверждающий процент работников инвалидов и их законных представителей от общего числа членов; документы инвалидов, подтверждающие факт инвалидности. Для организаций, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50%, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25%:
Для подтверждения преимуществ в соответствии со ст. 29 Закона № 44 -ФЗ документ (документы), подтверждающие структуру уставного капитала; документ (документы), подтверждающие численность работников; документ (документы), подтверждающие среднесписочную численность инвалидов и о проценте инвалидов по отношению к другим работникам; документ, подтверждающий расходы на оплату труда инвалидов с указанием доли оплаты труда инвалидов; документы инвалидов, подтверждающие факт инвалидности.
Для подтверждения преимуществ в соответствии со ст. 28 Закона № 44 -ФЗ никаких дополнительных документов, кроме устава и выписки из ЕГРЮЛ не требуется, равно как не требуются такие документы, кроме указанных, для получения преимуществ социально ориентированными некоммерческими организациями.
Чем подтверждается правомочность УЗ? отдельная доверенность, подтверждающая, что определенное лицо уполномочено именно на подписание контракта с заказчиком по предмету контракта, если от имени участника закупки действует иное лицо, а не руководитель. Если от имени участника закупки-юридического лица действует руководитель, такими документами являются те же копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности.
Отстранение УЗ. Ст. 31 ч. 2 Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1, 2 и 6 части 1 настоящей статьи, и в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с частью 2 настоящей статьи, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации, а также вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7 – 9 части 1 настоящей статьи. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Отстранение УЗ. Ст. 31 ч. 2 Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям. При осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в дополнение к основанию, предусмотренному частью 9 настоящей статьи, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что: 1) предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована; 2) предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов превышает их предельную отпускную цену и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается.
Обеспечение заявок При проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок!!! Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе денежные средства или банковская гарантия, включённая в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе – только денежные средства.
Способы обеспечения заявок Закон № 94 -ФЗ Конкурс Закон № 44 -ФЗ Аукцион Закрытый ОЗ ≤ 5% Н(М)ЦК – право заказчика ОАЭФ ОЗ 0, 5 - 5% Н(М)ЦК – обязанность заказчика Конкурс >3 млн. ОЗ 0, 5 – 5% Н(М)ЦК Аукцион ОЗ = 1% Н(М)ЦК Обязанность заказчика банковская гарантия или Денежные средства Электронный аукцион ≤ 3 млн.
Льготные условия обеспечения заявок Обеспечение заявки ≤ 2 % Н(М)ЦК Закон № 94 -ФЗ ØСМП при размещении заказа на основании статьи 15 Закон № 44 -ФЗ ØУчреждения и предприятия УИС при закупке на основании статьи 28 ØОрганизации инвалидов при закупке на основании статьи 29 ØСМП и СОНКО при закупке на основании статьи 30
Банковская гарантия ü Срок действия ≥ срок подачи заявок + 2 месяца ü Выдача БГ осуществляется исключительно банками, включенными в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения (335 банков на 01. 04. 2013 üв ст. 45 установлены требования к содержанию банковской гарантии, в т. ч предусмотрено, что: • Форма БГ, перечень документов, предоставляемых заказчиком банку, форма требования по БГ, устанавливаются Правительством РФ; • В извещении, документации, проекте контракта может быть предусмотрено право заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы; • В БГ предусматривается обязанность банка уплатить заказчику неустойку в размере 0, 1 % денежной суммы, подлежащей уплате, за день просрочки.
Банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий. Сведения в реестр вносятся банком, выдавшим гарантию, не позднее 1 рабочего дня с даты выдачи БГ, с подписью УЭП уполномоченного должностного лица банка. При выдаче банковской гарантии банк предоставляет принципалу (участнику закупки) выписку из реестра банковских гарантий.
Возврат обеспечения заявки Возврат осуществляется в течение 5 рабочих дней (блокировка снимается в течение 1 рабочего дня) с даты: 1) подписания протокола рассмотрения оценки, рассмотрения вторых частей (итогового протокола), протокола закрытого аукциона – кроме победителя (? ) и кроме случая отклонения трех вторых частей в течение квартала; 2) отмены определения поставщика; 3) отзыва заявки (до окончания срока подачи заявок); (? ) 4) получения заявки после окончания срока подачи заявок; 5) отстранения участника закупки от участия или отказа от заключения контракта. Доходы, полученные ОЭП от размещения денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, подлежат выплате участникам за период блокирования указанных средств на основании договора, заключенного оператором электронной площадки с каждым участником закупки прохождении им аккредитации.
Обеспечение заявки не возвращается в случаях: 1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт; 2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных законом, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта; 3) изменение или отзыв участником закупки заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после истечения срока окончания подачи таких заявок.
Запрет на проведение переговоров с участником закупки 1. Проведение переговоров заказчиком, членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 2. При проведении электронного аукциона проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником электронного аукциона не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронном аукционе и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации. Статья 47. Последствия нарушения положений настоящей главы В случае нарушения положений настоящей главы, регламентирующих определение поставщика (подрядчика, исполнителя), такое определение может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица.
