СПЕЦИФИКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Осуществление пожарного надзора регламентируется Федеральным законом от 21. 12. 1994 № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» и принятым в соответствии с ним Постановлением Правительства РФ от 12. 04. 2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ № 290 пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов Государственной противопожарной службы, являющимися инспекторами по пожарному надзору. Предметом проверок органов Госпожнадзора является соблюдение требований пожарной безопасности, содержащихся в различных нормативных правовых актах.
Основные понятия • пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; • пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; • требования пожарной безопасности - специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ • нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; • противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актам РФ требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; • меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: • нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; • создание пожарной охраны и организация ее деятельности; • разработка и осуществление мер пожарной безопасности; • реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; • проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; • содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
Органами государственного пожарного надзора являются: • структурное подразделение центрального аппарата Министерства РФ по делам гражданской обороны; • структурные подразделения территориальных органов Министерства РФ по делам гражданской обороны; • структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.
Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции: организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности ведут производство по делам о правонарушениях в области пожарной безопасности; осуществляют статистический учет по пожарам и их последствиям; определяют должностных лиц органов государственного пожарного надзора для проведения мероприятий по осуществлению надзора; осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам обеспечения пожарной безопасности; рассматривают обращения и жалобы по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Инспекторы по пожарному надзору имеют право: 1) осуществлять пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности 2) проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов. 3) требовать представления документов, информации, образцов продукции 4) давать предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности; 5) проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; 6) привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные организации 7) составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности. Инспекторы Госпожнадзора обязаны консультировать по вопросам: • разъяснения прав и обязанностей инспекторов по пожарному надзору, юридических и физических лиц; • порядка и сроков проведения мероприятий по надзору; • порядка обжалования действий (бездействий) и решений инспекторов по пожарному надзору; • соответствия объекта надзора требованиям пожарной безопасности и условиям; • иным вопросам
Инспектор вправе ознакомиться с документацией, необходимой для оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности: • правоустанавливающими документами юридического лица; • документами распорядительного характера • технической документацией, связанной с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, установки систем противопожарной защиты, договорами на обслуживание систем противопожарной защиты и т. д. ; • технологической документацией, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами; • договорами аренды помещений; • иной документацией, характеризующей пожарную безопасность объекта. По результатам мероприятий по надзору инспектором составляется акт проверки в двух экземплярах. Надзорное мероприятие может быть завершено: - возбуждением дела об административном правонарушении; - вынесением постановления или решения по делу об административном правонарушении; - выдачей предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности; - внесением представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
Основания проведения плановой проверки является истечение: • трех лет со дня ввода объекта защиты в эксплуатацию; • трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки; • одного года и более со дня окончания проведения последней плановой проверки Основанием для проведения внеплановой проверки является: • истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности; • наличие решения органа государственной власти об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории; • поступление в орган государственного пожарного надзора сведений от организаций, о вводе объекта защиты в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта; • наличие приказа руководителя органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой проверки
Руководители организации вправе: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; включать в коллективный договор вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны
Административная ответственность В случае нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий первичными средствами пожаротушения наступает административная ответственность в виде наложение административного штрафа на должностных лиц - от 6 тысяч до 15 тысяч рублей; на лиц, на юридических лиц - от 150 тысяч до 200 тысяч рублей. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружений и строений может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц - от 15 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц – от 150 тысяч до 200 тысяч рублей. Повторное совершение данного правонарушения может повлечь наложение штрафа на должностных лиц - от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 200 тысяч до 400 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Уголовная ответственность в соответствии со ст. 219 УК может наступить за нарушение требований пожарной безопасности, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, либо если это деяние, повлекло по неосторожности смерть, двух или более лиц.
Скачать презентацию СПЕЦИФИКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
Гос надзор.pptx