Состояние системы и проблемы сертификации в обороннопромышленном комплексе

Состояние системы и проблемы сертификации в обороннопромышленном комплексе России Вице-президент Руководитель Органа по оценке компетентности АНО «Военный Регистр» , Сильвестрова Н. П. Тел. 8 (495) 781 -90 -31 СДС «Военный Регистр» www. sdsvr. ru 1

СДС "Военный Регистр" 2

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2012 г. № 1036 является для оборонно-промышленного комплекса одним из важнейших документов, вышедших 2012 году в области технического регулирования. 1. Сертификация систем менеджмента качества организаций, осуществляется в рамках систем добровольной сертификации. 2. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия оборонной продукции (работ, услуг), в том числе органов по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке с учетом следующих особенностей: - наличие выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке Лицензии на допуск к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну; - наличие документов государственных заказчиков (заказчиков) (либо доступа к ним), устанавливающих обязательные требования к оборонной продукции (работам, услугам); - наличие экспертов и технических экспертов в соответствующей области аккредитации; - наличие у сотрудников, экспертов и технических экспертов допуска к государственной тайне по соответствующей форме. СДС "Военный Регистр" 3

Состояние Системы сертификации в ОПК (по данным из доклада Первого заместителя председателя ВПК при Правительстве РФ от 21. 02. 2014 г. ) 7 добровольных систем сертификации 39 органов по сертификации Лидеры: СДС «Военный Регистр» СДС «Оборонсертифика» За период 2010 – 2013 год Выдано 2200 сертификатов соответствия СМК СДС "Военный Регистр" 4

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2012 г. № 1036 «Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции» Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 780 «Об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 17 октября 2009 г. № 822 «Об утверждении положения об особенностях стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ. Услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции» СДС "Военный Регистр" 5

Объекты Сертификации Продукция Процессы производства Системы менеджмента Услуги Персонал СДС "Военный Регистр" 6

Нормативная документация в соответствие с которой функционирует СДС «Военный Регистр» ГОСТ ИСО/МЭК 17011 -2009 Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021 -2012 Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065 -2012 Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024 -2011 Оценка соответствия. Общие требования к органам по сертификации, проводящим сертификацию персонала. ГОСТ ИСО/МЭК 17025 -2009 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий. «Критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним» , утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 октября 2012 г. № 682 СДС "Военный Регистр" 7

Нормативные документы СДС «Военный Регистр» ГОСТ РВ 0015 -002 -2012 СРПП ВТ. Системы менеджмента качества. Общие требования. ГОСТ ISO 9001 -2011 Системы менеджмента качества. Требования. ГОСТ Р ИСО 14001 -2007 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению. ГОСТ Р 54934 -2012/OHSAS 18001: 2007 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования. ГОСТ Р ЕН 9100 -2011 Системы менеджмента качества организаций авиационной, космической и оборонных отраслей промышленности. . Организации авиационной, космической и оборонных отраслей промышленности. Требования. ГОСТ Р ЕН 9110 -2011 Системы менеджмента качества. Требования к организациям технического обслуживания авиационной техники. ГОСТ Р ЕН 9120 -2011 Системы менеджмента качества организаций авиационной, космической и оборонных отраслей промышленности. Требования к дистрибьюторам продукции. ГОСТ Р ИСО/ТУ 16 949 -2009 Системы менеджмента качества. Особые требования по применению ИСО 9001: 2008 в автомобильной промышленности и организациях, производящих соответствующие запасные части. СДС "Военный Регистр" 8

Нормативные документы СДС «Военный Регистр» РК 98, РК 11 ОСТ 134 -1028 -2012 Ракетно-космическая техника. Требования к системам менеджмента качества предприятий, участвующих в создании, производстве и эксплуатации изделий. ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001 -2006 Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Требования. ГОСТ Р ИСО 22000 -2007 Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции. ГОСТ Р ИСО 50001 -2012 Системы энергетического менеджмента. Требования и руководство по применению. ГОСТ Р 54336 -2011 «Системы экологического менеджмента в организациях, выпускающих нанопродукцию. Требования» . ГОСТ Р 54337 -2011 «Системы менеджмента охраны труда в организациях, выпускающих нанопродукцию. Требования» . ГОСТ Р 54338 -2011 «Системы менеджмента качества в организациях, выпускающих нанопродукцию. Требования» . СДС "Военный Регистр" 9

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ СДС «ВОЕННЫЙ РЕГИСТР» ВР РД 01. 0…. . • – общие положения, распространяющиеся на все субъекты системы ВР РД 02. 0…. . • – требования к субъектам системы по направлениям деятельности ВР РД 03. 0…. . • – требования к порядку выполнения работ СДС "Военный Регистр" 10

