Содержание курса лекционных занятий по курсу История государства

Содержание курса лекционных занятий по курсу «История государства и права зарубежных стран» Античное рабовладельческое государство • д. ю. н. , профессор Евсеенко Тимур Петрович

Понятие античного государства • Понятие античного государства: • Античный – дословно – «древний» . Европейцы XV – XVI вв. называли так • • известные им древние государства (фактически Грецию и Рим), которые они противопоставляли как своей эпохе (Новому времени), так эпохе Средних веков (которые они считали «Тёмными веками» т. е. сплошным провалом в истории цивилизации). Сегодня мы знаем об истории много больше европейцев XV – XVI вв. , но для удобства сохранили их периодизацию истории, добавив к ней ещё и т. н. Новейший период (т. е. историю XX века). Сохранилось и понятие античного государства: Во-первых, поскольку оно в самом деле имеет ряд особенностей, отличающих его как от древневосточных государств, так и от государственности последующих периодов. Во-вторых, поскольку изучение государств Древней Греции и Древнего Рима выявило в них целый ряд общих черт, позволяющих относить их к одному историческому типу.

На пути к полису - 1 • Древнейшая государственность Греции (Минойская – Эгейская • • цивилизация). Типологическое сходство её с древневосточными царствами. Природная катастрофа как причина гибели. Вторжение с материка греческих племён, довершивших её разрушение И создание греками-ахейцами собственной цивилизации древневосточного типа

На пути к полису - 2 • Микенская цивилизация – «дворцовая государственность» . • • Цивилизационный разрыв между военно-жреческой аристократией и массой населения, обитавшей еще в условиях первобытности. Примитивность орудий труда при крайней дороговизне бронзового вооружения и иных металлических предметов. Недостаток прибавочного продукта как причина кризиса микенской цивилизации.

На пути к полису - 3 • Греция «гомеровского периода» XI – IX вв. • • • до н. э. : «Крестьянская» страна, сохранившая родоплеменную организацию Сохранение легендарно-исторической памяти о прошлом (Поэмы Гомера) Наличие торговых связей со странами Востока через финикийских купцов

На пути к полису - 4 • «Стальная революция» и её влияние на социальноэкономическое развитие греков VIII – VII вв. до н. э. : • Разложение родовой общины и формирование ойкоса • Имущественное расслоение греческого общества • Сохранение внешних форм родоплеменной организации при фактическом разрушении родового строя, формирование социальной дифференциации общества и её последствия. • Отделение ремесла от земледелия и быстрое развитие торговли • Способность демоса к самоорганизации и видоизменение древней общины • Необходимость совместной обороны от внешних врагов • «Охота на рабов» и сохранение общинного ополчения как основы военной организации греков • Сравнительная доступность стального вооружения

На пути к полису - 5 • Полисы формируются либо путём распада племени на • • • отдельные территориальные общины (путём переселения в одно место представителей различных родов), либо путём «синойкизма» т. е. слияния ряда близлежащих территориальных общин При синойкизме центром объединения выступает, как правило, общее племенное святилище. Вокруг него селятся семьи вождей и старейшин, объединяющихся родов или территориальных общин. Сюда перемещаются общий для всех суд. Посёлок у святилища обычно ограждается стенами, превращаясь в крепость (кремль, детинец, акрополь), выполняющий функции военно-административного центра области объединившихся общин Этот центр становится резиденцией органов власти (вождей, старейшин) и местом сбора ополчения и общих собраний на которых до сведения присутствующих доводятся решения вождей (басилеев) и старейшин.

Полис – исторически вторая форма рабовладельческого государства - 1 • Необходимость разделения жизни общинника на публичную (в общине) и частную (в ойкосе) • Необходимость ограничения отцовской власти в ойкосе через • вмешательство общины (как следствие фалангистской организации) Создание государственного суда ведёт к ускоренному развитию права

Полис – исторически вторая форма рабовладельческого государства - 2 • Фаланга и её влияние на общественную и частную жизнь древних греков: • Создание фаланги гоплитов как основы военной • • организации греков Соседская община как следствие формирования фаланги Верховенство народного собрания как отражение фалангистской организации в общественной жизни

Полис – исторически вторая форма рабовладельческого государства – 3 • Возникновение представления о гражданстве (как особой связи гражданина с государством, основанной на взаимном признании прав и обязанностей друга) и о гражданских правах члена общинного коллектива • Община становится государством • Замкнутый коллектив граждан, противостоящий • Враждебному внешнему миру и всем иностранцам (включая рабов) • Экономическая основа – т. н. античная или двойственная (коллективно-частная) форма собственности на землю. Обязательное участие гражданина в жизни общины

Полис – исторически вторая форма рабовладельческого государства - 4 • Солидарность граждан: • Во-первых, исключает их порабощение другими • • • гражданами Во-вторых, обеспечивает относительное имущественное равенство (могут быть богатые, но не сверхбогатые, могут быть бедные, но не нищие). Способы: наделение равными клерами и фидитии (Спарта), литургии и диеты (Афины), триумфальные раздачи и прямая государственная помощь гражданам (позднее алиментарная помощь) (Рим) В-третьих, предусматривается возможность в форсмажорных обстоятельствах безвозмездной помощи граждан государству • Максимальное сближение права и морали. Нарушитель закона не может быть достойным человеком.

