Специальность 032500 Курс Социальная экология и природопользование к

Специальность 032500 Курс Социальная экология и природопользование к. г. н. Максутова Надежда Камельевна

Лекция 10 Охрана природы

Содержание • Охрана природы. Факторы. Терминология • Охрана природы в мире • Задачи оптимизации охраны природы в России. • Международные природоохранные организации в России

Деградация местообитаний • Трансформация и деградация местообитаний являются основным фактором, ответственным за вымирание 83% угрожаемых видов млекопитающих и 85% угрожаемых видов птиц от общего количества исчезающих видов (Hilton Taylor 2000, Bird. Life International 2000). • Трансформация местообитаний является результатом различных видов землепользования, таких как: – – – сельскохозяйственное освоение, лесозаготовки, сооружение плотин, добыча природных ископаемых развитие городов. • В течение последних трех десятилетий значительному ущербу подверглись все типы природных местообитаний.

Деградация местообитаний. Лесные экосистемы • Оценки ФАО показывают, что в развивающихся странах за период с 1980 по 2005 год площадь, покрытая лесами, сократилась, согласно расчетам, на 4 млн. кв. км, то есть средние ежегодные потери составляли 130 тыс. кв. км (FAO 1999 a). • Основными причинами обезлесения являются: – расширение пашни; – освоение новых территорий под поселения. • В результате такие местообитания, как тропические сухие листопадные леса Центральной Америки, практически исчезли полностью (UNDP, UNEP, World Bank and WRI 2000).

Деградация местообитаний. Аридные и семиаридные экосистемы • Экосистемы аридных и семиаридных ландшафтов занимают более 13 поверхности суши и особенно подвержены деградации. • Влияние деградации земель на биоразнообразие засушливых областей еще полностью не изучено, но известно, что основные изменения вызываются: – выпасом, – сведением лесов, – интродукцией новых видов и распашкой (UNEP 1995). • Согласно статистике, более 250 млн. людей в мире напрямую страдают от опустынивания (UNCCD 2001). • Для решения этой проблемы в 1977 году на Конференции ООН по опустыниванию был принят план действий по борьбе с опустыниванием. Несмотря на это, согласно оценкам ЮНЕП (1992 год), деградация земель в засушливых областях продолжала усиливаться. • В конечном итоге была разработана Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (КБО), вступившая в силу в 1996 году. Эта Конвенция призвана обеспечить эффективное противодействие негативным процессам опустынивания посредством разработки локальных программ и международного сотрудничества.

Деградация местообитаний. Водные экосистемы • С точки зрения уменьшения видового разнообразия наиболее деградированными являются пресноводные местообитания, где в течение последних десятилетий 20 процентов видов либо вымерло, либо стоит на грани исчезновения (UNDP, UNEP, World Bank and WRI 2000).

Деградация местообитаний. Водно-болотные экосистемы • Под водно-болотными угодьями понимаются территории, где грунтовые воды выходят на поверхность или расположены недалеко от нее, а также мелководья, марши, болота и торфяники. Водно болотные угодья играют очень важную роль в регулировании влагооборота и имеют исключительное значение как местообитания для большого количества видов. • Эти районы также имеют очень большое значение как источники водных и рыбных ресурсов (более двух третей всего мирового вылова рыбы приурочено к прибрежным и внутриконтинентальным водно болотным угодьям). • Беспокойство по поводу деградации и гибели этих местообитаний привело к разработке Конвенции о водно болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция, 1971 год). • Рамсарская конвенция оговаривает порядок национальных действий, а также структуру международного сотрудничества в области защиты и разумного использования водно болотных угодий и их ресурсов.

Деградация местообитаний. Агроэкосистемы • Трансформация лесов и лугов в пашню приводит к локальному вымиранию многих видов растений и животных (Sala и др. 2000). За последние 30 лет в мире под сельскохозяйственные культуры было распахано 1, 2 млн. кв. км новых земель. • В 1977 году 57 млн. человек столкнулись с проблемой нехватки продовольственных ресурсов вследствие деградации земель, и к 1984 году эта цифра выросла до 135 млн. человек (UNEP 1992).

Концепции охраны биоразнообразия • Важным шагом на пути решения проблемы сокращения биоразнообразия в течение последних 30 лет стало принятие Конвенции о биологическом разнообразии (КБР), вступившей в силу в декабре 1993 года и к декабрю 2001 года ратифицированной 182 сторонами. • Конвенция преследует три основные цели: сохранение биоразнообразия; устойчивое использование компонентов биоразнообразия; справедливый и честный раздел и использование генетических ресурсов. • Однако основные вопросы, такие как оценка биоразнообразия и его значение для человечества, формирование необходимых для природоохранных действий финансовых ресурсов, а также обеспечение политической поддержки необходимых изменений для охраны биоразнообразия и устойчивого использования биоресурсов, продолжают оставаться нерешенными.