Закупки без указания объема Раньше по Закону № 94 -ФЗ: 1. выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, 2. оказание услуг связи, 3. оказание юридических услуг По ФЗ о КС: выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказание услуг связи, оказание юридических услуг, оказание медицинских услуг, оказание образовательных услуг, оказание услуг общественного питания, оказание услуг переводчика, оказание услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, оказание гостиничных услуг, оказание услуг по проведению оценки
Обязательные требования к участникам закупки правомочность участника закупки заключить контракт; отсутствие в РНП сведений о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа (ЕИО), членах коллегиального исполнительного органа (КИО), учредителях (а не об участниках (акционерах)!) участника закупки; отсутствие у участника закупки (физ. лица), у руководителя, членов КИО, главного бухгалтера непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также неприменение запрета заниматься опр. деятельностью, связанной с предметом контракта, и дисквалификации; Обладание исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если заказчик в связи с исполнением контракта приобретает права на такие результаты (ранее установление такого требования было правом заказчика). Дополнительные требования к участникам конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов и аукционов в соответствии с ч. 2 ст. 31 устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Способы определения поставщика. Вводится 11 способов осуществления закупок (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, электронный аукцион, закрытый аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика) Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных Законом о КС Заказчик должен обосновать выбор способа определения поставщика, в том числе закупку у ед. источника отказ от понятия «одноименность» , вместо этого пределы: по котировкам – 10 % от общего объема закупок и не более 100 млн руб по малым закупкам (до 100 т. р. ) – 5 % и не более 50 млн руб (для нужд сельский поселений – нет ограничений) ст. 93 п. 4 до 400 т. р. для особых заказчиков (не более 50% и не больше 20 млн руб) ст. 93 п. 5
Электронный аукцион. АЭФ. Уточнено, что лоты могут выделяться только при проведении закрытых аукционов (ранее прямой запрет на выделение лотов в электронном аукционе отсутствовал); Закрытый аукцион нельзя провести при осуществлении закупки у СМП, социально ориентированных некоммерческих организаций (ч. 1 ст. 30) Отдельные изменения в части проведения электронных аукционов: Обязательное проведение в случае, если продукция включена в перечень, установленный Правительством РФ, а также в перечень, установленный субъектом РФ для нужд данного субъекта РФ; Обеспечение перечисляется на счет оператора в банке (перечень и требования к банкам устанавливаются Правительством РФ); % за период блокировки на счете выплачиваются участнику; в случае просрочки возврата, участник вправе требовать уплаты пеней (1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки).
Отдельные изменения в части проведения электронных аукционов: Будет проведен новый отбор операторов электронных площадок в порядке, установленном Правительство РФ. Функционирование площадок будет осуществляться в соответствии с едиными требованиями, установленными ФОИВ по регулированию КС (МЭР). До отбора продолжают работать существующие 5 площадок; Минимальный срок размещения извещения и документации сокращен до 15 дней; Запрос разъяснений может быть подан за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок; Отмена определения поставщика путем проведения электронного аукциона допускается не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок, а в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы – в любое время до заключения контракта;
Отдельные изменения в части проведения электронных аукционов: Внесение изменений в извещение и документацию допускается не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок, при этом не допускается изменять объект закупки и увеличивать размер обеспечения заявки, срок подачи заявок продлевается так, чтобы составлял не менее чем 7 дней; Аукцион на повышение проводится, если цена снижена до 0, 5 % Н(М)Цк или ниже, при этом размер обеспечения рассчитывается в любом случае исходя из Н(М)Цк; Срок рассмотрения вторых частей заявок не должен превышать 3 рабочих дня; Заключение контракта возможно только с победителем либо при его уклонении с лицом, которое предложило следующие лучшие условия по цене. «Второе лицо» может отказаться от заключения контракта (в этом случае аукцион признается несостоявшимся
Отдельные изменения в части проведения электронных аукционов: Если аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием или отклонением всех заявок, заказчик вправе провести запрос предложений или осуществить закупку иным способом; Если подана только одна заявка или только одна заявка признана соответствующей требованиям документации, контракт заключается с единственным поставщиком по согласованию с контрольным органом; Если в аукционе никто не участвовал, рассматриваются 2 -е части всех участников, контракт заключается по согласованию с контрольным органом с лицом, который ранее других подал заявку.
Единственный поставщик. ст. 93 Применение следует обосновывать в документально оформленном отчете (невозможность или нецелесообразность иных способов), а также цену и иные существенные условия контракта; Контракт должен содержать расчет начальной (максимальной) цены; Информация о некоторых закупках размещается на сайте (за 5 дней до заключения контракта); Некоторые пункты уточнены, например: Есть новые пункты, например: Закупки вследствие непреодолимой силы возможны только в случае отсутствия в «Перечне ЧС» осуществляется закупка лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии Некоторые пункты исключены, например: закупки бюджетных учреждений в рамках НИРов и грантов (теперь это закупается по Закону 223 -ФЗ).
ЗАКУПКИ У ЕП !!!Алгоритм закупки по пределам 100400 проверить, предусмотрены ли на договоры до 100 т. р. /400 достаточные средства по данному КБК в плане-графике закупок на год провести изучение рынка и обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определе ния поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенн ые условия контракта (ч. 3 ст. 93) (согласно п. 13 ч. 3 ст. 4 Закона такой отчет должен размещаться в ЕИС (ООС), но сейчас этот функционал на сайте еще не доработан)
заключить контракт (договор). Он должен содержать расчет и обоснование цены контракта (ч. 4 ст. 93) размещать контракт (договор) в реестре контрактов не требуется согласно ч. 1 ст. 103 Закона 44 -ФЗ провести внутреннюю экспертизу полученных по контракту (д оговору) товаров, работ, услуг (ч. 3, 4 ст. 94)
только после этого провести приемку данной продукции в течение 7 рабочих дней после приемки сформировать и разместить на ООС отчет об исполнении контракта по ч. 9 -11 ст. 94 Закона 44 ФЗ и ПП РФ 1093 (может быть в будущем данная обязанность будет смягчена (исключена) для договоров до 100 т. р. , но пока она есть) проблема пока в том, что на сайте отчет надо размещать в подсистеме реес тр контрактов, но по контрактам (договорам) до 100/400 не предусмотрена обязанность вносить их в реестр контрактов, т. е. контракт в реестр не надо, а отчет надо, но "строки", куда этот отчет прикреплять, просто не будет.
ЗАКУПКИ У ЕП !!! Алгоритм действий такой: - изучить рынок, сделать расчет-обоснование НМЦК (требуется для включения закупки в план-график) - включить закупку в план-график (каждый договор отдельной строкой), потом выждать 10 дней, только потом заключить договор - если потребность изменилась до заключения договора сначала внести изменения в планграфик, потов выждать 10 дней, только потом заключить д оговор
ЗАКУПКИ У ЕП !!! обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообра зность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполни теля), а также цену контракта и иные существенные условия контракта (ч. 3 ст. 93) заключить договор на каждую закупку. Он должен содержать расчет и обоснование ц ены (ч. 4 ст. 93) + другие необходимые пункты (см. ст. 34, 95 Закона 44 -ФЗ) разместить сведения о договоре в реестре контрактов (включая копию договора) исполнять договор. Если спортсменов поехало меньше, то приемку и оплату произво дить только в части фактически оказанных услуг (заранее об этом написать в договор е), а в конце срока действия договора сделать его расторжение по соглашению сторо н, в котором указать, сколько услуг было оказано/принято.
