Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ 17 июня 2011 года Ольга Сергеевна Митрофанова Начальник отдела Департамента бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации Минфин России

Мф] БЮДЖЕТНЫЕ РЕФОРМЫ 2000 -2011 ГОДОВ 2001 2002 2003 Бюджетные реформы государства Развитие системы Федерального казначейства Основные цели реформ • Полный охват денежных операций • Создание механизма управления единым счетом 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Программа развития бюджетного федерализма • Разграничение полномочий • Разграничение обязательств и доходных источников ППО Реформа бюджетного процесса • Среднесрочное финансовое планирование Реформа бюджетной сети • Изменение типа учреждений • Нормативное финансирование • Учет количества услуг Формирование новых информационных потоков в системе управления финансами Программа повышения эффективности бюджетных расходов • Программноцелевые принципы • Долгосрочное планирование • Повышение прозрачности

Мф] ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА ОПЕРАТИВНОСТЬ ОБЪЕКТИВНОСТЬ ОПТИМИЗАЦИЯ Измерять стоимость результатов ОТКРЫТОСТЬ Показывать финансовое состояние ППО ОТДАЧА Контролировать бюджетные назначения Количество услуг Финансовое состояние ППО Кассовое исполнение Активы Качество услуг Денежные средства Лимиты Обязательс тва Единый счет КАССОВОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ ППО ВЗАИМОСВЯЗЬ С РЕЗУЛЬТАТАМИ

Мф] ПЯТЬ «О» ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА • Необходимость создания информационной среды управления государственными финансами (ИСУ ГФ) • ОБЪЕКТИВНОСТЬ - обеспечение достоверности всех видов учета, единство ввода информации • ОПЕРАТИВНОСТЬ - обработка информации в режиме реального времени, одновременное отражение операций во всех взаимосвязанных процессах ( «Главная книга» ) • ОТКРЫТОСТЬ - размещение на едином портале бюджетной системы РФ информации о деятельности ППО в сфере управления финансами; • ОПТИМИЗАЦИЯ - получение синергетического операционного эффекта от концентрации функции учета и унификации процессов управления в финансовой сфере; • ОТДАЧА - повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, качества финансового менеджмента.

Мф] НАПРАВЛЕНИЯ СОЗДАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА • Создание электронного бюджета предлагается осуществить по следующим основным направлениям в сфере управления общественными финансами: ▫ создание и внедрение единой системы формуляров используемой при формировании электронной информации о деятельности публично-правовых образований; ▫ переход на юридически значимый электронный документооборот; ▫ автоматизация учетной деятельности, интеграция и обеспечение взаимосвязи всех видов учета и отчетности публично-правовых образований; ▫ интеграция процессов управления деятельностью публично-правовых образований; ▫ обеспечение взаимосвязи информации о финансовых показателях публично-правовых образований с показателями результативности их деятельности; ▫ обеспечение прозрачности и публичности информации о деятельности публичноправовых образований; ▫ предоставление опциональных информационных сервисов и создание центров сервисного обслуживания

Мф] АВТОМАТИЗАЦИЯ ВСЕХ ВИДОВ УЧЕТА Автоматическое формирование ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ БУХГАЛТЕРСКИЙ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ УЧЕТ Преобразование в учетные записи ФОРМУЛЯРЫ РЕЕСТРЫ, КЛАССИФИКАТОРЫ ОТЧЕТНОСТЬ ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ Предоставление ЭЦП Ввод первичной информации «Личный кабинет» Общество

Мф] ИНТЕГРАЦИЯ ПРОЦЕССОВ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ Бюджетное планирование Разработка программ/ подпрограмм Планирование стоимости услуг Составление бюджета Управление расходами Управление закупками Планирование закупок Учет и отчетность Управленческий учет Бухгалтерский учет Доведение и учет бюджетных данных и госзаданий Размещение заказа Учет контрактов Учет исполнения по контрактам Управление нефинансовыми активами Управление денежными средствами Расчет затрат на содержание Кассовое планирование Учет доходов от управления НФА Размещение денежных средств Контроль эффективности использования Управление доходами Учет и проведение кассовых расходов Мониторинг эффективности Регистрация соглашений о предоставлении субсидий Контроль и аудит Управление долгом и финансовыми активами Управление кадровыми ресурсами