Концепции охраны биоразнообразия • Создание охраняемых территорий, таких как национальные парки, является одним из наиболее широко используемых методов защиты местообитаний. • В дополнение к национальным паркам в рамках Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия было выделено 167 уникальных природных объектов. • Хотя эффективность охраняемых территорий по защите биоразнообразия ставится под вопрос, последние исследования 93 заповедных территорий по всему миру показали, что в большинстве парков увеличивается биоразнообразие, прекратилась расчистка земель под пашню, уменьшаются негативные последствия вырубки, охоты, пожаров и выпаса (Bruner and others 2001).

Общее количество и площадь охраняемых территорий по годам За последние 30 лет ХХ века площадь охраняемых территорий увеличилась в 4 раза, количество - в 3 раза.

Общее количество и площадь охраняемых территорий Наибольшее количество заповедников – в Евразии (более 3 000), Наибольшая площадь заповедников – в Северной Америке (140 млн. га)

Биомы (по UDVARDY) Площадь (тыс кв. км) Количество Процент 1997 Процент 2003 Тропические влажные леса 10 513, 2 3 422 8, 77 23, 31 Субтропические муссонные леса 3 931, 0 6 196 10, 29 16, 92 Субтропические сухие леса 3 757, 1 5 334 4, 39 10, 64 Широколиственные леса 11 216, 7 35 735 3, 60 7, 64 Бореальные (таежные) леса 15 682, 8 13 297 5, 72 8, 61 Тропические редколесья 17 312, 5 5 746 7, 07 12, 77 Тропические злаковые саванны 4 264, 8 318 7, 42 15, 34 Жаркие пустыни и полупустыни 24 279, 8 2 008 4, 83 10, 27 Лесостепи и степи 8 976, 6 3 533 0, 98 4, 59 Зимохолодные пустыни 9 250, 3 1 235 5, 90 7, 61 Тундровые сообщества 22 017, 4 405 8, 38 11, 84 Смешанные горные системы 10 633, 1 9 345 9, 10 16, 32 Смешанные островные системы 3 252, 6 3 425 16, 32 29, 73 Озерные системы 517, 7 261 1, 12 1, 54 Всего 145 605, 7 90 260 6, 52 12, 3

Охраняемые природные территории Регионы Полностью охраняемые Количество Площадь , 1000 га Процент Частично охраняемые Количество Площадь , 1000 га С. Америка 1243 113 370 Европа* 615 47 665 4, 7 2538 57 544 Азия 629 105 553 5, 3 1104 57 324 Африка 300 90 091 5, 2 446 63 952 Ц. Америка 200 8 346 5, 6 214 6 446 Ю. Америка 487 81 080 7, 4 323 47 993 Океания** 1028 53 348 7, 1 184 7 041 МИР 4502 499 446 6, 4 5899 348 433

Динамика охраняемых природных территорий

Динамика охраняемых природных территорий

МСОП: 6 категорий и 2 подкатегории ООПТ IA. STRICT NATURE RESERVE Строгий природный резерват (участок с нетронутой природой) полная охрана. IB. WILDERNESS AREA – охраняемая территория, управляемая главным образом для сохранения дикой природы. II. NATIONAL PARK Национальный парк охрана экосистем, сочетающаяся с туризмом. III. NATURAL MONUMENT Природный памятник охрана природных достопримеча тельностей. IV. HABITAT/SPECIES MANAGEMENT AREA Заказник сохранение местообитаний и видов через активное управление. V. PROTECTED LANDSCAPE/SEASCAPE Охраняемые наземные и морские ландшафты охрана наземных и морских ландшафтов и отдых. VI. MANAGED RESOURCE PROTECTED AREA Охраняемые территории с управляемыми ресурсами щадящее использование экосистем

Число и площади охраняемых природных территорий в мире Категория Количество Занимаемая площадь (кв. км) 4 731 Процент от числа охраняемых территорий 4, 6 1 033 888 Процент от площади охраняемых территории 5, 5 IA IB 1 302 1, 3 1 015 512 5, 4 II 3 881 3, 8 4 413 142 23, 6 III 19 833 19, 4 275 432 1, 5 IV 27 641 27, 1 3 022 515 16, 1 V 6 555 6, 4 1 056 008 5, 6 VI 4 123 4, 0 4 377 091 23, 3 Без категорий 34 036 33, 4 3 569 820 19, 0 Всего 102 100. 00 18 763 407 100. 00