Полис – исторически вторая форма рабовладельческого государства - 5 • Гражданский коллектив никогда не охватывает всё население полиса. • Помимо полноправных граждан всегда имеются • • свободные, но неполноправные жители (метеки в Афинах, периэки в Спарте, плебеи в древнейшем Риме). Они не обязательно иностранцы. Это могут быть и потомки иностранцев, не получивших гражданство, и даже потомки полноправных граждан, родившиеся вне законного брака. Неполноправные жители являются подданными полиса, но не его гражданами. Они несут ряд гражданских обязанностей (служат в армии, платят налоги), но не обладают гражданскими правами. Вне гражданского коллектива остаётся вся масса рабов на эксплуатации которых основана экономика полиса. Рабы не имеют никаких прав и являются просто имуществом своего господина.

Полис – исторически вторая форма рабовладельческого государства - 6 • По форме правления полис – всегда республика: • По форме государственного устройства это всегда унитарное государство • Политический режим полиса всегда демократический в той или иной мере

Эволюция полисной государственности • Поскольку полис – государство-община его существование возможно только до разложения общины на антагонистические классы • Развитие ремесла, торговли и ростовщичества способствует • • социальному расслоению общества В результате падает численность боеспособных граждан и снижается военная мощь полиса Государство пытается сдерживать этот процесс, что ведёт к падению эффективности государственного аппарата (рост «сикофантчества» (доносительства) в Афинах, коррупция в Афинах, Спарте и Риме) Разбогатевшая верхушка в новых условиях не желает делиться доходами с гражданской массой, которая теперь не «возмещает» их «налогом кровью» Богатая часть граждан пытается избавиться от своего государства (чаще всего предав его сильным соседям) • Лишь одному полису удалось избежать этой судьбы перейдя к новой форме государственности

Образование Римского государства - 1 • Рим – крупнейшее античное государство, просуществовавшее более 1000 лет и прошедшее путь от союза родственных племён до средиземноморской территориальной монархии. • Традиционно в истории Римского государства выделяют несколько периодов: • Царский – 753 – 509 гг. до н. э. • Республиканский – 509 – 27 гг. до н. э. • • Эпоха принципата (раннеимператорский) – 27 г. до н. э. – 284 г. н. э. Эпоха домината (позднеимператорский) – 284 – 476 г. н. э.

Образование Римского государства - 2 • Согласно легенде Рим был основан • 21 апреля 753 г. до н. э. братьями • Ромулом и Ремом. Причём, поссорившись из-за вопроса о царской власти в новом городе братья вступили в смертельную схватку между собой, закончившуюся гибелью одного из них – Рема.

Царский Рим - 1 • В VIII – VI вв. до н. э. римская община подразделялась на 300 патриархальных родов. Каждые 10 родов образовывали курию (первоначально возможно воинский отряд). Каждые 10 курий образуют племя (трибу). Три трибы составляют римскую общину – римский народ (populus Romanus) • Экономическая основа римской общины – общий земельный фонд (ager publicus) на котором каждая римская семья (фамилия) имела право захватить участок никем не занятой земли • Римская фамилия – аналог греческого ойкоса. Она включает в себя не только членов семьи, связанных между собой родством, но также и принадлежащих семьи рабов и другое движимое имущество.

Царский Рим - 2 • Хотя каждая фамилия вела свое хозяйство • • самостоятельно. , но родовые связи сохраняли своё значение. Членами общины считались только лица, принадлежавшие к 300 «отцовским родам» , возводившим свое происхождение к дружинникам легендарного Ромула. Они именовались патрициями (т. е. «знающими отцов» ). Символом их происхождения являлись восковые посмертные маски предков, которые они хранили в своем доме. Свободные постоянные жители Рима, не принадлежавшие к патрицианским родам, именовались плебеями и были совершенно бесправными, поскольку не входили в состав римской общины (civitas). Ни их жизнь, ни свобода, ни имущество не защищались законом или обычаем.

Царский Рим - 3 • Незащищённость плебеев среди которых было много пришлых ремесленников и других полезных Риму специалистов оказалась не выгодной самой патрицианской верхушке. • Создаётся институт «клиентелы» . Связь патрон (покровитель) – клиент (тот кому оказывается покровительство) носила внешне чисто религиозный, личный характер. Однако на деле влияла на весь порядок общественных отношений. • Клиент через посредство патрона получает судебную и физическую защиту, возможность получить в пользование (из земель патрона) участок для постройки дома и ведения огородного хозяйства или кредит на приемлемых условиях. • Патрон в лице клиентов получает преданных лично ему людей, готовых поддержать его в любой потасовке и принять участие вместе с ним в военном походе (где их задача – защищать жизнь патрона и оказывать ему разного рода услуги)

Царский Рим - 4 • • Организация публичной власти в царском Риме: Куриатные комиции – народное собрание Сенат - совет старейшин родов Царь – Рекс, выполнявший функции военного вождя, верховного судьи и верховного жреца • Царские полномочия империй: – • • • Право созывать сенат и комиции Право предлагать им вопросы на обсуждение и голосование Право отдавать приказы, обязательные для исполнения. Право принуждать к исполнению приказов (через свою почётную стражу - ликторов). Право чинить суд над гражданами. Право командовать войсками.

Царский Рим - 5 • Реформы Сервия Туллия • Рост численности плебеев-клиентов • ведёт к росту их значения в армии (они составляют более половины её личного состава). Сохранение их полного бесправия (им даже военная добыча не полагается) вызывает их недовольство. Поэтому шестой римский рекс Сервий Туллий пытается интегрировать плебеев в римскую общину (civitas).