Мф] ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОСВЯЗИ ИНФОРМАЦИИ О ФИНАНСОВЫХ И КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ Стратегия Госпрограммы Мероприятия госпрограмм Субсидии на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) Государственное (муниципальное) задание Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения Реестр расходных обязательств Субсидии юридическим лицам (за исключением учреждений) Реестр договоров на производство товаров, услуг, работ Бюджетные инвестиции Федеральная адресная инвестиционная программа Межбюджетные трансферты Реестр соглашений с субъектами РФ

Мф] ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ И ПУБЛИЧНОСТИ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ППО В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ В ЭЛЕКТРОННОМ БЮДЖЕТЕ • Необходимость создания информационной среды управления государственными финансами (ИСУ ГФ) • В целях повышения прозрачности и публичности процесса управления государственными финансами на едином портале бюджетной системы РФ предлагается размещать в том числе следующую информацию: ▫ о прогнозных и фактических поступлениях доходов в бюджеты бюджетной системы РФ и в государственные внебюджетные фонды; ▫ о финансовой деятельности и финансовом состоянии каждого публично-правового образования, об их активах и обязательствах, плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления; ▫ о государственных и муниципальных программах (подпрограммах), основных показателях государственных и муниципальных заданий применительно к каждому государственному или муниципальному учреждению; ▫ об использовании государственными и муниципальными учреждениями переданного им в управление имущества, в том числе для оказания услуг или выполнения функций; ▫ о результатах деятельности государственных (муниципальных) учреждений. • На Едином портале будут размещены ссылки на ресурсы других официальных сайтов: - www. zakupki. gov. ru - www. torgi. gov. ru - www. gosuslugi. ru

Мф] ПРОЗРАЧНОСТЬ И ПУБЛИЧНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ Информация о фактическом объеме оказанных услуг в натуральном и стоимостном выражении Единый портал бюджетной системы www. budget. gov. ru

Мф] МИРОВОЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ Разработка и анализ политики Подготовка бюджета Государственные инвестиции Управление бюджетными ассигнованиями Аудит и оценка Бюджетные отчеты и анализ БАЗА ДАННЫХ Исполнение бюджета [Казначейская система] Бюджетные обязательства Публикация веб-портал Закупки Управление платежами и поступлениями Управление долгом и гос. помощью Управление денежными средствами Контроль основных средств/ ТМЗ Расчеты по оплате труда Управление кадрами

Мф] ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА Бюджетное планирование Контроль и аудит Учет и отчетность Анализ эффективности Управление доходами Реестры Управление долгом и финакти -вами Классификаторы Формуляры Управление кадрами Управление расходами Управление закуп -ками Управление ден. ср-вами Управление НФА

Мф] ТЕХНИЧЕСКАЯ АРХИТЕКТУРА ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА • Необходимость создания информационной среды управления государственными финансами (ИСУ ГФ) • При проектировании и разработке электронного бюджета будут соблюдаться следующие основные принципы создания технической архитектуры: ▫ централизованные (или облачные) хранение и обработка информации; ▫ использование интегрированной телекоммуникационной среды передачи данных; ▫ создание стандартных интерфейсов для взаимодействия информационных ресурсов с другими (внешними) системами в рамках электронного бюджета, основанных на открытых промышленных стандартах межсистемного взаимодействия; ▫ обеспечение масштабируемости, готовности технической инфраструктуры (включая системы инженерного обеспечения) к развитию электронного бюджета в части расширения его функциональности, увеличения числа пользователей и обслуживаемых организаций, повышения качества предоставляемых сервисов; ▫ унификация интерфейсов для обеспечения всех видов взаимодействия с системой и ее компонентами, реализованными на основе единых унифицированных правил; ▫ обеспечение необходимого уровня отказоустойчивости и катастрофоустойчивости. • В целях повышения эффективности использования вычислительных ресурсов, снижения стоимости владения комплексом технических средств, а также для улучшения межведомственного информационного обмена предусматривается обеспечение согласованного развития информационных технологий Минфина РФ и подведомственных ФОИВ за счет совместного использования технической инфраструктуры путем создания системы центров обработки данных. • Кроме того, предусматривается возможность предоставления инфраструктуры центров обработки данных и интегрированной телекоммуникационной среды передачи данных пользователям сервисных подсистем электронного бюджета по модели «инфраструктура как сервис» (Iaa. S).

