«Современные проблемы земель сельскохозяйственного назначения в России» Восстановление мелиоративного фонда России как основа продовольственной безопасности страны. Федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 гг". 1 Магистры 2 года обучения - 2 подгруппа: Шипкова Г. В. , Алексикова А. Виноградов Г. Карпушова А. Кнутова О.
2
Преобладающие виды мелиорации: 3
4 В соответствии со Статьей 7 «Состав земель в Российской Федерации» Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земли по целевому назначению подразделяются на категории. Первой среди них упоминается категория земель сельскохозяйственного назначения. земли сельскохозяйственного назначения (ст. 77 ЗК РФ) земли, находящиеся вне пределов населенных пунктов и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей: сельскохозяйственные угодья с внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, водными объектами, зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки с/х продукции. мелиоративный фонд Земли, пригородные для хозяйственного использования и нуждающиеся в мелиорации [ГОСТ 26967 -86, пункт 6] Мелиоративный фонд включает мелиорируемые земли и мелиоративные системы
мелиоративный комплекс – часть водохозяйственного комплекса Комплексная мелиорация включает: 5 Гидромелиорацию, Агролесомелиорацию, Культуртехническую, биологическую мелиорацию Наукоемкие аграрные технологии и средства, Культуры, сорта, гибриды, дозы удобрений, средства защиты с/х продукции. Доля мелиорированных земель, % от площади пашни 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 35. 9 14 12 10 8 6 4 2 0 39. 9 44. 4 Китай Индия США % мелиорируемых с/х угодий от доли пашни в России 7. 9 Россия 11. 5 9. 1 1990 2012 7. 9 2015
Проблемы земель мелиоративного фонда в России: 6 Скупка с/х угодий иностранными лицами Небрежность собственников и арендаторов земли В России доля мелиорированных земель в 5 раз меньше, чем в развитых странах Свыше 3, 5 млн. га мелиорированных и более 70% орошаемых земель - в неудовлетворительном состоянии. 2, 4 млн. га нуждается в реконструкции На неорошаемых землях: 2010 убытки 25 тыс. хозяйств, гибель культур на 13 млн. га: 15 млн. т. зерна, 36 млн. т. кормовых ед. и 1, 9 млн. т. (20 % !) овощей. На орошаемых - урожайность снизилась на 10 - 12 %
Показатели наличия и состояния оросительных систем в России на 1. 01. 2012 7 Показатели наличия и состояния осушительных систем в России на 1. 01. 2012
8
9
Ростовская область: 10 Программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России» Меры реконструкция Донского магистрального канала Как продолжение: «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России» : подпрограмма в РО: «Увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем Ростовской области» Периоды 2006 -2010 гг. и до 2013 г. 2014 -2020 гг. субсидии 2012 -2014 гг. сельхозпроизводител ям до 50% стоимости оросительной техники
11 Другие меры: 1) средства на компенсацию затрат на потребляемую насосными станциями электроэнергию и расчистку коллекторно-дренажной сети. 2) Электронный атлас земель сельскохозяйственного назначения» с целью обеспечить органы власти актуальной информацией о землях сельскохозяйственного назначения, их площадях, состоянии 3) В течение 2014 г 25 учреждений по мелиорации земель вели работу по созданию геоинформационного слоя. К настоящему времени данные о землях с/х назначения составлены по трем регионам – КБР, Волгоградской и Тамбовской областям. Разработка картосхем мелиоративной нагрузки в Ставропольском крае Картосхема основных задач для сохранения и улучшения земель с/х назначения
Восстановление мелиоративного фонда России как основа продовольственной безопасности страны. 12
13
ФЦП "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 гг". 14 Цели: Повышение эффективности производства и плодородия почв средствами мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, Повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель Задачи: восстановление мелиоративного фонда Предотвращение аварийности пропуска паводковых вод и выбытия земель из с/х оборота, Увеличение урожайности, Повышение водообеспеченности, предотвращение подтопления, затопления, опустынивания, Приватизация ГТС Целевые индикаторы: Прирост объема с/х продукции на 156%, Ввод в эксплуатацию 851, 66 тыс. га мелиорируемых земель, вовлечение 750 тыс. га выбывших угодий Защита 664 тыс. га от водной эрозии, затопления и подтопления, Приведение 114 ед. ГТС в безопасное техническое состояние, сохранение существующих и создание 92, 89 тыс. рабочих мест
Пути развития: ИННОВАЦИОННЫЙ Замену применяемых средств механизации 15 на современные : -экономия водных ресурсов на 25 -30%; -экономия энергетических на 15 -20 %; -сохранение почвенного плодородия; -увеличение производительности труда в 1, 5 раза. предполагает: Применение наукоемких технологий и режимов орошения, обеспечивающих повышение урожайности: -кормовых культур более, чем на 300 %; -зерновых на 100 -150%; -риса на 37%; -овощей на 50 -100%. Использование высокоэффективных три варианта развития мелиорации в России: «Устойчивое развитие овощеводства» (первый вариант), «Устойчивое развитие кормопроизводства» (второй вариант) и «Экспортно -ориентированный вариант развития мелиорации» (третий вариант). агротехнологий и специализированных севооборотов: -оптимальное энерго-протеиновое соотношение; -высокая продуктивность - 8 -10 тыс. к. е. /га.
