СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приоритетные задачи по развитию государственной гражданской службы СИСТЕМА ПОСТУПЛЕНИЯ И ПРОХОЖДЕНИЯ Ульяновской области ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РФ В НОРМАТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯ Механизм поступления на государственную гражданскую службу ПРАВОВЫХ АКТАХ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ст. 21 Федерального закона РФ от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ Указ Президента РФ от 01. 02. 2005 № 112 Определение квалификационных требований Федеральный закон РФ от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ Закон Ульяновской области от 30. 11. 2004 № 085 -ЗО Присвоение классных чинов Федеральный закон РФ от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ Указ Президента РФ № 111 от 01. 02. 2005 Региональный закон № 085 -ЗО от 30. 11. 2004 Аттестация государственных гражданских служащих Федеральный закон РФ от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ Указ Президента РФ от 01. 02. 2005 № 110 Порядок получения дополнительного профессионального образования Федеральный закон РФ от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ Постановление Губернатора Ульяновской области от 10. 11. 2010 № 85 Порядок формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе ст. 64 Федерального закона РФ от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ Постановление Губернатора Ульяновской области от 06. 08. 2010 № 58 Формирование резерва управленческих кадров Перечень поручений Президента РФ от 01. 08. 2008 № ПР- 1573 Рекомендациями по формированию резерва управленческих кадров субъектов РФ Постановление Губернатора Ульяновской области от 22. 09. 2009 № 71 Распоряжение Губернатора Ульяновской области от 23. 06. 2009 № 294 Постановление Правительства Ульяновской области от 16. 12. 2010 № 439
Структура концепции кадровой политики Ульяновской области МОДЕЛЬ ПОСТУПЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ Институт стажёрства Резерв управленческих кадров Ульяновской области Граждане РФ (Постановление Правительства Ульяновской области от 22. 02. 2008 № 74 -П» ) Конкурс Практика студентов ВУЗов Ульяновской области (Распоряжение Правительства Ульяновской области от 15. 04. 2011 № 260 -пр) НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (Ст. 21 Федерального закона от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ) Государственные гражданские служащие Резерв на должности государственной гражданской службы, сформированный на конкурсной основе (Ст. 64 Федерального закона от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ) Заключение срочного контракта (руководящие должности) Государственная гражданская служба
Структура концепции кадровой политики Ульяновской области МЕХАНИЗМ НАЗНАЧЕНИЯ ПО СРОЧНОМУ СЛУЖЕБНОМУ КОНТРАКТУ Кадровая служба 1. Подготовка необходимого пакета документов для поступления на государственную гражданскую службу, согласно законодательству 2. Проверка пакета документов на соответствие квалификационным требованиям 3. Мотивированная оценка уровня подготовки претендента в качестве резервиста Рассмотрение кандидатуры на заседании комиссии 1. Ходатайство профильного руководителя 2. Оценка соответствия законодательству и профессиональных качеств претендента директором департамента государственной и муниципальной службы 3. Самопрезентация Обсуждение, принятие решения Распоряжение о назначении на должность
УСЛОВИЯ ПОСТУПЛЕНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ Группа должностей Требования к должностям Образование Стаж государственной службы Стаж работы по специальности Высшая высшее 6 лет 7 лет Главная высшее 4 года 5 лет Ведущая высшее 2 года 4 года Старшая высшее 0 0 Младшая
МОДЕЛЬ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1 Адаптация 2 Оценка деятельности государственного гражданского служащего 3 Развитие государственного гражданского служащего Институт наставничества 1. Квалификационный экзамен 2. Аттестация 1. Дополнительное профессиональное образование 2. Стажировки 3. Научная деятельность 4 Контроль за деятельностью государственного гражданского служащего 1. Комиссия по конфликту 2. интересов 3. 2. Служебная проверка Распоряжение Правительства Ульяновской области от 05. 03. 2011 № 91 -П Федеральный закон № 79 -ФЗ от 27. 07. 2004 Указ Президента РФ от 01. 02. 2005 Федеральный закон № 79 -ФЗ от 27. 07. 2004 Указ Президента от 28. 12. 2006 № 1474 Постановление Правительства Ульяновской области от 01. 09. 2010 № 286 -П Постановление Правительства Ульяновской области от 19. 05. 2011 № 223 -П
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Аттестация Цели Задачи Квалификационный экзамен Проверка соответствия профессионального уровня гражданского служащего квалификационным требованиям, предъявляемым к замещаемой должности Оценка профессионального уровня гражданского служащего для решения вопроса о возможности присвоения ему классного чин - выявление перспективы использования потенциальных способностей служащего, стимулирования роста его профессиональной компетенции; - оценка знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданских служащих; - решение вопроса о присвоении гражданскому - определение степени необходимости служащему, не имеющему классного чина повышения квалификации, профессиональной государственной гражданской службы, первого подготовки или переподготовки служащего; классного чина по замещаемой должности гражданской службы; - обеспечение возможности долгосрочного планирования передвижения кадров, а также своевременного освобождения работника от должности или перевода на менее квалифицированную работу - решение вопроса о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Аттестация Виды - Очередная (по решению представителя нанимателя) - Внеочередная (по соглашению сторон, по решению представителя нанимателя) Квалификационный экзамен - Внеочередной (по инициативе гражданского служащего)