ЗАКУПКИ У ЕП !!! провести внутреннюю экспертизу полученных по договору товаров, работ, услуг (ч. 3, 4 ст. 94) - только после этого провести приемку данной продукции в течение 3 рабочих дней после приемки разместить сведения об этом в реестре контрактов на ООС, в том числе копии приемочных документов в течение 7 рабочих дней после приемки сформировать и разместить на ООС отчет об исполнении контракта по ч. 9 -11 ст. 94 Закона 44 ФЗ и ПП РФ 1093
Осуществление закупки у единственного поставщика. ст. 93 Пун Основание для заключения Извещение Обеспечение Устная Согласование Уведомле Внешняя Реестр исполнения форма ние КО ≤ 1 экспертиз контракт за 5 кал. кт государственного с дней до дня контракта* сделки** контрольным Раб. дня с ч. 1 (муниципального) а ов органом заключение даты ст. контракта *** контракта заключен 93 ия контракта 1. Закупка товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий + -/+ - - + для 2. Закупка государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента РФ, либо постановлением или распоряжением Правительства РФ + -/+ - - - + +
Осуществление закупки у единственного поставщика. ст. 93 Пункт ч. 1 ст. 93 Основание для заключения государственного (муниципального) контракта Извещен. за 5 кал. дней до дня ЗК ОИК* Устная Согласован Уведомлен Внешняя Реестр форма ие КО ≤ 1 экспертиз контракт ие с сделки* Раб. дня КО а ов * сдаты *** ЗК 3. Выполнение работы по мобилизационной подготовке в РФ + + - - - + + 4. Закупки до 100 т. р. - - (+) + - - 5. Закупки до 400 т. р. отдельными видами заказчиков - - (+) - - -
Осуществление закупки у единственного поставщика. ст. 93 Извещение Обеспечени Устная Согласовани Уведомление Внешняя Пункт Основание для заключения е форма КО ≤ 1 за 5 кал. ч. 1 ст. государственного (муниципального) ес экспертиза исполнения сделки** контрольным Раб. дня с дней до 93 контракта* органом дня даты заключение заключения контракта Реестр контрактов *** 6. Исключительные полномочия органов власти и подведомственных им организаций + -+ - - + 7. Поставка российского вооружения + -+ - - - + +
Осуществление закупки у единственного поставщика. ст. 93 Пункт ч. 1 ст. 93 Основание для заключения государственного (муниципального) контракта 8. Коммунальные услуги, подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ 9. Авария, ЧС, непреодолимая сила, срочное медицинское вмешательство Извещени Обеспече Устная Согласован Уведомлен Внешняя Реестр е ние форма ие КО ≤ 1 экспертиз контракто ие с за 5 кал. исполнени сделки* контрольн Раб. дня с а в я * дней до ым органом даты *** контракта дня заключения * заключен контракта ие контракта + - (+) + - - (+) - - + + +
Осуществление закупки у единственного поставщика. ст. 93 Пункт ч. 1 ст. 93 Основание для заключения государственного (муниципального) контракта Извещение Обеспечен Устная Согласовани Уведомлени Внешняя Реестр ие форма е КО ≤ 1 за 5 кал. ес экспертиза контрактов дней до исполнения сделки** контрольны Раб. дня с *** контракта* м органом дня даты заключения е контракта 10. Поставка культурных ценностей - - (+) - - - + + 11. Производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием УИС в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством РФ + -+ - - - + + 12. Приобретение УИС сырья, материалов, комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях трудоустройства осужденных + + - - - + +
Осуществление закупки у единственного поставщика. ст. 93 Пункт ч. 1 ст. 93 13. 14. 15. 16. Извещение Обеспечен Устная Согласовани Уведомлени Внешняя Реестр ие форма е КО ≤ 1 за 5 кал. ес экспертиза контрактов дней до исполнения сделки** контрольны Раб. дня с *** контракта* м органом дня даты заключения е контракта Закупка произведений литературы и + - (+) + + искусства определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей + -+ + + Закупка отдельными видами заказчиков печатных изданий или электронных изданий определенных авторов у издателей таких изданий Заключение контракта на посещение - (+) + + зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия Основание для заключения государственного (муниципального) контракта Заключение организатором проводимого заказчиков контракта с мероприятия, для нескольких + + - - - + +
Осуществление закупки у единственного поставщика. ст. 93 Извещение Обеспечени Устная Согласование Уведомление е форма КО ≤ 1 за 5 кал. с дней до дня исполнения сделки** контрольным Раб. дня с заключение контракта* органом даты контракта заключения контракта Пункт ч. 1 ст. 93 Основание для заключения государственного (муниципального) контракта 17. Приобретение отдельными видами заказчиков (театр и т. п. ) произведений литературы или искусства, исполнений, декораций, сценической мебели, сценических костюмов и необходимых материалов, театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол. + - (+) - - 18. Реализация входных билетов и абонементов, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок + + - - Внешняя экспертиза Реестр контрактов *** - - +
Осуществление закупки у единственного поставщика. ст. 9 Пункт ч. 1 ст. 93 19. Основание для заключения государственного (муниципального) контракта Извещение Обеспечен Устная Согласовани Уведомлени Внешняя Реестр ие форма е КО ≤ 1 за 5 кал. ес экспертиза контрактов дней до исполнения сделки** контрольны Раб. дня с *** контракта* м органом дня даты заключения е контракта Авторский контроль, авторский надзор Обеспечение визитов глав иностранных государств + + - - - + + - - (+) - - - + + 21. Обеспечение деятельности объектов государственной охраны - - (+) - - - + + 22. Управление многоквартирным домом - - (+) - - + 20.