Царский Рим - 6 • Реформы Сервия Туллия • С этой целью он производит разделение Рима на • • территориальные округа – «новые трибы» (первоначально -4, позднее к ним добавлены ещё 17, а к последнему столетию Республики их стало 35) Составление т. н. «цензорских списков» - т. е. списков всех проживающих в данном округе свободных (как патрициев, так и плебеев). Включение в этот список означает причисление лица к римской общине. В списки эти лица записываются вместе с имуществом

Царский Рим - 7 • Реформы Сервия Туллия: • • Лица, внесённые в списки (фактически – граждане) делятся на 5 разрядов: 1 разряд – 100 000 ассов и более – 18 центурий (сотен) кавалерии 80 центурий тяжёлой пехоты 2 разряд – от 75 000 ассов и более - 20 центурий тяжёлой пехоты 3 разряд – от 50 000 ассов и более - 20 центурий тяжёлой пехоты 4 разряд – от 25 000 ассов и более - 20 центурий тяжёлой пехоты 5 разряд – от 11 000 ассов и более – 30 центурий лёгкой пехоты Лица, имеющие менее 11 000 ассов считались неимущими (пролетариями) • При этом следует учесть, что пехотные центурии 1 разряда состояли практически из клиентов аристократии. Сами же аристократы, как правило, служили в коннице.

Царский Рим - 8 • Реформа меняет и организацию публичной власти: • Параллельно куриатным создаются центуриатные • • • комиции, посещаемые и патрициями, и плебеями Голосование в центуриатных комициях производится по центуриям (каждая центурия – 1 голос). Но голосуют не те, кто служил в этих войсковых подразделениях, а те кто их вооружил (т. е. число реально голосующих в центурии различно от нескольких человек до нескольких тысяч человек в каждой) Плебеи таким образом получают допуск к статусу граждан, что вызывает недовольство патрицианской верхушки. Но особое недовольство вызывал факт уравнивания богатых плебеев с богатыми патрициями. Таким образом на места родовой аристократии приходит аристократия богатства, что создаёт предпосылки для превращения римской общины в полис (civitas).

Римская республика - 1 • Борьба патрициев и плебеев в VI-IV вв. до н. э. • Попытки патрициев не считаться с плебеями привели к сецессии • • (разделению) – разновидности политических забастовок плебеев. Патриции идут на уступки. 494 г. до н. э. плебеи получили право собираться на собственные собрания (по новым трибам) и избирать себе двух защитников – трибунов 471 г. до н. э. трибутные комиции получили право издания законов обязательных для плебеев 450 г. до н. э. плебеи добились записи патрициями норм обычного права (Законы XII таблиц) 449 г. до н. э. решения трибутных комиций признаны обязательными для всех римских граждан, включая патрициев 445 г. до н. э. снят запрет на браки между патрициями и плебеями 367 г. до н. э. законом Лициния-Секстия плебеи получили право захвата земли на общественном поле и право избираться на любые государственные должности 326 г. до н. э. Законом Петелия запрещается продажа в рабство римских граждан за долги. Должник отдаёт всё имущество, но остаётся свободным. • В итоге произошло полное уравнение в правах патрициев и плебеев после чего Рим окончательно превращается в полис (civitas)

Римская республика - 2 Общественный строй : • К III веку до н. э. в Риме окончательно сложилось • • рабовладельческое общество. Классическое рабство (полное бесправие рабов, лишённых даже человеческого статуса и воспринимаемых в качестве «говорящих орудий» ). Рабы свободно покупаются и продаются, используются во всех областях экономики от сельского хозяйства и ремесла до домашнего хозяйства. От горнорудного дела до образования.

Римская республика - 3 • Римское гражданство распадается на всадников (аристократию богатства) и плебс • (простонародье) Всадники обыкновенно являлись крупными землевладельцами, но не брезговали и такими источниками обогащения, как крупная оптовая торговля и ростовщичество (особенно в провинциях) • В начале II в. до н. э. из состава всадничества • • выделяется 40 богатейших семей, которые смогли присвоить себе верховную государственную власть в Риме. Эти люди стали именоваться нобилитетом. Используя своё богатство, они постепенно сосредотачивают в своих руках фактическое занятие высших должностей в государстве. Именно из нобилей большей частью составлялся Сенат. Используя своё могущество, нобили грабили государственную казну и покорённые Римом страны.

Римская республика - 4 • Плебс включал в себя всех незнатных римских граждан и в зависимости от места жительства именовался: • • plebs urbana (городской плебс) и plebs rustika (сельский плебс). Состав этих групп был различный: Сельский плебс состоял преимущественно из свободных крестьян. В состав же городского плебса помимо мелких торговцев и ремесленников входили также и люди, утратившие связь со своим классом. Часто живущие в нищете, они однако не желали трудиться, предпочитая существовать в ночлежках или трущобах на подачки богатых патронов, или продавая свои голоса в комициях тому политическому деятелю, который готов был заплатить больше.

