Содру жество Незави симых Госуда рств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР.
члены СНГ государствонаблюдатель Штаб-квартира Минск, Белоруссия Члены СНГ Шаблон: Члены СНГ Рабочий язык Русский Исполнительный секретарь Владимир Рушайло Образование 8 декабря 1991
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ ЛЕБЕДЕВ Сергей Николаеви
Сегодня СНГ – это форма сотрудничества равноправных независимых государств, призванная международным сообществом региональная межгосударственная организация. Ее отличительными особенностями являются организация взаимодействия практически во всех сферах межгосударственного общения, гибкость механизмов и форматов коллективного сотрудничества.
Гибкий механизм организации межгосударственных и межправительственных связей позволяет учитывать разную степень готовности стран к интеграции и предоставляет возможность каждой из них участвовать в интеграционных процессах в той мере и на тех направлениях, которые отвечают их национальным интересам
СНГ основали Белоруссия, Россия и Украина. В Соглашении о создании СНГ, подписанном 8 декабря 1991 в Минске, эти государства констатировали, что СССР в условиях глубокого кризиса и распада прекращает своё существование, и заявили о стремлении развивать сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях. 21 декабря 1991 к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, подписавшие совместно с Белоруссией, Россией и Украиной в Алма-Ате Декларацию о целях и принципах СНГ.
До ратификации парламентами действительного членства Азербайджан(до сентября 1993) и Молдавия(до апреля 1994) были ассоциированными членами СНГ. В октябре 1993 действительным членом СНГ стала Грузия. В августе 2005 Туркмения вышла из действительных членов СНГ и получила статус ассоциированного члена-наблюдателя. Молдавия и Украина, как и Туркмения, не ратифицировали Устав СНГ. Это означает, что формально они членами Содружества не являются, хотя при этом Украина остаётся государством-основателем и участником СНГ.
Основными целями организации являются: -сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях; -всестороннее развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции; -обеспечение прав и свобод человека;
-сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения; -взаимная правовая помощь; -мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-участниками организации.
К сферам совместной деятельности государств-участников относятся: -обеспечение прав и основных свобод человека; -координация внешнеполитической деятельности; -сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики; -сотрудничество в развитии систем транспорта, связи; -охрана здоровья и окружающей среды; вопросы социальной и миграционной политики; -борьба с организованной преступностью; -сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.
Взаимодействие в рамках Содружества осуществляется через его уставные органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический Совет, Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками, Межпарламентскую Ассамблею, Экономический Суд.
При создании исполнительных органов СНГ в 1993 страныучастницы договорились оплачивать свою долю расходов, исходя из возможностей национального бюджета. Так, в 2004 взносы государств в единый бюджет органов СНГ были запланированы в сумме 251 670, 2 тыс. российских рублей. Взносы отдельных стран составили (в тыс. руб. ): Россия – 112 139, 8 (44, 6%), Украина – 25 534 (10, 1%), Казахстан – 16 471, 2 (6, 5%), Беларусь – 16 360, 3 (6, 5%), Узбекистан – 13 472 (5, 4%), Армения – 12 346, 8 (4, 9%), Киргизия – 12 264, 3 (4, 9%), Таджикистан – 12196, 7 (4, 8%), Грузия – 9164, 7 (3, 6%), Молдова – 9133, 4 (3, 6%), Азербайджан – 8240, 4 (3, 3%), Туркменистан – 4346, 6 (1, 7%).
Взносы подлежали ежемесячному перечислению. Внесенные суммы предназначались на содержание органов Содружества и проведение заседаний Советов глав государств, глав правительств, министров иностранных дел и Экономического совета СНГ. Согласно утвержденному проекту бюджета, на деятельность органов СНГ из 251 670, 2 тыс. руб. расходов выделялось 137 025, 6 тыс. руб. (54, 4%), из них на деятельность Исполнительного комитета СНГ – 116 530, 8 тыс. руб. , Межгосударственного статистического комитета СНГ – 20 494, 8 тыс. руб.
Компетенция и основные направления деятельности СНГ. Согласно Уставу СНГ, к сферам совместной деятельности государств-членов Содружества относятся: – обеспечение прав и основных свобод человека; – координация внешнеполитической деятельности; – сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, а также таможенной политики;
сотрудничество в развитии систем транспорта и связи; – охрана здоровья и окружающей среды; – вопросы социальной и миграционной политики; – борьба с организованной преступностью; – сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ. Сотрудничество в экономической, социальной и правовой областях, согласно Уставу, предполагалось по следующим направлениям:
– формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; – координация социальной политики, разработка совместных социальных программ и мер по снижению социальной напряженности в связи с проведением экономических реформ;
– развитие систем транспорта и связи, энергетических систем; координация кредитно-финансовой политики; – содействие развитию торговоэкономических связей государствчленов; – поощрение и взаимная защита инвестиций;
содействие стандартизации и сертификации промышленной продукции и товаров; – правовая охрана интеллектуальной собственности; – содействие развитию общего информационного пространства; – осуществление совместных природоохранных мероприятий, оказание взаимной помощи в ликвидации последствий экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций; – осуществление совместных проектов и программ в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры и спорта;
В области образования, культуры и социальной политики: – Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения (1992); Совет по сотрудничеству в области здравоохранения (1992); Комитет по делам воиновинтернационалистов при Совете глав правительств (1992); Совет председателей оборонных спортивно-технических организаций (обществ) (1993);
Совет по туризму государств-участников Соглашения (1994); Совет по сотрудничеству в области культуры (1995); Совет по сотрудничеству в области образования (1997); Секция по межбиблиотечному обмену (1999). Заседания Межгосударственного комитета по распространению знаний и образования взрослых (1997) не проводятся с 2002.
В области права: – Научно-консультативный центр частного права СНГ (1994); Совет председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики (2002); Правовой консультативный совет; Консультативный комитет руководителей правовых служб министерств иностранных дел (2004); Совет министров юстиции (2005); Миссия наблюдателей СНГ на президентских и парламентских выборах.
В области информации и статистики: – Совет руководителей статистических служб (1991); Совет руководителей государственных информационных служб (Информсовет, 1995); Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии (1999);
Консультативный совет руководителей государственных архивных служб (2004). Совместная консультативная комиссия по вопросам разоружения (1992) не функционирует. Работа временной оперативной рабочей группы СНГ по урегулированию конфликта в Абхазии (1999) приостановлена.
В рамках СНГ создан также ряд специализированных международных организаций: Координационный совет Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств» (1991); Межгосударственная телерадиокомпания «Мир» (1992); Международный союз потребительской кооперации (1992); Международная академия виноградарства и виноделия (1996); Международный агропромышленный союз (Союзагро, 2002) и др.
Реформы СНГ. С нач. 2000 -х некоторые страныучастницы выдвигали предложения о реформировании Содружества Независимых Государств. 16 сентября 2004 Совет глав государств принял принципиальное решение о необходимости реформы органов СНГ
совершенствование и реформирование органов СНГ направлено на осуществление мер по дальнейшей активизации деятельности органов Содружества и укрепления интеграционных процессов.
В области экономического сотрудничества предусматривается повышение ответственности Экономического совета и Комиссии по экономическим вопросам за осуществление соответствующих решений, расширение функций Межгосударственного статистического комитета, придание Совету постоянных представителей государствучастников при органах СНГ статуса органа Содружества, изучение способов повышения эффективности работы Экономического суда.