Осуществление закупки у единственного поставщика. ст. 93 Пункт ч. 1 ст. 93 Основание для заключения государственного (муниципального) контракта Извещение Обеспечени Устная Согласование Уведомление е форма КО ≤ 1 за 5 кал. с дней до дня исполнения сделки** контрольным Раб. дня с контракта* заключение органом даты контракта заключения контракта Внешняя экспертиза Реестр контрактов *** 23. Содержание нежилых помещений - - (+) - - + 24. Несостоявшиеся закрытые конкурсы и закрытые аукционы (единственная заявка) Несостоявшиеся открытые закупки (единственная заявка) - **** - + - + + Оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку Услуги адвоката исключен - - (+) - - + Закупка лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии до 200 тыс. руб. - - (+) + - - + + 25. 26. 27. 28.
Осуществление закупки у единственного поставщика. ст. 93 Пункт ч. Основание для заключения 1 ст. 93 государственного Закона (муниципального) о контракта / гражданско-правового контрак договора тн ой систем е Извещение Обеспечени Пониженны Согласовани Уведомление Внешняя Реестр е за 5 календ. е контрольного экспертиза контрактов ес дней до дня исполнения требования контрольным органа не приемке *** к заключение контракта* позднее 1 органом результатов содержанию контракта / рабочего дня по контракта** договора с даты контракту заключения контракта 29. Заключение договора энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком - - (+) - - - + 30. Определение поставщика распоряжением Правительства Российской Федерации при осуществлении закупок бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов - - (+) - - - + 31. Приобретение объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность - - (+) - - - + +
Осуществление закупки у единственного поставщика. ст. 93 Извещение Обеспечени Пониженны Согласовани Уведомление е за 5 календ. е контрольного ес дней до дня исполнения требования контрольным органа не к заключение контракта* позднее 1 органом содержанию контракта / рабочего дня контракта** договора с даты заключения контракта Пункт ч. 1 ст. 93 Закона о контрактн ой системе Основание для заключения государственного (муниципального) контракта / гражданскоправового договора Реестр Внешняя экспертиза контракт ов при *** приемке результатов по контракту 32. Аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации - - (+) - - - + 33. Заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами - - (+) - - - +
* В соответствии с ч. 8 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение, положения закона об обеспечении исполнения контракта к такому участнику не применяются. ** Могут не применяться требования, предусмотренные частями 4 - 9, 11 - 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, (ч. 15 ст. 34 Закона о контрактной системе). *** Контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате, за исключением договоров, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. **** Если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта. ****Извещение о закупке составляется и размещается в единой информационной системе в отношении первоначально объявленной процедуры закупки, которая не состоялась. Дополнительное извещение не формируется и не размещается в единой информационной системе.
Во всех случаях осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете, размещаемом в единой информационной системе, невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта (ч. 3 ст. 93 Закона о контрактной системе). При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта (ст. 22, ч. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе).
Эксперты и Экспертизы. ст. 41 Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 - 6, 8, 15, 17, 18, 22, 23, 26 и 27 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона. Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных контрактом. 71
Не надо привлекать экспертов! 1) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147 -ФЗ "О естественных монополиях"; 4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планомграфиком, и составляет не более чем пятьдесят миллионов рублей в год. Указанные ограничения в части установления предельных значений для определения размера средств не распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для нужд сельских поселений; 72
Не надо привлекать экспертов! 8) оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ; 15) заключение контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия; 73
Не надо привлекать экспертов! 17) заключение контракта театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, образовательным учреждением, зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком или ландшафтным парком с конкретным физическим лицом на создание произведения литературы или искусства, либо с конкретным физическим лицом или конкретным юридическим лицом, осуществляющими концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с физическим лицом или юридическим лицом на изготовление и поставки декораций, сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций и костюмов материалов, а также театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений указанными организациями; 18) заключение контракта на оказание услуг по реализации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных 74 мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок - бланков строгой отчетности;
Не надо привлекать экспертов! 22) заключение контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности 23) заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику 75 в безвозмездное пользование или оперативное управление;
Не надо привлекать экспертов! 26) заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий. При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания; 76
СПОСОБЫ ЗАКУПОК Конкурентные способы Аукцион в электронной форме Конкурс Открытый конкурс Закупка у единственного поставщика Запрос котировок Конкурс с ограниченным участием Запрос предложений Двухэтапный конкурс Закрытые способы определения поставщиков (закрытый аукцион, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс)
Извещение АЭФ. Ст. 63 1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона; 3) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;
Извещение АЭФ : 4) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе; 5) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона; 6) предъявляемые участникам такого аукциона требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона; 7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Аукционная документация. Ст. 64 1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; 2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе; 3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; 4) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона; 5) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона;
6) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями); 7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта; 8) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта; 9) возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;
10) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта; 11) порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе; 12) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.
2. Документация об электронном аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в таком аукционе. 3. Документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона. 4. К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Ограничения по АЭФ Заказчик обязан проводить электронный аукцион при закупке товаров (работ, услуг), которые включены в Перечень, установленный Правительством РФ (ч. 2 ст. 59 Закона N 44 -ФЗ). Указанный перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31. 10. 2013 N 2019 -р. Электронный аукцион также проводится в отношении товаров (работ, услуг), включенных в дополнительный перечень, который утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, если закупка осуществляется для обеспечения нужд соответствующего субъекта РФ (ч. 2 ст. 59 Закона N 44 -ФЗ). В настоящее время такие перечни не утверждены.
Кроме того, заказчик вправе по своему желанию проводить электронные аукционы при закупках товаров (работ, услуг), которые не включены в указанные перечни (ч. 3 ст. 59 Закона N 44 -ФЗ). Для закупки товаров (работ, услуг), включенных в перечни, заказчик вправе провести запрос котировок или запрос предложений. Такие товары он вправе закупить и у единственного поставщика. При этом заказчику необходимо учитывать требования Закона N 44 -ФЗ (ч. 2 ст. 93 данного Закона).