Римская республика - 5 • Государственный строй • Комиции (народное собрание) – формально высший орган власти. Общим для всех их разновидностей являлось то, что голосовали в них не персонально, а группами (куриями, центуриями, трибами), причём каждая группа имела 1 голос. • - куриатные комиции – полностью утратили политическое значение. Выполняют главным образом формальные (обряд наделения магистратов властными полномочиями) и религиозные (принятие решений о религиозных празднествах, жертвоприношениях) функции. Кроме того разрешают вопросы семейного права (усыновление, утверждение завещаний) • - центуриатные комиции – избирают должностных лиц (магистратов) за исключением трибунов, принимают их отчёты • - трибутные комиции – принимают законы, избирают трибунов

Римская республика - 6 • Государственный строй • Сенат - формально, совещательный орган при комициях и • магистратах. Фактически – правительство республики. Сенаторы назначаются на пять лет цензорами из числа бывших курульных магистратов. Фактически остаются в должности пожизненно, если их во время ценза не исключат за аморальное поведение. • В ведении Сената находится государственная казна, внешняя политика, вооружённые силы. Он устанавливает законы для завоёванных стран (провинций) и назначает римских уполномоченных для управления ими. Следит за внутренней безопасностью государства. Обычно он готовит для комиций проекты законов и кандидатуры магистратов

Римская республика - 7 • Государственный строй • Магистраты (начальники) – высшие должностные лица, • • • управлявшие текущими государственными делами. Подразделялись: на высших (т. н. курульных) (консулы, преторы, цензоры) и низших (эдилы, квесторы), а также на ординарных (обычных) • и экстраординарных (чрезвычайных) (диктатор) • Совокупность курульных магистратов формально считалась правительством республики, причём консулы и преторы наделялись империем, т. е царской властью с двумя ограничениями: полномочия их продолжались всего один год, а кроме того приказ одного магистрата мог быть отменён приказом его коллеги

Римская республика - 8 • Консулы официально являлись главами государства. • Преторы, (их число постепенно выросло с 2 до 8), являлись их помощниками, замещая консулов в их отсутствие (но главным образом руководили судопроизводством по гражданским делам). • Цензоры (их было 2 -е) раз в 5 лет проводили перепись граждан по трибам, распределяя их по разрядам и центуриям в зависимости от размера их имущества. Кроме того, осуществляя надзор за нравами, они составляли списки сенаторов. • Трибуны особые магистраты (число их постепенно росло с 2 до 10). Обладая личной неприкосновенностью, могли налагать «вето» (запрет) на любые акты комиций, сената и магистратов, защищая интересы плебеев. Они также могли предоставлять убежище в своём доме всем лицам несправедливо, по их мнению, преследуемым. • Квесторы (казначеи) и эдилы (полицейские и надзиратели над различными отраслями городского хозяйства) считались младшими магистратами • Диктатор – чрезвычайный магистрат назначавшийся консулом по приказу сената в случае особой опасности для государства. На 6 месяцев наделялся неограниченной властью. Единственный – мог не давать отчёта в содеянном после окончания срока полномочий.

Римская республика - 9 Общие принципы функционирования магистратуры: • Выборность – за исключением диктатора все магистраты избираются комициями • Коллегиальность – избирается не менее двух аналогичных магистратов с тем, чтобы один из них имел возможность отменить распоряжение своего коллеги • Краткосрочность – сроки полномочий от 6 месяцев (диктатор) до 1, 5 лет (цензор), но у большинства – 1 год • Ответственность – по окончании срока полномочий магистрат (кроме диктатора) обязан дать отчёт в проделанной работе в комициях, кроме того, по окончании срока его полномочий, любой гражданин, полагающий, что бывший магистрат нарушал его права, может привлечь его к суду уже как частное лицо • Безвозмездность – поскольку магистратура считается почётной обязанностью • магистрат не получает вознаграждения за свою работу, более того, значительную часть расходов по должности он вынужден нести за свой собственный счёт. • Формально магистратом мог быть избран любой гражданин. Однако, фактически эта возможность имелась только у самых богатых граждан. Благодаря этому 40 богатейших семей (т. н. нобили) монополизировали магистратуры и заняв почти все места в сенате, завладели, таким образом, всей политической властью в Римской республике.

Римская республика - 10 • Полисная форма государственного устройства Римской республики • • предполагала её унитарный характер. Однако: Во-первых, римская община включала в себя помимо самого Рима ряд поселений римских граждан (т. н. муниципии и колонии), созданные на землях, отторгнутых у побеждённых общин. Все эти поселения административно подчинялись римским властям и считались частью территории Рима. К 265 г. до н. э. т. н. римские земли составляли 20% всей территории Италии. Во-вторых, в Италии имелись многочисленные поселения привилегированных (т. н. латинских) союзников, которые до 177 г. до н. э. при переселении в Рим могли легко получить там римское гражданство. Но даже и без него они обладали рядом льгот (например, ius connubii – правом на законный брак с римлянами, ius commercii – правом на заключение законных сделок с римлянами). Наконец, в Италии имелись многочисленные не латинские общины, (федераты) находившиеся в формальном союзе с Римом, но не имевшие никаких привилегий. С каждой общиной римляне заключали союзный договор, предусматривавший различную степень самоуправления. Общим, однако, были: двусторонность договора (только между Римом и именно этой общиной), обязанность союзника уступить Риму часть своей земли, и, наконец, обязанность союзника поставить своих солдат во