Категории охраняемых территорий системы национальных парков США Категории Год учреждения Национальный парк 1872 Национальное кладбище 1867 Национальный памятник 1906 Международный парк 1964 Национальный научный резерват 1964 Белый Дом 1800 Национальный исторический парк 1933 Историческая местность 1964 Национальный военный парк 1890 Национальное морское побережье 1937 Национальный мемориальный парк 1947 Национальная парковая автострада 1930 Национальное поле битвы 1960 Национальная зона отдыха 1936 Национальный парк поля битвы 1935 Национальное озерное побережье 1966 Национальная местность поля битвы 1890 Национальный пейзажный речной путь 1964 Национальная историческая местность 1935 Национальная пейзажная тропа 1968 Национальная историческая местность не в федеральном владении Национальный мемориал 1940 Национальный исторический маршрут 1978 1911 Национальный столичный парк 1933 Национальный резерват 1980 Прочие парки (1948)

Структура федеральных органов экологического управления РФ В подчинении Президента РФ МЧС РФ В ведении Правительства РФ МПР РФ Фед. агентство водных ресурсов Фед. аг-во лесного хозяйства Фед. служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Фед. служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Фед. аг-во по недропользованию Фед. служба по надзору в сфере экологии и ПП М-во здравоохранения и соц. развития РФ Фед. служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Минсельхоз РФ Фед. служба по рыболовству Фед. служба по с/х М-во пром-ти и энергетики РФ Фед. служба по атом. контролю Фед. служба по тех. надзору Фед. аг-во по стрву и жил. -ком. хозяйству Минэкономразвития Фед. агентство кадастра объектов недвижимости Фед. аг-во по управлению федеральным имуществом

Структура и полномочия государственных органов управления ООПТ на федеральном уровне.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Подведомственные органы власти • Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) • Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) • Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Росэкотехатомнадзор) • Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) • Федеральное агентство по недропользованию (Роснедропользование)

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации • • • геологическое изучение, рациональное использование и охрана недр; использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов; использование и охрана водных объектов; эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) и обеспечение их безопасности; охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания; особо охраняемые природные территории; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; охрана атмосферного воздуха; обращение с отходами производства и потребления (за исключением радиоактивных); совершенствование экономического механизма регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

Трутнев Юрий Петрович • Родился 1 марта 1956 г. в Перми в семье нефтяников. • Закончил в 1978 г. Пермский политехнический институт, получив специальность горного инженера. • С 1978 г. – инженер, младший научный сотрудник Перм. НИПИнефти. • С 1981 по 1988 г. работал в Пермском городском, областном комитете комсомола, областном спорткомитете. • С 1990 г. – генеральный директор предприятия "ЭКС ЛИМИТЕД", • с 1996 г. – президент АО "Э. К. С. Интернешнл « • С 1994 г. – председатель Комитета по экономической политике и налогам областного Законодательного собрания и депутат Пермской городской Думы. • В декабре 1996 г. одержал победу на выборах Главы города Пермь. За Ю. П. Трутнева проголосовало 61, 42 % пермяков, пришедших на выборы. С 9 декабря 1996 г. – Глава города Пермь. • В декабре 2000 г. в первом туре одержал победу на выборах губернатора Пермской области. За Ю. П. Трутнева проголосовало 51, 48 % жителей Прикамья, пришедших на выборы. • 9 марта 2004 г. Указом Президента РФ № 325 назначен Министром природных ресурсов Российской Федерации. • 12 мая 2008 г. Указом Президента РФ № 740 назначен Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации. • Женат, воспитывает двух сыновей. • Среди главных увлечений – спорт (Ю. П. Трутнев является обладателем 5 -го дана каратэ кекушинкай), автогонки, охота.

Станислав Анатольевич Ананьев • Родился 29 октября 1971 г. в г. Москве В 1993 г. окончил Российскую Экономическую Академию им. Г. В. Плеханова по специальности «международная экономика» Кандидат экономических наук С 1993 по 1997 гг. работал в структуре коммерческих банков С 1997 по 1999 гг. – начальник управления ценных бумаг, финансовый директор инвестиционных компаний Всеобщего банка по обороту ценностей в г. Будапешт (Венгрия) С 1999 по 2000 гг. – начальник Главного управления развития экономики и промышленности, по совместительству – и. о. председателя региональной энергетической комиссии Красноярского края С 2000 по 2002 гг. – генеральный директор ЗАО «Проспект Консалт» С 2002 по 2005 гг. – заместитель руководителя Департамента Министерства экономического развития и торговли РФ С 2005 по 2008 гг. – заместитель генерального директора по стратегическому развитию, генеральный директор ООО «Транснефтьсервис С» С 25. 08. 2008 г. - заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Курирует: Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, Департамент международного сотрудничества, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Федеральная служба по гидрометеорологии

