Современные формы социального участия А А Мехова к

Современные формы социального участия А. А. Мехова, к. ф. н. , доцент, зав. кафедрой социологии и социальных технологий ЧГУ

Социальное участие как практическое деятельное проявление ОМ n Как утверждает Жан -Пьер Бодуан задачи формирования ОМ всегда можно свести к паре: «сообщать-приобщать» ; именно к паре, а не к одному из этих терминов, ибо приобщение без сообщения это пропаганда, а сообщение без приобщения - это информирование» .

Современные формы социального участия в модернизации региона n n Социальное участие в широком смысле слова – это совместная с органами власти и управления деятельность граждан по вопросам реализации политических, экономических и социальных прав. В узком смысле, это совместная с территориальными органами власти и управления деятельность граждан по поводу формирования среды жизнедеятельности. (Мерзляков А. А. ) 14. 02. 2018 3

Социальное участие как практическое деятельное проявление ОМ n n n Одной из важнейших форм гражданского участия являются разнообразные гражданские инициативы. Гражданское участие в особенности важно при решении локальных проблем, касающихся, например, здравоохранения, состояния окружающей среды, школьного и дошкольного образования, уровня занятости и т. д. , к рассмотрению которых политики и государственные чиновники иногда подходят, не имея детальной информации и не чувствуя конфликт "изнутри". В любом случае рассосредоточение власти происходит благодаря тому, что граждане берут на себя ответственность власти, а не из-за того, что власть предержащие решили поделиться властью.

Социальное участие как практическое деятельное проявление ОМ n n По мнению М. Р. Холмской, понятие "гражданское участие" подразумевает включение, или вовлечение, управляемых в управление (в обсуждение и разработку политических, социально-экономических, культурных программ и проектов), влияние на принятие решений и контроль за их исполнением, самоуправление на "низовом" (местном) уровне. Под гражданским участием понимается один из принципов гражданского общества, построенного на началах конституционной демократии. Речь идет о реальной возможности граждан публично высказывать свою позицию, консолидироваться с единомышленниками для обмена мнениями, для пропаганды своих взглядов, для оказания организованного влияния на органы власти, выдвигать свою кандидатуру на выборах и т. п.

Социальное участие как практическое деятельное проявление ОМ n n n Гражданское (социальное, общественное) участие – это наименее политизированные формы политического участия, подразумевающие при этом не просто участие жителей, а участие именно граждан страны, т. е. части населения с активистской политической культурой, или культурой участия. Общественное участие - это непрерывный двунаправленный процесс взаимодействия между гражданами и органом власти (учреждением, ведомством), отвечающим за принятие решения и включающий: меры, способствующие полному пониманию общественностью процессов и механизмов подготовки и принятия решений ответственным ведомством; полное информирование общественности о статусе и продвижении разработки и внедрении проектов, планов, программ, о выработке приоритетов политики или проведения оценки; активный сбор мнений всех заинтересованных граждан, сведений о восприятии ими целей и задач, а также об их предпочтениях в отношении использования ресурсов и альтернативных стратегий развития или управления и любой другой информации, касающейся принимаемого решения. А. Сунгуров

Социальное участие как практическое деятельное проявление ОМ n n n Социальный капитал — это … потенциал бщества или его части, возникающий как результат наличия доверия между его членами Ф. Фукуяма Различные виды социального доверия, бразующие… социальный капитал, соотносятся с разными сетями общения и взаимодействия, с разными образами жизни (а значит — потребления) Л. Гудков Часть российского общества, описываемая как средний класс, обладает способностью генерировать субъектов модернизации Г. Дилигенский

Социальный капитал: к проблеме определения Социальный капитал Человеческий потенциал Человеческий капитал Человеческие ресурсы Социальное участие 8

Социальный капитал: к проблеме определения «Под социальным капиталом мы понимаем способность общества или сообществ к самоорганизации и совместным действиям. Такая необходимость возникает в тех случаях, когда стоящие перед обществом задачи не могут быть решены простой суммой индивидуальных действий индивидов, не координирующих свои действия друг с другом. Чтобы добиться успеха, они должны, так или иначе, действовать сообща. Именно эта способность действовать сообща, причём, самостоятельно и по собственной воле, без принуждения извне, и называется социальным капиталом. Уровень экономического развития и качество государственного управления значимо зависят от таких факторов, как социальный капитал и гражданская культура. … в тех городах, где люди более сплочены и организованы и там, где жители чувствуют ответственность за происходящее в городе, положение дел и подотчетность властей оказываются выше » . Л. Полищук 9

Социальный капитал: практические индикаторы Социальное согласие Готовность к совместным действиям Ответственность за положение в стране Солидарность Социальный капитал Ответственность за положение в городе Доверие к окружающим, к социальным институтам Ответственность за положение в семье, в доме 10