Римская республика - 11 • Образовавшееся на территории • Италии объединение разнородных общин условно именуется «Римско. Италийской федерацией» . Условно, поскольку это образование не являлось единым союзным государством и основой его являлись двусторонние соглашения суверенных государств. Не было общесоюзных органов власти, союзного законодательства и союзного гражданства. Напротив, часть «союзников» ставилась в особо бесправное положение, лишаясь даже самоуправления (общины, управляемые римскими уполномоченными – префектами)

Римская республика - 12 • С 264 г. до н. э. Рим приступил к завоевательным войнам за пределами • • • Италии. И к 146 г. до н. э. сформировалась Римская средиземноморская держава. Завоёванные страны именовались провинциями. Юридически они считались не частью Римского государства, а т. н. «поместьями римского народа» . Земля здесь признавалась собственностью римского государства, а не порабощённые жители платили поземельный и подоходный налоги. Управление ими поручалось бывшим римским магистратам (проконсулам и пропреторам), которые в основном следили за порядком, установленным Сенатом, подавляли сопротивление, если оно возникало и вершили суд. Налоги с провинции брали на откуп коллегии римских всадников, одновременно занимавшиеся и ростовщичеством. Провинции служили источником обогащения как нобилей - промагистратов, так и всадников – откупщиков.

Кризис и падение Римской республики как проявление кризиса римского полиса (civitas) - 1 • Завоевательные войны привели к притоку в Рим • • большого количества материальных ценностей и множества рабов. Дешёвые рабы-специалисты позволили перестроить хозяйство не только знати, но и просто зажиточным римлянам. Стали выгодными ориентированные на рынок узкоспециализированные хозяйства (производство оливок, винограда, ценных пород птицы или овечьей шерсти). Появляются ремесленные мануфактуры, основанные на высокоспециализированном рабском труде. Частый отрыв крестьян от хозяйства для многолетних военных походов ведёт к их массовому разорению. Злоупотребление полисным законодательством позволяет имущей верхушке захватывать крестьянские земли на ager publicus. Лишившиеся земли крестьяне стекаются в города, где работы для них нет. Здесь они превращаются в люмпен-пролетариев, продающих свои голоса в комициях всякому желающему их купить. Следствием всего этого стала коррупция в государстве, падение эффективности работы государственного аппарата и военной мощи Рима.

Кризис и падение Римской республики как проявление кризиса римского полиса (civitas) - 2 Поиск выхода на путях реформирования государственного строя полисной общины. Формирование политических партий популяров (народников) и оптиматов (наилучших). • Братья Тиберий и Гай Гракхи. Их деятельность в 133 -121 гг. до н. э. Аграрная реформа, выплата жалования (стипендия) военнослужащим, государственная продовольственная помощь городской бедноте, передача части судебных коллегий всадникам, крестьянская колонизация в провинциях. Идея наделения италийских союзников гражданскими правами. • Эволюция партии популяров в конце II – I вв. до н. э. Частичная реализация программы популяров и её последствия. Гибель братьев Гракхов.

Кризис и падение Римской республики как проявление кризиса римского полиса (civitas) - 3 • Закон 111 г. до н. э. о введении частной собственности на землю и его значение. • Военная реформа Гая Мария и создание профессиональной армии. Союзническая война 90 -89 гг. до н. э. и предоставление гражданских прав части союзников. Равномерное перераспределение «новых граждан» «марианским правительством» по всем 35 трибам и последствия этого. • Нарастание симптомов кризиса полисной республики как результат «реформ» .

Кризис и падение Римской республики как проявление кризиса римского полиса (civitas) - 3 • Эволюция партии оптиматов. Диктатура Луция Корнелия Суллы, её особенности. • • • Попытка реформами укрепить аристократическую республику: 1)запрет направлять в комиции законопроекты, предварительно не обсуждённые в сенате, 2)передача законодательных полномочий центуриатным комициям от трибутных, 3) установление повышенных возрастных цензов для кандидатов на высшие должности и очерёдности занятия магистратур. Между исполнением должности квестора и претора требовался перерыв в 10 лет, 4)запрещение занимать одну и ту же должность ранее чем через 10 лет, 5) лишение трибунов права законодательной инициативы, 6) запрещение наместникам провинций вести войну за пределами своих провинций без санкции сената.

Кризис и падение Римской республики как проявление кризиса римского полиса (civitas) - 4 • Однако эти реформы только обострили борьбу между партиями • • за власть, приведя к усилению позиций провинциальных военачальников, которые могли с помощью контролируемых ими войск и награбленных в провинциях денег поддерживать «свою» партию. Серия гражданских войн, сопровождавшихся проскрипциями (списками лиц, объявленных вне закона) и частными соглашениями политических деятелей (первый и второй триумвираты) приводит к установлению военных диктатур, частично даже узаконенных ( «для издания законов и устроения государства» ). Военные диктаторы, нуждаясь в поддержке своих солдат, закрывали глаза на их беззакония. Уставшее население мечтало о порядке и спокойствии, что подготовило окончательных крах полисной республики и переход к новой форме государственности – империи.

Римская империя (принципат) - 1 • 13 января 27 г. до н. э. на заседании сената Октавиан Август заявил, что он отказывается от чрезвычайных полномочий и «восстанавливает Республику» . На самом деле это событие ознаменовало окончательное крушение республики. • Официально высшим органом власти провозглашался сенат, издающий законы, избирающий высших магистратов, обладающий судебными и контрольными полномочиями и распоряжающийся казной (эрарием). Сам Октавиан становился принцепсом (т. е. председателем) сената. • На деле принцепс приобретал (ранее несоединимые) полномочия всех высших магистратов (консула, цензора, трибуна), на неограниченный срок, формально не занимая этих магистратур. Таким образом, он мог отменить приказ любого магистрата, а те не могли отменять его приказы.

