Социальные общности как политические акторы 1. Общественные группы в политике 2. Общественные движения
Общественные группы
Формы общественных объединений Общественный фонд Общественное движение Общественная организация Общественное учреждение Орган общественной самодеятельности Политическая партия
Формы общественных объединений n общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан n общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения; n общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, основанное на участии без членства общественное объединение, целью которого является формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели;
Формы общественных объединений n общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, цель которого - оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения; n орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания; n политическая партия - основанное на членстве общественное объединение, преследующее политические цели оказания влияния на политическую обстановку страны
Общественные группы n До представительного правительства: n Общество борьбы за отмену рабства (1787) в Великобритании в 1787 г. для борьбы с работорговлей. n «Лига борьбы против хлебных законов» (1839) в Великобритании для оказания давления на правительство n «Молодая Италия» основанная итальянским патриотом Джузеппе Мадзини n Общество за права женщин, основанное во Франции (1866) за предоставление женщинам избирательных
Типы групп n группы традиционного (общинного) типа (communal grours) n институциональные группы (institutional groups) n ассоциативные группы (associational groups)
Традиционные (общинные) группы n Возникают на основе естественной, исторически сложившейся, структуры общества: не создаются под какую-то цель, в них никто никого специально не приглашает и не принимает — человек в них живет с момента рождения. n Семья, племя, каста, этнос n Основаны на общем происхождении и связях традиционного характера. n Сохраняются, пользуются немалым политическим влиянием не только в странах Африки, но и в более развитых странах (возрождение этнического национализма и прочные позиции католических групп в Италии и Ирландии)
Институциональные группы n Складываются внутри государства и проводят n n свое влияние внутри него и посредством него. От групп интересов их отличает то, что сами по себе они не обладают самодостаточностью: это не группы, способные существовать в отрыве от государства, совершенно самостоятельно. Бюрократия, армия, В авторитарных и тоталитарных государствах институциональные группы могут служить проводниками специфических интересов тех или иных слоев общества Например: в СССР большим весом обладали группы служащих и специалистов, связанные с тяжелой промышленностью.
Институциональные группы n В демократических системах бюрократические элиты министерств и всевозможных государственных органов — в конечном итоге и направляют политический процесс, «подправляя» решения избранных политиков, а то и прямо диктуя им свою волю. n Эти элиты нередко вступают в альянс с обычными группами интересов
Ассоциативные группы n Добровольное объединение людей, которое ставит перед собой конкретную, так или иначе связанную с их общими интересами, устремлениями и взглядами. n Понятия «группа интересов» или «группа давления» больше всего подходят именно к таким, ассоциативным, группам. n Ассоциативные группы - это черта индивидуалистических обществ.
Группа интересов (или группа давления) n — ассоциация людей, ставящих целью воздействовать на политику или отдельные действия правительства. Это воздействие они осуществляют «извне» , — и в этом их отличие от политических партий, всегда стремящихся завоевать власть и действовать «изнутри» системы государственного управления. Кроме того, от партий группы интересов отличаются еще и тем, что у них нет сколько-нибудь широких политических программ или идеологических платформ. Вместе с тем группы интересов, даже если они не регистрируют своих членов, достаточно хорошо организованы — гораздо в большей степени, чем, скажем, общественные движения.
Общественные объединения Общественные организации n Добровольные объединения, которые имеют: n фиксированное членство, n организационную структуру n свой устав Массовые общественные движения n Совместная деятельность граждан, направленная на достижение определенных общественных целей n не имеют: n четкой структуры n фиксированного членства
Общественные объединения Политические партии n Ориентированы на непосредственное осуществление власти Общественные организации n Ориентированы на оказание влияния на власть, осуществление давления на нее n Общественные организации = группы давления
Группы давления n Организация, созданная для защиты своих интересов и давления на власть с целю добиться от нее таких решений, которые соответствуют ее интересам n Три элемента: n существование организованной группы n защита интересов n осуществление давления
Группы давления n Р. Ж. Шварценберг: n «Изучать группы давления – это анализировать группы интересов в их внешней динамике и особенно в плане их политической деятельности. n Группы давления – иной , дополнительный вариант группы интересов. n Группа давления есть группа интересов, которая оказывает давление» .
