Состояние и проблемы организации медицинского обеспечения Северо-Западного регионального центра МЧС России в 2005 году l Докладчик: начальник медицинского отдела СЗРЦ полковник медицинской службы Киреев Сергей Григорьевич
Медицинское обеспечение - это система мер административноуправленческого, медицинского, научного, педагогического и воспитательного характера по сохранению и укреплению здоровья личного состава.
Медицинское обеспечение включает: - медицинскую подготовку, гигиеническое обучение и воспитание личного состава, пропаганду здорового образа жизни; - медицинский контроль за условиями жизнедеятельности личного состава; - лечебно-профилактические мероприятия; - снабжение медицинской техникой и имуществом.
Категории личного состава регионального центра МЧС России, в отношении которых осуществляется медицинское обеспечение военнослужащие ГО сотрудники ГПС спасатели сотрудники ГИМС лётный состав и т. д.
Медицинское обеспечение регионального центра МЧС России осуществляется медицинской службой по территориальному принципу при участии территориальных органов управления, командиров и начальников всех уровней и психологической службы.
Основные руководящие документы: 1. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27. 05. 1998 № 76 -ФЗ. 2. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22. 08. 1995 № 151 -ФЗ. 3. Закон «О милиции» от 18. 04. 1991. №. 1026 -1. 4. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22. 07. 1993 № 5487 -1. 5. Постановление Правительства Российской Федерации «Положение о бесплатной медицинской реабилитации спасателей в Российской Федерации» от 31. 10. 1996 № 1312. 6. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» от 31. 12. 2004 № 911.
7. Совместный приказ МВД России и МЧС России «О порядке медицинского обслуживания санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха личного состава Государственной противопожарной службы МЧС России» от 27. 12. 2001 № 1155/562. 8. Совместный приказ Минобороны России и МЧС России «Об утверждении и введении в действие Положения об особенностях тылового обеспечения войск гражданской обороны в рамках межведомственной (сопряженной) унифицированной системы тылового обеспечения» от 29. 08. 2003 № 290/522. 9. Приказ МЧС России «О порядке бесплатной медицинской реабилитации спасателей в Российской Федерации» от 16. 12. 1996 № 806. 10. Приказ МЧС России «О медицинском обеспечении военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России» от 03. 05. 2005 № 372. 11. Приказ МЧС России «О мероприятиях по организации медицинского обеспечения работников Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России» от 27. 09. 2004 № 449. 12. Приказ МЧС России «О медицинской реабилитации лётного состава авиации МЧС России» от 02. 11. 2004 № 500.
Организационно-штатная структура медицинской службы СЗРЦ Медицинский отдел СЗРЦ Медицинская служба защиты УГЗ Медицинские отделы органов управления МЧС России по субъектам РФ Медицинская служба РПСО Ленинградская область Санкт-Петербург Архангельская область Санкт-Петербург Новгородская область Медицинская служба 346 СЦ Ленинградская область Псковская область Вологодская область Медицинская служба 38 ПУ Калининградская область Мурманская область Республика Карелия Отделы медицинской защиты органов управления МЧС России по субъектам РФ Республика Коми Калининградская область
Недостатки существующей структуры медицинской службы - отсутствие принципов единоначалия в управлении медицинской службой; - задачи по медицинскому обеспечению личного состава в большинстве органов управления по субъектам РФ возложены на личный состав управлений гражданской защиты; - отсутствие штатных сил и средств в формированиях ГПС для проведения медицинской подготовки, оказания доврачебной и первой врачебной помощи личному составу в условиях повседневной деятельности и при ликвидации ЧС, осуществления санитарно-противоэпидемических мероприятий, медицинского снабжения.
Медицинская подготовка личного состава Военнослужащие ГО Сотрудники ГПС Спасатели «План боевой подготовки войсковых частей ГО МЧС России» (6 часов в год для офицеров и прапорщиков и 8 -12 часов для солдат и сержантов). «Программа подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России» . подготовка дежурных смен – 22 часа в год. «Программа подготовки спасателей МЧС России» от 51 до 70 часов в зависимости от класса при переаттестации.