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Аттестация Квалификационный экзамен Сроки проведения - 1 раз в 3 года - по мере необходимости - до истечения 3 -х лет после проведения (наступления потребности предыдущей аттестации может проводиться классного чина) внеочередная аттестация Кто подлежит оценке служащие, замещающие должности «руководители» , и «помощники» по бессрочному контракту - служащие, замещающие должности категории «специалисты» , «обеспечивающие специалисты» (как «срочники» , так и «бессрочники» ) - служащие, замещающие должности государственной службы, по срочному контракту, за исключением служащих, замещающих должности категории «руководители» , относящиеся к высшей группе должностей Кто не подлежит оценке - проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года; - достигшие возраста 60 лет; - беременные женщины; - находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска; - замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт; - в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена - имеющие дисциплинарное взыскание (на период его действия) в присвоении - в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Аттестация Необходимые документы - отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем (представляется не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию); - аттестационный лист гражданского служащего с предыдущей аттестации; - отчет о профессиональной служебной деятельности государственного служащего (за период: от момента назначения на замещаемую должность до момента аттестации, либо с момента проведения предыдущей аттестации). - в случае, если служащий не согласен с представленным отзывом, он пишет заявление служащего о несогласии с представленным отзывом. Квалификационный экзамен - отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) государственного гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина государственной гражданской службы, подписанный его непосредственным руководителем; - представление Заместителя Губернатора Ульяновской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ульяновской области о присвоении государственному гражданскому служащему высшей и главной групп должностей государственной гражданской службы классного чина по форме, определённой Законом Ульяновской области от 30. 11. 2004 № 085 -ЗО «О государственной гражданской службе Ульяновской области» ; - заявление о своем несогласии с представленным отзывом (при наличии).
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Аттестация Критерии оценки Квалификационный экзамен При оценке профессиональной служебной деятельности гражданского служащего определяются и учитываются: его соответствие квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы; При проведении собеседования оцениваются: - знания, навыки и умения (профессиональный уровень) служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими - его участие в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач; - сложность выполняемой им работы, эффективность и результативность; ее -результаты исполнения должностного регламента; -профессиональные знания и опыт работы; -соблюдение ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством; - организаторские способности, если аттестуют служащего, наделенного организационнораспорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим. - особое внимание уделяется оценке эффективности и результативности деятельности служащего
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Аттестация Решение (результат) Квалификационный экзамен - соответствует замещаемой должности гражданской службы; - соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; - соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; - не соответствует гражданской службы замещаемой должности - признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина; - признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен
ПОРЯДОК ПРИСВОЕНИЯ И СОХРАНЕНИЯ КЛАССНЫХ ЧИНОВ 1 Классные чины бывают первые и очередные 2 Классные чины присваиваются - персонально - с соблюдением последовательности - в пределах группы должностей гражданской службы - с учетом профессионального уровня - с учетом продолжительности службы в должности и предыдущем чине 3 Классные чины могут быть присвоены в качестве меры поощрения - ранее установленного срока, но не ранее 6 месяцев пребывания в должности - по истечении срока на одну ступень выше
ПОРЯДОК ПРИСВОЕНИЯ И СОХРАНЕНИЯ КЛАССНЫХ ЧИНОВ Группа должностей Высшая Главная Ведущая Старшая Младшая Наименование классного чина № класса Срок нахождения в данном классе Действительный государственный советник Ульяновской области 1 2 3 - бессрочно Государственный советник Ульяновской области 1 2 3 Советник государственной гражданской службы Ульяновской области 1 2 3 Референт государственной гражданской службы Ульяновской области 1 2 3 Секретарь государственной гражданской службы Ульяновской области 1 2 3 не менее 1 года - бессрочно не менее 2 лет - бессрочно не менее 1 года
Структура концепции кадровой политики Ульяновской области РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Разработка индивидуального плана развития государственного служащего Составление Программы профессионального развития в органах исполнительной власти Разрабатывается сроком на 3 года лично государственным служащим Разрабатывается кадровой службой ИОГВ сроком на 3 года на основании индивидуальных планов Утверждается непосредственным руководителем Утверждается руководителем ИОГВ Возможно внесение изменений Формируется ежегодная заявка на включение в госзаказ Правительства Ульяновской области Формирование государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку на следующий год Формируется на основе заявки ИОГВ Составляется техническоэкономическое задание на проведение открытого конкурса на оказание образовательных услуг Осуществляется организация курсов повышения квалификации Контроль за обучением государственных гражданских служащих
Структура концепции кадровой политики Ульяновской области СИСТЕМА ПРОТИВОВЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ Ограничения, запреты Осуществление предпринимательской деятельности Членство в органе управления коммерческой организации Получение вознаграждения в связи с исполнением должностных обязанностей Нахождение в близком родстве (свойстве) с другим гражданским служащим в случае подконтрольности одного из них другому Федеральный закон от 27. 07. 2004 № 79 -ФЗ «О государственной гражданской службе» Обязанности Представлять ежегодно до 30 апреля сведения о доходах на себя и членов семьи Сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей Уведомлять представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