Группы интересов n Ориентированы на отстаивание материальных интересов n Профессиональные организации, их члены объединены экономической деятельностью, профессиональным занятием n Профсоюзы, ассоциации фермеров, предпринимателей и др. Группы идей n Ориентированы на отстаивание идеологических и моральных принципов n Непрофессиональные организации n Движения в защиту прав человека, экологии, демократических реформ, религиознофилософские общества и клубы и т. п.
Частные группы давления n Порождение гражданского обществ, результат самоорганизации граждан для выражения и защиты своих интересов n Профсоюзы, общественные движения, клубы и пр. n Группы, возникшие в рамках структур, предназначенных выполнять строго определенные государственные функции. Общественные группы давления n У людей, занятых в этих структурах могут возникать корпоративные связи и объединения для защиты своих интересов. n (Группа военных может поддержать определенную силу и пойти на захват власти, влиятельные государственные чиновники могут влиять на принятие государственных решений, выгодных им самим)
Частные группы давления Общественные группы давления n Образуются в организациях, выполняющих иные, нежели выражение интересов, функции, но могущих также отстаивать и корпоративные интересы людей, имеющих отношение к этим организациям n Группы институциональных интересов
Кадровые группы давления n Ограниченное число членов n Закрытая структура n Объединение предпринимателей, академии наук, элитарные клубы Массовые группы давления n Объединение как можно большего числа членов n Профсоюзы, общественнополитические движения
Группы интересов: «за» n расширяют представительство, содействуя более точной артикуляции интересов и взглядов различных социальных слоев, делая это лучше политических партий и выступая дополнительным рычагом влияния на правительства в период между выборами; n вносят важный вклад в общественную дискуссию, повышая уровень информированности общества по различным аспектам политики;
Группы интересов: «за» n усиливают механизмы политического участия, выступая альтернативой политическим партиям и давая людям возможность участвовать в политике на низовом уровне; n выступают своеобразным противовесом государству: чем их больше, тем сильнее гражданское общество; n содействуют политической стабильности, выступая своеобразным каналом коммуникации между правительством и обществом
Группы интересов: «против» n Их деятельность чревата усилением общественного неравенства: весьма часто они выступают рупором привилегированных и экономически наиболее могущественных слоев, располагающих доступом к финансовым, образовательным, организационным и иным ресурсам общества; n В известной мере они раскалывают общество, т. к. всегда преследуют скорее частные, нежели общие интересы, скорее интересы меньшинств, нежели интересы общества в целом;
Группы интересов: «против» n Они не легитимны в том смысле, что их руководители, в отличие от политиков, публично неподотчетны, а влияние их лидеров распространяется в обход механизмов формального представительства; n Они могут делать политический процесс более закрытым, если отстаивают свои интересы в ходе закулисных переговоров, о которых общество ничего не знает; n Они способны привносить в политический процесс элементы неуправляемости: если их слишком много, деятельность правительство может быть попросту парализована.
Функции групп давления n Выражение интересов, т. е. формулировки определенных требований к властным органам, принимающим решения n Давление (открытое и и скрытое), воздействие на властные органы, принимающие решения: а) на саму власть б) на партии, которые осуществляют власть в) на общественное мнение
Формы воздействия на власть Выдвижение кандидатов Информирование Угрозы Консультации ВЛАСТЬ Лоббизм Личные контакты Коррупция Финансирование избирательных кампаний
Лоббизм n Лоббизм – это процесс регулярного (системного) влияния хозяйствующего (экономического) субъекта, направленный на изменение или сохранение позиции органов государственной власти относительно правоотношений на конкретных рынках.