Римская империя (принципат) - 2 • Сенат «передал ему для управления» ряд пограничных провинций, формально не полностью усмирённых Римом. В них были размещены почти все регулярные войска, попавшие таким образом под его командование. Кроме того, формальная неусмирённость этих провинций позволила принцепсу присваивать себе фактически собираемые в этих провинциях налоги, пополнявшие его личную казну (фиск). Из этих денег он доплачивал солдатам часть стипендия, что позволяло окончательно подчинить их принцепсу. • В Италии единственной вооружённой силой осталась подчинённая лично принцепсу преторианская гвардия и полицейские формирования. • Таким образом, император (принцепс) приобрёл практически неограниченную власть, формально не уничтожая республиканские порядки, а постепенно видоизменяя их в нечто совершенно иное, ранее никогда не существовавшее.

Римская империя (принципат) - 3 • Желая сохранить свою власть, Октавиан искусственно создаёт себе опору в обществе. • Устанавливаются квалификационные требования для римской аристократии (сенаторов и всадников) в виде единого имущественного ценза (1 миллион сестерциев – сенатор и 400 тысяч сестерциев всадник) и единого порядка прохождения выходцами из их семей гражданской и военной службы. «Нужным людям» из них принцепс помогает восполнить состояние до необходимого ценза. Наоборот, люди не угодные принцепсу должны были сильно потратиться в ходе исполнения разорительных магистратур и исключались из соответствующих списков принцепсом во время проведения очередной переписи (ценза).

Римская империя (принципат) - 4 • 300 тысяч демобилизованных солдат были расселены им в Италии и • близлежащих провинциях на специально купленных для них землях. Каждый получил от принцепса деньги, достаточные для создания мелкого высокотоварного рабовладельческого хозяйства. Учитывая, что деньги эти были награблены в ходе гражданских войн, новоявленные «сельские хозяева» должны были стать надёжной опорой власти Октавиана, боясь, что законные владельцы награбленного могут потребовать своё имущество обратно. Служившие во вспомогательных отрядах провинциалы при выходе в отставку получали римское гражданство, родовое имя принцепса, а также землю и деньги, позволявшие им войти в число имущих жителей провинций. Вступая в браки с представительницами местной племенной знати, они способствовали постепенному превращению местных аристократов в римлян, (навязывая новой родне и своим детям латинский язык, римский образ жизни и представления, вбитые им в голову за годы службы в армии). • Так правящая верхушка попадает в зависимость от принцепса, а в Италии и провинциях появляются целые группы населения прямо заинтересованные в сохранении его власти.

Римская империя (принципат) - 5 • Создание новых слоёв населения вынуждает принцепса к лавированию между • • • интересами «старых» групп населения (старая сенатская знать, римский плебс) и новыми (мелкие италийские рабовладельцы, провинциальная аристократия) Приходится изменить отношение к провинциям. Они более не рассматриваются как простой объект грабежа для римской знати. Принцепс пытается наладить правильное управление ими, исключив злоупотребления. В каждую провинцию назначаются личные уполномоченные принцепса – прокураторы, формально для защиты интересов принцепса в провинции, а фактически для контроля за назначенными сенатом проконсулами и пропреторами. Провинциальные общины получают полисный статус с самым широким местным самоуправлением. Собираясь для религиозных церемоний на провинциальные собрания (конвенты), их знать получает возможность обсудить свои дела и жаловаться императору на провинциальную администрацию если для этого есть причины. • Римская империя защищает теперь интересы рабовладельцев не только Рима и Италии, но и всего Средиземноморья.

Римская империя (принципат) - 6 • Постепенно складывается новый государственный аппарат управления. • • Первоначально – особые должностные лица, назначенные принцепсом для лучшего управления тем или иным кругом дел: Префект претория (командир преторианцев), Городской префект (губернатор Рима), Префект (губернатор) Египта, Префект анноны(контролёр поставок пшеницы в Рим), Префект вигилов (начальник пожарной службы Рима). Позднее появляется императорская канцелярия, а в середине I вв. н. э. императорский совет из числа знатнейших сенаторов (где предварительно обсуждаются вопросы, выносимые на рассмотрение сената). Особенность чиновников эпохи принципата – они чаще выступали в качестве контролёров над органами самоуправления, чем непосредственно управляли государственными делами. Наследственный характер власти принцепса установился не сразу. Формально принцепса назначал сенат. Но чаще всего, либо из числа родственников принцепса, либо (и чаще) из числа усыновлённых им лиц (обычно из числа популярных полководцев). Обычным было назначение принцепсом при жизни соправителя, которому предстояло стать наследником его власти

Римская империя (принципат) - 7 • Таким образом, принципат стал новой • • • формой государства: По форме правления: «республиканская монархия» (т. е. монархия маскирующаяся под республику) По форме государственного устройства: асимметричная федерация полисных общин Политический режим: умеренно авторитарный с элементами рабовладельческой демократии.

