Содержательный модуль 2 1 Фискальная и монетарная политика

Содержательный модуль 2. 1. Фискальная и монетарная политика государства 1. Содержание, цели, инструменты и виды фискальной политики. 2. Структура государственного бюджета. Бюджетный дефицит: причины возникновения и экономические последствия. 3. Система налогообложения. Виды налогов и их роль в пополнении бюджета. Принципы эффективного налогообложения. Кривая Лаффера. Налоговый мультипликатор. 4. Социальные трансферты - СРС. 5. Влияние фискальной политики и циклических колебаний на государственный бюджет. Фискальная политика в Украине: ocновные направления и противоречия - СРС. 6. Денежный рынок и механизм его функционировання. Центральный банк как субъект монетарной политики, его инструменты. 7. Суть и стратегии монетарной политики. Проблемы эфефективности монетарной политики - СРС

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. Цели фискальной политики: 1) стабильный экономический рост; 2) полная занятость ресурсов; 3) стабильный уровень цен.

Функции фискальной политики: 1. Влияние на состояние хозяйственной конъюнктуры. 2. Перераспределение национального дохода. 3. Накопление необходимых ресурсов для финансирования государственных программ.

Инструменты фискальной политики: государственные закупки; налоги; трансферты.

Виды фискальной политики в зависимости от целей реализации: Стимулирующая: а) увеличение государственных закупок; б) снижение налогов; в) увеличение трансфертов. Сдерживающая: а) сокращение государственных закупок; б) увеличение налогов; в) сокращение трансфертов.

Виды фискальной политики в зависимости от характера инструментов реализации: Дискреционная законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики. Автоматическая (недискреционная) связана с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов. К ним относятся: 1) подоходный налог (включающий в себя и налог на доходы домохозяйств, и налог на прибыль корпораций); 2) косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость); 3) пособия по безработице; 4) пособия по бедности.

Достоинства и недостатки фискальной политики Достоинства: 1. Эффект мультипликатора. Все инструменты фискальной политики имеют мультипликативный эффект воздействия на величину равновесного совокупного выпуска. 2. Отсутствие внешнего лага (задержки). Когда правительством принято решение об изменении инструментов фискальной политики, и эти меры вступают в действие, результат их воздействия на экономику проявляется достаточно быстро. 3. Наличие автоматических стабилизаторов. Поскольку эти стабилизаторы являются встроенными, то правительству не нужно предпринимать специальных мер по стабилизации экономики. Стабилизация (сглаживание циклических колебаний экономики) происходит автоматически. • • Недостатки: : 1. Эффект вытеснения. 2. Наличие внутреннего лага. 3. Неопределенность. Этот недостаток характерен не только для фискальной, но и для монетарной политики. 4. Дефицит бюджета.

Государственный бюджет • это основной финансовый план государства; по экономической сущности - денежные отношения между государством и юридическими и физическими лицами в связи с перераспределением национального дохода и созданием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, обороны, социальнокультурных мероприятий и государственного управления.

Структура госбюджета: • Доходы: • Расходы: – налоги; – оборона страны; – доходы от – содержание гос. деятельности аппарата; госсектора; – содержание – Доходы от непроизводственной приватизации, и пр. сферы (туризм, МВД, образование и др. ); _________ – социальные выплаты – источники покрытия дефицита: (трансферты) и льготы. – внешние займы; – внутренние займы; – эмиссия денег.

Налоговый мультипликатор Показывает, во сколько раз уменьшается национальный доход при увеличении налога на 1 грн. Налоговая функция имеет вид Т= Ta+t*Y, где Та — автономные налоги, не зависящие от величины дохода Y (например, налоги на недвижимость, наследство и т. д. ), t — предельная налоговая ставка. .

Налог • это обязательная плата, которая взимается государством или от его имени с предприятий, организаций, учреждений и населения в установленном законом порядке в бюджет государства.

Налоговая система совокупность налогов, действующих в пределах страны, методы и принципы их расчета и уплаты. Включает: • Общегосударственные и местные налоги; • Налоги с физических и юридических лиц; • Прямые и косвенные налоги; • Прогрессивные, регрессивные и пропорциональные налоги.

Прямые и косвенные налоги: • Прямые - взимаются • непосредственно у источника получения доходов и уменьшают сумму доходов (налог на прибыль, подоходный налог, налог на землю, на водные ресурсы, и др. ) Косвенные уплачиваются за счет потребителей и входят в цену товара (НДС, акцизный сбор, пошлина).

Виды налогов в зависимости от изменения ставки налога: • Прогрессивные - с ростом дохода растет процент налога (подоходный налог до 2004 г. ); • Регрессивные - с ростом дохода процент налога снижается (рыночный сбор); • Пропорциональные - при уменьшении или увеличении дохода ставка налога остается неизменной (НДС).

• Средняя ставка налога - это отношение суммы налога к сумме дохода. • Предельная ставка налога - отношение прироста налога к приросту дохода

Кривая Лаффера

Принципы налогообложения: равномерность; определенность; удобство; дешевизна.

Виды налогов и сборов в Украине Общегосударственные (всего 18 налогов и сборов): налог на прибыль предприятий; налог на доходы физических лиц; налог на добавленную стоимость; акцизный налог; сбор за первую регистрацию транспортного средства; экологический налог; платежи за использование ресурсов (9 видов); фиксированный сельскохозяйственный налог; сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства; пошлина. Местные: налоги: налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка. обязательно устанавливают местные советы единый налог. сборы: сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности; сбор за места для парковки транспортных средств; туристический сбор.

Де нежный ры нок (англ. Money market) — система экономических отношений по поводу предоставления денежных средств в долг. Участники денежного рынка: Кредиторы Финансовы е посредники Заемщики

Основные инструменты кредитно-денежной (монетарной) политики Изменение норм обязательных резервов для коммерческих банков Изменение учетной ставки (рефинансирования) Операции на открытом рынке государственных ценных бумаг

Разновидности кредитноденежной политики • Политика «дорогих денег» (рестриктивная) • продажа ЦБ ценных бумаг коммерческим банкам; • повышение резервной нормы; • повышение учетной ставки • Политика «дешевых денег» (экспансионистская) • покупка ЦБ ценных бумаг у коммерческих банков; • снижение резервной нормы; • снижение учетной ставки

Спрос и предложение денег. Экспансионистская и рестриктивная политика i, % Предложение при рестриктивной политике Спрос Предложение 1 В 3 В 1 Предложение при экспансионистской политике В 2 М 3 М 1 Денежная масса, M