Электронный аукцион. НМЦк не более трех млн. руб. Подача заявок. Сроки. Процедуры Календарные Дни 1 Извещение о проведении АЭФ. НМЦк не более 3 млн. Изменение в АД Разъяснение положений АД Отмена АД Дата окончания подачи заявок 2 3 4 5 6 7 8
Электронный аукцион. НМЦк не более трех млн. руб. Рассмотрение заявок. Проведение аукциона. процедуры Календарные Дни 1 Дата окончания подачи заявок Рассмотрение 1 -х частей заявок Протокол на ЕИС Проведение АЭФ Протокол на ЕИС в течении часа и вторые части Рассмотрение 2 -х частей Итоговый протокол 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Электронный аукцион. НМЦк более Змлн. руб. Подача заявок. Сроки. процедуры Календарные Дни 1 Извещение о проведении АЭФ. НМЦк более 3 млн. Изменение в АД Разъяснение положений АД Отмена АД Дата окончания подачи заявок 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Электронный аукцион. Заключение контракта. процедуры Календарные Дни 1 Итоговый протокол На ЕИС Размещение проекта К. заказчиком на ЕИС Размещение победителем К-та Протокол разногласий Размещение дораб. К-та заказчиком Размещение проекта Победителем Размещение в ЕИС К-та заказчиком Контракт м. б. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Электронный Аукцион. Признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки. Окончание срока подачи заявок Оператор электронной площадки не позднее 1 рабочего дня направляет заказчику обе части заявки, а также документы участника, предусмотренные п. 2 - 6 и 8 ч. 2 ст. 61 Закона № 44 -ФЗ а участнику направляет уведомление 1 Аукционная комиссия в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки 4
Электронный Аукцион. Признан несостоявшимся в связи решением комиссии о признании только одного участника. Размещение на электронной площадке протокола рассмотрения первых частей заявок Оператор электронной площадки в течение 1 часа направляет заказчику вторую часть этой заявки, а участнику такого аукциона направляет уведомление Аукционная комиссия в течение 3 рабочих дней с даты получения заявки единственного участника рассматривает заявку и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения
Электронный Аукцион. Признан несостоявшимся в связи с тем, что в течении 10 минут после начала аукциона не было подано ни одной заявки. Размещение на электронной площадке протокола о признании аукциона несостоявшимся Оператор электронной площадки в течение 1 часа направляет заказчику вторые части заявок на участие в аукционе, а участникам такого аукциона уведомление Аукционная комиссия в течение 3 рабочих дней с даты получения вторых частей заявок рассматривает заявки и направляет оператору электронной площадки протокол подведения итогов аукциона 3 дня
Отдельные изменения в части проведения конкурсов: Установление обеспечения заявок на участие в конкурсе обязательно; Обеспечение заявок может предоставляться 2 способами: путём внесения денежных средств и банковской гарантией; В целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах и др. в рамках предквалификации проведении конкурса с ограниченным участием заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации; Отмена определения поставщика путем проведения конкурса допускается не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок, а в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы – в любое время до заключения контракта; Внесение изменений в извещение и документацию допускается не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок, при этом не допускается изменять объект закупки и увеличивать размер обеспечения заявки, срок подачи заявок продлевается так, чтобы составлял не менее чем 10 рабочих дней.
Особенности новых видов конкурсов конкурс с ограниченным участием – предусматривается предквалификационный отбор, проводимый заказчиком на предмет соответствия участников закупки единым и дополнительным требованиям (ч. 2 ст. 31), победитель определяется комиссией из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор; двухэтапный конкурс – на 1 этапе участниками закупки подаются первоначальные заявки с предложениями по объекту закупки без указания цены, комиссия проводит с участниками закупки открытые обсуждения положений заявок. На 1 этапе может быть проведен предквалификационный отбор. По результатам 1 этапа заказчик может изменить любые требования к характеристикам объекта закупки, в том числе включить новые характеристики, а также изменить критерии оценки заявок, в том числе включить новые критерии в части, обусловленной изменением характеристик объекта закупки. На 2 этапе все участники 1 этапа вправе подать окончательные заявки или отказаться от участия во 2 этапе. 2 этап проводится как обычный конкурс. Победителем признается участник закупки, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный отбор на первом этапе в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса;
извещение о проведении открытого конкурса. Ст. 49 1) информацию, предусмотренную статьей 42 настоящего Федерального закона; 2) предъявляемые к участникам открытого конкурса требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона; 3) способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации; 4) плату (при ее установлении), взимаемую заказчиком за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюту платежа; 5) язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация;
6) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок; 7) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона; 8) условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона; 9) реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников такого конкурса.
Конкурсная документация. Ст. 50 1) наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; 2) информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 3) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта; 4) предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе; 5) информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;
6) информацию о возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками открытого конкурса на выполнение составляющих один лот двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в конкурсной документации (далее - поисковая научно-исследовательская работа), с указанием количества указаных контрактов. В этом случае в качестве начальной (максимальной) цены контракта указывается начальная (максимальная) цена одного контракта. При этом начальная (максимальная) цена всех контрактов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ является одинаковой и начальная (максимальная) цена лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех таких контрактов в отношении данного лота; 7) порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки; 8) порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления; 9) критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериевпорядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом;
10) размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия); 11) размер и условия обеспечения исполнения контракта, в том числе каждого контракта в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, исходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально количеству указанных контрактов с учетом требований части 6 статьи 96 настоящего Федерального закона; 12) информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель открытого конкурса или иной его участник, с которым заключается контракт в соответствии с настоящим Федеральным законом, должен подписать контракт, условия признания победителя открытого конкурса или данного участника уклонившимися от заключения контракта; 13) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.
Критерии оценки заявок, окончательных предложений Предусмотрено 4 основных критерия оценки: цена контракта; расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Критерии оценки заявок, окончательных предложений В целях определения исполнителя «контракта жизненного цикла» в случаях, предусмотренных Правительством РФ, вместо критериев «цена контракта» и «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» может использоваться критерий «стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта» .
