Сотрудничество государственных учреждений, участвующих в процедуре предоставления убежища Марекс Хонявко Начальник отдела по делам возврата и искателей убежища Управления организации службы Главного управления Государственной пограничной охраны Латвии тел. + 371 67075630, mareks. honavko@rs. gov. lv
Институции, вовлеченные в процесс убежища: Государственная пограничная охрана Латвии (ГПО) Управление по делам гражданства и миграции (УДГМ) Комиссар ООН по делам беженцев (UNHCR) Государственная полиция (ГП) Суды Полиция безопасности (ПБ)
ГПО Принимает заявление Ознакомляет с правами и обязанностями, с правилами Дублинского Регламента Проводит осмотр искателя убежища и его вещей, в случае необходимости проводит выемку документов и вещей Идентификация искателя убежища Углубленная проверка документов и снятие копий Проверка данных лица в доступных ГПО информационных системах Решение вопроса о задержании лица Ввод данных искателя убежища, в Eurodac Фотографирование искателя убежища Изготовление и выдача документа искателю убежища (если лицо не задержано) В течении 30 дней проводится необходимая проверка. О результатах проверки информируются УГДМ и ГПО Оформляет дело искателя убежища УДГМ ПБ В течении 1 рабочего дня В случае необходимости (болезнь искателя убежища, затруднения с поиском переводчика и т. д. ) срок подачи данных опроса может быть продлен до 30 дней. О факте продления срока, информируются УГДМ и ПБ В течении 10 рабочих дней В течении 1 рабочего дня после подачи заявления, информирует соответствующие институции, вовлеченные в процесс (УГДМ, ГП, ПБ, UNHCR (по просьбе искателя убежища)) Проводит начальный опрос, письменно фиксируя информацию
ГПО в течении 3 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении убежища 1. Запрос об искателе убежища (персональные данные); 2. фотография (35 x 45 mm); 3. дактилоскопическая карта ГП (Интерпол) проводит мероприятия с целью определения не находиться ли данное лицо в международном розыске В течении 14 дней предоставляет результаты проверки ГПО
Представители органов, вовлеченных в процедуру предоставления убежища, не имеют права разглашать информацию, предоставленную искателем убежища, за исключением случаев, когда этого требуют правоохранительные органы Латвии. Решение о предоставлении статуса принимается в трехмесячный срок (по обоснованным причинам срок рассмотрения может быть продлён до 12 месяцев) и незамедлительно доводиться до сведения искателя убежища. Если существуют обоснованные подозрения, что искатель убежища, не имеет повода просить убежища в Латвии, заявление рассматривается в течение 5 рабочих дней.
На лицо, которому присвоен статус беженца (альтернативный статус), распространяются экономические, социальные, личные и другие права и свободы, а также права и обязанности, включенные в раздел 8 «Основные права человека» Конституции Латвии (Сатверсме). Наряду с уже названными правами у беженца (альтернативный статус) есть право свободно: - выезжать в другие страны (за исключением страны из которой лицо бежало) и возвращаться в Латвию; - принимать у себя членов семьи, законно прибывших из зарубежных стран; - в течение первых 12 месяцев после получения статуса беженца (9 месяцев после получения альтернативного статуса) в случае, если у него нет других средств к существованию, беженец (лицо, имеющее альтернативный статус) получает пособие на проживание и изучение государственного языка.
Заявление не будет рассмотрено, если: a) лицо уже получило убежище в другом государстве ЕС; b) лицо уже получило убежище в государстве, которое не является членом ЕС и которое безопасно для возвращения; c) по пути в Латвию лицо временно находились в стране, не входящей в ЕС, в которой оно могло подать прошение об убежище и получить убежище; d) лицо подало новое заявление о предоставлении убежища в Латвии после того, как его первоначальное заявление было отклонено, и новое заявление не содержит какой-либо новой существенной информации.
Если заявление отклонено, начинается процедура выдворения. Лицо обязано покинуть Европейский Союз (не только Латвию, но и все государства ЕС). Лицо сможет вернуться в страну своего происхождения, используя программы добровольного возвращения. Программа добровольного возвращения Международная Организация по Миграции (МОМ) может предоставить помощь лицам, которые желают добровольно вернуться в страну их происхождения. Например, МОМ может помочь с расходами на поездку и в отдельных случаях предоставить реинтеграционную помощь.
Распоряжение о выезде. Решение о принудительном выдворении. Виды решений о возвращении ДОБРОВОЛЬНОЕ Решение принимает - УДГМ ПРИНУДИТЕЛЬНОЕ Решение принимают - УДГМ - Суд (уголовный процесс)
Распоряжение о выезде. Срок, в течение которого необходимо выехать из Латвии и стран ЕС: - период от 7 до 30 дней. Лицо может покинуть Латвию и страны ЕС раньше, чем это указано в распоряжении о выезде. Распоряжение о выезде или решение о принудительном выдворении может быть отменено или отложено УДГМ по гуманным соображениям. Решение о принудительном выдворении может быть заменено на распоряжение о выезде (добровольное), если лицо, которому было отказано в предоставлении убежища, подаст заявку на программу добровольного возвращения.