Социальный капитал как ресурс модернизации региона n n В последнее время появляется все больше доказательств, что социальное единство служит определяющим фактором экономического процветания и устойчивого развития общества. Социальный капитал является не просто суммой институтов, поддерживающих общество, а скорее "клеем", который удерживает вместе различные его части. Он складывается прежде всего из горизонтальных связей между людьми, и включает социальные сети и соответствующие нормы, которые оказывают воздействие на продуктивность и благосостояние различных сообществ. 11

Социальный капитал как ресурс модернизации региона n «…государство способно влиять на усиление социальной сплоченности общества, поощряя развитие социальных сетей, в частности, через систематическое подключение общественности к решению важных политических и иных проблем. Политика не выталкивания, а наоборот, «втаскивания» общественных групп и добровольных ассоциаций в реальный (а не имитационный) процесс принятия политических решений на различных уровнях власти содействует формированию культуры доверия, дефицит которой в России является общепризнанным выводом многочисленных социологических исследований. » (Д. Афанасьев «Социальный капитал: концептуальные истоки и политическое измерение» //Материалы Межрегиональной конференции «Социальный капитал как ресурс модернизации региона» , ЧГУ , октябрь 2012 г. ) 12

Современные формы социального участия n «Гражданский климат» (ГК) — это социально одобряемые представления о гражданских взаимоотношениях членов социума, образцах поведения, убеждениях, принятых в сообществе (стране, организации, объединении, товариществе, коллективе, аудитории и т. п. ) Как Вы считаете, большинству людей можно доверять, или в отношениях с людьми следует быть осторожными? (доверие социальное) 14. 02. 2018 А если говорить о людях, которые окружают лично вас, то большинству из них можно доверять, или в отношениях с ними следует быть осторожными? (доверие межличностное) Есть люди, готовые объединяться с другими для каких-либо совместных действий, если их идеи и интересы совпадают. И есть люди, не готовые объединяться с другими, даже, если их идеи и интересы совпадают. К кому бы вы отнесли себя — к первым или ко вторым? (готовность к совместным действиям) 13

Современные формы социального участия n n n Индекс гражданского поведения измеряет установку респондентов на гражданские действия: готовность организовывать массовые гражданские действия и/или готовность в них участвовать, и/или пожертвовать деньги для их организации. Респондентам был предложен тест из 3 вопросов — на готовность к тем или иным действиям в трех ситуациях: помощь жертвам стихийного бедствия, очистка территории соседнего лесопарка, протестная акция против фальсификации результатов выборов. Чем выше социальный (витальный, культурный) капитал группы, тем благоприятнее в ней гражданский климат и тем отчетливее проявляется у ее представителей установка на гражданское поведение. 14. 02. 2018 14

Современные формы социального участия в модернизации региона n В концепции коллективного действия способность группы к действию зависит главным образом от организации, которая понимается как сочетание 1) человеческих сетей, созданных на основе межличностных связей и 2) идентичностей, к которым относят себя участники сети n Наибольшая эффективность достигается при максимальном проявлении идентичности и обширных межличностных сетях (Чарльз Тилли) 14. 02. 2018 15

Современные формы социального участия в модернизации региона В какой мере лично Вы чувствуете ответственность за то, что происходит в Вашем доме, в Вашем городе, в стране? " (в % к общему числу опрошенных) Есть люди, готовые объединяться для решения общих проблем, и те, кто не готов объединяться. К каким Вы бы отнесли себя? 14. 02. 2018 16

Современные формы социального участия Есть люди, готовые объединяться для решения общих проблем, и те, кто не готов объединяться. К каким Вы бы отнесли себя? 14. 02. 2018 17

Современные формы социального участия в модернизации региона Форсайт Обсуждение стратегии развития города Народный бюджет Современные формы социального участия ТСЖ, Советы дома… Волонтерство, …… благотворитель ность и т. п Мониторинг социальных настроений…. . 14. 02. 2018 20

Современные формы социального участия в модернизации региона Динамика Индекса социальных настроений в Череповце 130 125 120 122 115 108 110 105 100 95 101. 25 91. 8 90 100 85 80 2008 год 14. 02. 2018 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год сент. 2013 год 21

Некоторые выводы - Современные формы социального участия = технологии. - Наличие технологии как алгоритма действия облегчает трансляцию успешных социальных практик в другие сферы, другие территории. - Наибольшая эффективность социального участия достигается при максимальном проявлении идентичности и обширных межличностных сетях. А они , в свою очередь строятся на доверии. Низкий уровень институционального и межличностного доверия в современном обществе не позволяет говорить о большой отдаче от социального участия в модернизацию регионов. - Нельзя подменять социальное участие симуляциями , деловыми играми и пиаром чиновников, власти – это подрывает доверие к самим технологиям социального участия. - Одной из важнейших форм гражданского участия являются разнообразные гражданские инициативы. Рассредоточение власти происходит благодаря тому, что граждане берут на себя ответственность по собственной инициативе, а не тогда, когда власть предержащие решили поделиться властью. 14. 02. 2018 22