Партии и группы давления n Партии могут зависеть от групп давления n Партии могут являться порождением групп давления и зависеть от членской базы групп давления (Лейбористская партия Великобритании коллективный член профсоюзов) n Группы давления как послушные исполнители партийных директив (профсоюзы в СССР) n Возможно равноправное сотрудничество партий и групп давления
Группы интересов n Крупнейший профсоюз британских рабочих «Юнит»
Группы давления n Группы, деятельность n Группы, т. е. действующие в соответствии с законом, на основе закона, соответствующим образом оформленные, зарегистрированные и контролируемые группы которых законом не предусмотрена, соответствующим образом не регламентирована, запрещена – неформальные политические и политикоэкономические группировки, клубы и пр. n Как правило используют насильственные методы для достижения политических целей
Группы давления Террористические организации Партизанские, повстанческие отряды n Действуют в основном в n Действуют как в развитых странах Запада, так и в «третьем мире» n Террор n Хорошо организованы и законспирированы n Базируются в основном в городах «третьем мире» n Ведут организованные военные действия против правительства, с регулярной армией, устанавливают свою администрацию на захваченных территориях n Базируются в основном в сельской местности в труднодоступных районах – горах , джунглях и пр. n Война может длится несколько лет, нередко заканчивается победой повстанцев
Хезболла n (Хезболла х, Хизба лла, Хизбалла , Хизбалла х) «партия Аллаха» : «Ведь партия Аллаха — они победят» (Коран) — военизированная ливанская шиитская организация и политическая партия, выступающая за создание в Ливане исламского государства по образцу Ирана. n В основе идеологии лежит идеология Рухоллы Хомейни, созданная лидером исламской революции в Иране. n Признана террористической организацией в Канаде, США, Израиле и Египте, в странах Персидского залива, а также частично в ЕС, Австралии и Великобритании. Пользуется финансовой и военной поддержкой Ирана и Сирии.
Хезболла
Фронт национального освобождения имени Фарабу ндо Марти n — политическая партия левой ориентации, одна из двух крупнейших партий в Сальвадоре. ФНОФМ являлся одной из сторон Гражданской войны в Сальвадоре. n Носит имя лидера сальвадорских революционеров Фарабундо Марти. n. Создана в 1980 г.
Фронт национального освобождения имени Фарабу ндо Марти n n n n n В состав Фронта вошли: Народные силы освобождения имени Фарабундо Марти вооруженные формирования: Ejército Popular de Liberacion Революционная партия Сальвадора вооруженные формирования: «Революционная армия народа» Национальное Сопротивление, вооруженные формирования: «Вооруженные силы национального сопротивления» , Коммунистическая партия Сальвадора вооруженные формирования: «Вооруженные силы освобождения» Революционная партия трудящихся Центральной Америки вооруженные формирования: Ejército Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos
Фронт национального освобождения имени Фарабу ндо Марти n ФНОФМ при поддержке Кубы и Никарагуа вел n n n партизанскую войну против военной диктатуры с 1980 по 1992 годы. Оценки общей численности активистов ФНОФМ: 1985 г. — 6000 -15 000 бойцов, 1987 -1988 гг. — около 4500 -6000 бойцов, 1991 г. — около 6000 -7000 бойцов. На момент окончания гражданской войны в декабре 1992 года, в рядах ФНОФМ насчитывалось примерно 8000 — 10 000 активистов, в т. ч. не менее 6 000 бойцов.
Сандинистский фронт национального освобождения n левая политическая партия Никарагуа n Партия длительное время вела борьбу с правившей в Никарагуа династией Сомоса, этот процесс получил в историографии название Сандинистская революция и завершился в 1979 г. свержением и изгнанием А. Сомосы и созданием Правительственной хунты национальной реконструкции.
Сандинистский фронт национального освобождения n Даниэль Ортега, n Президент Никарагуа в 19851990 гг. n Даниэль Ортега, n Президент Никарагуа с ноября 2006 года по настоящее время
Ирландская республиканская армия n ирландская национальноосвободительная организация, целью которой является Джерри Адамс, достижение полной лидер Шинн Фейн, Политического крыла независимости Северной ИРА Ирландии от Соединённого Королевства, в том числе — и главным образом — воссоединение Северной Ирландии (части Ольстера) с Республикой Ирландией.
Ирландская революционная армия n ИРА в своей деятельности опирается на поддержку части католического населения Северной Ирландии. n Основными своими противниками считает сторонников сохранения провинции в составе Соединённого Королевства. n Противостоит как британским силовым структурам, так и протестантским военизированным группировкам
Ирландская революционная армия
Ирландская революционная армия n «Подлинная» ИРА была создана 12 октября 1997 года, бывшим офицером «временной» ИРА Майклом Маккевитом и 12 его единомышленниками. n В 2001 году в Дублине Маккевит был арестован ирландскими спецслужбами, при содействии британской контрразведки МИ-5, и был приговорен к 20 годам лишения свободы n Однако «истинная» ИРА не прекратила свои акции. n На сегодняшний день организация насчитывает около 150 активных членов. Последняя их атака была предпринята 5 октября 2010 года.
Скачать презентацию Социальные общности как политические акторы 1 Общественные группы
Социальные общности как политические акторы.ppt