Исполнение решения о принудительном выдворении: - ознакомление с решением о принудительном выдворении; - планирование маршрута, резервация билетов, согласование с авиакомпанией; - информирование семьи или законного представителя в стране происхождения, если выдворяется несовершеннолетний; - сопровождение под конвоем. Процедуру принудительного выдворения наблюдает Омбудсмен
Дублинская процедура Основные условия Дублинского Регламента Дублинский Регламент - документ регламентирующий отношения между странами ЕС в процедуре предоставления убежища. Основной смысл Дублинского Регламента заключается в том, что только одно государство ответственно за рассмотрение дела об убежище. Страна, которая будет определена ответственной за рассмотрение, определяется на основании следующих критериев: 1. Несовершеннолетние. Если искатель убежища является несовершеннолетним, то ответственной за рассмотрение заявления является страна в которой законно находятся члены его семьи. Берутся во внимание интересы несовершеннолетнего; 2. Объединение семьи. Если у искателя убежища есть член семьи, проживающий на территории страны Дублинского Регламента в статусе беженца или же есть член семьи, который подал прошение о предоставлении убежища в другой стране Дублинского Регламента; 3. Вид на жительство или виза, выданная другой страной Дублинского Регламента. Если у искателя убежища имеется вид на жительство или виза, выданная другой страной Дублинского Регламента; • EURODAC HIT Если до приезда в Латвию лицо изначально въехало в другую страну Дублинского Регламента (независимо от того, въехало ли лицо легально или незаконно) и там подало заявление об убежище.
Сотрудничество в применении Дублинского Регламента УДГМ, на основании предоставленной информации (ГПО), в установленные Дублинским Регламентом сроки, проводит необходимые мероприятия по установлению факта - является ли искатель убежища Дублинским субъектом. Запрос - DUBLINET Констатировано, что за рассмотрение заявления может быть ответственна другая страна Дублинского Регламента Подтверждает запрос УДГМ Страна Дублинского Регламента В течении 10 дней принимает решение о пересылке искателя убежища в страну, ответственную за рассмотрение заявления копию об ознакомлении с решением о передаче (дата, подпись искателя убежища ) В течении 2 рабочих дней Искатель убежища ГПО 1. Незамедлительно информирует с решением о передаче; 2. Информирует о дате, времени и порядке передачи Незамедлительно ознакомляет с решением УДГМ
Констатировано, что искатель убежища является субъектом Дублинского Регламента: 1. 2. ГПО незамедлительно информирует искателя убежища о начале Дублинской процедуры (УДГМ решение); В случае принятия решения о передаче искателя убежища стране, ответственной за рассмотрение заявления: 2. 1. ГПО незамедлительно информирует искателя убежища с решением УДГМ о передаче данного лица стране, ответственной за рассмотрение его заявления; 2. 2. ГПО информирует искателя убежища о планируемой дате (и времени ) его передачи; 2. 3. в течении 5 рабочих дней перед запланированной передачей, подготавливает и пересылает УДГМ следующие документы: ü анкета для предварительного обмена информацией со страной, перенимающей искателя убежища; ü копия LAISSEZ – PASSER (в случае отсутствия у передаваемого лица действительных документов); ü сертификат здоровья (в случае, если искателю убежища, необходима медицинская помощь или лечение). Данная информация пересылается только с соглашения искателя убежища. ГПО в течении 10 рабочих дней с момента успешной передачи искателя убежище стране, ответственной за рассмотрение его заявления, письменно информирует о данном факте УДГМ.
Соглашение о сотрудничестве и обмене информацией между ГПО и Комиссаром ООН по делам беженцев 12 января 2011 года Начальник ГПО Нормундс Гарбарс и Региональный представитель Комиссара ООН по делам беженцев Ханс Тен Фелдс подписали Меморандум о взаимопонимании. В дальнейшем ГПО обязуется обеспечить Комиссару ООН по делам беженцев возможность проводить мониторинг деятельности ГПО в отношении лиц, которым необходима международная защита, въезда этих лиц в Латвию, обеспечения их прав на доступ к процедуре убежища, условий размещения искателей убежища, добровольного возвращения, а также выдворения лиц, которым было отказано в присвоении статуса.
СОТРУДНИЧЕСТВО: Международная Организация по Миграции осуществляет • • программа по добровольному возвращению граждан третьих стран; семинары для должностных лиц ГПО; организацию визитов в страны происхождения нелегальных иммигрантов; заседания Объединенного консультативного комитета. Комиссар ООН по делам беженцев (UNHCR) • • наблюдение за действиями должностных лиц ГПО в отношении искателей убежища, в особенности их защита от выдворения; семинары и обучения. Красный крест • • обеспечение иностранцев, предметами первой необходимости, одеждой, материалами для обучения; услуги социального работника, психологическая поддержка.
Спасибо за внимание
Скачать презентацию Сотрудничество государственных учреждений участвующих в процедуре предоставления убежища
1cd5c22290f75a0950c2607d48652022.ppt