Социальное предпринимательство государство содействующее Социальной инициативе Казахстану

Социальное предпринимательство

государство, содействующее Социальной инициативе «Казахстану жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ. Именно в этом я вижу ключевую задачу социально-экономической модернизации. » Н. А. Назарбаев Программная статья «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» Государственный сектор Некоммерческий сектор Бизнес сектор Социальное предпринимательство - способ осуществления социальной деятельности, соединяющий «социальную миссию с достижением экономической эффективности и предпринимательским новаторством»

Сфера деятельности, признаки и виды социальных предприятий Сфера деятельности социального предпринимателя Решение социальных проблем Решение экологических проблем Признаки социального предпринимательства Социальное воздействие Инновационность Самоокупаемость и финансовая устойчивость Масштабируемость и тиражируемость Предпринимательский подход Виды социального предпринимательства Представители малого бизнеса НКО

Социально- предпринимательская корпорация Социальное предпринимательство СПК – национальная компания, ведущая проактивную политику в регионах страны. • • • Цель СПК – Поддержка бизнес-инициатив и стимулирование экономической активности в точках роста региона. Задачи СПК – Создание и модернизация существующих конкурентоспособных производств в приоритетных секторах экономики – Обеспечение вовлечения ГА в деловой оборот – Развитие инфраструктуры поддержки начинающему бизнесу (БИ, ТП, ИЗ) – Развитие кластеров – Координация партнерских программ МСБ – Нефинансовая поддержка бизнеса; – Расширение сотрудничества с государственными институтами – Брендирование продукции, помощь инвесторам Проблемы СПК – смешение коммерческих и некоммерческих задач, что не позволяет поставить приоритет перед СПК; – необходимость четкой специализации СПК; – убыточность большинства СПК; – неоптимальный и широкий отраслевой диапазон проектов, а также наличие социально-ориентированных предприятий, переданных местными исполнительными органами (далее – МИО) и как следствие «распыление» усилий СПК, отсутствие наращивания отраслевых знаний; – участие в реализации отдельных правительственных инициатив (по вопросам микрокредитования, обеспечения жильем, продовольственной безопасности и других мероприятий), финансовые издержки и неадекватные риски; – недостаточная капитализация СПК; – недостаточно активное взаимодействие акиматов и СПК, СПК и бизнеса, СПК и финансовых и нефинансовых институтов развития, СПК недостаточно активны в поиске инвестиционных возможностей.

Экономические выгоды и проблемы развития социального предпринимательства в Республике Казахстан 5

Необходимость социального предпринимательства в Казахстане q. В Республике Казахстан необходимо развивать социальное предпринимательство, поскольку оно позволяет устранить «провалы» государства и рынка. q. Социальное предпринимательство позволит передать некоторые функции государства по решению социальных, экологических проблем на аутсорсинг малому бизнесу и НКО. q. Социальное предпринимательство представляет собой форму организации, которая будет способствовать реализации государственной социальной политики и экономить бюджетные средства.

Экономические и социальные выгоды для страны Обеспечение конкурентоспособности страны, развитие малого предпринимательства и НКО Повышение совокупной экономической эффективности, экономия бюджетных средств Системное решение социальных проблем. Расширенное воспроизводство трудового, творческого, инновационного потенциала населения страны

Проблемы развития социального предпринимательства в Республике Казахстан Проблемы Рекомендации Непонимание природы социального предпринимательства со стороны государства и бизнеса. Трудности законодательного и административного продвижения идеи социального предпринимательства. Отсутствие механизма-структуры, координирующей социальное предпринимательство Создание Фонда содействия социальному предпринимательству при НПП РК Привлечение финансовых средств на реализацию социальных инициатив бизнеса Поддержка СП (каталог проектов, конкурсы, образовательные программы, фестивали, Государственные награды) Реализация Плана-мероприятий по популяризации успеха социальных предпринимателей Законодательное закрепление в НПА РК термина «социальное предпринимательство» , его видов, принципов финансирования. Внедрение финансовых инструментов поддержки социальных проектов Создание необходимой ИКТ- инфраструктуры (сайт, вебпорталы, форумы, СМИ). Популярность, успех СП в Казахстане