Результаты военно-медицинской подготовки и специальной подготовки личного состава медицинской службы Военно- медицинская подготовка и специальная медицинская подготовка спасателей в 346 СЦ по результатам инспекции МЧС России оценена на «хорошо» l Специальная подготовка личного состава медицинской службы 346 СЦ оценена на «отлично» l Прошли курсы повышения квалификации 3 сотрудника медицинской службы l 6 сотрудникам медицинской службы присвоены высшая и первая квалификационные категории. l
Медицинский контроль за условиями жизнедеятельности личного состава Военнослужащие ГО Медицинские подразделения войсковых частей, лечебно-профилактические учреждения МО РФ Сотрудники ГПС Нет штата Спасатели Медицинская служба РПСО
Распределение травм с трудопотерями среди военнослужащих войсковых частей СЗРЦ за 2005 год 346 СЦ 38 ПУ ВСЕГО: Недостатки в организации работ и инструктажа 8 3 11 Личная неосторожность 7 1 8 Другие 5 4 9 Итого 20 8 28 -20%
Распределение травм с трудопотерями по категориям военнослужащих войсковых частей Северо –Западного регионального центра 2005 год
Лечебно-профилактическое обеспечение Военнослужащие ГО Медицинские подразделения войсковых частей, лечебно-профилактические учреждения МЧС, МО РФ лечебные учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения по договорам Сотрудники ГПС Лечебно-профилактические учреждения МЧС, МВД России и МО РФ, лечебные учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения по договорам Спасатели, ГИМС Лечебные учреждения МЧС, государственной и муниципальной систем здравоохранения по обязательному медицинскому страхованию
Результаты деятельности по реализации Постановления Правительства РФ от 31. 12. 2004 года № 911 l В 2005 году СЗРЦ и ГУ МЧС России по субъектам РФ Северо-Западного региона заключено 140 договоров с лечебными учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения. l Разработана система оплаты и экспертизы счетов за лечение военнослужащих и сотрудников ГПС. l На бследование и ечение сотрудников ГПС освоено о л 1. 365. 351 рублей +100%, на лечение военнослужащих 356. 412 рублей.
Санаторно-курортное лечение и организованный отдых сотрудников ГПС и членов их семей Разработаны указания начальника регионального центра, в соответствии с которым определена система по представлению заявок, учету, распределению и отчетности по путевкам в санатории и ЦВМи. Р МВД. l В 2005 году из ЦМРТ получено и реализовано 349 путевок + 100% l
Медицинское снабжение Военнослужащие ГО Централизованные поставки ГУ «Центр медицины, реабилитации и туризма МЧС России» , закупки за счёт выделения денежных средств по соответствующим статьям Сотрудники ГПС Лечебно-профилактические учреждения МВД России, закупки за счёт выделения денежных средств по соответствующим статьям Спасатели, ГИМС В розничной аптечной сети, кроме обеспечения ликвидации ЧС
Работа с медицинским имуществом ддительного хранения l Разработаны указания начальника регионального центра, в соответствии с которым определена система по изъятию, списанию и освежению медицинского имущества длительного хранения. l В 5 -ти субъектах Северо-Западного региона (Санкт-Петербург, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область), а так же в войсковой части 01630 проведены документальные ревизии медицинского имущества длительного хранения. l Освежены индивидуальные средства медицинской защиты в СЗРЦ, 2 -х войсковых частях ГО и трех субъектах Северо. Западного региона (Санкт-Петербург, Новгородская область, Псковская область). Общая сумма закупленного и заложенного на длительное хранение медицинского имущества составила 382. 455 рублей.
Результаты деятельности отделов медицинской защиты и медицинских отделов в 2005 году l l l l В лучшую сторону отмечаются: 1. Санкт-Петербург 2. Мурманская область 3. Вологодская область В худшую сторону отмечаются: 1. Ленинградская область 2. Псковская область 3. Архангельская область
Основные проблемы организации медицинского обеспечения регионального центра МЧС России - несовершенство нормативно-правовой базы медицинской службы; - несовершенство организационноштатной структуры медицинской службы.
Комплексная научноисследовательская работа по совершенствованию медицинского обеспечения системы МЧС России Приказ МЧС России от 16. 01. 2006 № 13 «Об утверждении единого тематического плана научноисследовательских и опытноконструкторских работ МЧС России на 2006 год »
Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы медицинской службы l разработка временного положения по медицинскому обеспечению регионального центра МЧС России; l разработка положения об органе управления медицинской службы.
Совершенствование нормативноправовой базы медицинской службы -позволит определить единое понимание организации и порядка проведения медицинского обеспечения регионального центра МЧС России; -позволит определить место медицинской службы регионального центра, как составной части государственной системы здравоохранения, обеспечивающей реализацию прав личного состава на охрану здоровья и медицинскую помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОЙ СТРУКТУРЫ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ С целью создания единой медицинской службы регионального центра МЧС России: - провести объединение медицинской службы защиты управления гражданской защиты и медицинских отделов на региональном и субъектовом уровнях; - ввести в структуру органов управления дополнительные врачебные должности (офицеров внутренней службы) для медицинского сопровождения структурных подразделений ГПС; - ввести штатные медицинские подразделения в пожарноспасательные формирования, организационно –штатная структура и задачи которых будут определяться численностью соответствующих формирований.
Основные направления деятельности медицинской службы l всестороннее медицинское обеспечение личного состава частей и формирований регионального центра; l мероприятия медицинской защиты населения и территорий региона от ЧС природного и техногенного характера, а так же при проведении мероприятий ГО.