Римская империя (переход к доминату) 1 • В III в. н. э. Римскую империю поразил тяжёлый кризис. Причиной его • стало завоевание Римом всего цивилизованного Средиземноморья. Это прекратило массовое поступление на рабские рынки дешёвых рабовспециалистов, снизив эффективность товарного специализированного хозяйства. Квалифицированные рабы-специалисты стоят теперь дорого для мелких рабовладельцев, привыкших в кратчайшие сроки «выжимать» из них все силы с последующей заменой. Попытка заинтересовать раба в результатах своего труда (выделение рабского пекулия, создание подобия семьи) снижает норму прибыли рабовладельца. Мелкие рабовладельцы разоряются. Попытки императорской власти помочь им ведут к росту налогов.

Римская империя Переход к доминату 2 • Крупные землевладельцы переходят к колонату, (наследственной аренде земли) и охотно садят своих рабов на землю, компенсируя снижение нормы прибыли ростом численности зависимых от себя людей. • Прогрессирующая натурализация хозяйства. Падение собираемости налогов. Порча монеты и финансовый кризис. • 212 г. н. э. – эдикт Каракаллы о предоставлении римского гражданства всем свободным жителям империи. Уничтожение привилегированности гражданского статуса. • Гражданские войны III в. н. э. Угроза территориального распада империи.

Римская империя (доминат) - 1 • Приход к власти императора Диоклетиана открывает последнюю стадию в развитии римского общества и государства: эпоху поздней Римской империи (домината), продолжавшуюся со времени прихода к власти Диоклетиана в 284 г. до свержения последнего римского императора Ромула Августула в 476 г.

Римская империя Доминат 2 • Реформы императора Диоклетиана (284 -305 гг. н. э. ): • Налоговая реформа Для точной раскладки налогов в 289— 290 гг. • • произведена всеобщая перепись населения Империи. Ежегодная сумма налогов устанавливалась на 5 лет, по истечении пятилетнего срока вносились поправки. Через 15 лет перепись повторялась. В основу налогообложения положены земля и обрабатывающие ее люди. Вводится поголовный натуральный налог (капитация), который обязывалось платить все население Империи. Установлены единые размеры налогов и способы их взимания. Ответственность за поступление налогов с колонов и помещенных на землю рабов возлагалась на землевладельцев. За налоги горожан отвечали куриалы — члены городских сенатов (курий). Реформа прикрепляла сельское и городское население (колонов и ремесленников) к месту жительства и профессии, что гарантировало казне полное поступление налогов. Городские налогоплательщики — ремесленники, торговцы — вместо поземельного платили подушный налог в тех же размерах, что и сельские.

Римская империя (доминат) - 3 • Полицейская реформа (централизация всех • полицейских служб империи под руководством начальника императорской канцелярии). Формируются т. н. «отделы специальных поручений» (политическая полиция) Денежная реформа (выпуск полноценной золотой монеты – солида. Реформа не удалась, так как реальная стоимость золота в слитках не соответствовала объявленной, заниженной стоимости новой золотой монеты. Выпускавшиеся новые золотые и серебряные монеты быстро исчезали из обращения )

Римская империя (доминат) - 4 Военная реформа. • Армия разделена на две части – пограничные и полевые войска. Таким образом, создан • • • центральный резерв. Обычно, когда варварские племена прорывались через защитные сооружения вглубь страны, их уже никто не мог остановить, из-за того что все легионы базировались вдоль границ. Центральный резерв - это новое мобильное войско. Оно подразделялось на легионы по 1 000 человек в каждом. Увеличение численности армии. Диоклетиан ввел для подданных Империи регулярный ежегодный рекрутский набор. Только крупные землевладельцы могли выставить по одному и более рекруту. Более мелкие землевладельцы группировались в объединения, и сообща поставляли по одному рекруту. Деревни поставляли обычно также по одному рекруту. Чтобы исключить возможность прорыва вглубь римской территории, Диоклетиан укрепляет границы с помощью многочисленных крепостей. Опорным пунктом каждого участка укрепленной зоны был лагерь легиона. Вокруг него возводились мелкие форты с небольшими гарнизонами. Диоклетиан подчинил части пограничных войск особым командирам - дуксам (duces). Дуксы, не имели гражданской власти, обладая только военным командованием и находились непосредственно в подчинении у императора.

• Римская империя (доминат) - 5 Административная реформа. • Диоклетиан, желая уничтожить политическую опасность, исходящую для центральной власти от правителей крупных провинций, решил разукрупнить их на более мелкие. Из 57 провинций, существовавших в момент вступления Диоклетиана на престол, он сделал 100, а Рим был выделен в особую, 101 -ю административную единицу. Эти провинции оказались под властью наместников имевших только гражданскую власть. • Создание новых провинций, не совпадающих с исторически • • сложившимися границами, должно было подорвать сепаратизм старых провинций, способствовать укреплению единства Империи, Военное командование повсеместно было отделено от гражданской администрации. Несколько новых соседствующих провинций группировались в диоцез. Диоцезов было тринадцать и управляли ими викарии, назначавшиеся императорами. Наместники провинций - ректоры подчинялись викариям.

Римская империя (доминат) - 6 • В течение IV века н. э. диоцезы были сгруппированы в четыре • • префектуры под руководством префектов претория. После того как Константин лишил их военных функций, они стояли во главе всей гражданской администрации и контролировали администрацию диоцезов и администрацию провинций. К концу IV века империя состояла из четырёх префектур: 1. Галлия, включавшей в себя Британию, Галлию, Испанию и северозападную оконечность Африки; 2. Италия, включавшей в себя Африку, Италию, провинции между Альпами и Дунаем и северо-западную часть Балканского полуострова. 3. Иллирик, самая маленькая из префектур, включавшая в себя провинции Дакию, Македонию и Грецию. 4. Восток, включавшая в себя азиатскую территорию, а также, на севере, Фракию в Европе и, на юге, Египет.