Зарубежный опыт законодательного закрепления социального предпринимательства 9

Англосаксонский подход Великобритания США The Roberts Enterprise Development Fund Companies (Audit, Investigations and Community Enterprise) Act 2004 def. =Социальное предприятие — «доходное венчурное предприятие, организованное для расширения экономических возможностей неимущих слоев населения, одновременно ориентированное на получение прибыли» Nonprofit Enterprise and Self-Sustainability Team (NESs. T) def. =Социальное предпринимательство ( «community interest company» ) - бизнес, ориентированный на решение социальных проблем, прибыль от деятельности которого принципиально реинвестируется в дальнейшее развитие этого бизнеса или местного сообщества, и не используется для максимизации доходов совладельцев или собственника предприятия. def. =Cоциальные предприятия — форма «предпринимательской, коммерческой деятельности, которую используют организации гражданского общества для создания дохода и тем самым усиления результативности своей миссии» . Ph. D Ким Алтер def. =Социальное предприятие — «это любое венчурное предприятие, созданное с социальной целью — смягчения/сокращения социальной проблемы либо устранения «провалов» рынка, функционирующее на основе финансовой дисциплины, инноваций и порядка ведения дел, принятого в частном секторе»

Европейский подход Италия, Закон «О социальных кооперативах» (обновлен в 2005 году) Статус «социального кооператива» может получить предприятие любой организационно-правовой формы как прибыльного, так и неприбыльного сектора. Статус «социального кооператива» предполагает: а) ограничение по распределению прибыли социальными целями организации и развитием собственных активов; б)не менее 30 % занятых в организациях должны были составлять неблагополучные социальные категории населения, включая длительно безработных и граждан с низкими доходами. Отрасли «общественной полезности» , в которых следовало работать социальным предприятиям: социальное обеспечение, здравоохранение, образование и профессиональное обучение, защита окружающей среды, развитие исторического наследия, развитие исследований и академической науки, а также услуг в сфере культуры, социальный туризм, поддержка социальных предприятий и проч. Польша, Закон «О Социальных кооперативах» (от 27 апреля 2006 г. ) Закон регулирует порядок создания, деятельности, слияния и ликвидации социального кооператива Предусмотрено три способа создания социального кооператива: 1. Индивидуальный способ: основателями являются безработные, инвалиды и другие отвечающие условиям закона. 2. Институциональный способ: посредством и при помощи Центра общественной интеграции, а также преобразованием Кооператива инвалидов или Кооператива незрячих. 3. Общественная некоммерческая организация кооператив основывает НКО или орган местного самоуправления. Закон предусматривает определенную финансовую помощь для начала деятельности. Закон 2006 г. выделил социальные приоритеты, ориентирующие социальные предприятия на работу с социально уязвимыми категориями населения (бывшие заключенные, длительно безработные, инвалиды и проч. ) 11

Европейский подход Финляндия, швеция Финляндия, Закон «О Социальном предприятии» (2003 год) Швеция, Закон «О Социальном кооперативе» def. =Социальное предприятие, независимо от своего юридического статуса, является рыночно ориентированным предприятием, созданным для предоставления занятости инвалидам и длительно безработным. Понятие социального кооператива полностью совпадает с трудовыми интеграционными предприятиями - «социальные предприятия трудовой интеграции» (work integration social enterprises — WISEs). Они направлены на работу с уязвимыми категориями граждан. Это означает, что деятельность организаций направлена на включение таких людей в сферу устойчивой занятости и тем самым на преодоление социальной и экономической исключенности. 12

Законодательное закрепление статуса социального предпринимательства, установление правового обеспечения и законодательного урегулирования деятельности социальных предприятий 13

Цель, миссия законопроекта Цель Миссия • Проект закона разработан с целью законодательного закрепления статуса социального предпринимательства, установления правового обеспечения и законодательного урегулирования деятельности социальных предпринимателей, а также порядка их сертификации и финансирования. • Законопроект направлен на формирование основ государственной поддержки социального предпринимательства, финансирования, создания информационно-коммуникационной платформы, Фонда поддержки социальных предпринимателей, организации учета и контроля деятельности социальных предприятий. • Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124 «О частном предпринимательстве» ; • Закон Республики Казахстан от 16 января 2001 года N 142 «О некоммерческих организациях» ; Перечень • Закон Республики Казахстан от 9 января 2012 года № 534 -IV «О государственной поддержке НПА, в индустриально-инновационной деятельности» ; которые будут • Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202 -V ЗРК «О разрешениях и вноситься уведомлениях» и т. д. поправки