Задачи медицинской службы регионального центра - организация и проведение лечебно-профилактических мероприятий среди личного состава МЧС региона, медицинской помощи больным, их лечения и медицинской реабилитации; - организация взаимодействия с органами управления и учреждениями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения по вопросам медицинской защиты населения и медицинского обеспечения формирований МЧС России; - организация и контроль мероприятий по медицинской защите населения и территорий региона от ЧС природного и техногенного характера; - медицинское обеспечение личного состава, населения и территорий региона при проведении мероприятий ГО;
- сбор, обобщение, анализ информации о медикосанитарных последствиях чрезвычайных ситуаций, подготовка предложений для принятия решения по их ликвидации; - организация и проведения мероприятий по медицинской защите личного состава от воздействия неблагоприятных факторов труда и окружающей среды, сохранению и укреплению его здоровья; - осуществление в частях и формированиях МЧС региона государственного санитарно-эпидемиологического надзора, медицинского контроля за условиями жизнедеятельности личного состава; - медицинская подготовка, гигиеническое обучение личного состава; - специальная подготовка личного состава медицинской службы;
- организация и участие в проведении всех видах медицинской экспертизы в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - участие в комплектовании частей и формирований МЧС региона личным составом; - снабжение частей и формирований МЧС региона медицинским имуществом; - научная, изобретательская и рационализаторская работа, изучение и обобщение опыта медицинского обеспечения; - научная разработка проблем медицинского обеспечения частей и формирований МЧС региона в ходе ликвидации ЧС и повседневной деятельности; - внедрение в деятельность медицинской службы передовых достижений медицинской науки и практики; - организация статистического учета и представления отчетности в установленном порядке;
- устойчивое и эффективное управление силами и средствами медицинской службы; - контроль, за созданием, оснащением и подготовкой медицинских формирований, приведением их в готовность к выполнению задач мирного и военного времени; - организация контроля, за действиями медицинских учреждений и формирований в районах аварий, катастроф, стихийных бедствий и очагах поражения, эвакуацией пораженных (пострадавших) в лечебные учреждения для оказания им всех видов медицинской помощи; - организация контроля, за накоплением и хранением медицинских средств индивидуальной защиты, обеспечение ими установленных категорий населения.
ОРГАНИЗАЦИОННО – ШТАТНАЯ СТРУКТУРА медицинской службы регионального центра (предлагаемая) Управление регионального центра Войсковые части ГО Региональный поисково- спасательный отряд ГУ МЧС России по субъекту РФ Начальник медицинской службы регионального центра Медицинская служба войсковых частей Медицинская служба регионального поисково-спасательного отряда Медицинская служба органа управления МЧС России по субъекту РФ Медицинское подразделение пожарноспасательного формирования
ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ СТРУКТУРА МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА НАЧАЛЬНИК МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ГРУППА МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБЫ- НАЧАЛЬНИК СЛУЖБЫ МЕДИЦИНСКОЙ ЗАЩИТЫ ГРУППА ОРГАНИЗАЦИОННОПЛАНОВАЯ Начальник группы; Главный специалист; Главный специалист (ревизор); Сотрудник МЧС России. Итого: военнослужащих- 4, сотрудников ГПС – 2, служащих -2
НЕШТАТНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ (ГУ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ) Задачи медицинского подразделения: - обучение личного состава ГПС; - медицинская помощь личному составу ГПС и населению в ЧС. Силы и средства -личного состава - 11; -санитарного транспорта- 3 ед. ; - класс медицинской подготовки.
Показатели работы нештатного медицинского подразделения в период с 2000 по 2005 годы Всего выездов на пожары – 798; ДТП - 327; Медицинская помощь личному составу - 198; Проведена медицинская подготовка по 96 часовой программе (г. Иоенсуу Финляндия) - 87 чел.
Задачи медицинского подразделения пожарноспасательного формирования (предлагаемые) - - организация и проведение комплекса мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости и травматизма среди личного состава; организация и проведение текущих медицинских осмотров (в т. ч. предрейсовый осмотр водителей), диспансеризаций и медицинской экспертизы; оказание неотложной медицинской всем нуждающимся в ней в условиях повседневной деятельности при ликвидации ЧС в очаге; проведение в формировании комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; проведение медицинской подготовки и санитарно-просветительной работы среди личного состава; обеспечение подразделений необходимым медицинским имуществом; организация статистического учета и представления установленной отчетности.
Совершенствование организационноштатной структуры медицинской службы: -позволит создать оптимальную по структуре и достаточную по численности единую медицинскую службу, соответствующую по количественнокачественному составу, численному составу регионального центра МЧС России, а также объему задач по всестороннему медицинскому обеспечению -позволит осуществить переход от территориального принципа к территориальной системе, охватывающей все основные сферы деятельности медицинской службы (планирование и управление, лечебнопрофилактические, противоэпидемические мероприятия, санитарный надзор, обеспечение медицинским имуществом, подготовку личного состава).
Скачать презентацию Состояние и проблемы организации медицинского обеспечения Северо-Западного регионального
Доклад начальнику.ppt