Министерство природных ресурсов

Министерство природных ресурсов

Федеральное агентство водных ресурсов. Основные функции • • обеспечение в пределах своей компетенции мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод; предоставление права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности; эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Агентства, обеспечение их безопасности; разработка в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов и составление прогнозов состояния водных ресурсов и перспективного использования и охраны водных объектов; обеспечение разработки и осуществления противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, предотвращению загрязнения вод; оказание государственных услуг по предоставлению информации, связанной с состоянием и использованием водных объектов, находящихся в федеральной собственности; ведение государственного реестра договоров пользования водными объектами, государственного водного кадастра и Российского регистра гидротехнических сооружений, осуществление государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. • Осуществляет функции по контролю и надзору в сфере природопользования. В июне 2008 года назначен на место главы Росприроднадзора бывший вице губернатор Ленинградской области Владимир Кириллов.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Функции • по принятию нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся – ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), – безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), – безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), – безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, – безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, – а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Задачи оптимизации ООПТ России • 1. Необходимость и возможность увеличения числа категорий и подкатегорий государственных ООПТ и уточнения их режима и функций, приведение в более полное согласие с классификацией МСОП.

Задачи оптимизации ООПТ России • 2. Целесообразность включения в общегосударственную природоохранную систему имеющихся ведомственных ООПТ (лесных, ихтиологических, охотничьих, водных и других с сохранением их ведомственной принадлежности.

Задачи оптимизации ООПТ России • 3. Возможности широкого развития в России частных ООПТ различного уровня, статуса и принадлежности, с предоставлением соответствующих налоговых льгот.

Задачи оптимизации ООПТ России • 4. Необходимость создания дифференцированной системы управления ООПТ России: – с концентрацией управления объектами федерального уровня, и в первую очередь природными заповедниками и национальными парками, в полномочном и самостоятельном правительственном органе, – ведомственными – в структурах соответствующих организаций, – региональными и местными – в специальных структурах субъектов федерации.

Задачи оптимизации ООПТ России • 5. Целесообразность разработки методической основы, унифицирующей главные механизмы организации и функционирования всех ООПТ, и сохраняющей региональную и ведомственную самостоятельность ООПТ в решении возложенных на них задач.

Задачи оптимизации ООПТ России • 6. Необходимость разработки системы правовых, экономических и технологических механизмов, позволяющих совместить во всех типах ОООТ, кроме природных заповедников, охрану природы с природопользованием без ущерба для природоохранных функций ООПТ.

Экологические общественные организации • Международный Социально-экологический Союз (МСо. ЭС). • Крупнейшее объединение независимо работающих неправительственных организаций разных стран. • Список членов Со. ЭС и ссылки на их сайты, программы, • конференции, • документы, • журнал «Вести Со. ЭС» , публикации. http: //www. seu. ru

Экологические общественные организации • Эколайн. • Улучшение доступа общественных организаций к экологической информации, • сбор, анализ и распространение экологической информации, • электронная экологическая библиотека, • методический центр (экологическая экспертиза, мониторинг, менеджмент, стандарты). http: //www. ecoline. ru/ecoline

Экологические общественные организации • Российская Программа Всемирного фонда дикой природы (WWF). • Развитие системы ООПТ, • охрана редких животных и растений, • сохранение лесов, • устойчивое лесопользование, • поддержка экологического образования и др. http: //www. wwf. ru

Экологические общественные организации Гринпис России. Всемирное наследие, Лесная кампания , Ядерная кампания , Байкальская кампания, Климатическая кампания, • Морской проект. http: //www. greenpeace. r u/gpeace • • •

Экологические общественные организации • Центр охраны дикой природы (ЦОДП). • Программы по охране природы (марш парков, лесная программа и др. ), • электронные и печатные публикации, журналы, • ссылки на всемирные и европейские организации, • издания в электронном варианте (об ООПТ, редких видах и т. д. ). http: //biodiversity. ru

Экологические общественные организации • Российский Зеленый Крест. • Программы – «Наследие холодной войны» , – «Экологическое образование» , – «Чистая вода России» , • проведение международных конференций. http: //www. greencross. org. ru

Экологические общественные организации • Российский экологический центр. • Подразделения и региональные представительства, • программы, • Агентство экологической безопасности, • конференции и др. http: //www. rusecocentre. ru

Экологические общественные организации • Центр экологической политики России. • Краткое описание и задачи Центра. http: //www. atomsafe. r u/crep. htm

Экологические общественные организации • Представительство МСОП для стран СНГ. • Журнал «Сила тяготения» , • библиотека, • новости, • конкурсы, • документы. http: //www. iucn. ru

Экологические общественные организации • Российское представительство TRAFFIC EUROPE. • Краткая информация о деятельности российского представительства TRAFFIC по предотвращению торговли редкими видами, • ссылки на материалы по выполнению положений конвенции CITES в России. http: //www. deol. ru/nature/pr otect

Лекция 17 Охрана природы в Вологодской области