Мф] ИНФОРМАЦИОННАЯ СРЕДА В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ Портал управленческих кадров Реестр федерального имущества Портал торгов ООС ГАС Управление Системы администраторов доходов Электронный бюджет Портал государственных и муниципальных услуг Портал ФАИП Ин Системы субъектов РФ Иные внешние системы

Мф] ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЗДАНИЕМ И РАЗВИТИЕМ Организация разработки стратегии, координация участников, утверждение плана мероприятий Правительственная комиссия по ИТ Управление созданием, формирование и координация требований, разработка плана мероприятий Формирование требований в отдельных областях, участие в реализации плана Министерство финансов Российской Федерации Минэкономразвития России Внедрение и использование сервисных подсистем Потребители информации . . . Минздравсоцразвития России Федеральное казначейство – оператор системы Обеспечение создания и развития системы Информационное взаимодействие Минкомсвязь России Органы власти субъектов РФ ФОИВ РОИВ ОМСУ Государственные (муниципальные) учреждения Юридические и физические лица

Мф] ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ I этап (2011 – 2012 годы) Проектирование Разработка подсистем II этап (2013 – 2015 годы) Разработка архитектуры, анализ существующих систем, создание формуляров, реестров, классификаторов, нормативно-правовой базы Разработка прототипов подсистем: Ведения реестров, формуляров Учета и отчетности Информационно-аналитическая Развитие функциональности: Бюджетное планирование Управление долгом и активами Управление денежными средствами Контроль и аудит и др. Внедрение подсистем Апробирование в Минфине России и подведомственных ФОИВ Подключение других ФОИВ, пилотных субъектов РФ Создание единого портала бюджетной системы Прототип портала Развитие структуры, функций и наполнения Доступность в сети Интернет Информационное взаимодействие с внешними системами Аппаратно-техническое обеспечение Интеграция с внешними системами Организация ЦОД и телекоммуникационной среды передачи данных Масштабирование ЦОД и телекоммуникационной среды передачи данных

Мф] РЕЗУЛЬТАТЫ СОЗДАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА • сформировано единое информационное пространство и осуществлена интеграция информационных потоков в сфере управления общественными финансами • обеспечена открытость и доступность для граждан информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности ППО по подготовке и исполнению бюджетов • улучшены позиции в международном рейтинге открытости и прозрачности информации о государственных финансах (интегральный показатель Open Budget Index) • обеспечена подотчетность органов государственной власти, созданы инструменты для повышения ответственности ППО за достижение результатов и использование ресурсов

Мф] ОПЕРАЦИОННАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭЛЕКТРОННОГО БЮДЖЕТА ПРЕИМУЩЕСТВА ВО ВРЕМЕНИ ПРИ ОБМЕНЕ ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ ОРГАНИЗАЦИЯМИ § § Автоматическое генерирование управленческих и бухгалтерских документов Улучшение работы с документами (сортировка, поиск…) Сокращение времени подготовки отчетности Совместный доступ к хранимым первичным документам УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ИНФОРМАЦИИ § § ФИНАНСОВЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА § § § Сокращение использования бумаги Сокращение численности учетных работников Сокращение расходов на печать, архивирование, хранение… § § Упрощение операций Информация вводится однократно (значительно сокращаются ошибки ввода) Информация регистрируется и отслеживается в реальном времени Большая безопасность при обмене документами ГАРМОНИЗАЦИЯ И АВТОМАТИЗАЦИЯ ПРОЦЕДУР Автоматизация отдельных видов контроля Гармонизация форматов обмена данными Упрощение номенклатуры первичных документов Сокращение сроков обработки и производства платежей

Скачать презентацию Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными

93dc8672f36ecd4998ca580957bb1ff0.ppt

Количество слайдов: 18