16 Этапы и ожидаемые результаты: Этапы I этап II этап годы 2014 - 2016 2017 - 2020 финансирование 163062, 6164 млн. руб. Ожидаемый результат на новых землях, не менее Ежегодный объем продукции - 6309, 8 тыс. т. кормовых ед. Соц. -экономический эффект: Рабочие места, новые земли, защищенность от наводнений Сокращение гос. собственности ГТС с 58, 4 до 40%, бесхозяйственных земель – с 34, 7 до 0%
Проекты и мероприятия: 17 Создание высокоэффективного мелиоративного фонда – Комплексные проекты: "Восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Российской Федерации" "Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей « "Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий" и др. Прикладные научные исследования для создания малоэнергоемких техсредств дамбы, оголовки, затворы Очистка сооружений обследование паводкоопасных участков ГТС и др.
18 Эффективность программы: Окупаемость (с 2014 г. ) - 11 лет и 4 мес. , Ликвидация бесхозных систем, сокращение расходов федерального бюджета, Заинтересованность субъектов РФ, товаропроизводителей в мелиорации, Создание рабочих мест, повышение объема произведенной с/х продукции, ввод в эксплуатацию новых земель, и др.
Выводы: 19 Ущерб от недобора продукции в РФ может достигать 20 млрд рублей, а в остро засушливые годы — до 50 млрд рублей ФЦП создается для решения проблем с продовольственным обеспечением. Программа должна стать частью госпрограммы развития сельского хозяйства РФ до 2020 года как механизм эффективного и устойчивого использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий» «Устойчивое развитие кормопроизводства» (второй вариант развития) решает важнейшую задачу — повышение устойчивости кормопроизводства и успешно реализуемо при дефиците финансового и ресурсного обеспечения. Восстановление мелиоративного фонда РФ – решение проблемы продовольственной безопасности России (не только увеличение урожая, уменьшение подверженности аномальным явлениям, но и новые рабочие места, импортозамещение и др. положительные результаты)
Литература: 20 Берлизов Д. Мелиоративные земли — золотой фонд России // Вестник "Экономика. Инфраструктура. Инвестиции"№ 1 (50) (2012) Постановление Правительства РФ от 12 октября 2013 г. N 922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями) Концепция федеральной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2013 - 2020 годы» / Проект: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Российская академия сельскохозяйственных наук Кизяев Б. М. Восстановление мелиоративного фонда России – основа продовольственной безопасности страны Целовальников А. С. Теоретические и методические подходы при мониторинге антропогенной нагрузки и деградации земель сельскохозяйственного назначения на основе гис-технологий: автореферат дисс… канд. геогр. наук. - Москва, 2010.
21 Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Современные проблемы земель сельскохозяйственного назначения в России
2_ya_podgruppa_-_Sovremennye_problemy_zemel_selskokhozyaystvennogo_naznachenia_v_Rossii.pptx