Критерии оценки заявок, окончательных предложений Цена контракта – обязательный критерий, но в целях заключения контракта на создание произведения литературы или искусства значимость критерия может составлять 0%. В целях заключения контракта на создание исполнения, финансирование проката или показа национального фильма, научно-исследовательских, опытно -конструкторских или технологических работ сумма величин значимости критериев «цена контракта» и «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» должен составлять не менее 20%.
Критерии оценки заявок, окончательных предложений Во всех случаях величина значимости критерия «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ» не может превышать величину значимости критерия «цена контракта» . В запросе предложений заказчик вправе не применять предусмотренные законом о КС критерии, устанавливать по своему усмотрению не предусмотренные законом критерии и их величины значимости.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 28 ноября 2013 г. № 1085 Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
стоимостные критерии оценки: цена контракта; расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ; стоимость жизненного цикла товара (объекта),
нестоимостные критерии оценки: качественные функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Сумма величин значимости критериев оценки, применяемых заказчиком, должна составлять 100 процентов.
Количество баллов, присуждаемых по критериям оценки "цена контракта" и "стоимость жизненного цикла" (ЦБi), определяется по формуле: а) в случае если Цmin > 0, где: Цi - предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается; Цmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;
в случае если Цmin < 0, где Цmax - максимальное предложение из предложений по критерию, сделанных участниками закупки.
Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки "расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ" (ЦЭБi), определяется по формуле: где: ЦЭmin - минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки; ЦЭi - предложение участника закупки о сумме расходов на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ в течение установленного срока службы или срока эксплуатации товара (объекта), заявка (предложение) которого оценивается.
Пример расчета Цi ЦБi Эр. Бi Квi Ц Значимость ЭП 40% КВ 20% Поставщик 1 14500 98, 13793 3000 96, 33333 80 39, 25517 19, 26667 Поставщик 2 14780 96, 27876 3000 96, 33333 70 38, 5115 19, 26667 Поставщик 3 15175 93, 77265 3500 82, 57143 100 37, 50906 16, 51429 Поставщик 4 14230 2890 Поставщик 5 14600 97, 46575 3210 90, 03115 Мин Знач 14230 2890 100 79 40 20 60 38, 9863 18, 00623 Итог балл 40% 90, 5218390 32 8 28 85, 7781687 94, 0233466 40 7 31, 6 91, 6 24 80, 9925319
Открытый конкурс. Подача заявок. Сроки. процедуры Календарные Дни 1 Извещение о проведение ОК Изменение в КД Разъяснение положений КД Отмена ОК Вскрытие конвертов 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Открытый конкурс. Рассмотрение и оценка заявок. процедуры Календарные Дни 1 Окончание срока подачи заявок. Протокол в ЕИС Вскрытие конвертов и доступ к ЭД Протокол вскрытия конвертов Рассмотрение и оценка заявок Протокол рассмотрение и оценки заявок. Размещение на ЕИС. Протокол отправляется победителю. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Открытый конкурс. Заключение контракта. процедуры Календарные Дни 1 Протокол рассмотрение и оценки заявок. Размещение на ЕИС. Протокол победителю Заключение контракта Проект контракта должен быть подписан и отправлен заказчику Заказчик должен подписать контракт 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Открытый конкурс. Признан несостоявшимся. Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком в случаях: 1. если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, которая признана соответствующей всем требованиям; 2. если по результатам рассмотрения заявок только одна заявка признана соответствующей всем требованиям. Заказчик вносит изменения в план- график и осуществляет проведение повторного конкурса или проводит новую закупку в случаях: 1. если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки; 2. если по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия отклонила все заявки. 3. В случае, если повторный конкурс по тем же основаниям, что и первый конкурс, был признан несостоявшимся, заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений.
Проведение конкурса с ограниченным участием применяется в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также в случаях выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.
Дополнительные требования ППРФ№ 1089 Наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта, договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее договор), указанных в перечне случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от от 28 ноября 2013 г. № 1089, в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится конкурс с ограниченным участием.
Дополнительные требования ППРФ№ 1089 от 28. 11. 2013 Наличие собственного и (или) арендованного на срок исполнения контракта, договора оборудования и других материальных ресурсов, а также прав на результаты интеллектуальной деятельности в объеме, установленном конкурсной документацией, необходимом для надлежащего и своевременного исполнения контракта, договора.
Перечень случаев с КОУ Выполнение работ по проектированию, сооружению и выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Выполнение работ по обращению с ядерными материалами, отработавшим ядерным топливом, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, в том числе при их использовании, переработке, транспортировании, хранении, захоронении и утилизации. Выполнение работ по конструированию и изготовлению оборудования, применяемого на объектах использования атомной энергии.
Выполнение работ по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса. Оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждений для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебновоспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, нетиповых образовательных учреждений высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности, образовательных учреждений дополнительного образования детей и других организаций, осуществляющих образовательный процесс для детей, медицинских организаций, учреждений социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку, в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей.
Конкурс с ограниченным участием. Подача заявок. процедуры Календарные Дни 1 Извещение о проведении конкурса. Разъяснение положений КД Внесение изменений в КД Отмена К с ОУ День окончания подачи завок 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Конкурс с ограниченным участием. Рассмотрение и оценка заявок. процедуры Календарные Дни 1 День окончания подачи заявок Вскрытие конвертов. Доступ к ЭД. Протокол на ЕИС. Предквалификационный отбор Протокол на ЕИС Протокол рассмотрения и оценки заявок Протокол отправляется победителю 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Конкурс с ограниченным участием. Заключение контракта. процедуры Календарные Дни 1 Экземпляр протокола победителю Проект контракта д. б. подписан победителем. Контракт м. б. заключен не ранее Контракт должен подписать заказчик 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Совокупный объем. Как из чего считать совокупный объем? Мнение экспертов из госзакупок: Сумма заключенных кнтрактов Сумма извещений Сумма выделенного финансирования Сумма прозведенной оплаты 1. Для проведения котировок и закупок до 100 тыс и 400 тыс. от наименьшей здесь суммы. 2. Для СМП и СОНО от наибольшей суммы.