СИСТЕМА ПРОТИВОВЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ Социальные гарантии государственных гражданских служащих 1 Единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения при наличии необходимого стажа государственной гражданской службы 2 3 4 5 6 7 8 Транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей Компенсационные выплаты за использование личного транспорта для служебных целей Компенсация санаторно-курортного обслуживания при наличии необходимого стажа государственной гражданской службы Обязательное государственное страхование от несчастных случаев, связанных с прохождением государственной гражданской службы Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка за счет средств областного бюджета Дополнительная ежемесячная выплата женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет Пенсионное обеспечение гражданских служащих при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет
Структура концепции кадровой политики Ульяновской области КОНТРОЛЬ ЗА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ Алгоритм проведения служебной проверки 1. Представитель нанимателя на основании служебной записки издает правовой акт о проведении служебной проверки и о создании комиссии 2. Комиссия проводит служебную проверку 3. Результаты проверки направляются представителю нанимателя для принятия решений 4. Издается правовой акт о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания Алгоритм проведения заседания комиссии 1. Председатель комиссии при наличии соответствующей информации определяет дату заседания комиссии 2. Секретарь комиссии знакомит гражданского служащего и членов комиссии с информацией, послужившей поводом заседания комиссии 3. Информация о гражданском служащем рассматривается комиссией, которая принимает решение и оформляет его протоколом 4. В случае установления Комиссией факта совершения гражданским служащим действия, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, информация о совершении указанного действия направляются в правоохранительные органы
Формирование стабильного кадрового состава на государственной гражданской службе ПОНЯТИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ Конфликт интересов – противоречие между личными (частными) интересами служащего и его должностными обязанностями Два субъекта урегулирования конфликта интересов (ст. 11 ФЗ № 273 от 25. 12. 2008) 1 Государственный или муниципальный служащий 2 Представитель нанимателя
ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО 1 2 Принимать меры по недопущению возможности возникновения конфликта интересов Уведомить руководителя о возникшем конфликте интересов
СПОСОБЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ И УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ НАНИМАТЕЛЯ 1 Изменение должностного или служебного положения служащего 2 Отказ служащего 3 Отвод или самоотвод служащего 4 Передача ценных бумаг в доверительное управление 5 Ограничение доступа служащего к конкретной информации 6 Усиление контроля за выполнением служащим обязанностей 7 Установление коллегиального порядка принятия решений 8 Увольнение служащего от выгоды
УВЕДОМЛЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ О ВОЗНИКНОВЕНИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ Количество заседаний комиссии по данному основанию составляет 2, 1 % Причины 1 Служащие не всегда различают ситуации, когда у них возникает конфликт интересов 2 Служащие скрывают наличие конфликта интересов с целью извлечения выгоды 3 Служащие скрывают наличие конфликта интересов, чтобы не менять устраивающую их ситуацию 4 Служащие скрывают наличие конфликта интересов из опасения применения к ним санкций
РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА
РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА
РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА
РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА
РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА
РАБОТА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ 2 ВИДА РЕЗЕРВА 1 Резерв управленческих кадров Ульяновской области Обеспечение всех сфер экономики Ульяновской области, органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления высокопрофессиональным составом управленцев 2 Кадровый резерв государственной гражданской службы Ульяновской области Обеспечение условий для профессионального служебного роста в рамках законодательства о государственной гражданской службе
РАБОТА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ Работа по формированию и развитию резерва управленческих кадров строится по следующей схеме 1 2 3 4 Направление предприятиями, муниципальными образованиями кандидатов в резерв управленческих кадров + самовыдвиженцы Предварительная проверка достоверности и полноты представленных сведений о кандидате на основании следующих документов Проведение заседания комиссии в виде индивидуального собеседования с кандидатами с целью оценки их профессиональных и личностных качеств на соответствие установленным профессиональным критериям Зачисление в резерв управленческих кадров распоряжением Губернатора Ульяновской области
РАБОТА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ Работа с лицами, стоящими в резерве управленческих кадров 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Проведение тестирования в режиме on-line для определения психологических характеристик личности Привлечение к участию в социально-значимых мероприятиях, проводимых Правительством Ульяновской области Участие в открытых слушаниях законопроектов Ульяновской области совместно с Общественной палатой Ульяновской области Организация дистанционного обучения резервистов по программе «Секреты управления» Направление на обучение по Президентской программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Обучение в Корпоративном университете Проведение конкурса «Золотой резерв» Назначение на вакантные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы по срочному контракту Направление в резерв управленческих кадров ПФО и размещение информации о резервисте на официальном портале управленческих кадров
Спасибо за внимание
Скачать презентацию СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Морозова ТВ МАГУ.ppt