Римская империя (доминат) - 7 • Реформа высшего государственного управления. • • • Тетрархия. Диоклетиан назначил себе соправителя - полководца Максимиана, присвоив ему и себе звание августов В 293 г. он одного из высших командиров — Гая Галерия провозгласил своим соправителем и присвоил ему звание цезаря, выделив в управление Балканский полуостров (кроме Фракии). Максимиан провозгласил своим соправителем, также с титулом цезаря, Флавия Констанция Хлора, передав ему в управление Галлию и Британию. Оба были провозглашены цезарями в один день. Августы женили их: один — на дочери, другой — на падчерице и усыновили. Предполагалось, что по истечении 20 лет со времени прихода к власти Диоклетиан и Максимиан отрекутся от престола, возведя в этот сан своих цезарей, которые, в свою очередь, провозгласят цезарями двух своих полководцев.

Римская империя (доминат) - 8 • Эта система организации центральной власти в • • • Империи получила название тетрархии, т. е. власти четырех. Обожествление императоров, доступ к которым теперь был обставлен сложным церемониалом затрудняло покушения на них. Разделение верховной власти между четырьмя авторитетными полководцами с перспективой у двух младших по званию цезарей сделаться августами сокращало возможность появления узурпаторов. Предполагалось, что система тетрархии с усыновлением цезарей упорядочит преемственность центральной власти.

Римская империя (доминат) - 9 • Хотя каждый император управлял своей частью империи • • • самостоятельно, они считались единой семьей, управляющей единым государством. Наивысшей властью обладал старший август. Известен случай, когда потерпевшего поражение от персов Галерия недовольный Диоклетиан вызвал на доклад и, прежде чем выслушать, заставил в императорском одеянии, усыпанном алмазами, на виду у всех пробежать более полутора километров за своими носилками. Сенат из формально высшего органа государства окончательно превращается в верховный суд империи. Зато всё большую роль играл священный консисторий – назначаемый императором из доверенных лиц - комитов (спутников императора), возглавляющих разного рода ведомства (военное, полицейское, финансовое, почтовое). У каждого имелась своя канцелярия, первоначально составлявшаяся из военнослужащих, откомандированных из своих частей. Свои канцелярии имелись и у правителей административных единиц империи.

Римская империя (доминат) - 10 • Таким образом, форму доминат представляет собой особую государства: • По форме правления – это неограниченная военно-бюрократическая монархия. • По форме государственного устройства – это унитарное государство. • Политический режим домината – открыто авторитарный

Падение Западной Римской империи 1 • Реформы Диоклетиана временно стабилизировали ситуацию в империи. • • • Но тетрархия ведёт к обострению противоречий между императорскими дворами и к прогрессирующему разделению империи на Западную и Восточную. Окончательно оно закреплено Феодосием I в 395 г. н. э. Провал финансовой реформы ускорил натурализацию экономики страны и разрыв экономических связей между её частями. Попытка обложить налогами солдат пограничных войск ведёт к их массовому бегству в колоны к земельным магнатам. Защита границ всё чаще поручается «варварским» племенам, получившим для этого землю в провинциях. Империя постепенно лишается собственной армии. Признание государством христианской церкви обострило идеологический кризис. Христианство, переживавшее период становления, ещё не имело опыта государственной религии и с трудом избавлялось от настроений, оппозиционных государству (основы для ересей).

Падение Западной Римской империи 2 • С начала V в. н. э. проникновение «варваров» на территорию империи усилилось. В 407 г. н. э. чтобы отбить нашествие вестготов правительство Западной Римской Империи стянуло для защиты Италии почти все боеспособные войска, бросив западные провинции на произвол судьбы. Это облегчило германцам захват отдельных частей империи, но не спасло сам Рим от захвата и разграбления вестготами в 410 г. н. э. • В 418 г. н. э. на юго-востоке Галлии создаётся королевство вестготов – первое варварское государство на территории империи , а в 429 г. н. э. королевство вандалов в Африке. • Правители империи вынуждены лавировать между варварскими королями, заключая союзы с одними против других.

Падение Западной Римской империи 3 • Такая политика первоначально казалась успешной. • В 451 г. н. э. отряды германцев под командованием римского • • • полководца Аэция смогли нанести поражение полчищам гуннов во главе с Атиллой Однако, создание на территории империи новых варварских королевств (например, Бургундского королевства в 457 г. н. э. (в юго-западной Галлии ) делало Западную Римскую империю всё более эфемерным образованием. При дворе императоров Западной Римской империи не утихала борьба за власть. Поэтому и никого не удивило, когда 4 сентября 476 г. н. э. командир наёмников германцев сверг последнего императора Западной Римской империи Ромула Августула. Эта дата считается концом истории римского государства.

Падение Западной Римской империи 4 Образование на ее территории варварских государств • На бывший территории Западной Римской империи возникает несколько т. н. «варварских» (германских) королевств: королевство франков на севере Галлии (с 486 г. ), королевство Вестготов в Испании, королевство Вандалов в Северной Африке, королевство Остготов в Италии (с 493 года).