Запрос котировок. Ст. 72 Совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем ЗК, не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем 100 млн. рублей в год (ч. 2 ст. 72). В извещении о проведении ЗК указываются информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта (п. 3 ч. 1 ст. 73); Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении ЗК не позднее чем за 2 раб. дня до окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок должен быть продлен и должен составлять: не менее 7 раб. дней (если Н(М)Цк от 250. 000, 01 руб. до 500 000 руб. ), не менее 4 раб. дней (если Н(М)Цк не превышает 250 000 руб. ) (ч. 6 ст. 74).
Запрос котировок. Ст. 72 При проведении ЗК проводится процедура вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам, поданным в форме эл. документа. Заказчик обязан вести аудиозапись процедуры вскрытия конвертов, а участники вправе вести аудио- и видеозапись такой процедуры (ст. 78). Вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка заявок на участие в ЗК осуществляется в один день (ст. 78). При наличии судебных актов или обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта, сроки заключения контракта продлеваются на срок действия таких актов и обстоятельств, но не более чем на 30 дней (ч. 15 ст. 78). Если комиссией отклонены все заявки участников, заказчик продлевает срок подачи заявок на 4 рабочих дня (ч. 2 ст. 79).
Запрос котировок. Ст. 72 При проведении ЗК проводится процедура вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам, поданным в форме эл. документа. Заказчик обязан вести аудиозапись процедуры вскрытия конвертов, а участники вправе вести аудио- и видеозапись такой процедуры (ст. 78). Вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка заявок на участие в ЗК осуществляется в один день (ст. 78). При наличии судебных актов или обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта, сроки заключения контракта продлеваются на срок действия таких актов и обстоятельств, но не более чем на 30 дней (ч. 15 ст. 78). Если комиссией отклонены все заявки участников, заказчик продлевает срок подачи заявок на 4 рабочих дня (ч. 2 ст. 79).
Запрос котировок. Подача заявок. процедуры Календарные Дни 1 Извещение о проведение запроса котировок. Размещение на ЕИС. Если НМЦк не более 500 тыс. руб. Изменения в извещение Если НМЦк не более чем 250 тыс. руб. и в случаях , ст. 76 Изменения в извещение 2 3 4 5 6 7
Запрос котировок. Заключение контракта. процедуры Календарные Дни 1 Вскрытие конвертов. Доступ к ЭД. Размещение на ЕИС. Протокол с проектом контракта направляется победителю Заключение контракта 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Запрос котировок. Последствия признания недействительными. Заказчик по согласованию с органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, заключает контракт с единственным поставщиком в случаях: 1. если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, которая признана соответствующей всем требованиям; 2. если по результатам рассмотрения заявок только одна заявка признана соответствующей всем требованиям. В случае, если котировочной комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок, заказчик: 1. продлевает срок подачи заявок на четыре рабочих дня и размещает извещение об этом в ЕИС; 2. направляет запрос о подаче заявок не менее 3 участникам, которые могут осуществить условия контракта. В случае, если после даты окончания срока подачи заявок подана только одна заявка, соответствующая требованиям, то по согласованию с органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, заключается контракт с единственным поставщиком. 3. В случае, если после даты окончания срока подачи заявок не подано ни одной заявки, заказчик вносит изменения в планграфик и снова осуществляет закупку.
Запрос предложений. Ст. 83 Новая форма конкурентных закупок, не торги! - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.
Заказчик вправе проводить в случаях: заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд РФ в Олимпийских играх и Паралимпийских играх; заключения ФОИВ в соответствии с установленными Правительством РФ правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ; осуществления закупок дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, торговыми представительствами РФ, официальными представительствами РФ при международных организациях и иными заказчиками, осуществляющими свою деятельность за пределами территории РФ, для обеспечения такой деятельности в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятнадцать миллионов рублей;
Заказчик вправе проводить в случаях: осуществления закупки ТРУ, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании ч. 9 ст. 95 ФЗ о КС; осуществления закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии; признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с ч. 4 ст. 55 и ч. 4 ст. 71 ФЗ о КС; осуществления закупок изделий народных художественных промыслов, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ ФОИВ. Заявки, окончательные предложения рассматриваются и оцениваются в соответствии с едиными требованиями, установленными ФЗ о КС и критериями, установленными документацией. По сути проводится в 2 этапа: вскрытие, рассмотрение и оценка заявок; вскрытие, рассмотрение и оценка окончательных предложений. Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями наилучшим образом удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах,
Извещение должно содержать: информация, предусмотренная пунктами 1 – 5, 7 (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 8 части 2 настоящей статьи) и 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона) статьи 42 настоящего Федерального закона; 2) требования, предъявляемые к участникам запроса предложений, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса предложений в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона; 3) язык или языки, на которых предоставлена документация о проведении запроса предложений; 4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, рассмотрения и оценки таких заявок; 5) способы получения документации о проведении запроса предложений, срок, место и порядок предоставления этой документации; 6) плата (при ее установлении), взимаемая заказчиком за предоставление документации о проведении запроса предложений, способ осуществления и валюта платежа; 7) срок, место и порядок подачи заявок на участие в запросе предложений; 8) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.
Документация 1) информация, указанная в части 4 настоящей статьи; 2) наименование и описание объекта закупки, условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; 3) требования к содержанию, в том числе составу, форме заявок на участие в запросе предложений и инструкция по их заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников запроса предложений или доступа к участию в запросе предложений; 4) информация о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги при заключении контракта либо в ходе его исполнения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона; 5) порядок проведения запроса предложений; 6) порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе предложений, порядок возврата таких заявок (в том числе поступивших после окончания срока их приема); 7) критерии оценки заявок на участие в запросе предложений, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом, порядок рассмотрения и оценки таких заявок; 8) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса предложений должен подписать контракт, условия признания победителя запроса предложений уклонившимся от заключения контракта; 9) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона. К документации о проведении запроса предложений прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью документации о проведении запроса предложений.