Основные направления законодательного регулирования Законодательное закрепление предпринимательства; определения социального Урегулирование деятельности социального предпринимательства в рамках НКО; Определение основных предпринимательства; форм Законодательное закрепление предпринимательства; организации социального сфер деятельности социального Порядок создания, деятельности, сертификации социального предпринимательства; и ликвидации Определение основных целей и принципов государственного регулирования социального предпринимательства; Закрепление порядка предоставления финансовой поддержки, налоговых преференций; Организация мониторинга деятельности; Защита интеллектуальной собственности ; Организация информационной предпринимательства. поддержки социального 15

Задачи «Фонда социальных инициатив» при НПП «атамекен» Стратегия Фонда Поиск действующих социальных предпринимателей, а также новых предпринимательских инициатив в области социального предпринимательства. • Создать IT-платформу социального предпринимательства: сайт Фонда, on-line Банк социальных идей и инноваций, сообщество социальных идей в социальных сетях, on-line школы (Лаборатории социальных идей), развитие краудфандинга; Оказание необходимой поддержки создаваемым и действующим социальным предприятиям • Обеспечить различные формы финансовой поддержки социального предпринимательства, в том числе предоставление займов по ставке рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан; • Мониторинг финансово-экономических и социальных результатов поддержанных Фондом проектов и обеспечение 90% возврата средств; • Развитие дистанционного консалтинга и маркетинга социальных идей и проектов. Определение направлений и форм поддержки развития и повышения эффективности деятельности социальных предприятий, социальных предпринимателей, их социальных инициатив. • Разработать проект по системе правового регулирования, финансирования и налогообложения деятельности социальных предприятий, ввести в оборот на законодательном уровне термин «социальное предпринимательство» , содействовать учреждению государственной награды за вклад в развитие социального предпринимательства в Республики Казахстан; • В рамках деятельности Фонда обеспечить создание экспертной площадки оценки и отбора идей и проектов социального предпринимательства, каталога «Социальное предпринимательство Казахстана» , медиа-библиотеки; Популяризация идеи социального предпринимательства, формирование позитивного отношения к социальному предпринимательству в обществе. Координация усилий отечественных и зарубежных партнеров из государственного, частного и некоммерческого секторов, в целях развития социального предпринимательства в Республике Казахстан. Вовлечение в сферу социального предпринимательства новых предприятий и предпринимателей, инновационных компаний. • Проводить постоянные мероприятия по популяризации социального предпринимательства: поддержка в СМИ, организация форумов, фестивалей социальной рекламы, конкурса «Лучшие социальные проекты» ; • Проведение круглого стола по социальному предпринимательству для основных акционеров и Доноров; • Организация в рамках Астанинского Экономического Форума -2016 отдельной дискуссионной сессии «Микрофинансирование и социальное предпринимательство» . • Содействие в разработке и внедрении ВУЗами и Ти. ПО образовательного курса по подготовке социальных предпринимателей • Создание на базе EXPO-2017 площадки «Экопроекты социального предпринимательства» 16

Направление деятельности, партнеры, финансирование Направление деятельности • поддержка социальных предпринимателей; • прямые инвестиции в социальное предпринимательство; • благотворительные проекты. • Государственные учреждения; • Учебные заведения; • Представители бизнес-среды; • Зарубежные партнеры; Стейкхолдеры , • Привлеченные молодежные организации. партнеры • Представители НКО; • СМИ. • Финансирование за счет бюджетных программ МЗСР РК, МОН РК, МОСВР РК • В рамках «ДКБ-2020» , определить объем средств, выделяемых на осуществление микрокредитного финансирования социального предпринимательства. Финансирование • Заемный капитал • Привлечение средств Доноров, пожертвования 17

БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ! www. palata. kz © 2015, Национальная Палата Предпринимателей Респбулики Казахстан 18