СДС "Военный Регистр" 11

СДС "Военный Регистр" 12

СДС "Военный Регистр" 13

По состоянию на 01 января 2014 г. в Реестре Системы зарегистрировано действующих сертификатов соответствия: • • • 1 867 сертификат соответствия СМК; 160 сертификата соответствия продукции; 17 сертификатов соответствия СЭМ; 2 сертификата соответствия СУОТ; 1 сертификат соответствия СМИБ; 33 сертификата компетентности персонала. Общее количество организаций с действующими сертификатами Системы на сегодняшний день – 1 772 (на 01 января 2013 г. – 1 710). Всего в настоящее время в Системе зарегистрированы 88 субъектов. Эксперты являются основной составляющей для работы любого органа по сертификации и золотым фондом для Системы. В настоящее время в Системе аттестовано 543 эксперта. СДС "Военный Регистр" 14

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2012 г. № 1036 «Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции» Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 780 «Об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 17 октября 2009 г. № 822 «Об утверждении положения об особенностях стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ. Услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции» СДС "Военный Регистр" 15

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2012 г. № 1036 «Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции» Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 780 «Об особенностях обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 17 октября 2009 г. № 822 «Об утверждении положения об особенностях стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ. Услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции» СДС "Военный Регистр" 16

Схема взаимодействия между Управлением ВП МО и СДС «Военный Регистр» СДС "Военный Регистр" 17

Схема аккредитации в интересах оборонно-промышленного комплекса, предлагаемая АНО «Военный Регистр» (вариант) Экспертными организациями являются – аккредитующие органы (органы по оценке компетентности) систем добровольной сертификации СДС "Военный Регистр" 1. Заявление на аккредитацию заявителем подается в ЕНОА с указанием предполагаемой регистрации в одной из систем добровольной сертификации. После подтверждения заявки, заключается договор на проведение работ по аккредитации. 2. В качестве экспертных организаций используются аккредитующие органы систем добровольной сертификации, с которыми ЕНОА имеет соглашение. 3. Экспертная организация организует и проводит поэтапно работы по оценке (подтверждению) компетентности, заключение (акт) по результатам высылает в ЕНОА (аттестационную комиссию), который принимает решение о выдаче (отказе) аттестата аккредитации. 4. Аттестат аккредитации выдается ЕНОА. Преимущества: – организация получает аттестат аккредитации единого образца, признаваемый на международном уровне; – используются готовые экспертные организации, имеющие опыт проведения оценки компетентности, квалифицированный персонал с допусками для проведения работ на предприятиях ОПК; – отчет по разделу Реестра аккредитованных организаций и экспертов представляется экспертной организацией в ЕНОА установленным порядком; – организациям не надо иметь несколько аттестатов аккредитации, а предприятиям несколько сертификатов от нескольких систем 18 сертификации как существует сейчас.

Предложения по организации сертификации в ОПК 1. Уполномочить единую систему сертификации для оказания услуг предприятиям ОПК, что даст возможность создать единое нормативно –правовое поле, с едиными требованиями к ее участникам и ответственностью самих участников. (подразумевается объединение систем и органов по сертификации); 2. Обеспечить тесное взаимодействие системы государственного контроля (ВП и ОТК) с органами по сертификации единой системы сертификации в части мониторинга, анализа и оценки состояния качества продукции и результативности систем менеджмента качества; 3. Обеспечить непрерывное обучение и повышение квалификации руководящего состава и персонала служб качества и контроля вопросам обеспечения и повышения качества продукции военного назначения; 4. Обеспечить признание сертификатов соответствия выдаваемых органами по сертификации уполномоченной системы сертификации в ОПК, через процедуру аккредитации в единой национальной системы аккредитации, путем наделения полномочиями экспертной организации Росаккредитации - органы по оценке компетентности (аккредитации) единой системы сертификации в ОПК; 5. Кардинально изменить подход к оценке соответствия СМК предприятий ОПК. Для этого ввести двухуровневую оценку соответствия СМК: первый этап – оценка соответствия СМК, при этом должно быть обеспечено функционирование СМК не менее одного года; второй этап – сертификация процессов производства, включая, где это технически и экономически обосновано, сертификацию продукции и материалов. 6. В части нормативного обеспечения: - Внести изменения в государственные военные стандарты, касающиеся обязательности функционирования СМК на протяжении всего жизненного цикла продукции и в отношении всех поставщиков, начиная с головного исполнителя и заканчивая поставщиками комплектующих и материалов, в том числе в особый период; - Разработать новый государственный военный стандарт, устанавливающий требования к СМК предприятий ОПК, в основу которого необходимо положить требования новой версии ИСО 9001 2015 года, а также требования наиболее прогрессивных стандартов в области менеджмента качества, таких как ИСО 9100, IRIS, заложить требования к оценке рисков, требования экологического менеджмента, охраны труда, энергоменеджмента и других, обеспечивающих функционирование современного конкурентноспособного предприятия. СДС "Военный Регистр" 19