Запрос предложений. Подача заявок. процедуры Календарные Дни 1 Извещение о проведение запроса предложений Вскрытие конвертов, доступ к ЭД. Размещение выписки протокола на ЕИС. Вскрытие конвертов окончательных предложений. Составление итогового протокола и размещение на ЕИС. 2 3 4 5 6
Запрос предложений. Заключение контракта. процедуры Календарные Дни 1 Размещение итогового протокола на ЕИС. Заключение контракта 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Запрос предложений. Последствия признания несостоявшимися. Заказчик по согласованию с органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, заключает контракт с единственным поставщиком в случае, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, которая признана соответствующей всем требованиям Заказчик вносит изменения в план-график и снова осуществляет закупку в случае, если после даты окончания срока подачи заявок не подано ни одной заявки
Закрытые конкурсы, аукционы применяются только в случаях: закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну; закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта; заключения контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное
Закрытые конкурсы, аукционы применяются только в случаях : значение и передаваемых заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории РФ и (или) территориях иностранных государств; закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.
Обеспечение исполнения контракта (ОИК) является обязательным по всем способам закупки (включая ед. источник), исключение – контракты с ед. поставщиком по п. 4, 5, 8 – 10, 13, 15, 17, 20 – 23, 26 – 28 ч. 1 ст. 93, в отношении которых заказчик вправе сам решить, необходимо ли устанавливать ОИК; Требования к размеру ОИК: 5 -30%; при НМЦ > 50 млн. руб – 10 -30%, но не менее размера аванса; если аванса > 30% - ОИК = авансу; антидемпинговые меры - ОИК× 1, 5. Допускается замена ОИК в ходе исполнения контракта на новое ОИК, уменьшенное на размер выполненных обязательств. Казенные учреждения не предоставляют ОИК. Бюджетные учреждения предоставляют ОИК. Ограничен перечень банков, чьи банковские гарантии принимаются. Реестр БГ. Сведения в реестр вносятся банком. Требования к сроку действия БГ – не менее чем на 1 месяц > срока действия контракта. Установлены требования к содержанию БГ. Правительством РФ будут установлены перечень документов, предоставляемых заказчиком для уплаты суммы по БГ, форма требования по БГ. Установлены основания для отказа принятия заказчиком БГ.
Начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Приказ Минэкономразвития России от 02. 10. 2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»
Пример расчета № 1 Цi Поставщик 1 14500 Поставщик 2 14780 Поставщик 3 15175 Поставщик 4 14230 Поставщик 5 14600 Ср. Знач 14657 Станд. Откл К вариации 351, 31 2%
Пример расчета № 2 Цi Поставщик 1 28400 Поставщик 2 14780 Поставщик 3 15175 Поставщик 4 14230 Поставщик 5 14600 Ср. Знач 17437 Станд. Откл 6137, 937 К вариации 35%
Пример расчета № 3 B 3 4 5 6 7 8 9 10 C Источник № 1 Источник № 2 Источник № 3 Средняя арифметическая величина 68 933, 15 р. E Формулы Проще =СРЗНАЧ(D 4: D 6) Количество значений 3 Количество (объем) ТРУ 5 11 σ= 12 13 Коэф. вариации V= 14 15 16 Совокупность значений: 17 18 19 D Цена, руб 75 689, 25 р. 61 234, 58 р. 69 875, 62 р. НМЦК рын. = 7 273, 28 10, 55% ОДНОРОДНЫЕ 344 665, 75 р. 7273, 277011 =КОРЕНЬ((СТЕПЕНЬ(D 4 -D 7; 2)+СТЕПЕНЬ(D 5 -D 7; 2) +СТЕПЕНЬ(D 6 -D 7; 2))/(D 8 -1)) =СТАНДОТКЛОН. В(D 4: D 6) 344 665, 75 р. =(D 9/D 8)*СУММ(D 4: D 6) =D 7*D 9
Расчет НМЦк нормативным методом.
Расчет НМЦк тарифным методом.
Контракты Типовые контракты, типовые условия контрактов – разрабатываются ФОИВ, ГК «Росатом» . В случае отсутствия –ОИВ субъектов РФ. Предмет контракта – прямо упомянуты купля-продажа недвижимого имущества и аренда. «Контракты жизненного цикла» - в случаях, предусмотренных Правительством РФ. Форма контракта – допускается устная форма сделки в случаях, предусмотренных п. 4 (до 100 т. р. ), п. 15 (зоопарк, театр, кинотеатр, концерт, цирк, музей, выставка, спортмероприятие), п. 28 (закупка ЛС по мед. показаниям) ч. 1 ст. 93. Заключение контракта с несколькими участниками – добавлены выполнение НИР (любых, а не только поисковых), услуги по организации отдыха детей и их оздоровления, в т. ч. предоставление путевок. Доп. документы при заключении контракта: Информация о бенефициарах, ЕИО, членах КИО, иных органах управления (при превышении установленного порога сделки); Информация о субподрядчиках, соисполнителях с долей исполнения >10% (при превышении установленного порога сделки); Документы, связанные с антидемпинговыми мерами: Информация о добросовестности (конкурс и аукцион); Ø Дополнительное обеспечение × 1, 5 (конкурс).
Контракты Цена контракта – Правительством РФ могут быть предусмотрены случаи, когда в контракте указывается ориентировочное значение цены контракта, либо формула цены и максимальное значение цены контракта. Ответственность сторон: пеня за просрочку исполнения поставщиком обязательств рассчитывается от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных обязательств; в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика; за ненадлежащее исполнение сторонами обязательств (кроме просрочки) начисляется штраф, определяемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обязательные условия: о порядке возврата денежных средств, внесенных в обеспечение контракта; об уменьшении суммы платежей на размер налоговых платежей (при заключении контракта с ф/л); Ø График исполнения контракта (при цене > 100 млн. руб. и сроке > 3 лет). Регламентация исполнения контракта и приемки ТРУ, включая обязательную экспертизу, составление отчетов об исполнении этапов.
Скачать презентацию Способы определения поставщика Классификация Требования к участникам закупки
44 ФЗ Лекция 2 блок на 6 часов.pptx